Институт избирательных технологий
| Вид материала | Реферат |
- 1. Общий взгляд на нашу культуру избирательных и предвыборных кампаний. Постановка, 345.13kb.
- Бакалаврская программа № Кафедра политических наук Направление : Политология Дисциплина:, 272.38kb.
- Новые технологии в избирательном процессе, 115.66kb.
- Методика поверки мп. Мн 1204-2002 разработано нач отдела метрологии зао «Институт информационных, 552.53kb.
- Федеральное агентство по образованию российский государственный университет нефти, 1007.4kb.
- Кириллина Валентина Николаевна, кандидат философских наук, профессор Требования к слушателям:, 151.11kb.
- Программа дисциплины " Управление инвестиционными проектами " для направления 030200., 305.98kb.
- Применение избирательных технологий на выборах в Пермскую городскую Думу, 382.5kb.
- Программа дисциплины принятие решений и властные взаимодействия Для направления Политология, 263.65kb.
- Ф. И. О., должность, уч степень, уч звание выступающего, 86.48kb.
Институт избирательных технологий
Е.Малкин, Е.Сучков
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ТЕХНОЛОГИИ
Москва
2006
СОДЕРЖАНИЕ
| От авторов | 6 |
| Введение. Политические технологии и становление гражданского общества в России. | 8 |
| 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ | 16 |
| 1.1. О предмете политических технологий | 16 |
| 1.2. Развитие политических технологий в России и зарубежный опыт | 23 |
| 1.3. Основные понятия политических технологий и их взаимосвязь | 35 |
| 1.4. Ресурсы избирательных кампаний | 38 |
| 2. СТРАТЕГИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ | 51 |
| 2.1. Формирование стратегии: постановка задачи | 51 |
| 2.2. Модели электората и некоторые подходы к формированию стратегии | 54 |
| 2.2.1. Наивные подходы | 55 |
| 2.2.2. Аппаратный подход | 57 |
| Иллюстрация 1: Кампания блока ОВР 1999г. Стратегия поражения | 58 |
| 2.2.3. Социально-экономический подход | 62 |
| 2.2.4. Модель идеального кандидата | 65 |
| 2.2.5. Проблемный подход | 66 |
| 2.2.6. Комплексный подход | 67 |
| 2.2.7. Проблемно-адресный подход | 69 |
| 2.2.8. Рекламный подход | 72 |
| Иллюстрация 2. Кампании «демократов» 1993-2003гг.: блуждание в зазеркалье | 74 |
| 2.2.9. Манипулятивный подход | 75 |
| 2.3. Модель доминирующего стереотипа и положительный образ кандидата (партии) | 78 |
| Иллюстрация 3: Кампания КРО 1995г. Саморазрушение образа. | 84 |
| 2.4. Разработка стратегии на основе положительного образа кандидата (партии) | 85 |
| 2.4.1. Определение положительного образа | 86 |
| 2.4.2. Типовая стратегия отождествления | 90 |
| 2.4.3. Расширение положительного образа | 92 |
| Иллюстрация 4. Кампании блока «Единство» 1999г. и В. Путина 2000г. «Медовый месяц» в действии | 97 |
| 2.4.4. Компенсация антиобраза. Типовая стратегия борьбы со стереотипом | 100 |
| 2.4.5. Негативные кампании | 104 |
| Иллюстрация 5. Выборы президента 1996г. Классика негативных кампаний | 104 |
| 2.4.6. Типовая стратегия контрхода | 108 |
| 2.4.7. Стратегия по отношению к конкурентам | 111 |
| 2.4.8. Тематика кампании. Типовая стратегия «одной темы» | 119 |
| 2.5. Стратегия кампании и активность избирателей | 123 |
| 2.6. Конфигурация кампании, установка, адресная группа | 126 |
| 2.7. Активное воздействие на конфигурацию: технология подстав | 129 |
| 2.8. Иллюстрация 6. Выборы в Государственную Думу 2003г. Триумф «спасителя» | 140 |
| 3. ТАКТИКА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ | 152 |
| 3.1. Что должен знать политтехнолог о тактике | 152 |
| 3.2. Тактический рисунок кампании | 153 |
| 3.2.1. Направления кампании. Спецпроекты | 154 |
| 3.2.2. Основные мероприятия кампании | 158 |
| 3.2.3. Принцип тотальности | 159 |
| 3.2.4. Этапы кампании | 162 |
| 3.3. Агитационно-рекламное направление | 164 |
| 3.3.1. Решаемые задачи и особенности направления | 164 |
| 3.3.2. Формирование и поддержка имиджа кандидата | 167 |
| 3.3.3 Фирменный стиль и основные агитационные материалы (установочный пакет) | 174 |
| 3.3.4. Прямая реклама в СМИ | 182 |
| 3.3.5. Косвенная реклама в СМИ (PR). Скандал как информационный повод | 190 |
| 3.3.6. Пресс-служба и медиапланирование | 198 |
| 3.3.7. Наружная реклама и распространяемые агитационные материалы. Нестандартные формы агитации | 201 |
| 3.3.8. Другие задачи направления | 207 |
| 3.4. Организационно-массовое (полевое) направление | 209 |
| 3.4.1. Роль и перспективы оргмассового направления в избирательных кампаниях. | 209 |
| 3.4.2. Задачи и планирование оргмассового направления | 212 |
| 3.4.3. Формирование и организация работы команды агитаторов | 215 |
| 3.4.4. Программа «От двери к двери | 228 |
| 3.4.5. Телефонная агитация | 233 |
| 3.4.6. Рассылка агитационных материалов. Базы данных по избирателям | 235 |
| 3.4.7. Встречи кандидата с избирателями | 240 |
| 3.4.8. Массовые мероприятия | 243 |
| 3.4.9. Другие мероприятия направления | 246 |
| 3.5. Информационно-аналитическое обеспечение | 254 |
| 3.5.1. Решаемые задачи и особенности направления | 254 |
| 3.5.2. Аналитика | 255 |
| 3.5.3. Задачи социологии и рекомендации по организации исследований | 258 |
| 3.5.4. Пристрелка к округу | 264 |
| 3.5.5. Мониторинг и моделирующие исследования | 267 |
| 3.5.6. Использование данных социологии для прогнозирования результатов выборов. Коэффициент полезного действия политтехнолога | 268 |
| 3.6. Связи с внешними организациями | 275 |
| 3.7. Юридическое обеспечение | 277 |
| 3.8. Финансовое и техническое обеспечение | 280 |
| 4. УПРАВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КАМПАНИЯМИ | 284 |
| 4.1. Структура управления кампанией | 284 |
| 4.1.1. Функционально-проектная схема штаба | 285 |
| 4.1.2. Уровни штабов и конкретные примеры штабных структур | 287 |
| 4.1.3. Последовательность формирования штаба | 292 |
| 4.1.4. Проблема устойчивости штабов | 292 |
| 4.2. Проектирование избирательных кампаний | 295 |
| 4.2.1. Проектная документация | 295 |
| 4.2.2. Разработка стратегии | 297 |
| 4.2.3. Разработка тактики | 304 |
| 4.2.4. План-график избирательной кампании. Спецпроекты | 307 |
| 4.3. Уточнения и корректировки проекта кампании. Ускоренное проектирование | 308 |
| 4.4. Проект рекламной кампании | 312 |
| 5. ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО | 314 |
| 5.1. Партийное строительство в современной России. Постановка задачи | 315 |
| 5.2. Партийное строительство и выборы | 320 |
| 5.3. Составляющие партийного строительства | 322 |
| 5.4. Партийная идеология и ее роль в партстроительстве | 323 |
| 5.4.1. Идеология как системообразующий фактор | 323 |
| 5.4.2. Идеология, политическая позиция и программные документы партии | 326 |
| 5.5. Идеологические типы российских партий | 327 |
| 5.5.1. Идеологизированные партии | 328 |
| 5.5.2. Партии лидерского типа | 336 |
| 5.5.3. Партии власти | 338 |
| 5.6. Основы работы с партийными функционерами, активистами и сторонниками партии. | 340 |
| 5.7. Партийная структура | 345 |
| 5.8. Основные направления деятельности партийных организаций | 347 |
| 5.8.1. Оргмассовое направление | 348 |
| 5.8.2. Агитационно-рекламное направление | 351 |
| 5.8.3. Информационно-аналитическое направление | 352 |
| 5.8.4. Другие направления | 353 |
| 5.9. Управление и планирование работы партийной структуры | 354 |
| 5.10. Последовательность действий при создании партии и партийных организаций. Типичные внутрипартийные конфликты | 360 |
| 5.10.1. Этапы создания партии и партийных организаций | 360 |
| 5.10.2. Типовые внутрипартийные конфликты (кризисы роста). Авангардные и референтные партии | 362 |
| 5.11. Партстроительство и депутатская фракция | 365 |
| 5.12. Ресурсы для партстроительства | 370 |
| 6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ | 373 |
| 6.1. Понятие политического проекта | 373 |
| 6.2. Пример политического проекта | 374 |
| 6.3. Политические проекты и выборы. Предвыборные кампании | 376 |
| 6.4. Политические проекты и партийное строительство | 381 |
| 6.5. Типовые политические проекты | 385 |
| 6.6. Политические кампании | 386 |
| 6.6.1. Референдумы и опросы | 386 |
| 6.6.2. Гражданские кампании | 388 |
| 6.6.3. Кампании протеста | 390 |
| 6.6.4. Кампании по сбору средств | 395 |
| 6.7. Общественные организации как политический проект | 395 |
| 6.7.1. Фланкирующие организации и адресные политические проекты | 396 |
| 6.7.2. Политические фонды и движения протеста | 398 |
| 6.8. «Гуманитарные» проекты | 402 |
| 6.9. Локальные политические проекты | 404 |
| 6.10. Ресурсы для политических проектов | 408 |
| 410 |
| 7.1. Параллельные кампании: определение и постановка задачи | 410 |
| 7.2. Сшивка кампаний разного уровня | 414 |
| 7.2.1. Сшивка кампаний на уровне стратегии | 416 |
| 7.2.2. Тактическая сшивка кампаний | 418 |
| 7.3. Стандартизация избирательных кампаний | 420 |
| 7.4. Подготовка параллельной кампании как предвыборный проект | 422 |
| 424 |
| 8.1. Какие избирательные технологии следует считать «грязными»? | 425 |
| 8.2. Типовые «грязные» технологии | 427 |
| 8.3. Административный ресурс | 432 |
| 8.4. Принципы противодействия «грязным» технологиям | 437 |
| Вместо заключения: Антиноменклатурный манифест | 443 |
| ПРИЛОЖЕНИЯ | 457 |
| 1. Примеры агитационных текстов | 457 |
| 2. Пример задания на базовый (пристрелочный) социологический опрос | 474 |
| 3. Пример проекта избирательной кампании | 480 |
| 4. Пример проекта предвыборной кампании | 511 |
| ЛИТЕРАТУРА | 529 |
© Е.Малкин, Е.Сучков
Ссылки при цитировании обязательны
ОТ АВТОРОВ
Уважаемые читатели!
Перед вами – новое, серьёзно доработанное, издание нашей книги, которая до этого выдержала пять изданий в России под названием «Основы избирательных технологий и партийного строительства».
В 2005г. под тем же названием она была издана на Украине. Все издания довольно быстро разошлись и в настоящее время стали чем-то вроде «библиографической редкости». Этот отрадный (для авторов и издателей) факт побудил нас предпринять подготовку нового издания книги.
И, прежде всего, мы считаем своим долгом перед читателями объяснить, почему на этот раз мы выпускаем книгу под новым названием: «Основы политических технологий».
Как и предыдущие издания, наша книга обобщает и систематизирует опыт проведения в России избирательных кампаний, партийного строительства, а также реализации политических проектов, накопленный за весь период их проведения (1989-2005 гг.). В 2002г., когда вышло первое издание книги, в русском языке отсутствовал общепринятый термин для обозначения описанного рода деятельности. Сейчас такой термин появился. Технологии реализации избирательных кампаний, партийного строительства и политических проектов сегодня в России принято называть политическими технологиями, а людей, профессионально специализирующихся в данной области – политическими технологами.
Откровенно говоря, авторы предпочли бы «стать» «политическими консультантами», а не «политтехнологами». Но поезд, похоже, уже ушел – «политтехнологии» и «политтехнологи» прочно вошли в российскую политическую, политологическую и журналистскую лексику. Причем вошли с устойчиво прилепившихся к ним эпитетами: если «политтехнологии», то «грязные», если «политтехнолог» – то обманщик. В то же время, насколько нам известно, учебников, которые содержали бы в своем названии слова «политические технологии», а тем более раскрывали бы, что упомянутые технологии представляют из себя на самом деле, в России пока что категорически не хватает.
Назвав новое издание своей книги «Основы политических технологий», авторы решили по мере сил восполнить этот пробел. При этом перед нами было две возможности: проанализировать и обобщить, какие смыслы вкладываются сегодня в России в термин «политические технологии»; или же сформулировать свою концепцию политтехнологий, которая, может быть, и не будет полностью совпадать с концепциями других авторов.
Мы пошли по второму пути. Во-первых, нам так было интересней. Во-вторых, если такая наука, как «политические технологии», когда-нибудь и будет создана, вряд ли ее структура будет похожа физику или сопромат, где все логически связанно и выверено, и одно вытекает из другого. Скорее, как и другие гуманитарные дисциплины, такие, как экономика, социология, психология и т.д., она будет представлять собой некую сумму концепций, в чем-то совпадающих, в чем-то противоречащих друг другу. Сегодня, когда политтехнологии как наука только зарождаются, приоритет должен быть отдан именно построению оригинальных концепций. Время сравнительного анализа и обобщений придет позже.
И, в-третьих. Публикуя в настоящей книге свою концепцию политических технологий, мы предлагаем нашим коллегам – политтехнологам ответить на вызов и предъявить свои концепции. На наш взгляд, именно такой, дискуссионный путь развития политтехнологий является оптимальным. Окончательное же решение о том, какая концепция окажется наиболее адекватной и жизнеспособной даст время и мнение читателей.
Авторы выражают свою искреннюю благодарность и признательность:
Всем нашим Заказчикам - российским и зарубежным политикам, партийным деятелям, кандидатам на выборные должности, которые все эти годы ставили пред нами задачи, подчас головоломные и не разрешимые на первый взгляд. Именно решение этих задач и привело нас к формулировке (а точнее, вынудило сформулировать) тот подход к политическим технологиям, который мы предъявляем читателям в настоящей книге.
Всем нашим коллегам – российским и зарубежным политтехнологам - с которыми мы обсуждали материалы данной книги.
Мы персонально благодарим одного из ведущих российских специалистов по оргмассовому направлению избирательных кампаний Валентина Полуэктова. Во многом именно с учётом его идей написаны п.п. 2.7, 3.4 и глава 8 нашей книги.
Выражаем свою признательность Юрию Скоцелясу, разработавшему в основном методики прогноза результатов выборов, приведенные в п. 3.5.6, а также Михаилу Шнейдеру, за помощь в редакции ряда параграфов пятой главы.