Инструкция по подготовке доклада высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти)
| Вид материала | Инструкция |
- Порядок судебного оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной, 8.62kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 318.73kb.
- Конституция РФ, 166.71kb.
- Жалоба на неправомерные действия должностного лица (органа государственной власти), 12.7kb.
- Артамонов Анатолий Дмитриевич – Губернатор Калужской области, 3443.83kb.
- В ред. Указов Президента рб от 30. 09. 2011 n 226, от 05., 342.1kb.
- Судебный и административный порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений,, 44.46kb.
- Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между должностными лицами исполнительного, 90.74kb.
- Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, 92.97kb.
- Приказ (решение) о назначении действующего руководителя исполнительного органа юридического, 13.42kb.
209. Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения2.
Единица измерения – единиц.
Источник информации: Росстат, форма № 1 – жилфонд. Раздел 2. Распределение жилых помещений по количеству комнат, строка 17 и строка 22.
Разъяснения по показателю: показатель рассчитывается как отношение общего числа жилых квартир в многоквартирных жилых домах и индивидуальных жилых домах в субъекте Российской Федерации, к численности постоянного населения на конец года субъекта Российской Федерации, и рассчитывается по формуле:
где:
Кжп - количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения (единиц);
Кмкд – количество квартир в многоквартирных жилых домах в субъекте Российской Федерации (единиц);
Кижс – количество индивидуальных жилых домов в субъекте Российской Федерации (единиц);
Чсг - численность постоянного населения субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (человек).
210. Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек3.
Единица измерения – лет.
Источник информации: Минрегион России, форма 2 – ПС.
Разъяснения по показателю: показатель рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднедушевому годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м. жилья (в рублях в среднем за год) рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья.
Среднедушевые денежные доходы в субъекте Российской Федерации рассчитываются делением общей суммы денежных доходов на численность постоянного населения и измеряются в рублях в месяц на человека в среднем за год.
211. Отношение средней цены 1 кв. метра общей площади на первичном рынке жилья4 к среднедушевым доходам населения в субъекте Российской Федерации.
Единица измерения – единиц.
Источник информации: Росстат.
Расчет показателя: средняя цена на первичном рынке жилья рассчитывается на основе зарегистрированных цен на вновь построенные квартиры, находящегося в собственности, если они являются объектами совершения рыночных сделок.
Наблюдение ведется по выборочному кругу организаций, осуществляющих операции с недвижимостью в территориальных центрах и отдельных городах субъектов Российской Федерации. При регистрации цен на квартиры учитываются их количественные и качественные характеристики, а также район их расположения в городе. Средние цены по Российской Федерации рассчитываются из средних цен, сложившихся в ее субъектах.
Среднедушевой размер денежных доходов определяется делением общей суммы денежных доходов за год на среднегодовую численность постоянного населения, проживающего в Российской Федерации и ее субъектах.
Показатель по первичному рынку жилья рассчитывается по следующей формуле:
где:
L1 - отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым денежным доходам населения в субъекте Российской Федерации;
Pm1 - средняя цена одного квадратного метра общей площади на первичном рынке жилья (руб.);
Ds - среднедушевые денежные доходы населения в субъекте Российской Федерации (руб.).
211.1. Отношение средней цены 1 кв. метра общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в субъекте Российской Федерации.
Единица измерения – единиц.
Источник информации: Росстат.
Разъяснения по показателю: средняя цена на вторичном рынке жилья рассчитывается на основе зарегистрированных цен на квартиры функционирующего жилого фонда, находящегося в собственности, если они являются объектами совершения рыночных сделок.
Наблюдение ведется по выборочному кругу организаций, осуществляющих операции с недвижимостью в территориальных центрах и отдельных городах субъектов Российской Федерации. При регистрации цен на квартиры учитываются их количественные и качественные характеристики, а также район их расположения в городе. Средние цены по Российской Федерации рассчитываются из средних цен, сложившихся в ее субъектах.
Среднедушевой размер денежных доходов определяется делением общей суммы денежных доходов за год на среднегодовую численность постоянного населения, проживающего в Российской Федерации и ее субъектах.
Показатели по вторичному рынку жилья рассчитывается по следующей формуле:
где:
L2 - отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым денежным доходам населения в субъекте Российской Федерации;
Pm2 - средняя цена одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья (руб.);
Ds - среднедушевые денежные доходы населения в субъекте Российской Федерации (руб.).
212. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.
Единица измерения – процентов.
Источник информации: Минрегион России.
Разъяснения по показателю: расчет показателя представлен в Приложении №2 к приказу Росстроя России от 20 декабря 2006 г. № 340 «Методика расчета граф формы 2-ПС «Индикаторы оценки социально-экономической эффективности федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы»
213. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации, введенная в действие за год.
Единица измерения – кв. метров.
Источник информации: Росстат, формы № С-1"Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений" и №1-ИЖС "Сведения о построенных населением жилых домах", среднегодовая численность постоянного населения.
Разъяснения по показателю: показатель определяется как отношение площади всех жилых помещений многоквартирных и индивидуальных жилых домов, введенных в установленном порядке в эксплуатацию в отчетном году к среднегодовой численности постоянного населения субъекта Российской Федерации.
Общая площадь жилых домов определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами, а также жилых и вспомогательных помещений в индивидуальных жилых домах.
214. Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения, введенных в действие за год.
Единица измерения – единиц.
Источник информации: Росстат.
Данные по жилым помещениям (квартирам) во введенных в эксплуатацию жилых домах на основании форм № С-1"Сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных проектов" и №1-ИЖС "Сведения о построенных населением жилых домах", в расчете на среднегодовую численность постоянного населения (всего)5.
Разъяснения по показателю: показатель рассчитывается как отношение количества построенных и введенных в эксплуатацию за год квартир в многоквартирных жилых домах, квартир построенных населением и индивидуальных жилых домов в субъекте Российской Федерации к среднегодовой численности постоянного населения субъекта Российской Федерации.
В данные об общем числе построенных квартир включены квартиры в жилых домах квартирного и гостиничного типов и общежитиях, квартиры в нежилых зданиях, а также в индивидуальных жилых домах.
Показатель рассчитывается по формуле:
где:
Кввод – количество жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения, введенных в действие за год (единиц);
Кмкд(в) – количество квартир в многоквартирных жилых домах, введенных в действие за год (единиц);
К н – количество квартир, построенных населением (единиц);
Кижс(в) – количество индивидуальных жилых домов, веденных в действие за год (единиц);
Чсг - среднегодовая численность постоянного населения субъекта Российской Федерации (человек).
В общее число жилых помещений (квартир) включены квартиры во всех введенных в эксплуатацию жилых и нежилых зданиях, секциях, включая квартиры в одноквартирных домах.
По домам, предназначенным для проживания одной семьи, отражается одна квартира.
215. Общая площадь жилых помещений, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации6.
Единица измерения - кв. метров.
Источник информации: субъект Российской Федерации.
Разъяснения по показателю: показатель рассчитывается как отношение общей площади квартир в многоквартирных жилых домах по проекту, указанной в выданных в течение отчетного года разрешениях на строительство, к среднегодовой численности постоянного населения (по данным Росстата России). Начиная с отчетности за 2009 г. источником данного показателя должны являться органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании информации уполномоченных на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию органов местного самоуправления.
216. Количество жилых помещений (квартир), строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации.
Единица измерения – единиц.
Источник информации: субъект Российской Федерации.
Разъяснения по показателю: показатель рассчитывается как отношение общего количества жилых квартир в многоквартирных жилых домах и индивидуальных жилых домах, на строительство которых в течение отчетного года выданы разрешения, среднегодовой численности постоянного населения субъекта Российской Федерации (по данным Росстата России).
Начиная с отчетности за 2009 г. источником данного показателя должны являться органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании информации уполномоченных на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию органов местного самоуправления.
Показатель рассчитывается по формуле:
где:
Кжп(р) – количество жилых помещений (квартир), строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий (т.е. на строительство которых выданы разрешения), в среднем на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации (единиц);
Кмкд(р) – количество квартир в многоквартирных жилых домах, на строительство которых в течение года выдано разрешение (единиц);
Кижс(р) – количество индивидуальных жилых домов, на строительство которых в течение года выдано разрешение (единиц);
Чсг – среднегодовая численность постоянного населения субъекта Российской Федерации (человек).
217. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на душу населения субъекта Российской Федерации.
Единица измерения – кв. метров.
Источник информации: субъект Российской Федерации.
Расчет показателя: под земельными участками, предоставленными для жилищного строительства, понимаются сформированные земельные участки, предоставленные в соответствии с действующим земельным и градостроительным законодательством. Информация по показателю представляется в расчете на душу населения.
Информация представляется совместно по всей площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и площади земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Информация не представляется по земельным участкам, находящимся в федеральной собственности, за исключением земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, включенных в черту населенных пунктов в порядке, предусмотренном статьей 3.2. Федерального закона в редакции от 30 декабря 2008 г. № 311-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
218. Средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство.
Единица измерения – месяцев.
Источник информации: субъект Российской Федерации.
Разъяснения по показателю: продолжительность периода определяется в днях как разница между датой получения разрешения на строительство и датой подписания протокола о результатах аукциона по продаже земельного участка, либо права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства. Показатель рассчитывается для строительства только многоквартирных жилых домов - как среднее по объектам, в отношении которых в отчетном году было выдано разрешение на строительство, а ранее – проведен аукцион.
При расчете показателя должны учитываться следующие сроки:
- срок заключения договора аренды земельного участка,
- срок разработки проектной документации,
- срок подготовки заключения государственной экспертизы проектной документации,
- срок выдачи разрешения на строительство.
219. Средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию.
Единица измерения – месяцев.
Источник информации: субъект Российской Федерации.
Разъяснения по показателю: продолжительность срока определяется в днях как разница между датой получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию и датой получения разрешения на строительство жилого дома. Показатель рассчитывается только для многоквартирных жилых домов - как среднее по объектам, в отношении которых в отчетном году было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
220. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство.
Единица измерения – месяцев.
Источник информации: субъект Российской Федерации.
Разъяснения по показателю: показатель рассчитывается отдельно для двух видов строительства: строительство многоквартирных жилых домов и комплексное освоение в целях жилищного строительства. При этом отражаются следующие временные интервалы:
для жилищного строительства (кроме индивидуального жилищного строительства) –
время от даты подачи первого заявления на участие в торгах (аукционе) по предоставлению земельного участка для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство;
для комплексного освоения в целях жилищного строительства –
время от даты подачи заявки на проведение торгов (аукциона) по предоставлению в аренду земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства до дня получения разрешения на строительство первого объекта жилищного строительства.
221. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет.
Единица измерения – кв. метров.
Источник информации: субъект Российской Федерации.
Разъяснения по показателю: показатель рассчитывается по земельным участкам, решение о предоставлении которых или подписание протокола о результатах торгов было принято начиная с 1 января 2005 года. При этом учитываются земельные участки, по которым выдано разрешение на строительство, и срок введения объекта по которому истек.
Учитываются только данные по строительству многоквартирных жилых домов.
VI. Жилищно-коммунальное хозяйство
222. Потери организаций коммунального комплекса вследствие перерасчета платежей потребителей по причине предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в расчете на единицу доходов от реализации услуг по основному виду деятельности7.
Разъяснение по показателю: для расчета показателя необходимо определить разницу между суммой возмещения населением затрат на предоставление услуг по установленным для населения тарифам и суммой начисленных (предъявленных) населению жилищно-коммунальных услуг.
- Начислено (предъявлено) коммунальных платежей населению за отчетный период – определяется по строке 49 столбцу 3 раздела 3 формы 22-ЖКХ (сводная) Росстата России.
- Возмещение населением затрат на предоставление коммунальных услуг за отчетный период – определяется по строке 49 столбцу 8 раздела 3 формы 22-ЖКХ (сводная) Росстата России.
Разъяснения по форме 22-ЖКХ (сводная)
- показатель «Возмещение населением затрат на предоставление коммунальных услуг по установленным для населения тарифам» отражает возмещение населением затрат за предоставление ЖКУ с учетом стандарта уровня платежей граждан (с учетом потерь (убытков) организаций коммунального комплекса вследствие перерасчета платежей потребителей по причине предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность).
- показатель «Начислено (предъявлено) коммунальных платежей населению» отражает возмещение населением затрат на ЖКУ с учетом стандарта уровня платежей граждан (без учета потерь (убытков) организаций коммунального комплекса вследствие перерасчета платежей потребителей по причине предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность).
- данные графы 8 отличаются от данных графы 3 на сумму предоставленных отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату услуг, если в субъекте РФ они определяются в виде скидок, а также на сумму потерь организаций коммунального комплекса вследствие перерасчета платежей потребителей по причине предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Показатель определяется как отношение потерь (убытков) организаций коммунального комплекса вследствие перерасчета платежей потребителей по причине предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность8, к объему доходов организаций коммунального комплекса по основному виду деятельности.
224. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами.
Единица измерения – процентов от числа опрошенных.
Источник информации: ФСО России.
Разъяснения по показателю: информация по показателю основывается на социологическом опросе населения субъекта Российской Федерации на тему изучения удовлетворенности населения качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг.
225. Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения субъекта Российской Федерации.
Единица измерения – процентов.
Источник информации: Роспотребнадзор.
Разъяснения по показателю: форма федерального статистического наблюдения № 18 «Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации», утвержденная приказом Федеральной службой государственной статистики от 10.12.2009 № 287.
В основу определения показателей заложены критерии гигиенической оценки качества питьевой воды:
– доброкачественная питьевая вода – вода, соответствующая нормативным требованиям по всем четырем критериям ее оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства);
– условно доброкачественная питьевая вода* – вода, не влияющая на здоровье населения, но ухудшающая условия водопользования, не соответствующая нормативным требованиям по одному из показателей с учетом следующих критериев ее оценки:
органолептические свойства: запах и привкус<= 3 баллов; мутность по каолину <= 2 1) мг/л, цветность <= 35 1) градусов;
безвредность химического состава: содержание химических веществ, нормированных по органолептическому признаку вредности (железо- >0,3 - <1 мг/л 2); марганец - >0,1-<0,5 мг/л 2); обобщенным показателям (общая минерализация - > 1000-<1500 мг/л 2); общая жесткость - > 7,0-<10,0 мг-экв/л 2)).
эпидемическая безопасность: превышение норматива по ОМЧ в >5%-<10% проб в течение 12 месяцев при количестве исследованных проб в 1-й точке не менее 100 за год **.
* – в данном случае необходимым является представление информации о сроках временного согласования подачи питьевой воды с отклонениями от гигиенических нормативов и наличия перспективных планов и сроков реконструкции системы водоснабжения.
** – при меньшем количестве исследованных проб и их соответствии гигиеническим нормативам, вода должна быть отнесена к доброкачественной. В случае появления хотя бы одной нестандартной пробы, вода должна быть отнесена к недоброкачественной.
1) и 2) – указанная величина может быть установлена по постановлению Главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки.
__________________________________________________________________________
– недоброкачественная питьевая вода – вода, не соответствующая требованиям по одному из четырех критериев ее оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства).
Если в населенном пункте вода не исследовалась по паразитологическим и радиологическим показателям, но при исследовании воды по санитарно-химическим и/или микробиологическим показателям, проб не соответствующих гигиеническим нормативам выявлено не было, то данный населенный пункт и население, которое в нем проживает, могут быть отнесены к обеспеченным условно доброкачественной водой.
При оценке качества питьевой воды из централизованных источников водоснабжения учитываются пробы питьевой воды из водопроводной сети, отобранные в населенных пунктах по оперативному мониторингу (контрольные точки); СГМ (рецепторные точки); по производственному контролю аккредитованных лабораторий для ПО «Водоканал»; при выполнении плановых и внеплановых проверок; при лицензировании объектов (медицинская, фармацевтическая деятельность); при проведении производственного контроля; по заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (внебюджетная деятельность); по эпидемиологическим показаниям. Не учитываются пробы воды ТЭЦ.
При оценке питьевой воды из нецентрализованных источников водоснабжения учитываются все пробы воды, отобранные в населенных пунктах из источников нецентрализованного водоснабжения (колодцы, каптажи, родники) и исследованные за счет средств федерального бюджета и иной деятельности. Пробы воды, отобранные из индивидуальных колодцев, не учитываются.
При оценке привозной питьевой воды учитываются пробы, отобранные в населенных пунктах, обеспечивающихся только привозной водой.
В 2010 г. произошло изменение методики расчета показателя «Доля населения обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности», в связи с внесением в 2009 году корректив в разработанную таблицу: добавлены графы «Населенные пункты, имеющие только централизованное водоснабжение: всего, в том числе городские населенные пункты, в том числе сельские населенные пункты», «Населенные пункты, имеющие смешанный тип водоснабжения (централизованное и нецентрализованное) – всего», «Населенные пункты, имеющие нецентрализованное водоснабжение – всего», «Населенные пункты, обеспечивающиеся привозной водой – всего».
Методика расчета показателя: «Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности в общей численности населения субъекта Российской Федерации», рассчитывается как отношение суммы населения, потребляющего «доброкачественную» и «условно доброкачественную» питьевую воду к общей численности населения субъекта Российской Федерации».