Geum.ru

Российской Федерацией Комитету, и на всестороннее освещение вопросов соблюдения гражданских и политических прав в России. Работая над Альтернативным доклад

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24

Рекомендации


Авторы доклада разработали следующие постатейные рекомендации в сфере соблюдения Российской Федерацией МПГПП:

Статья 2


Внести поправки в Закон РФ 2002 г. «О правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации», устранив из него необоснованные ограничения и дискриминационные положения и включив переходные положения, создающие основу для легализации бывших советских граждан, фактически проживавших на территории РФ на момент вступления закона в силу. В частности, предоставить этой категории граждан легальный статус (вид на жительство) в упрощенном коллективном порядке.

Принять меры по замене паспортной системы иной системой идентификации и документирования личности, не основанной на единственном документе, удостоверяющем личность, и не привязанной к месту жительства человека. Обеспечить возможность пользования правами и свободами независимо от наличия у лица основного документа, удостоверяющего личность, и регистрации по месту жительства или пребывания.

Пересмотреть законодательство и правоприменительную практику, создающие основы для систематической дискриминации по этническому признаку, в первую очередь паспортную систему и практику работы правоохранительных органов. Положить конец систематическим дискриминационным ограничениям основных гражданских и политических прав лиц, относящихся к определенным этническим меньшинствам, в первую очередь чеченцев и месхетинских турок.

Пересмотреть политику в отношении казачьего движения: лишить казачьи организации их привилегированного статуса, в частности привилегированного доступа членов казачьих организаций к государственной и иной публичной службе.

Ввести в российское процессуальное законодательство нормы:
  • придающие юридическое значение при разрешении уголовных, гражданских и административных дел постановлениям Комитета ООН по правам человека;
  • предусматривающие механизмы реализации решений Комитета ООН по правам человека в судопроизводстве.

Принять меры, в т. ч. законодательные, к повышению эффективности средств защиты, т. е. повышению доступности национальных средств защиты, а также созданию механизма исполнения решений, касающихся защиты прав человека, принятых как на национальном, так и на международном уровнях.

Статья 3


Законодательно закрепить меры по противодействию дискриминации по признаку пола и защите жертв такой дискриминации, в частности установить ответственность за применение дискриминации по признаку пола.

Верховному суду РФ выпустить необходимые разъяснения по делам о дискриминации по признаку пола.

Предпринять меры по внедрению в практику правоохранительных и других государственных органов ориентации на недопущение дискриминации по признаку пола и защиту жертв такой дискриминации. В частности, разработать и принять инструкции по расследованию органами прокуратуры жалоб о дискриминации по признаку пола.

Статья 4


Внести в Закон РФ «О борьбе с терроризмом» поправки, в частности, фиксирующие локальное и кратковременное проведение «контртеррористической операции» и обязательное введение чрезвычайного положения в том случае, если есть угроза, что зона действия силовых структур или длительность операции существенно увеличиваются.

В отношении ситуации в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике:
  • ввести, в соответствии с национальным законодательством, чрезвычайное положение;
  • выполнить процедуры «отступления», предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах, а также Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод;
  • признать факт вооруженного конфликта, подтвердить соблюдение норм международного гуманитарного права.

Статья 6


В силу позитивных обязательств Российской Федерации в рамках МПГПП следует разработать и внедрить эффективную систему мер, направленных на оперативное выявление преступлений против личности, предупреждение единичных и массовых случаев лишения жизни, минимизацию потерь, эффективное расследование преступлений против личности и т. д.

Улучшить условия пребывания в закрытых структурах, прежде всего в армии, с тем, чтобы исключить гибель военнослужащих, в первую очередь призывников, в небоевой обстановке.

Выполнить в полном объеме рекомендации (views) Комитета по правам человека ООН по делу «Ланцов против России».

В отношении ситуации в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике:
  • прекратить незаконные задержания людей, их содержание в неофициальных секретных тюрьмах, пытки и внесудебные казни;
  • эффективно расследовать совершенные в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике преступления против гражданского населения, прежде всего повлекшие гибель людей, с тем, чтобы исключить их повторение.

Статья 7


Включить в Уголовный кодекс РФ статью, криминализующую пытки. При этом обеспечить, чтобы использованное в национальном праве определение понятия пытки соответствовало определению, данному в «Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».

Передать расследование жалоб на пытки, жестокое и унижающее обращение в компетенцию органов прокуратуры субъектов Федерации.

Разработать и принять инструкцию по расследованию органами прокуратуры жалоб на пытки, жесткое и унижающее обращение. Такая инструкция должна соответствовать Принципам эффективного расследования и документирования пыток и другого жестокого, бесчеловечного обращения, принятым Генеральной Ассамблеей ООН, и включать в себя перечень обязательных следственных действий и сроки их осуществления.

Разработать и принять государственную программу защиты жертв пыток, жестокого и унижающего обращения, а также свидетелей от давления и преследований, связанных с подачей жалобы или дачей свидетельских показаний.

Разработать и принять государственную программу реабилитации жертв пыток и жестокого и унижающего обращения.

Во всех отделениях милиции и местах досудебного содержания под стражей повесить информационные листки, разъясняющие права подозреваемых, обвиняемых и задержанных, в т. ч. право обращаться с жалобой на пытки и жестокое и унижающее обращение.