Geum.ru

Ю. П. Орловского коллектив

Вид материалаЗакон

Содержание


Труда педагогических работников
Подобный материал:
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   ...   59
Глава 52. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ


Статья 331. Право на занятие педагогической деятельностью


К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

К педагогической деятельности не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и преступлений, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливаются федеральными законами.


Комментарий к статье 331


1. Педагогическая деятельность - это деятельность по обучению и воспитанию граждан, которая осуществляется педагогическими работниками в образовательных учреждениях различных типов и видов.

2. Разработка типовых положений об образовательных учреждениях и установление образовательных цензов педагогических работников относятся к функциям Минобразования России, что закреплено подп. 9 п. 5 и подп. 37 п. 5 Положения о Министерстве образования Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 N 258 (СЗ РФ. 2000. N 14. Ст. 1496). Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются Правительством РФ (кроме типовых положений определенных видов образовательных учреждений, утверждение которых отнесено к компетенции Минобразования России).

3. В п. 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 (СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1252), установлено, что на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально - педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно - квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании. Аналогичные нормативные положения содержатся в п. 34 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.07.95 N 677 - СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 2694), в п. 46 Типового положения об учреждении начального профессионального образования (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.94 N 650 - СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 864), в п. 40 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.09.97 N 1204 - СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4542) и др. (Перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений определен письмом Минобразования России от 17.02.97 N 150/14-12 - "Образование в документах". 1997. N 8.)

Особые требования предъявляются к педагогическим работникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений. Так, согласно п. 29 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии образовательный процесс в таком учреждении осуществляется специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителями, воспитателями, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения.

4. Требования тарифно - квалификационных характеристик по должностям работников учреждений образования изложены в Постановлении Минтруда России от 17.08.95 N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно - квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации".

5. Одним из требований к квалификации педагогических работников является соответствующий уровень образования, или образовательный ценз.

Квалификация руководящих и педагогических работников (определение уровня образования и стажа работы) при установлении разрядов оплаты труда на основе Единой тарифной сетки и уровень профессиональной компетентности при присвоении квалификационной категории определяются по показателям, предусмотренным Временными требованиями по оценке квалификации и уровня профессиональной компетентности при присвоении квалификационной категории руководителям, специалистам (педагогическим работникам) (приложение к письму Минобразования России от 29.03.2001 N 20-52-1350/20-5).

Уровень образования работников образовательных учреждений определяется на основании дипломов, аттестатов и других документов об образовании. Например, согласно п. 46 Типового положения об учреждении начального профессионального образования необходимая профессионально - педагогическая квалификация лиц, претендующих на должности педагогического и инженерно - педагогического персонала, должна быть подтверждена аттестатами, дипломами об образовании либо документами о повышении специальной производственной, инженерной (предметной) или психолого - педагогической квалификации.

Уровень образования педагогических работников, предъявляемый в тарифно - квалификационных характеристиках, предусматривает наличие среднего или высшего профессионального образования без предъявления требований к профилю полученной специальности (за исключением отдельных должностей, в отношении которых предусмотрено предъявление специальных требований) (п. 1.2 Временных требований).

Специальные требования к профилю полученной специальности по образованию предъявляются по должностям:

концертмейстера (о наличии среднего или высшего музыкального образования);

учителя - логопеда, учителя - дефектолога, логопеда (о наличии высшего дефектологического образования);

педагога - психолога (о наличии среднего или высшего психологического образования или педагогического образования с дополнительной специальностью "Психология").

Среднее или высшее музыкальное образование определяют дипломы государственного образца об окончании консерваторий, музыкальных отделений и отделений клубной и культпросветработы институтов культуры, пединститутов (университетов), педучилищ и музыкальных училищ.

Высшее дефектологическое образование определяет диплом государственного образца об окончании пединститутов или педуниверситетов по специальностям: тифлопедагогика, сурдопедагогика, олигофренопедагогика, логопедия, специальная психология, коррекционная педагогика и специальная психология (дошкольная), дефектология (логопедия, тифлопедагогика, сурдопедагогика, олигофренопедагогика), а также диплом государственного образца, полученный лицами с высшим профессиональным образованием после окончания спецфакультета с объемом подготовки по указанным выше специальностям не менее 1000 часов (п. 1.3 Временных требований).

6. Федеральный закон, устанавливающий перечень медицинских противопоказаний, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, в настоящее время отсутствует.

7. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.93 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" - САПП РФ. 1993. N 18. Ст. 1602), общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работников учебно - воспитательных учреждений, дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ - интернатов, интернатов при школах педагогической деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

8. На практике к числу заболеваний, препятствующих занятию педагогической деятельностью, относят острые и хронические заразные заболевания, в т.ч. туберкулез (открытая форма) и сифилис (на период лечения).

9. Для выявления медицинских противопоказаний к осуществлению педагогической деятельности педагогические работники обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, что предусмотрено ст. 51 Закона об образовании и п. 15, 17 Временного перечня работ, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников (приложение N 2 к Приказу Минздравмедпрома России N 280 и Госкомсанэпиднадзора России N 88 от 05.10.95 - "РВ" от 16.11.95 N 218).

Медицинские обследования педагогических работников проводятся за счет средств учредителя соответствующего образовательного учреждения.

10. При выявлении заболеваний, препятствующих осуществлению педагогической деятельности, педагогические работники подлежат отстранению от работы в соответствии со ст. 76 ТК и последующему увольнению на основании подп. "а" п. 3 ст. 81 ТК.

11. Приговором суда лицо может быть лишено права заниматься педагогической деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается УК на срок от одного года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет - в качестве дополнительного (ч. 2 ст. 47).

Статьи 150 и 151 УК, посвященные вовлечению несовершеннолетнего в совершение преступления или в совершение антиобщественного действия, а также ст. 156 УК, о неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, в качестве санкции предусматривают лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Однако согласно ч. 3 ст. 47 УК это наказание может назначаться в качестве дополнительного вида и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

12. Перечень преступлений, судимость по которым препятствует занятию педагогической деятельностью, должен устанавливаться федеральным законом. Однако подобный законодательный акт пока не принят.

13. С педагогическими работниками, которым приговором суда запрещено заниматься педагогической деятельностью, трудовой договор прекращается на основании п. 4 ст. 83 ТК.


Статья 332. Срок трудового договора с работниками учреждений высшего профессионального образования


Замещение всех должностей научно - педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет.

При замещении должностей научно - педагогических работников в высшем учебном заведении, за исключением декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор. Положение о порядке замещения указанных должностей утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой высшего учебного заведения являются выборными. Порядок выборов на указанные должности определяется уставами высших учебных заведений.

В государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие данного возраста, переводятся с их согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

Проректоры принимаются на работу по срочному трудовому договору. Срок окончания срочного трудового договора, заключаемого проректором с высшим учебным заведением, совпадает со сроком окончания полномочий ректора.

По представлению ученого совета высшего учебного заведения учредитель (учредители) вправе продлить срок пребывания в должности ректора до достижения им возраста семидесяти лет.

По представлению ученого совета высшего учебного заведения ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, декана факультета, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста семидесяти лет.


Комментарий к статье 332


1. Порядок и условия конкурсного отбора и заключения трудовых договоров (контрактов) между образовательным учреждением высшего профессионального образования и работником из числа профессорско - преподавательского состава определяются Положением о порядке замещения должностей профессорско - преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования России от 06.08.99 N 167 (БНА. 1999. N 39).

Положение распространяется на профессоров, доцентов, старших преподавателей и ассистентов этих учреждений.

Конкурсный отбор объявляется ректором (проректором) вуза в периодической печати или в других средствах массовой информации не менее чем за 2 месяца до его проведения.

Срок подачи заявлений для участия в конкурсном отборе - один месяц со дня публикации объявления о конкурсе.

Отказ в приеме заявления должностным лицом вуза, ответственным за организацию и проведение конкурсного отбора, возможен в случае несоответствия претендента квалификационным требованиям по соответствующей должности либо нарушения установленных сроков подачи заявления.

Претендентам должна быть обеспечена возможность ознакомиться с указанным Положением, квалификационными требованиями по соответствующей должности, условиями договора, коллективным договором и присутствовать на заседаниях кафедры и ученого совета, рассматривающих их кандидатуры.

Обсуждение и конкурсный отбор претендентов проводятся на ученом совете вуза, факультета, филиала вуза. Решение по конкурсному отбору принимается по результатам тайного голосования.

Успешно прошедшим конкурсный отбор считается претендент, получивший путем тайного голосования наибольшее число голосов членов ученого совета, но не менее половины плюс один голос от числа принявших участие в голосовании при кворуме 2/3 списочного состава ученого совета.

До рассмотрения претендентов на заседании ученого совета кафедра выносит рекомендации по каждой кандидатуре и доводит их до ученого совета вуза (факультета, филиала) на его заседании (до проведения тайного голосования).

Кафедра вправе предложить претендентам прочесть пробные лекции или провести другие учебные занятия и по их итогам принять рекомендации. Если не подано ни одного заявления или ни один из претендентов не получил более 50% голосов членов ученого совета, конкурсный отбор признается несостоявшимся.

Трудовой договор (контракт) заключается в соответствии с общими правилами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о труде.

Конкретные сроки договора устанавливаются по соглашению сторон с учетом коллективного договора и мнения ученого совета вуза (факультета, филиала). Целесообразно, чтобы срок договора заканчивался одновременно с окончанием учебного года.

Заработная плата преподавателя максимальными размерами не ограничивается.

При изменении законодательства Российской Федерации или коллективных договоров, присуждении ученой степени или присвоении ученого звания преподавателю производятся соответствующие изменения или дополнения договоров.

По представлении кафедры допускается продлять сроки договора до 5 лет без проведения процедуры конкурсного отбора, если действующий договор был заключен на срок менее 5 лет.

По окончании каждого учебного года ректор (проректор) объявляет фамилии и должности преподавателей, у которых срок договора истекает в следующем учебном году. Данное сообщение вывешивается на доске объявлений вуза (факультета, филиала).

По указанным должностям ректор (проректор) объявляет конкурсный отбор не позднее чем за 2 месяца до окончания срока договора.

При наличии вакантной преподавательской должности ректор (проректор) объявляет конкурсный отбор в период учебного года. Без конкурса на вакантные преподавательские должности переводят преподавателей (с их согласия) на аналогичную или ниже занимаемой ими преподавательскую должность на той же кафедре или на другую профильную кафедру до окончания срока их договора.

Указанное Положение предусматривает случаи, когда договор между образовательным учреждением высшего профессионального образования и преподавателем может заключаться по результатам конкурса документов, определяющих квалификационные требования к занятию соответствующей преподавательской должности, без проведения процедуры конкурсного отбора. Так, договор по результатам конкурса документов заключается:

во вновь открываемых вузах до начала работы ученого совета;

по усмотрению ректора при согласии преподавателя сроком до одного года;

при приеме на работу штатного совместителя;

при замещении временно свободных преподавательских должностей (в связи с отпуском по уходу за ребенком, нахождением в творческом отпуске, переводом на научную должность в связи с подготовкой диссертации, длительной болезнью и другими причинами);

при переходе на преподавательскую работу на срок 5 лет освобожденного от занимаемой должности проректора, имеющего стаж работы в данной должности не менее 5 лет.

В связи с истечением срока трудового договора трудовые отношения прекращаются в случаях:

отказа преподавателя от участия в конкурсном отборе для заключения договора на очередной срок;

если преподаватель не прошел конкурсный отбор на ученом совете вуза (факультета, филиала).

Трудовой договор (контракт) расторгается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о труде.

Указанное Положение не распространяется на лиц, привлекаемых к преподавательской деятельности на условиях почасовой оплаты труда.

2. Факультет в высшем учебном заведении возглавляет декан, избираемый в порядке, который определяется уставом высшего учебного заведения, путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных работников высшего учебного заведения, имеющих ученую степень или звание, и утверждаемый в должности приказом ректора (п. 59 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 N 264 - СЗ РФ. 2001. N 16. Ст. 1595).

Кафедру возглавляет заведующий, избираемый в порядке, определяемом уставом высшего учебного заведения, путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов соответствующего профиля, имеющих, как правило, ученую степень или звание, и утверждаемый в должности приказом ректора (п. 60 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации).

3. Пункт 51 вышеназванного Типового положения предусматривает, что устав высшего учебного заведения, изменения и (или) дополнения к нему принимаются общим собранием (конференцией) научно - педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся и утверждаются учредителем.

4. Особенностью срочного трудового договора, заключаемого с проректором высшего учебного заведения, является то, что его срок заканчивается с окончанием полномочий ректора.

Согласно ст. 12 Закона о профессиональном образовании ректор государственного или муниципального высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения, избирается тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок до 5 лет и утверждается в должности органом управления образованием, в ведении которого находится высшее учебное заведение. Пункт 56 вышеназванного Типового положения дополняет данное нормативное правило, указывая, что ректор избирается по результатам обсуждения программ претендентов (претендента) на должность ректора или отчета действующего ректора. Сроки и процедура проведения выборов ректора, порядок выдвижения кандидатур и требования к ним определяются ученым советом.

Ректор создаваемого или реорганизуемого вуза до формирования ученого совета принимается на работу соответствующим органом исполнительной власти на срок не более одного года.

5. Если перевод работников, занимающих должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) и достигших предельного возраста нахождения на указанных должностях, невозможен либо работник не согласен на такой перевод, то увольнение производится согласно п. 3 ст. 336 ТК.


Статья 333. Продолжительность рабочего времени педагогических работников


Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности.


Комментарий к статье 333


1. Для педагогических работников предусматривается сокращенная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать 36 часов в неделю; это связано с особым характером их труда, требующего значительного интеллектуального и нервного напряжения.

2. Верхний предел учебной нагрузки установлен для педагогических работников соответствующими типовыми положениями. Учебная нагрузка преподавателей средних специальных учебных заведений, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), не должна превышать 1440 часов в учебном году; педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального образования - 900 часов; преподавательского состава в образовательном учреждении повышения квалификации - 800 часов.

Верхний предел учебной нагрузки педагогических работников образовательных учреждений иных типов и видов в соответствующих типовых положениях не предусмотрен.

3. Нормы учебной нагрузки педагогических работников образовательных учреждений установлены в Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.85 N 94, Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников профессионально - технических учебных заведений, утв. Госпрофобром СССР 31.12.76, Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений, утв. Приказом Минвуза СССР от 27.08.87 N 605, и изложены в разд. 2 и 3 Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Минобразования России N 20-58-196/20-5 и Профсоюза работников народного образования и науки N 7 от 16.01.2001 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений"), которые разработаны на основе указанных нормативных правовых актов. Кроме того, в Рекомендациях учтены Постановление Правительства РФ от 14.10.92 N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" (САПП РФ. 1992. N 16. Ст. 1253) и другие нормативные акты, регулирующие условия оплаты труда работников образовательных учреждений. Рекомендации о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений предлагается использовать в практической работе наряду с перечисленными нормативными актами впредь до утверждения инструкции (положения) о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, проект которой разработан совместно Минобразования России и профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации.

Ставки заработной платы педагогических работников (за исключением работников учреждений начального и среднего профессионального образования) выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):

за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (3 часа в день):

учителям V - ХI (XII) классов образовательных учреждений; учителям трудового обучения II - IХ классов специальных учебно - воспитательных учреждений для детей с девиантным поведением; преподавателям специальных дисциплин I - XI классов общеобразовательных музыкальных и художественных учреждений; преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей системы Минкультуры России: III - V классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с пятилетним сроком обучения, V - VII классов школ искусств с семилетним сроком обучения (детских музыкальных, художественных, хореографических и других школ), I - IV классов детских художественных школ и школ общего художественного образования с четырехлетним сроком обучения; учителям, учителям - дефектологам и логопедам учреждений здравоохранения и социальной защиты (кроме домов ребенка); педагогам дополнительного образования; тренерам - преподавателям спортивно - оздоровительных групп и групп начальной подготовки образовательных учреждений дополнительного образования детей; преподавателям педагогических училищ, педагогических колледжей (за исключением этих учреждений, перешедших на порядок установления норм часов за ставку заработной платы и порядок распределения учебной нагрузки на основе специальных инструкций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования), курсов (иностранных языков, стенографии, машинописи и др.); учителям межшкольных учебных комбинатов;

за 20 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю: учителям I - IV классов; учителям - дефектологам; учителям - логопедам образовательных учреждений;

за 24 часа преподавательской (педагогической) работы в неделю:

преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей системы Минкультуры России: I - II классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с пятилетним сроком обучения, I - IV классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с семилетним сроком обучения; музыкальным руководителям и концертмейстерам образовательных учреждений; учителям - дефектологам и логопедам домов ребенка;

за 25 часов педагогической работы в неделю:

воспитателям специальных (коррекционных) образовательных учреждений (групп) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно - двигательного аппарата (в т.ч. для детей, больных сколиозом), с задержкой психического развития, для умственно отсталых и др.);

за 30 часов педагогической работы в неделю:

старшим воспитателям, воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений), учреждений здравоохранения, приемников - распределителей для несовершеннолетних, воспитательных колоний, специальных учебно - воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением; инструкторам по физкультуре образовательных учреждений;

за 36 часов педагогической работы в неделю:

старшим воспитателям и воспитателям дошкольных образовательных учреждений; воспитателям домов ребенка и учреждений дополнительного образования детей; педагогам - психологам; методистам образовательных учреждений; социальным педагогам; педагогам - организаторам; воспитателям общежитий; мастерам производственного обучения; старшим вожатым; инструкторам по труду; руководителям физвоспитания; преподавателям - организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки); инструкторам - методистам по спорту.

Продолжительность рабочего времени тренеров - преподавателей и старших тренеров - преподавателей, труд которых оплачивается по нормативам оплаты труда за подготовку одного обучающегося (занимающегося), регулируется в зависимости от максимального количества часов учебно - тренировочной работы в неделю, установленного для каждого занимающегося по видам спорта, периодов и задач его подготовки, возможного объединения занимающихся в группы и т.д.

Ставки заработной платы перечисленных категорий работников устанавливаются исходя из затрат их рабочего времени в астрономических часах с учетом коротких перерывов (перемен), предусмотренных между уроками (занятиями).

За часы педагогической работы сверх установленной нормы производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке в одинарном размере.

Сокращенная продолжительность рабочего времени (36 часов в неделю) предусмотрена также для помощников воспитателей и младших воспитателей образовательных учреждений для воспитанников с малыми и затихающими формами туберкулеза, недостатками умственного развития, поражением центральной нервной системы с нарушением психики; женщинам, работающим в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, а также в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; специалистам (дефектологии, психологии, логопедии и др.) психолого - педагогических и медико - педагогических комиссий.

В тех случаях, когда переработка рабочего времени воспитателями, помощниками воспитателей, младшими воспитателями вызвана неявкой сменяющего работника или родителей и выполняется за пределами рабочего времени, установленного графиками работы, оплата их труда производится как за сверхурочную работу в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их (до установленной нормы часов) другой педагогической работой в следующих случаях:

учителям начальных классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физкультуры учителям - специалистам;

учителям I - IV классов национальных (нерусских) сельских общеобразовательных учреждений, которые вследствие своей подготовки не могут вести уроки русского языка;

учителям русского языка национальных (нерусских) сельских начальных общеобразовательных учреждений;

учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов, при возложении на них в счет сохраняемой полной ставки учителя обязанностей (части обязанностей) соответственно по организации внеурочной работы по физвоспитанию, проверке письменных работ, классному руководству.

Учителям общеобразовательных учреждений и преподавателям педагогических училищ (педагогических колледжей), у которых по не зависящим от них причинам в течение учебного года учебная нагрузка уменьшается по сравнению с нагрузкой, установленной при тарификации, до конца учебного года выплачивается:

заработная плата за фактическое число часов, если оставшаяся нагрузка выше установленной нормы за ставку;

заработная плата в размере ставки, если оставшаяся нагрузка ниже установленной нормы за ставку и если их невозможно догрузить педагогической работой;

заработная плата, установленная при тарификации с учетом учебной нагрузки ниже нормы за ставку, если их невозможно догрузить педагогической работой.

Об уменьшении объема учебной нагрузки, изменении размера оплаты труда и о догрузке педагогической работой работники должны быть поставлены в известность не позднее чем за 2 месяца.

Должностные оклады определенным категориям работников устанавливаются с учетом ведения ими преподавательской (педагогической) работы в объеме:

360 часов в год - руководителям физвоспитания, преподавателям - организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки);

10 часов в неделю - директорам начальных общеобразовательных учреждений с количеством обучающихся до 50 человек (кроме начальных общеобразовательных школ, закрепленных для прохождения педагогической практики студентов педагогических училищ, педагогических колледжей); вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с количеством учащихся до 80 (в городах и рабочих поселках - до 100 человек);

3 часов в день - заведующим дошкольными образовательными учреждениями с 1 - 2 группами (кроме учреждений, имеющих одну или несколько групп с круглосуточным пребыванием детей).

Объем учебной нагрузки учителей устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и программам, обеспеченности кадрами, других конкретных условий в данном образовательном учреждении.

Необходимое количество учебных часов определяется конкретным образовательным учреждением на основе базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования России от 09.02.98 N 322.

При установлении учителям, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, учебной нагрузки на новый учебный год необходимо, как правило, сохранять ее объем и преемственность преподавания предметов в классах. Объем учебной нагрузки, установленный учителям в начале учебного года, не может быть уменьшен по инициативе работодателя в текущем учебном году, а также при установлении ее на следующий учебный год, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп).

В зависимости от количества часов, предусмотренных учебным планом, нагрузка учителей может быть разной в первом и втором учебных полугодиях.

Объем учебной нагрузки учителей больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы устанавливается только с их письменного согласия.

Предоставление преподавательской работы лицам, выполняющим ее помимо основной работы, а также педагогическим работникам других образовательных учреждений и работникам предприятий, учреждений и организаций (включая работников органов управления образованием и учебно - методических кабинетов) возможно только в случае, если учителя, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, обеспечены преподавательской работой в объеме не менее чем на ставку заработной платы.

Учебная нагрузка учителям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ими возраста 3 лет, устанавливается на общих основаниях и передается на этот период другим учителям.

4. Положения, определяющие норму часов педагогической работы за ставку заработной платы учителей - логопедов и педагогов - психологов, конкретизированы в письме Минобразования России от 22.01.98 N 20-58-07ин/20-4 "Об учителях - логопедах и педагогах - психологах учреждений образования". Так, ставка заработной платы учителей - логопедов всех образовательных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, выплачивается за 20 часов педагогической работы в неделю. При этом не имеет значения, в классах какой ступени преподает учитель - логопед. Учителям - логопедам и педагогам - психологам психолого - медико - педагогических консультаций, являющихся самостоятельными учреждениями, ставка заработной платы выплачивается за 36 часов педагогической работы в неделю.

5. Преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования, преподавателям курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего профессионального образования ставки заработной платы выплачиваются за 3 часа в день (720 часов в год).

За часы учебной нагрузки сверх установленной нормы производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере.

Объем учебной нагрузки преподавателям устанавливается исходя из количества часов по государственному образовательному стандарту, учебному плану и программам, обеспеченности кадрами, других конкретных условий в данном образовательном учреждении.

Объем учебной нагрузки, установленный преподавателю при заключении трудового договора (контракта), не может быть уменьшен на следующий учебный год, кроме случаев сокращения количества студентов (учащихся) и часов по учебным планам и программам.

В учреждениях среднего профессионального образования объем преподавательской работы для руководящих работников, который они могут выполнять в том же образовательном учреждении (помимо основной работы) за дополнительную оплату, не должен превышать 600, а для заведующего отделением и других работников - 720 часов в год.

В исключительных случаях, когда по предмету остается незначительное количество нераспределенных часов и не представляется возможным найти на этот объем работы преподавателя, руководитель учреждения среднего профессионального образования по согласованию с профсоюзным органом, органом самоуправления образовательного учреждения вправе установить таким работникам учебную нагрузку и выше указанных норм.

6. Педагогическим работникам разрешено совместительство, в т.ч. по аналогичной должности, специальности, что можно считать особенностью регулирования их труда (см. коммент. к ст. 98 ТК).

По общему правилу, предусмотренному ст. 98 ТК, работодатель имеет право разрешить работнику работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства. Педагогическим работникам предоставлена возможность в порядке внутреннего совместительства работать как по иной, так и по аналогичной должности, специальности.

Согласно Перечню работ, которые не считаются совместительством (приложение к Положению об условиях работы по совместительству, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.89 N 81/604-К-3/6-84 - "Образование в документах". 1997. N 23), к совместительству не относятся:

педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год;

проведение консультаций определенными категориями работников, в т.ч. преподавателями вузов и институтов усовершенствования врачей, в объеме до 240 часов в год с почасовой оплатой труда;

работа на договорной основе ведущих научных, научно - педагогических и практических работников по краткосрочному обучению кадров на предприятиях и в организациях;

работа без занятия штатной должности на том же предприятии, в учреждении, организации (выполнение учителями школ и преподавателями профессионально - технических и средних специальных учебных заведений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой учащихся и студентов);

работа учителей и преподавателей школ, средних специальных, профессионально - технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других вузов, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении.


Статья 334. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск


Педагогическим работникам образовательного учреждения предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации.


Комментарий к статье 334


1. Педагогические работники имеют право на удлиненный ежегодный основной отпуск, что связано с повышенной интенсивностью и напряженностью их труда.

2. Продолжительность отпуска педагогов предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 13.09.94 N 1052 "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций" (СЗ РФ. 1994. N 21. Ст. 2397) и составляет, согласно Перечню образовательных учреждений, предприятий и организаций и должностей, работа в которых дает право на ежегодные оплачиваемые отпуска (приложение к указанному Постановлению), 56 календарных дней для большинства из них.

Ежегодные отпуска продолжительностью 42 календарных дня предусмотрены для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений общего назначения, дошкольных групп школ - детских садов.

Воспитатели, музыкальные руководители, инструкторы по физкультуре, учителя - логопеды, учителя - дефектологи, работающие полный рабочий день в находящихся в составе дошкольных образовательных учреждений общего назначения группах для воспитанников с отклонениями в развитии или нуждающихся в длительном лечении, пользуются ежегодным отпуском продолжительностью 56 календарных дней.

Право на отпуск продолжительностью 42 календарных дня имеют педагогические работники образовательных учреждений дополнительного образования (внешкольных), учебных, учебно - методических кабинетов (центров), в т.ч. входящих в структуру образовательных учреждений, а также педагоги - организаторы, социальные педагоги, воспитатели, педагоги дополнительного образования, методисты, мастера производственного обучения образовательных учреждений и других учреждений, предприятий и организаций.

Ежегодным отпуском продолжительностью 42 календарных дня пользуются старшие мастера учреждений начального и среднего профессионального образования. Отпуск мастеров производственного обучения, работающих в образовательных учреждениях, находящихся при исправительно - трудовых учреждениях, а также в группах для обучающихся (воспитанников, подростков), имеющих отклонения в развитии, нуждающихся в длительном лечении, с девиантным (общественно опасным) поведением, составляет 56 календарных дней.

Ежегодными удлиненными отпусками, предусмотренными указанным Постановлением, пользуются заместители руководителей образовательных учреждений и руководители структурных подразделений образовательных учреждений, деятельность которых связана с руководством воспитательным (образовательным) процессом или методической (научно - методической) работой.

Отдельным категориям работников учреждений высшего и среднего профессионального образования право на удлиненный ежегодный отпуск предоставляется только при наличии определенных условий. Так, проректоры (заместители директора) (кроме первого проректора, проректора (заместителя директора) по учебной, научной работе, по вечернему и заочному обучению, по повышению квалификации), деканы факультетов и их заместители, директора (заведующие) филиалов, заведующие: отделениями, докторантурой, аспирантурой, научно - исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями); руководители (заведующие) производственной практикой; ученые секретари пользуются ежегодным удлиненным отпуском продолжительностью 56 календарных дней при условии ведения ими в учебном году не менее: 150 часов преподавательской работы (в учреждениях высшего профессионального и соответствующего дополнительного образования); 240 часов (в учреждениях среднего и соответствующего дополнительного образования) преподавательской работы.


Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников


Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.


Комментарий к статье 335


1. Порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразования России или в отношении которых оно осуществляет полномочия учредителя, установлены в Положении о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утв. Приказом Минобразования России от 07.12.2000 N 3570 (БНА. 2001. N 11).

2. В стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывается время работы в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в должностях и на условиях, предусмотренных в приложении к указанному Положению.

Продолжительность такого стажа устанавливается по записям в трудовой книжке, другим надлежаще оформленным документам.

В стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывается:

фактически проработанное время;

время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в т.ч. время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);

время, когда педагогический работник проходил производственную практику на оплачиваемых преподавательских должностях в период обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, аспирантуре и докторантуре;

время, когда педагогический работник фактически не работал, но получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени, когда он находился в частично оплачиваемом отпуске и получал пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

3. В Положении предусмотрены случаи, когда стаж непрерывной преподавательской работы не прерывается, если перерыв в работе не превысил определенного периода.

Так, стаж не прерывается при переходе работника в установленном порядке из одного образовательного учреждения в другое, если перерыв в работе не превысил одного месяца; если перерыв в работе не превысил 2 месяцев - при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с такой работы по истечении срока трудового договора (контракта) лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также при поступлении на преподавательскую работу после освобождения от работы по специальности в российских образовательных учреждениях за рубежом.

Если перерыв в работе не превысил 3 месяцев, то непрерывный стаж сохраняется при поступлении на преподавательскую работу после увольнения:

из органов управления образованием в связи с их реорганизацией или ликвидацией этих органов, сокращением штата при условии, что работе в этих органах предшествовала преподавательская работа;

в связи с ликвидацией образовательного учреждения, сокращением штата педагогических работников или его численности;

с преподавательской работы в связи с установлением инвалидности (трехмесячный период в этих случаях исчисляется со дня восстановления трудоспособности);

с преподавательской работы вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья (согласно медицинскому заключению), препятствующему продолжению данной работы.

Не прерывается стаж при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с военной службы или приравненной к ней службы, если службе непосредственно предшествовала преподавательская работа, а перерыв между днем увольнения с военной службы или приравненной к ней службы и днем поступления на работу не превысил 3 месяцев, а также при поступлении на преподавательскую работу по окончании высшего или среднего педагогического учебного заведения, если учебе непосредственно предшествовала преподавательская работа, а перерыв между днем окончания учебного заведения и днем поступления на работу не превысил того же срока.

Независимо от перерыва в работе стаж преподавательской работы сохраняется при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с такой работы по собственному желанию: в связи с переводом мужа (жены) на работу в другую местность; в связи с уходом на пенсию.

При переходе с одной преподавательской работы на другую в связи с изменением места жительства перерыв в работе удлиняется на время, необходимое для переезда.

4. Длительный отпуск может предоставляться педагогическому работнику в любое время при условии, что это не отразится на деятельности образовательного учреждения отрицательно.

5. За педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, сохраняется место работы (должность), а также педагогическая нагрузка (т.е. при выходе из длительного отпуска объем учебной нагрузки остается прежним) при условии, что за это время не уменьшилось количество часов по учебным планам и программам или количество учебных групп (классов).

6. Во время длительного отпуска не допускается перевод педагога на другую работу, а также увольнение по инициативе работодателя, кроме полной ликвидации образовательного учреждения.

7. Педагогическому работнику, заболевшему в период длительного отпуска, он подлежит продлению на число дней нетрудоспособности, удостоверенных больничным листком, или по согласованию с работодателем переносится на другой срок.

Длительный отпуск не продлевается и не переносится, если педагогический работник в указанный период времени ухаживал за больным членом семьи.

8. Очередность и время предоставления длительного отпуска, продолжительность, присоединение к ежегодному оплачиваемому отпуску, возможность оплаты длительного отпуска за счет внебюджетных средств и некоторые другие вопросы определяются уставом образовательного учреждения.


Статья 336. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником


Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником образовательного учреждения являются:

1) повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения;

2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

3) достижение ректором, проректором, деканом факультета, руководителем филиала (института), государственного или муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования возраста шестидесяти пяти лет.


Комментарий к статье 336


1. Статья в качестве одного из дополнительных оснований увольнения педагогических работников предусматривает повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения.

Устав образовательного учреждения определенного типа и вида разрабатывается на основе соответствующего типового положения и утверждается учредителем.

2. В уставе образовательного учреждения может быть непосредственно предусмотрен перечень грубых нарушений устава.

Например, педагогическим работникам предоставлено право самостоятельно выбирать методики обучения и воспитания. Использование методов обучения и воспитания, опасных для жизни и здоровья обучающихся, может быть указано в перечне как одно из грубых нарушений устава.

Если такой перечень отсутствует, то грубым нарушением устава образовательного учреждения можно считать виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическим работником обязанностей, предусмотренных уставом.

3. Вопрос о том, является ли нарушение устава грубым, решается руководителем данного образовательного учреждения.

4. Факт грубого нарушения устава образовательного учреждения должен быть подтвержден соответствующими документами (актами, объяснительными или докладными записками, представлениями) и (или) показаниями свидетелей.

5. К педагогическому работнику, допустившему грубое нарушение устава образовательного учреждения, может быть применено дисциплинарное взыскание в порядке, предусмотренном ст. 192 и 193 ТК.

6. В соответствии с п. 2 ст. 55 Закона об образовании дисциплинарное расследование нарушения педагогическим работником устава данного образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменном виде. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику.

7. Исчисление срока, равного одному году, начинается с момента совершения грубого нарушения устава образовательного учреждения.

8. Особым основанием увольнения педагогического работника может служить применение методов обучения, связанных с физическим или психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника.

Физическое или психическое насилие представляет собой умышленное причинение физических или нравственных страданий с целью наказать обучающегося, воспитанника или принудить его к совершению каких-либо действий.

9. Физическое насилие - это принудительное физическое воздействие, которое выражается в нанесении ударов, побоев, в совершении иных действий, причиняющих физическую боль, в причинении телесных повреждений различной степени тяжести, в принудительной изоляции обучающегося, воспитанника и т.п.

Факт применения физического насилия может быть установлен не только по внешним признакам (наличие на теле обучающегося кровоподтеков, синяков, ссадин и др.), но и по состоянию психики пострадавшего.

10. Психическое насилие - это негативное воздействие на психику обучающегося, воспитанника, причиняющее ему нравственные страдания.

Психическое насилие проявляется в форме оскорблений, угроз (в т.ч. угроз применения физического насилия), высказываний, унижающих человеческое достоинство, и т.п.

11. Подтвердить факт применения физического и (или) психического насилия можно при помощи медицинского заключения, свидетельских показаний и др.

12. Дисциплинарное расследование нарушения педагогическим работником норм профессионального поведения может быть проведено только по жалобе, поданной в письменном виде. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику (п. 2 ст. 55 Закона об образовании).

13. Увольнение ректора, проректора, декана факультета, руководителя филиала (института) государственного или муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования по п. 3 ст. 336 ТК допускается, когда невозможно перевести указанных научно - педагогических работников на иные должности, соответствующие их квалификации, или отсутствует согласие на такой перевод (см. ст. 332 ТК и коммент. к ней).