Geum.ru

Российской Федерацией Комитету, и на всестороннее освещение вопросов соблюдения гражданских и политических прав в России. Работая над Альтернативным доклад

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24

Статья 8


Принять закон о противодействии торговле женщинами.

Принять федеральную и региональные целевые программы по противодействию торговле женщинами, защите и реабилитации жертв торговли.

Принять Закон РФ «О гражданском контроле за деятельностью учреждений, входящих в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации».

Властям официально признать, что торговля людьми, рабство и подневольный труд являются для современной России острой и системной проблемой.

Предупреждать возникновение предпосылок для эксплуатации подневольного труда в связи с ужесточением паспортно-визового и миграционного контроля.

Принять эффективные меры:
  • по пресечению коррупционного использования подневольного труда в закрытых структурах, прежде всего в армии.
  • по борьбе с криминализацией и вовлечением в торговлю людьми силовых структур и спецслужб, призванных бороться с похищениями людей и торговлей людьми.
  • по борьбе с коррупцией в правоохранительных органах, порождающей торговлю задержанными людьми и человеческими телами в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Статья 9


Исключить распространенную практику содержания лица под стражей без законных оснований. В частности, разработать и ввести в практику правоохранительных органов правило составления протокола задержания сразу после фактического задержания. Обеспечить меры по контролю за выполнением этого правила.

Кардинально изменить концепцию применения такой исключительной меры пресечения, как заключение под стражу. Применять такую меру пресечения в действительно исключительных случаях, когда эта исключительность подтверждена и документально доказана наличием законодательно установленных оснований для применения этой меры. Принять меры к более широкому распространению таких альтернативных мер пресечения, как залог, подписка о невыезде, домашний арест, личное поручительство.

Статья 10


Ратифицировать Факультативный протокол к «Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».

Принять закон об общественном контроле мест лишения свободы с тем, чтобы его положения соответствовали принципам, закрепленным в вышеупомянутом Факультативном протоколе.

В случае подачи заключенным жалобы на пытки, жестокое и унижающее обращение в местах лишения свободы обеспечивать обязательный перевод жалобщика, а также свидетелей в учреждения, находящиеся в ведении другого территориального управления исполнения наказаний.

Статья 12


Дать законодательное определение права на свободу передвижения и выбор места жительства, четко определив пределы этого права и исключив возможности его произвольного ограничения как со стороны публичных властей, так и негосударственных организаций и частных лиц; установить ответственность, вплоть до уголовной, за посягательства на это право.

Пересмотреть все законы и иные нормативно-правовые акты, лежащие в основе паспортной системы. В частности, ликвидировать институт обязательной регистрации по месту пребывания; аннулировать все нормы федерального и регионального уровней, которые препятствуют реализации права на свободу передвижения и выбор места жительства; ликвидировать все нормы и практику, увязывающие реализацию прав и обязанностей с наличием паспорта и регистрации по месту жительства; отменить административную ответственность за проживание и пребывание без паспорта и регистрации; в качестве первого шага отменить систему плановых заданий для органов милиции по привлечению к ответственности определенного числа лиц за совершение административных правонарушений, в т. ч. за «нарушение паспортного режима».

Пересмотреть законодательство о правовом положении иностранных граждан в целях обеспечения всем законно находящимся на территории страны права на свободу передвижения и выбор места жительства. В частности, отменить произвольные ограничения на свободу передвижения и выбор места жительства для лиц, имеющих разрешение на временное проживание. Перейти к установлению перечня территорий с регламентированным доступом для иностранных граждан только посредством федерального закона.

Обеспечить право иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, беспрепятственно покидать страну и, в частности, аннулировать институт выездной визы. Обеспечить выдачу документов, удостоверяющих личность, и проездных документов, признаваемых международным сообществом, лицам без гражданства, постоянно проживающим в РФ.

Статья 13


Принять меры к прекращению практики выдворения из страны иностранных граждан и лиц без гражданства вне и в нарушение установленных законом процедур, а также принуждения их к выезду из страны. Обеспечить право депортируемых лиц на обжалование принятого решения, а также строгое соблюдение принципов защиты целостности семьи и запрета насильственного возвращения лиц в ситуацию, где они подвергнутся риску серьезных нарушений прав человека.

Статья 14


Обеспечить исполнение решений Комитета по правам человека ООН по делам против России, рассмотренным Комитетом («Гридин против России», «Ланцов против России»).

Обеспечить реальное равенство сторон при рассмотрении уголовных дел путем внесения изменений в УПК РФ, а именно:
  • законодательно обеспечить возможность незамедлительного доступа адвоката к подзащитному, содержащемуся в следственном изоляторе, не ставя в зависимость этот доступ от разрешения следователя либо суда;
  • законодательно предусмотреть обязанность следствия и суда принимать доказательства, представляемые защитой, добытые ею в соответствии с законом;
  • обеспечить доступ защиты к доказательствам с начального этапа уголовного преследования;
  • обеспечить личное присутствие самого подозреваемого, обвиняемого, подсудимого при рассмотрении его жалоб на всех этапах судопроизводства;
  • изменить порядок работы канцелярий судов с тем, чтобы обеспечить заинтересованным лицам доступ к необходимым материалам без длительного ожидания.

Для обеспечения принципа публичности судебного разбирательства необходимо максимально сузить перечень случаев применения и конкретизировать нормы законодательства относительно закрытого судебного разбирательства, так как существующее законодательство дает возможность злоупотребления такой формой судебного разбирательства.

Упразднить институт военной прокуратуры, передать все функции военной прокуратуры гражданским прокуратурам; упразднить институт военных судов, передать все полномочия военных судов гражданским судам.

Усовершенствовать форму фиксирования хода судебного разбирательства (составления протокола судебного заседания) в соответствии с сегодняшним уровнем развития технических средств. Например, вести автоматическую аудиозапись всего хода судебного разбирательства, с последующей ее расшифровкой и приобщением к материалам дела как самой записи, так и ее расшифровки.