Geum.ru

Статья Цели и задачи трудового законодательства

Вид материалаСтатья

Содержание


1. Продукты питания
2. Непродовольственные товары
Подобный материал:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   59

1. Продукты питания



┌─────────────────────────────┬─────────┬───────────────────────────────┐

│ Наименование товара │ Единица │ Объем потребления │

│ │измерения│(в среднем на одного человека) │

│ │ ├──────────┬──────────┬─────────┤

│ │ │ Трудоспо-│Пенсионеры│ Дети │

│ │ │ собное │ │ │

│ │ │ население│ │ │

├─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Хлебные продукты (хлеб и│ кг │ 152,0 │ 119,0 │ 96,0 │

│макаронные изделия в│ │ │ │ │

│пересчете на муку, мука,│ │ │ │ │

│крупы, бобовые) │ │ │ │ │

├─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Картофель │ кг │ 123,6 │ 90,0 │ 118,0 │

├─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Овощи и бахчевые │ кг │ 89,4 │ 96,8 │ 108,1 │

├─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Фрукты свежие │ кг │ 16,7 │ 13,6 │ 41,0 │

├─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Сахар и кондитерские изделия│ кг │ 20,3 │ 18,8 │ 23,9 │

│в пересчете на сахар │ │ │ │ │

├─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Мясопродукты │ кг │ 31,5 │ 22,7 │ 28,5 │

├─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Рыбопродукты │ кг │ 13,7 │ 14,7 │ 11,2 │

├─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Молоко и молокопродукты│ кг │ 210,7 │ 199,5 │ 295,6 │

│молокопродукты в пересчете на│ │ │ │ │

│молоко │ │ │ │ │

├─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Яйца │ штук │ 166 │ 90 │ 170 │

├─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Масло растительное│ кг │ 12,0 │ 10,2 │ 10,3 │

│растительное, маргарин и│ │ │ │ │

│другие жиры │ │ │ │ │

├─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Прочие продукты (соль, чай,│ кг │ 4,9 │ 4,2 │ 3,6 │

│специи) │ │ │ │ │

└─────────────────────────────┴─────────┴──────────┴──────────┴─────────┘

2. Непродовольственные товары



┌────────────────────────────┬──────────┬───────────────────────────────┐

│ Наименование товара │ Единица │ Объем потребления │

│ │измерения/│(в среднем на одного человека) │

│ │ срок ├──────────┬──────────┬─────────┤

│ │ износа │ Трудоспо-│Пенсионеры│ Дети │

│ │ │ собное │ │ │

│ │ │ население│ │ │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Верхняя пальтовая группа │ штук/лет │ 3/7,6 │ 3/8,7 │ 3/2,6 │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Верхняя костюмно-платьевая│ штук/лет │ 8/4,2 │ 8/5,0 │ 11/2,0 │

│группа │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Белье │ штук/лет │ 9/2,4 │ 10/2,9 │ 11/1,8 │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Чулочно-носочные изделия │ пар/лет │ 7/1,4 │ 4/1,9 │ 6/1,3 │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Головные уборы и│ штук/лет │ 5/5,0 │ 4/5,6 │ 4/2,8 │

│галантерейные изделия │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Обувь │ пар/лет │ 6/3,2 │ 6/3,5 │ 7/1,8 │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Школьно-письменные товары │ штук/лет │ 3/1,0 │ 3/1,0 │ 27/1,0 │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Постельное белье │ штук/лет │ 14/7,0 │ 14/7,0 │ 17/7,0 │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Товары культурно-бытового и│ штук/лет │ 19/10,5 │ 19/10,5 │ 19/10,5│

│хозяйственного назначения │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Предметы первой│ процент │ 10 │ 10 │ 10 │

│необходимости, санитарии и│ общей │ │ │ │

│лекарства │ величины │ │ │ │

│ │ расходов │ │ │ │

│ │на непро- │ │ │ │

│ │довольст- │ │ │ │

│ │ венные │ │ │ │

│ │ товары │ │ │ │

│ │ в месяц │ │ │ │

└────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘

3. Услуги



┌────────────────────────────┬──────────┬───────────────────────────────┐

│ Наименование товара │ Единица │ Объем потребления │

│ │измерения │(в среднем на одного человека) │

│ │ ├──────────┬──────────┬─────────┤

│ │ │ Трудоспо-│Пенсионеры│ Дети │

│ │ │ собное │ │ │

│ │ │ население│ │ │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Жилье │ кв.м │ 18,0 │ 18,0 │ 18,0 │

│ │ общей │ │ │ │

│ │ площади │ │ │ │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Центральное отопление │гкал в год│ 6,7 │ 6,7 │ 6,7 │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Холодное и горячее│ литров │ 285,0 │ 285,0 │ 285,0 │

│водоснабжение и│ в сутки │ │ │ │

│водоотведение │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Газоснабжение │ куб. м │ 10,0 │ 10,0 │ 10,0 │

│ │ в месяц │ │ │ │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Электроэнергия │ квт-ч │ 50,0 │ 50,0 │ 50,0 │

│ │ в месяц │ │ │ │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Транспортные услуги │ поездок │ 619,0 │ - │ 396 │

│ │ в год │ │ │ │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤

│Другие виды услуг │ процент │ 15,0 │ 15,0 │ 15,0 │

│ │ общей │ │ │ │

│ │ величины │ │ │ │

│ │ расходов │ │ │ │

│ │на услуги │ │ │ │

│ │ в месяц │ │ │ │

└────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘


Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ утверждена постановлением Минтруда и Госкомстата РФ от 28 апреля 2000 г. N 36/34 (Бюллетень Минтруда РФ. 2000. N 9, 10). Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ устанавливается Правительством РФ, в субъектах РФ - органами исполнительной власти субъектов РФ. Экспертиза проектов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ, представляемых на заключение органами исполнительной власти субъектов РФ, проводится Министерством труда и социального развития РФ, Министерством здравоохранения РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (постановление Правительства РФ от 5 июля 2000 г. N 494//СЗ РФ. 2000. N 28. Ст. 2982). Основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат признается величина прожиточного минимума, определяемая в целом по РФ (ст. 5 Закона). Минимальные размеры указанных выше выплат повышаются до величины прожиточного минимума поэтапно, причем соотношение между минимальными размерами этих выплат и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 1998 г., однако реальное применение его стало возможным только после установления Правительством РФ прожиточного минимума. Данный минимум должен официально публиковаться ежеквартально. Данные о величине прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, утвержденные постановлениями Правительства РФ, приведены в таблице.


┌─────────────┬───────────────────────────────────┬─────────────────────┐

│ За истекший │ Прожиточный минимум в расчете │ Постановление │

│ период │ на душу населения, руб. │ Правительства РФ │

│ ├─────────┬─────────┬───────┬───────┤ │

│ │в среднем│ для │ для │ для │ │

│ │ │ трудо- │пенсио-│ детей │ │

│ │ │ способ- │ неров │ │ │

│ │ │ ного │ │ │ │

│ │ │населения│ │ │ │

├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────────────────┤

│I - 2000 г. │ 1137-66│ 1232-28│ 851-32│1160-66│От 31 мая 2000 г.│

│ │ │ │ │ │N 421 (СЗ РФ. 2000.│

│ │ │ │ │ │N 23. Ст. 2432) │

├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────────────────┤

│II - 2000 г. │ 1185 │ 1290 │ 894 │1182 │От 11 августа 2000 г.│

│ │ │ │ │ │N 589 (СЗ РФ. 2000.│

│ │ │ │ │ │N 33. Ст. 3407) │

├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────────────────┤

│III - 2000 г.│ 1234 │ 1350 │ 930 │1218 │От 11 ноября 2000 г.│

│ │ │ │ │ │N 852 (СЗ РФ. 2000.│

│ │ │ │ │ │N 47. Ст. 4595) │

├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────────────────┤

│IV - 2000 г. │ 1285 │ 1406 │ 962 │1272 │От 9 февраля 2001 г.│

│ │ │ │ │ │N 99 (СЗ РФ. 2001.│

│ │ │ │ │ │N 7) │

├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────────────────┤

│I - 2001 г. │ 1396 │ 1513 │1064 │1405 │От 7 сентября 2001 г.│

│ │ │ │ │ │N 664 (СЗ РФ. N 38.│

│ │ │ │ │ │Ст. 3744) │

├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────────────────┤

│II - 2001 г. │ 1507 │ 1635 │1153 │1507 │То же │

├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────────────────┤

│III - 2001 г.│ 1524 │ 1658 │1163 │1514 │От 21 декабря 2001 г.│

│ │ │ │ │ │N 879 (СЗ РФ. 2001.│

│ │ │ │ │ │N 52. Ч. II.│

│ │ │ │ │ │Ст. 4980) │

├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────────────────┤

│IV - 2001 г. │ 1574 │ 1711 │1197 │1570 │От 8 февраля 2002 г.│

│ │ │ │ │ │N 91 (СЗ РФ. 2002.│

│ │ │ │ │ │N 7. Ст. 690) │

├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────────────────┤

│I - 2002 г. │ 1719 │ 1865 │1313 │1722 │От 25 мая 2002 г.│

│ │ │ │ │ │N 344 (СЗ РФ. 2002.│

│ │ │ │ │ │N 22. Ст. 2095) │

├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────────────────┤

│II - 2002 г. │ 1804 │ 1960 │1383 │1795 │От 24 августа 2002 г.│

│ │ │ │ │ │N 627 (СЗ РФ. 2002.│

│ │ │ │ │ │N 35. Ст. 3379) │

└─────────────┴─────────┴─────────┴───────┴───────┴─────────────────────┘


Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2000-2001 гг. (РГ. 1999. 31 дек.) предусматривало, что в целях проведения согласованной политики по обеспечению роста реальной заработной платы, восстановлению ее роли в достижении высокопроизводительного труда, формировании доходов населения необходимо в течение 2000-2001 гг. осуществить комплекс мер по поэтапному приближению минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума. В качестве первоочередных мер для обеспечения повышения минимальной оплаты труда предполагалось освободить ее от выполнения несвойственных функций технического норматива при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также иных платежей и взносов. В настоящее время эта мера, по существу, реализована. Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" от 19 июня 2000 г. установил, что новый минимальный размер оплаты труда применяется с 1 июля 2000 г. исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729).

Несмотря на указанные меры, какого-либо существенного сдвига в решении данной проблемы не произошло.

Генеральным соглашением на 2002-2004 гг. предусмотрено при подготовке проектов федерального бюджета на 2003-2005 гг. проводить в Российской трехсторонней комиссии консультации по соотношению между минимальным размером оплаты труда, размером тарифной ставки первого разряда Единой тарифный сетки (ETC) и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения на очередной финансовый год. Соглашение также предусматривает подготовку предложений по актуализации потребительской корзины и совершенствованию методических рекомендаций по ее определению в целом по РФ и в субъектах РФ с учетом фактических изменений объема и структуры потребления малоимущих групп населения, а также осуществляемых реформ в социальной сфере.

3. Свобода партнеров на рынке труда по установлению любых условий договора о найме труда ограничена государством в части нижней границы оплаты труда. Государство не допускает даже по обоюдному соглашению сторон устанавливать оплату труда ниже минимального размера, предусмотренного законом.

Данная гарантия в полной мере относится и к случаям установления размеров тарифных ставок (окладов) первого разряда в тарифных системах.

4. Право на получение месячной оплаты труда не ниже минимального размера, устанавливаемого законом, имеют только те работники, которые выполняют нормы труда, рассчитанные на месячный период (о нормах труда см. комментарий к ст. 160 ТК). К числу таких норм относится и месячная норма рабочего времени. Законодательство о труде предусматривает возможность установления по соглашению сторон неполного рабочего времени (см. комментарий к ст. 93 ТК). В этом случае оплата труда производится пропорционально отработанному времени и закон не гарантирует, что конечная оплата труда должна быть не ниже минимального размера, предусмотренного законом.

Трудовой кодекс предусматривает, что при невыполнении норм труда (должностных обязанностей), а также при простое по причинам, не зависящим от работника и работодателя (ст. 155, 157), за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки (оклада). В то же время заработок в этих случаях, очевидно, не может быть ниже его минимального размера. Это относится к оплате как квалифицированного, так и неквалифицированного труда, когда оплата производится по первому разряду и размер тарифной ставки равен минимальному размеру оплаты труда.

5. Статья 133 ТК предусматривает, что в минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии, иные поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.

Какие же виды доплат и надбавок, премий могут начисляться к основной заработной плате? К их числу относятся: доплаты за совмещение профессий, должностей, допуск к государственной тайне; премии и вознаграждения, носящие регулярный или периодический характер; ежемесячные или ежеквартальные вознаграждения (надбавки) за выслугу лет, стаж работы; компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда; выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда; доплаты за работу во вредных или опасных условиях и на тяжелых работах; доплаты за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, за сверхурочную работу; оплата специальных перерывов в работе; оплата льготных часов подростков и др.


Статья 134. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы


1. Повышение уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги должно гарантироваться закреплением на федеральном уровне соответствующего правового механизма индексации заработной платы.

В Трудовом кодексе такой механизм не закреплен в отличие от КЗоТ РФ (ст. 81.1), предусматривавшем, что индексация оплаты труда работников организаций производится в порядке, установленном Законом РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР".

Закон РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" от 24 октября 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 45. Ст. 1488) определяет индексацию как установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации - поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. Закон предусматривает также возможность сочетания, а в некоторых случаях и замены индексации иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и т.д.). К числу объектов индексации отнесена и оплата труда работников организаций, кроме работников предприятий, самостоятельно определяющих цены на производимые ими товары и оказываемые услуги. Порогом индексации (т.е. индексом потребительских цен, с которого начинается индексация денежных доходов, сбережений граждан) признается индекс в размере 6%.

Закон от 24 октября 1991 г. предусматривает следующий порядок индексации оплаты труда, пенсий, стипендий, социальных пособий: первая часть доходов, равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда, индексируется на полный индекс потребительских цен; вторая и последующая части дохода, равные также полуторной величине минимальной оплаты труда, - на 50% индекса потребительских цен. Доходы, превышающие трехкратную величину минимальной месячной оплаты труда, индексации не подлежат. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов. Данный Закон не отменен.

2. С момента принятия Закона "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" и до настоящего времени применялся иной способ государственного регулирования доходов населения - в целях поддержания их покупательной способности в централизованном порядке периодически пересматривался уровень минимальной оплаты труда, пенсий, социальных пособий.

3. Проблема индексации оплаты труда особую остроту имеет для работников бюджетной сферы. Отставание пересмотра уровня оплаты их труда, с одной стороны, и неполный учет реального индекса роста потребительских цен при принятии решений о повышении минимальных размеров оплаты труда, окладов (ставок), с другой стороны, четко выявили тенденцию резкого отставания уровня оплаты труда в бюджетной сфере по сравнению с темпами роста средней заработной платы в промышленности и в иных внебюджетных сферах.

Статья 134 ТК предусматривает, что в организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами. Поскольку в данном случае нет ссылки на Закон РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", очевидно, имеются в виду принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. До их принятия будет иметь место пробел в правовом регулировании такой острейшей проблемы, как индексация заработной платы.

4. Индексация заработной платы в других организациях, финансируемых не из бюджета, производится в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом организации.

О включении в содержание коллективных договоров и соглашений механизма регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции см. комментарий к ст. 41, 45 ТК.

5. Условие об индексации заработной платы может быть предусмотрено и в трудовом договоре с работником. Это условие, как и другие условия трудового договора, может быть впоследствии изменено только по соглашению сторон и в письменной форме (см. комментарий к ст. 57 ТК).

6. В связи с тем что в Трудовом кодексе не закреплен новый механизм индексации заработной платы, а вопрос, связанный с решением соответствующих споров, чрезвычайно актуален, важно обратиться к судебной практике.

Верховный Суд РФ, обобщая практику рассмотрения судами гражданских дел по спорам об оплате труда, констатировал, что рост числа гражданских дел по спорам об оплате труда отмечен абсолютно на всей территории России. Особый интерес при этом вызывает в практике судов вопрос об индексации денежных сумм при удовлетворении исков о взыскании заработной платы. Во многих случаях требование об индексации взыскиваемой суммы содержится в исковых заявлениях. Если же такого требования не содержится, то суд вправе в соответствии со ст. 195 ГПК РСФСР выйти за пределы заявленных истцом требований, если признает это необходимым для защиты его законных интересов, и проиндексировать взыскиваемую сумму по своей инициативе.

При рассмотрении дел данной категории суды руководствовались ст. 81.1 КЗоТ, согласно которой индексация оплаты труда работников организаций должна была производиться в порядке, установленном Законом РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР" от 24 октября 1991 г. (с изменениями, принятыми 24 декабря 1993 г.).

В соответствии со ст. 1 указанного Закона индексация может сочетаться (а в некоторых случаях и заменяться) с иными методами государственного регулирования доходов населения, в частности пересмотром уровня оплаты труда. Исходя из этого положения, суды применяли индекс роста минимального размера оплаты труда при удовлетворении иска в тех случаях, когда за период задержки выплаты заработной платы минимальный размер оплаты труда повышался в централизованном порядке. Если же за этот период минимальный размер оплаты труда не изменялся, суды при взыскании своевременно не выплаченной заработной платы применяли индекс потребительских цен, определяемый в соответствии со ст. 3 названного выше Закона.

Статья 2 Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан" относит к числу объектов индексации оплату труда работников предприятий, учреждений, организаций, кроме работников предприятий, самостоятельно определяющих цены на производимые ими товары и оказываемые услуги. При индексации сумм не выплаченной своевременно заработной платы работникам таких предприятий, по мнению Отдела обобщения судебной практики Верховного Суда РФ, необходимо, видимо, учитывать индекс роста минимального размера оплаты труда, поскольку в силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом размера оплаты труда.

Суды при удовлетворении исков о взыскании не выплаченной своевременно заработной платы учитывали также и положения об индексации оплаты труда, содержащиеся в коллективных договорах и соглашениях, поскольку ст. 21, 13 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" в редакции от 24 ноября 1995 г. допускают возможность установления механизма регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, установленных в коллективных договорах и соглашениях, наряду с индексацией оплаты труда, осуществляемой в централизованном порядке.

Суды применяли индексацию оплаты труда, предусмотренную и отраслевыми соглашениями, при рассмотрении исков работников предприятий некоторых отраслей: шахтеров, энергетиков.

Возникает вопрос: за какой период должна индексироваться задолженность по заработной плате? За весь период, в том числе за время со дня выдачи судебного приказа о взыскании заработной платы до фактической выплаты ответчиком (см. обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 1999 г.//Бюллетень ВС РФ. 2000. N 7. С. 19).

В некоторых случаях суды стали применять при удовлетворении иска о взыскании зарплаты, не выплаченной работнику в установленные сроки, наряду с индексацией денежных сумм (исходя из повышения минимального размера оплаты труда либо индекса роста потребительских цен) и ст. 395 ГК РФ, предусматривающую ответственность за неисполнение денежного обязательства. Отдел обобщения судебной практики Верховного Суда РФ с такой позицией судов не согласен, поскольку между работником и работодателем отношения по поводу оплаты труда являются трудовыми и должны регулироваться трудовым законодательством (см. Бюллетень ВС РФ. 1997. N 2. С. 22).


Статья 135. Установление заработной платы


1. Характер общественного труда многообразен, и результаты его не могут быть учтены на основе какого-то единого критерия для определения размера вознаграждения работнику. Поэтому применяются разные способы установления зависимости размера оплаты труда от его результата. Системой оплаты труда признается способ соизмерения размера вознаграждения за труд с его результатами либо затратами. Системы оплаты труда могут быть различными, однако две из них являются основными и соответствуют двум основным способам учета затрат труда. Первый способ - это учет отработанного времени. При таком учете применяется повременная система оплаты труда, когда оплате подлежит проработанное количество рабочего времени. Второй способ - это учет количества произведенной работником продукции надлежащего качества либо выполненных им операций. В этом случае труд оплачивается на основе сдельной системы оплаты труда. Организация самостоятельно выбирает систему оплаты труда тех или иных категорий работников, однако данный выбор зависит от целого ряда факторов: заинтересованности в стимулировании выпуска как можно большего количества определенной продукции и реальности достижения этой цели с учетом особенностей технологического процесса; форм организации труда; состояния нормирования и т.д.

Повременная и сдельная системы на практике применяются, как правило, в сочетании с иными, дополнительными, системами оплаты труда, например премиальными, в связи с чем они называются повременно-премиальной и сдельно-премиальной.

2. При повременной системе оплаты труда оплачивается проработанное время на основе тарифной ставки. В зависимости от единицы учета проработанного времени применяются тарифные ставки: часовые, дневные и месячные. Конечный заработок работника, труд которого оплачивается на основе часовой или дневной тарифной ставки, соответственно зависит от числа рабочих часов или дней, отработанных в учетном периоде.

В случае применения для оплаты труда месячной тарифной ставки заработок работника, полностью проработавшего все рабочие дни по графику в данном месяце, не будет изменяться по месяцам в зависимости от разного числа рабочих дней в календарном месяце.

3. Сдельная система оплаты труда применяется там и тогда, где и когда есть реальная возможность фиксировать количественные показатели результата труда и нормировать его путем установления норм выработки, норм времени, нормированного производственного задания. По сдельной системе оплачивается, таким образом, количество произведенной продукции (выполненных операций) надлежащего качества. Если при повременной системе труд оплачивается на основе тарифной ставки (часовой, дневной, месячной), то при сдельной оплата производится на основе сдельных расценок. Сдельная расценка - величина производная, она определяется расчетным путем. Для этого необходимо тарифную ставку по разряду выполненной работы разделить на норму выработки либо данную ставку умножить на норму времени. Конечный заработок определяется путем умножения сдельной расценки на количество произведенной продукции (выполненных операций). В зависимости от способа подсчета заработка при сдельной оплате применяется прямая сдельная, сдельно-прогрессивная, косвенная, аккордная системы оплаты труда.

При прямой сдельной оплате заработок определяется по одинаковой расценке за всю произведенную продукцию. При сдельно-прогрессивной оплате заработок за произведенную продукцию в пределах установленной нормы начисляется на основе нормальной сдельной расценки, а за продукцию сверх нормы - по прогрессивно нарастающим расценкам. Косвенная сдельная оплата применяется для вспомогательных рабочих, и размер их заработка зависит от результатов труда основных рабочих, которых они обслуживают. Аккордная оплата труда предусматривает установление размера вознаграждения за полный комплекс выполненных работ без учета производственных операций, выполненных работником.

4. Повременная и сдельная системы оплаты труда применяются в сочетании с премиальной системой. Премиальные системы закрепляются путем локального регулирования в соответствующих положениях. Положения устанавливают конкретные показатели и условия премирования, при выполнении которых у работника возникает право требовать соответствующую премиальную выплату, а предприятие обязано ее произвести. Положения о премировании определяют показатели и условия премирования с учетом задач, которые характерны для данной категории работников в процессе достижения конечного высокого результата труда. Так, рабочие премируются за выполнение производственных заданий, сбережение сырья, материалов, энергии; за рост производительности труда, повышение качества производимой продукции, освоение новой техники и технологии. Работники службы технического контроля премируются в зависимости от показателей качества продукции. Условия и показатели премирования руководящих работников, специалистов, служащих связывают их право на премирование с высокими конечными результатами, внедрением новейших достижений науки и техники в производство, ростом производительности труда, эффективным использованием производственного потенциала и т.д.

При определении заработка, на который начисляются премии, в него включаются помимо тарифной ставки и оклада доплаты и надбавки к ставке (окладу): за работу в неблагоприятных условиях, интенсивность труда, работу в ночное время, за совмещение профессий, выполнение обязанностей бригадира, увеличение объема работ, за высокое профессиональное мастерство, за классность, выполнение особо важной работы, за ученую степень, персональная надбавка и дp.

5. К числу стимулирующих выплат, дополняющих основные системы оплаты труда, относится вознаграждение работникам по итогам годовой работы, которое широко практикуется как в организациях, находящихся на бюджетном финансировании, так и в других организациях.

Условия и порядок выплаты данного вознаграждения регулируются нормативными правовыми актами и коллективными договорами, соглашениями, локальными актами, трудовыми договорами. Следовательно, если работник выполнил условия для получения вознаграждения по итогам годовой работы, предусмотренные такими актами, то он имеет право на его получение, а работодатель обязан вознаграждение выплатить.

Размер вознаграждения зависит от продолжительности непрерывной работы на данном предприятии, в организации. Конкретная продолжительность непрерывного трудового стажа, с которой связано повышение размера вознаграждения, устанавливается в соответствующих локальных актах. Низший порог непрерывной работы в организации, начиная с которого увеличивается размер данной выплаты, определяется с учетом кадрового состава организации. Учетным периодом, за который определяются результаты труда каждого работника, является календарный год (т.е. с 1 января по 31 декабря). Положения могут предусматривать включение в непрерывный стаж помимо работы в организации и иных периодов (например, службы в Вооруженных Силах РФ, работы на выборных должностях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им трех лет и др.).

Право на получение вознаграждения по итогам годовой работы в полном размере имеют все работники, проработавшие полностью календарный год. При этом не имеет значения, что работник до момента начала его выплаты был уже уволен.

Положения предусматривают случаи, когда право на вознаграждение имеют и те работники, которые полностью календарного года не проработали по причинам, признанным в положении уважительными. К числу таких причин наиболее часто относят: призыв на службу в Вооруженные Силы РФ, поступление на учебу, уход на пенсию, рождение ребенка и др. Работникам, полностью не проработавшим календарного года по уважительным причинам, размер вознаграждения определяется пропорционально отработанному времени.

Учет результатов труда работника при выплате вознаграждения выражается в том, что в положения включается перечень дисциплинарных проступков, дающих работодателю право уменьшить размер вознаграждения либо полностью лишить его работника, совершившего такие проступки. В положении могут предусматриваться также основания для дополнительного повышения размера вознаграждения особо отличившимся работникам.

Выплата вознаграждения по итогам работы за год работникам, оплата труда которых финансируется из бюджета, в некоторых случаях предусматривается постановлениями Правительства РФ.

Так, денежное вознаграждение по итогам работы за год работникам федеральных органов налоговой полиции введено постановлением Правительства РФ от 28 августа 1997 г. N 1080 (СЗ РФ. 1997. N 35. Ст. 4086). Гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, пограничных войск, внутренних войск МВД, железнодорожных войск РФ, войск Федерального агентства правительственной связи и информации, а также некоторых других ведомств единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение (выполнение) должностных обязанностей по итогам календарного года выплачивается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 124 (СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 749).

6. Системы оплаты и стимулирования труда устанавливаются работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. О порядке учета мнения этого органа при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, см.