Статья Цели и задачи трудового законодательства

Вид материала

Статья

Содержание Глава 51. Особенности регулирования труда работников транспорта Глава 52. Особенности регулирования труда педагогических работников

Подобный материал:

• Статья Цели и задачи трудового законодательства, 3619.19kb.
• Статья Цели и задачи трудового законодательства, 3709.51kb.
• Статья Цели и задачи трудового законодательства Целями трудового законодательства являются, 3313.06kb.
• Статья Цели и задачи трудового законодательства Целями трудового законодательства являются, 3046.57kb.
• Статья Цели и основные задачи трудового законодательства Туркменистана, 2383.13kb.
• Ответственность за нарушение правил охраны труда, 81.65kb.
• Задачи трудового законодательства и функции трудового права. Отстранение от работы, 36.09kb.
• Усилить профсоюзный контроль и прокурорский надзор за соблюдением трудового законодательства, 35.45kb.
• Ответственность за нарушение нормативных требований охраны труда Выписка из Трудового, 19.4kb.
• Прокуратура возбудила административное дело в отношении руководителя предприятия, 19.65kb.

Глава 51. Особенности регулирования труда работников транспорта

Статья 328. Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств


1. Требования ч. 1 ст. 328 ТК о необходимости прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки по соответствующему виду транспорта перед приемом работника на работу относятся лишь к тем категориям работников, трудовая деятельность которых связана с движением транспортных средств. Перечень таких категорий указан в постановлениях министерств и ведомств РФ, курирующих соответствующий вид транспорта.

2. На сегодняшний день соответствующие постановления министерств еще не приняты. До момента вступления в силу ТК указанные документы принимались постановлениями Правительства РФ. Так, постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. было утверждено Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ с изменениями и дополнениями от 25 декабря 1993 г. в ред. от 8 февраля 1999 г. (САПП РФ. 1992. N 9. Ст. 608; 1999. N 42. Ст. 4008). При таких обстоятельствах следует полагать, что принятые Правительством РФ до введения в действие ТК документы продолжают действовать.

3. Одним из условий приема работников на работу, связанную с движением транспортных средств, является предварительный медицинский осмотр, производимый в специальном порядке, установленном соответствующими постановлениями Министерства здравоохранения РФ и министерств, курирующих соответствующий вид транспорта (Министерства путей сообщения РФ, Министерства гражданской авиации РФ, Министерства морского и речного транспорта РФ).


Статья 329. Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств


1. Запрещение работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени по профессии или должности, связанной с движением транспортных средств, а также работы, связанной с вредными и опасными условиями труда, касается как случаев привлечения работников к сверхурочным работам, так и работы по совместительству. Такие ограничения вызваны заботой государства о безопасности движения транспорта.

2. Министерства, курирующие работу соответствующего вида транспорта, устанавливают особенности режима рабочего времени и времени отдыха для работников, труд которых непосредственно связан с движением транспорта. Указанные особенности не могут устанавливать условия, ухудшающие положение работников по сравнению с Трудовым кодексом РФ.


Статья 330. Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств


1. На работников, труд которых связан с движением транспортных средств, распространяется как общая дисциплинарная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 192 ТК, так и специальная, предусмотренная в соответствующих Положениях (уставах) о дисциплине.

Так, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 1993 г., 23 апреля 1996 г., 8февраля 1999 г.), предусматривает такие дополнительные виды дисциплинарных взысканий, как лишение машиниста свидетельства направо управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом на срок до 3 месяцев или до одного года с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок в случае совершения им проступка, который создавал угрозу крушения или аварии, жизни и здоровью людей.

Дисциплинарное взыскание в виде увольнения может налагаться также за совершение работником грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества, нарушение законодательства по охране труда, повлекшее за собой травмирование или гибель людей (см. комментарий к ст. 192 ТК).

Глава 52. Особенности регулирования труда педагогических работников

Статья 331. Право на занятие педагогической деятельностью


1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Типовые положения об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов утверждены Правительством РФ. Типовое положение об общеобразовательном учреждении утверждено постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1252). Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) утверждено постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. N 16л (СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1034). Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264 (СЗ РФ. 2001. N 16. Ст. 1595). Ни одним из указанных выше типовых положений образовательный ценз, необходимый для допуска к педагогической деятельности, не предусмотрен.

Порядок комплектования штатов образовательных учреждений регламентируется их уставами (ст. 53 Федерального закона от 13 января 1996 г. "Об образовании"//СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150; 1997. N 47. Ст. 5341; 2000. N 30. Ст. 3120; N 33. Ст. 3348; 2002. N 7. Ст. 631; N 26. Ст. 2517).

На педагогическую работу в общеобразовательное учреждение принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании (п. 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении).

3. Такой вид уголовного наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (например, педагогической), предусмотрен ст. 47 УК РФ и может устанавливаться в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания.

Пункт 2 ст. 53 Федерального закона "Об образовании" предусматривает: "К педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ и Уголовным кодексом РСФСР".

Перечень соответствующих медицинских противопоказаний устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26 апреля 1993 г. N 377 (САПП РФ. 1993. N 18. Ст. 1602) утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, в котором указаны работники учебно-воспитательных учреждений.


Статья 332. Срок трудового договора с работниками учреждений высшего профессионального образования


1. Трудовой договор с работниками высшего профессионального образования относится к числу срочных трудовых договоров (см. комментарий к ст. 59 Кодекса).

Замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет. При замещении должностей научно-педагогических работников, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует - конкурсный отбор. Положение о порядке замещения указанных должностей утверждается федеральным органом управления высшим профессиональным образованием.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Заключению трудового договора с деканом факультета и заведующим кафедрой предшествуют выборы, порядок которых определяется уставом высшего учебного заведения.

Указанный порядок распространяется на замещение должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры (см. ст. 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"//СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2517).

2. Порядок и условия конкурсного отбора и заключения трудовых договоров между образовательным учреждением высшего профессионального образования и работником из числа профессорско-преподавательского состава определен Положением о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ, утвержденным приказом Минобразования РФ от 6 августа 1999 г. N 167 (Бюллетень нормативных актов. 1999. N 39). Положение распространяется на профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей и ассистентов образовательных учреждений высшего профессионального образования.

По представлению кафедры допускается продление срока договора до 5 лет без проведения процедуры конкурсного отбора, если действующий договор был заключен на срок менее 5 лет. Конкурсный отбор на вакантные преподавательские должности не объявляется при переводе преподавателя с его согласия на аналогичную или ниже занимаемой им преподавательскую должность на той же кафедре или на другой профильной кафедре до окончания срока договора.

3. Договор между образовательным учреждением высшего профессионального образования и преподавателем может заключаться по результатам конкурса документов, определяющих квалификационные требования к занятию соответствующей преподавательской должности, без проведения процедуры конкурсного отбора. Перечень случаев, когда допускается конкурс документов, предусмотрен п. 20 Положения.

4. Должности декана факультета и заведующего кафедрой высшего учебного заведения являются выборными. Поскольку порядок выборов на указанные должности определяется уставами высших учебных заведений, в них должны содержаться соответствующие разделы, закрепляющие данный порядок.

5. Ректор государственного высшего учебного заведения федерального подчинения избирается в соответствии с законодательством РФ, уставом высшего учебного заведения и действует на основе решений органов государственной власти и органов вузовского самоуправления. Ректор несет ответственность за подготовку высококвалифицированных специалистов, руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью государственного высшего учебного заведения, исполнение законодательства РФ, реализацию решений органов государственной власти и в части обеспечения выполнения указанных задач осуществляет функции представителя государства в учебном заведении. Статус ректора государственного высшего учебного заведения федерального подчинения закреплен в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 695 (СЗ РФ. 1996. N 40. Ст. 4647).

6. Комментируемая статья предусматривает возрастной ценз для занятия в государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов). В связи с достижением предельного возраста, установленного Кодексом для занятия указанных должностей, возможны следующие последствия: срок пребывания в должности может быть продлен в установленном порядке до достижения возраста 70 лет, лица, занимающие указанные должности, с их согласия могут быть переведены на иные должности, соответствующие их квалификации, причем в таком переводе им не может быть отказано; трудовой договор может быть прекращен в связи с достижением возраста 65 лет (см. комментарий к ст. 336 Кодекса).


Статья 333. Продолжительность рабочего времени педагогических работников


1. Установление для педагогических работников образовательных учреждений сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 ч. в неделю в полной мере не учитывает специфики их труда, поскольку многие виды занятий педагогического работника вообще не нормированы и время, затрачиваемое на них, рабочим не признается. Имеются в виду самообразование и непрерывное повышение профессионального уровня, что существенно сокращает продолжительность времени отдыха работника.

2. Нормирование труда для педагогических работников образовательного учреждения осуществляется в форме установления для них учебной нагрузки, однако эта норма труда носит условный характер, поскольку на федеральном уровне предусмотрен лишь ее верхний предел. Так, учебная нагрузка на учебный год для преподавателей средних специальных учебных заведений, оговариваемая в трудовом договоре, не должна превышать 1440 ч. (см. п. 54 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении). Учебная нагрузка для педагогических работников высшего учебного заведения устанавливается учебным заведением самостоятельно в зависимости от их квалификации и профиля кафедры в размере до 900 ч. в учебном году (п. 77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ).

Объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников общеобразовательного учреждения определяется исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. Учебная нагрузка, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия работника. Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня). При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и другим педагогическим работникам, для которых данное общеобразовательное учреждение является местом основной работы, как правило, сохраняется ее объем и преемственность преподавания предметов в классах (см. п. 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении).

3. В комментируемой статье указывается на то, что педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности. Особенности работы по совместительству для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, определяются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (см. комментарий к ст. 282 ТК). Пока такие особенности непредусмотрены.


Статья 334. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск


1. Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений, установлена постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 (РГ. 2002. 5 окт.). Постановление предусматривает наименование образовательного учреждения, продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в календарных днях и наименование должностей педагогических работников соответствующего образовательного учреждения, имеющих права на отпуск установленной продолжительности.

2. Ежегодными удлиненными оплачиваемыми отпусками установленной настоящим документом продолжительности пользуются педагогические работники по одноименным должностям с наименованием "старший" или "главный".

3. Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для проректоров (заместителей директора), кроме первого проректора, проректора (заместителя директора) по учебной, научной работе, по вечернему и заочному обучению, по дистанционному обучению и по информационным технологиям, по повышению квалификации; для заместителей деканов факультетов, директоров (заведующих) филиалов, заведующих докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями) и другими учебными структурными подразделениями; для руководителей (заведующих) производственной практикой, ученых секретарей составляет 56 календарных дней при условии ведения ими в учебном году в одном и том же образовательном учреждении высшего профессионального образования или образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов преподавательской работы в объеме не менее 150 часов.


Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников


Приказом Министерства образования РФ от 7 декабря 2000 г. N 3570 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года (Бюллетень нормативных актов. 2001. N 11). Положение устанавливает порядок и условия предоставления данного отпуска работникам образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразования России или в отношении которых Минобразования России осуществляет полномочия учредителя. Продолжительность стажа непрерывной преподавательской работы устанавливается в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов. Вопросы исчисления стажа непрерывной преподавательской работы рассматриваются администрацией образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом. Положение предусматривает периоды, которые засчитываются в стаж непрерывной преподавательской работы, а также случаи, когда данный стаж не прерывается. Длительный отпуск может предоставляться педагогическому работнику в любое время при условии, что это не отразится отрицательно на деятельности образовательного учреждения. Очередность и время предоставления длительного отпуска, его продолжительность, присоединение к ежегодному оплачиваемому отпуску, возможность его оплаты за счет внебюджетных средств и другие вопросы, не предусмотренные Положением, определяются уставом образовательного учреждения.

Длительный отпуск ректору, директору, начальнику образовательного учреждения, заведующему образовательным учреждением оформляется приказом Минобразования России.


Статья 336. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником


1. Понятие грубого нарушения устава образовательного учреждения, очевидно, должно быть дано в самом уставе. В случае отсутствия в уставе данного понятия квалификация нарушения как грубого может производиться руководителем образовательного учреждения или иным органом, который также может быть указан в уставе.

2. Нуждается в соответствующем закреплении в уставе и процедура установления факта применения методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника. Без надлежащего оформления доказательств данного основания для увольнения такое увольнение может быть признано незаконным.

3. Прекращение трудового договора в связи с достижением педагогическим работником, занимающим указанные должности, возраста 65 лет возможно только в случае, если данный работник не дал согласия на перевод на иную должность, соответствующую его квалификации (см. комментарий к ст. 332 ТК).