Geum.ru

Ю. П. Орловского коллектив

Вид материалаЗакон

Содержание


Работников, направляемых на работу в дипломатические
Органов исполнительной власти и государственных
Подобный материал:
1   ...   37   38   39   40   41   42   43   44   ...   59
Глава 53. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

РАБОТНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА РАБОТУ В ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ


Статья 337. Органы, направляющие работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей


Направление работников на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей производится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и государственными учреждениями Российской Федерации.


Комментарий к статье 337


1. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений Российской Федерации с иностранными организациями, является Министерство иностранных дел РФ (МИД России). В систему МИД России входят дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.

2. Государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим ее представительство в государстве пребывания, является посольство. Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в иностранном государстве назначается и отзывается по предложению МИД России Президентом РФ после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания. Назначение в штат посольства, а также перемещение и замена сотрудников осуществляются в порядке, установленном МИД России. При назначении на старшие дипломатические должности посольства (советник и выше) учитывается мнение Посла. В состав посольства могут включаться представители иных федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений. Условия их направления, назначения, деятельности и отзыва определяются МИД России совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями.

3. В систему МИД России входят консульские учреждения, осуществляющие в пределах соответствующих консульских округов на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Глава консульского учреждения назначается на должность в порядке, установленном МИД России, и допускается к исполнению своих обязанностей уполномоченным органом государства пребывания. Назначение в штат консульского учреждения, а также перемещение и замена сотрудников осуществляются в порядке, установленном МИД России. Консульским должностным лицом может быть только гражданин Российской Федерации.

4. По общему правилу осуществление федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом, обеспечивается дипломатическими представительствами Российской Федерации в иностранных государствах (при международных организациях). Такие функции могут осуществляться также через находящихся в их составе представителей федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений или непосредственно через представительства этих органов и учреждений за рубежом при координирующей роли МИД России.

Направление представителей федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений на работу в дипломатические представительства (открытие за рубежом представительств этих органов) допускается, если это обусловлено:

- государственными интересами;

- функциями, связанными с деятельностью за рубежом и определяющими необходимость включения в состав дипломатических представительств Российской Федерации специалистов по отдельным вопросам или осуществления их непосредственно через представительства соответствующих органов и учреждений;

- высоким уровнем двустороннего (многостороннего) сотрудничества в данной области.

Направление федеральным органом исполнительной власти штатных работников в представительства Российской Федерации за границей является переводом на другую работу с согласия работника, а направление граждан России, не состоящих в штате этого органа, производится на основе заключаемых с ними срочных трудовых договоров.


Статья 338. Трудовой договор с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей


С работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей, заключается трудовой договор на срок до трех лет. По окончании указанного срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок.

При направлении на работу в представительство Российской Федерации за границей работника, занимающего должность в соответствующем федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении Российской Федерации, в заключенный с ним ранее трудовой договор вносятся изменения и дополнения, касающиеся срока и условий его работы за границей. По окончании работы за границей такому работнику должна быть предоставлена прежняя или равноценная работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника - другая работа (должность).


Комментарий к статье 338


1. Свою специфику имеют трудовые договоры с работниками, привлекаемыми для направления на работу в представительствах Российской Федерации за границей и имеющими, как правило, статус государственных служащих. Срок работы в этих представительствах устанавливается направляющим на работу органом исполнительной власти (по временному согласию с направляемым работником) в пределах 3 лет. На соответствующий срок с работником заключается трудовой договор; он может быть перезаключен на новый срок.

2. Условия и порядок деятельности за рубежом представителей федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений определяются соглашениями (протоколами), заключаемыми на основе актов Президента РФ соответствующими органами и учреждениями с МИД России.

На основе таких соглашений (протоколов) с представителями федеральных органов исполнительной власти российских государственных учреждений заключаются срочные трудовые договоры, определяющие их права и должностные обязанности, порядок взаимодействия и подчиненности в дипломатическом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве (при международной организации), другие необходимые условия пребывания (п. 4 Указа Президента РФ от 14.06.97 N 582 "Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом" - СЗ РФ. 1997. N 24. Ст. 2743).

Если на работу в представительство Российской Федерации за границей направляется работник, занимающий должность в федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении, то в заключенный с ним ранее трудовой договор вносятся изменения и дополнения, устанавливающие срок и условия его работы за границей.

3. По истечении установленного срока работы в представительстве Российской Федерации за границей федеральный орган исполнительной власти, направивший туда своего штатного работника, должен предоставить ему прежнюю или равноценную работу (должность), а при ее отсутствии с согласия работника - другую работу (должность).


Статья 339. Условия труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей


Условия труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, определяются трудовыми договорами, которые не могут ухудшать их положение по сравнению с настоящим Кодексом.


Комментарий к статье 339


1. Условия труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, определяются трудовыми договорами, которые, во-первых, не могут ухудшать их положение по сравнению с законодательством о труде и, во-вторых, должны учитывать нормы специальных нормативных актов, отражающих особенности их трудовой деятельности. Основным из этих актов являются Правила об условиях труда советских работников за границей, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.74 N 365, которые применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК.

2. В соответствии с указанными Правилами продолжительность рабочего времени и времени отдыха (в т.ч. праздничные дни) устанавливается в соответствии с российским законодательством о труде. Выходные дни могут вводиться с учетом местных условий. Для лиц, работающих в странах с жарким и влажным климатом, устанавливается 6-часовой рабочий день и 36-часовая рабочая неделя.

Для некоторых категорий работников может предусматриваться суммированный учет рабочего времени по периодам (двухнедельным, месячным и т.д., но не более квартала) как в виде общего правила, так и в отдельные промежутки времени, с тем чтобы общая продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов, приходящихся на данный период. Выполнение работы в порядке совместительства в другом учреждении, а также перевод для замещения временно отсутствующих работников допускаются в исключительных случаях и с разрешения организации, направившей работника за границу.

3. Продолжительность отпусков установлена в зависимости от тяжести природно - климатических условий стран пребывания. Стаж работы, дающий право на отпуск, исчисляется со дня выезда работника к месту назначения за границей. Разрешается соединение отпусков, но не более чем за 2 года. При выезде для проведения отпуска в Российскую Федерацию работникам оплачивается один раз в календарном году стоимость проезда от места работы за границей до г. Москвы (пункта оформления) и стоимость обратного проезда. Время нахождения работников в пути в срок отпуска не засчитывается.

4. Оплата труда работников, направленных на работу за границу, а также принятых на штатные должности из числа членов их семей, производится в российской и иностранной валютах исходя из установленных окладов и надбавок к ним. Должностные оклады в иностранной валюте устанавливаются Правительством РФ дифференцированно в зависимости от страны пребывания работника.

Оплата труда в рублях установлена Указом Президента РФ от 28.08.2001 N 1080 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах)" (СЗ РФ. 2001. N 36. Ст. 3540), согласно которому для указанных лиц введено денежное вознаграждение в рублях, выплачиваемое им дополнительно к установленным выплатам в иностранной валюте, в следующих размерах (определенных с учетом должностных окладов, надбавок и других выплат).


Наименование должности

Денежное
вознаграждение
(рублей в месяц)

Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской
Федерации: в Великобритании, Индии, КНР, США,
Франции, ФРГ, Японии; Постоянный представитель
Российской Федерации при ООН

1820

Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской
Федерации (в иностранном государстве), Постоян-
ный представитель (представитель, постоянный
наблюдатель) Российской Федерации при междуна-
родной организации (в иностранном государстве),
имеющие дипломатический ранг Чрезвычайного и
Полномочного Посла

1720

Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской
Федерации (в иностранном государстве), Постоян-
ный представитель (представитель, постоянный
наблюдатель) Российской Федерации при междуна-
родной организации (в иностранном государстве)

1560


С введением денежного вознаграждения для лиц, замещающих указанные государственные должности Российской Федерации, иные условия оплаты их труда (в рублях) не применяются.

Индексация или повышение денежного вознаграждения указанных лиц в рублях, установленного Указом от 28.08.2001 N 1080, осуществляется в размерах и сроки, которые предусмотрены для государственных служащих.

Заработная плата в рублях по желанию работника перечисляется соответствующим учреждениям на текущий счет в банке, находящемся на территории Российской Федерации, или выдается по доверенности работника. Заработная плата в иностранной валюте выплачивается за границей один - два раза в месяц.

При временной нетрудоспособности работники учреждений Российской Федерации за границей получают заработную плату в течение всего времени нетрудоспособности, но не более 4 месяцев. Если нетрудоспособность продолжается свыше 4 месяцев и работник по состоянию здоровья не может выехать в Россию, то заработная плата в иностранной валюте выплачивается ему за все время нахождения в лечебном учреждении до решения врачей о возможности эвакуации его в Россию.

5. Работникам, направленным в представительства Российской Федерации за границей, время работы в этих представительствах засчитывается в непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию, если по возвращении в Россию они поступят на работу в течение 2 месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованном за время работы за границей.

Время работы в представительстве Российской Федерации за границей не прерывает стажа, дающего право на вознаграждение за выслугу лет или надбавки за стаж работы по специальности, если гражданин до направления за границу занимал должность или выполнял работу, дающую право на вознаграждение или надбавки, и поступил на работу, где они выплачиваются, в течение 2 месяцев по возвращении (не считая времени проезда к месту жительства и нахождения в отпуске, не использованном за время работы за границей).

В стаж работы по специальности (педагогической, медицинской и др.) включается время работы в представительствах Российской Федерации за границей по данной специальности.


Статья 340. Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей


Порядок и условия выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально - бытового обеспечения работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом климатических и иных условий в стране пребывания.


Комментарий к статье 340


1. Направление работать в представительства Российской Федерации за границей является одним из случаев переезда на работу в другую местность, при котором работодатель в соответствии со ст. 167 ТК обязан возместить работнику расходы по переезду его и членов его семьи и устройству на новом месте жительства. Порядок и условия выплаты компенсаций в связи с переездом на работу за границей согласно ст. 340 должны быть определены Правительством РФ. До этого момента следует руководствоваться Правилами об условиях труда советских работников за границей, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.74 N 365.

2. Лицам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей, в связи с переездом к месту работы выплачивается единовременное пособие, суточные, расходы по проезду, найму жилого помещения.

Единовременное пособие полагается лицам, направляемым на срок не менее одного года по должности, на которую назначен работник. Пособие на членов семей, в т.ч. принятых на работу за границей, не выплачивается.

За время нахождения в пути следования к месту работы за границей работнику выплачиваются суточные: при проезде по территории Российской Федерации - в рублях, при проезде по иностранной территории - в иностранной валюте. При следовании работника из Российской Федерации на работу за границу день пересечения границы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании из-за границы в Российскую Федерацию - в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Возмещаются следующие расходы, включая расходы по переезду членов семьи (к которым относятся: жена, муж, дети до 18 лет и нетрудоспособные дети старше 18 лет):

а) по проезду воздушным, железнодорожным и водным транспортом;

б) по проезду на вокзал, аэродром или пристань, а также с вокзала, аэродрома или пристани в местах отправления, назначения и пересадок (кроме тех случаев, когда работнику предоставляются бесплатные средства передвижения);

в) по провозу не более 80 кг багажа как на самого работника, так и на каждого члена семьи, но не более 240 кг в общей сложности на семью независимо от количества багажа, полагающегося провозить бесплатно по билету того вида транспорта, которым следует работник;

г) за получение заграничных паспортов и виз для работника и членов его семьи;

д) по найму жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по территории Российской Федерации, включая пограничные пункты, - по нормам, установленным для найма жилого помещения при служебных командировках в пределах Российской Федерации, но не более чем за 5 дней;

е) по найму жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по иностранной территории - в размере фактических затрат, но не свыше установленных предельных норм для работника и 50% этих норм на его семью.

Расходы по переезду работника, а также членов его семьи из Российской Федерации за границу и обратно возмещаются, как правило, только один раз, а в исключительных случаях (при необходимости выезда работника или членов его семьи из страны пребывания в Российскую Федерацию в связи с тяжелой болезнью или по другим неотложным причинам) - с разрешения руководства органа, направившего работника за границу.


Статья 341. Основания прекращения работы в представительстве Российской Федерации за границей


Прекращение работы в представительстве Российской Федерации за границей производится в связи с истечением срока, установленного при направлении работника соответствующим федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением Российской Федерации или заключении с ним срочного трудового договора.

Работа в представительстве Российской Федерации за границей может быть прекращена досрочно также в случаях:

1) возникновения чрезвычайной ситуации в стране пребывания;

2) объявления работника персоной нон грата либо получения уведомления от компетентных властей страны пребывания о его неприемлемости в стране пребывания;

3) уменьшения установленной квоты дипломатических или технических работников соответствующего представительства;

4) несоблюдения работником обычаев и законов страны пребывания, а также общепринятых норм поведения и морали;

5) невыполнения работником принятых на себя при заключении трудового договора обязательств по обеспечению соблюдения членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали, а также правил проживания, действующих на территории соответствующего представительства;

6) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, а также режимных требований, с которыми работник был ознакомлен при заключении трудового договора;

7) временной нетрудоспособности продолжительностью свыше двух месяцев или при наличии заболевания, препятствующего работе за границей, в соответствии со списком заболеваний, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При прекращении работы в представительстве Российской Федерации за границей по одному из оснований, предусмотренных частью второй настоящей статьи, увольнение работников, не состоящих в штате направившего их на работу за границу федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения Российской Федерации, производится по пункту 2 статьи 77 настоящего Кодекса. Увольнение работников, состоящих в штате указанных органов и учреждений, производится по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.


Комментарий к статье 341


1. Работа в представительствах Российской Федерации за границей прекращается в связи с тем, что истек срок, установленный при переводе работника или заключении с ним срочного трудового договора, а также по иным основаниям, предусмотренным ТК и другими федеральными законами. Вместе с тем, с учетом значительной специфики работы в представительствах Российской Федерации за границей, ст. 341 предусматривает ряд дополнительных оснований для прекращения трудовых договоров с лицами, направленными на такую работу.

2. Перечисленные в ст. 341 дополнительные основания воспроизводят ранее действовавшие, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 02.12.94 N 1337 "О некоторых вопросах регулирования условий труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей" (СЗ РФ. 1994. N 33. Ст. 3447), поскольку установление единого порядка расторжения трудовых договоров относится в соответствии со ст. 6 ТК к полномочиям федеральных органов государственной, а не исполнительной власти.

3. Порядок, в котором оформляется увольнение, зависит от того, состоит увольняемый работник в штате направившего его за границу органа или учреждения или нет. Если нет, то увольнение во всех случаях, независимо от фактического основания, указанного в ч. 2 ст. 341, производится по п. 2 ст. 77 ТК (истечение срока трудового договора). Если же работник состоит в штате этих органов, его увольняют по основаниям, предусмотренным соответствующими пунктами ч. 2 ст. 341.