Федеральное государственное учреждение "аналитический центр при правительстве российской федерации"

84Instructions for the Program Assessment Ratings Tool (65.145/omb/budintegration/part_assessing2004.html).

85 GAO (Government Accountability Office). Performance Budgeting. PART Focuses Attention on Program Performance, but More Can Be Done to Engage Congress. GAO-O6-28, 2005 (ссылка скрыта). (США).

86 Здесь перечислены важнейшие задачи Программы по повышению эффективности (с. 5.), решение которых в значительной степени будет осуществляться с помощью государственных программ.

87 Программа по повышению эффективности, с. 21.

88 Программа по повышению эффективности, с. 16. Эта задача рассматривается как составная часть задачи повышения эффективности деятельности органов государственной власти.

89 Программа по повышению эффективности, с. 17.

90 Здесь и далее по тексту формулировки «стратегическое управление» и «управление реализацией стратегии» используются как взаимозаменяемые.

91 Стенограмма рабочей встречи Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина с заместителем Председателя Правительства - министром финансов Российской Федерации А.Л.Кудриным 8 ноября 2010 года (ov.ru/events/news/12863/).

92 Эта задача фактически означает наличие планов перевода бюджетного процесса на принципы бюджетирования по результатам. В странах ОЭСР бюджетирование по результатам традиционно рассматривается в качестве элемента управления по результатам, поэтому в тексте доклада упоминание об управлении по результатам будет одновременно означать и указание на бюджетирование по результатам.

93 Программа по повышению эффективности, с. 10.

94 Утверждены приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 года № 670.

95 Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, с.6.

96 Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, с.6.

97 Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, с.27.

98 Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, с.29.

99 Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, с.10.

100 Доклад готовится на конкретную дату, когда (если эта дата не совпадает с концом года) нет возможности получить значительный объём информации по итогам года; в силу этого, в докладе неизбежно содержится меньше информации, чем в годовом отчёте. Ниже по тексту сравнивается структура и содержание годового отчёта с аналогичными характеристиками государственной программы.

101 Описание государственной программы состоит из (1) паспорта и (2) текстовой части госпрограммы, а также (3) табличных приложений к текстовой части, (4) подпрограмм государственной программы и паспортов федеральных целевых программ, (5) раздела об участии в госпрограмме субъектов Российской Федерации. (Методические указания, с.6-8).

102 Методические указания (с. 26) предусматривают оценку планируемой эффективности, проводимую ответственным исполнителем на этапе разработки государственной программы

103 В плановых документах (текстовая часть госпрограммы) содержатся указания на информацию об «изменениях состояния сферы реализации госпрограммы, положительных и отрицательных внешних эффектах в сопряженных сферах; выгодах от реализации госпрограммы» (Методические указания, с. 17), однако нет привязки к выгодополучателям – целевым группам населения. К отчётным документам (Годовой отчёт, Доклад) соответствующие требования не предъявляются, помимо того, для показателей конечных результатов, уровня удовлетворенности потребителей и т.д. крайне негативную роль может сыграть требование Методических указаний (с. 15), в соответствии с которым «показатели (индикаторы) должны (…) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения».

104 В США для сравнения был выбран документ PART, являющийся по сути отчётным, но позволяющим восстановить плановую информацию по госпрограммам.

105 В таблице 8 нумерация разделов структуры описания госпрограмм стран ОЭСР для сопоставимости приближена к нумерации разделов российской модели описания госпрограмм.

106 Здесь и далее по ссылке на адрес в интернете можно получить доступ к материалам по теме: ссылка скрыта,атакже academie.nl/files/999%20pdf%20documenten/Buitenland/Publication_budget_practices_in_the_Netherlands.pdf.

107ссылка скрыта,атакже academie.nl/files/999%20pdf%20documenten/Buitenland/Publication_budget_practices_in_the_Netherlands.pdf.

108В части методики: ссылка скрыта, ссылка скрыта.

109ссылка скрыта, ce.gov.au/budget/budget-process/docs/2009-10_PBS_Constructors_Kit.pdf.

110 В части методики: ссылка скрыта, результаты по адресу::ссылка скрыта.

111ce.gov.au/budget/budget-process/docs/2009-10_PBS_Constructors_Kit.pdf и ссылка скрыта.

112ссылка скрыта,атакже academie.nl/files/999%20pdf%20documenten/Buitenland/Publication_budget_practices_in_the_Netherlands.pdf.

113 В части методики: ссылка скрыта и , ссылка скрыта.

114ссылка скрыта,атакже academie.nl/files/999%20pdf%20documenten/Buitenland/Publication_budget_practices_in_the_Netherlands.pdf.

115 В части методики: ссылка скрыта, результаты по адресу::ссылка скрыта.

116 В части методики: ссылка скрыта, результаты по адресу::ссылка скрыта.

117ссылка скрыта,атакже academie.nl/files/999%20pdf%20documenten/Buitenland/Publication_budget_practices_in_the_Netherlands.pdf.

118 В части методики: ссылка скрыта и , ссылка скрыта.

119 ссылка скрыта и ссылка скрыта.

120 В части методики: ссылка скрыта, результаты по адресу::ссылка скрыта.

121 ce.gov.au/budget/budget-process/docs/2009-10_PBS_Constructors_Kit.pdf и ссылка скрыта.

122ссылка скрыта,атакже academie.nl/files/999%20pdf%20documenten/Buitenland/Publication_budget_practices_in_the_Netherlands.pdf.

123 В части методики: ссылка скрыта и ссылка скрыта.

124 ссылка скрыта и ссылка скрыта.

125ссылка скрыта,атакже academie.nl/files/999%20pdf%20documenten/Buitenland/Publication_budget_practices_in_the_Netherlands.pdf.

126ссылка скрыта, ce.gov.au/budget/budget-process/docs/2009-10_PBS_Constructors_Kit.pdf.

127ссылка скрыта,атакже academie.nl/files/999%20pdf%20documenten/Buitenland/Publication_budget_practices_in_the_Netherlands.pdf.

128 В части методики: ссылка скрыта, результаты по адресу::ссылка скрыта.

129 В том числе с применением методов логико-структурного подхода (Logical framework), см. Готин С.В., Калоша В.П. Логико - структурный подход и его применение для анализа и планирования деятельности. – М. :ООО «Вариант», 2008.

130ссылка скрыта, ce.gov.au/budget/budget-process/docs/2009-10_PBS_Constructors_Kit.pdf.

131ссылка скрыта,атакже academie.nl/files/999%20pdf%20documenten/Buitenland/Publication_budget_practices_in_the_Netherlands.pdf.

132 В части методики: ссылка скрыта, результаты по адресу::ссылка скрыта.

133 ссылка скрыта и ссылка скрыта.