Докладчики

Вид материала

Доклад

Содержание Какие льготы существуют на данный момент Военная реформа: ПРЕДЛОЖЕНИЯ И АЛЬТЕРНАТИВА Наши предложения Регулярный отпуск Место службы

Подобный материал:

• Докладчики, 641.25kb.
• Доклады и докладчики, 20.1kb.
• Докладчики и название, 30.03kb.
• Тематика нмс, докладчики, научные руководители, время и место проведения Научно-методических, 32.04kb.
• Докладчики форума, 114.61kb.
• Докладчики, 58.57kb.
• Докладчики и авторы основных и стендовых докладов, отобранных для опубликования в трудах, 123.23kb.
• Докладчики, 56.37kb.
• Докладчики будут поощрены дипломами, 62.3kb.
• Регламент второго съезда ит-директоров Украины, 76.58kb.

Нам надо учитывать мировой опыт. Сегодня же исключительно на контрактную основу комплектования своих армий перешли лишь несколько экономически развитых государств - Англия, США, Канада и Япония, а Франция и Испания лишь делают попытки в этом направлении. Соединенные Штаты при сильной и стабильной экономике переходили на контрактную службу в течении 13 лет. Видимо и нам следует быть осмотрительными при определении временных рамок этого процесса. Перевод страны на контрактную систему комплектования войск потребует по крайне мере лет 10 и будет проходить в несколько этапов, по мере создания для этого в стране необходимых экономических условий.

Минобороны РФ заинтересовалось опытом испанской контрактной армии. Министр обороны России Сергей Иванов заявил о возможности использования опыта испанских вооруженных сил для формирования национальной контрактной армии. "Мы изучаем испанский опыт и будем дальше принимать его во внимание", – заявил министр на пресс-конференции в Испании. Иванов отметил, что испанский опыт перевода национальной армии на контрактную основу может стать для России очень полезным, поскольку у обеих стран сходные проблемы в военной области. Министр обороны России подчеркнул, что в настоящее время в испанской армии на контракт переведено более 100 тысяч должностей солдат и сержантов, и сейчас вся испанская армия состоит только из контрактников.

Какие льготы существуют на данный момент: Все военнослужащие, проходящие службу по контракту, имеют право на бесплатное медицинское обеспечение, обязательное личное страхование, связанное с риском нанесения ущерба для здоровья и жизни. Контрактникам также предоставляется право на внеконкурсное поступление и получение бесплатного высшего или средне-специального образования после трех лет прохождения службы. Кроме того, во время несения службы военнослужащий может учиться в высшем или средне-специальном учебном заведении на заочной форме обучения или получать второе высшее образование. Кстати, контрактники могут проходить обучение в школах прапорщиков в течение 5, 5 месяцев, при этом они сами выбирают воинскую часть, где бы хотели проходить военную службу.

Что касается вопросов, связанных с обеспечением военнослужащих-контрактников жильем, после трех лет службы и заключения следующего контракта им предоставляется возможность участия в накопительно-ипотечной системе. По нормам и в порядке, предусмотренными действующим российским законодательством и правовыми актами, после 10 лет службы ни один контрактник не может быть уволен без предоставления жилья. Если же срок службы контрактника составляет не менее 25 лет, либо он увольняется по достижении им предельного возраста пребывания на службе (45 лет),  законом предусматривается предоставление военнослужащему жилья в собственность, причем в том районе, где он пожелает.

Один раз в году военнослужащим по контракту полагается отпуск, причем, чем больше срок службы, тем больше дней предоставляется для отдыха. Дорога в оба конца оплачивается за счет средств Министерства обороны. Для контрактников предусмотрены льготы и при прохождении санаторно-курортного лечения.

Следует особо отметить, что при прохождении военной службы по контракту на территории воинских частей повышенной боевой готовности, скажем, на Северном Кавказе, выслуга лет для начисления пенсии засчитывается из расчета один месяц службы за полтора. Если контрактник проходит службу на территории военных баз, например, в Таджикистане,  выслуга лет для начисления пенсии засчитывается из расчета один месяц службы военнослужащего за три.

Предусмотрены также и некоторые другие льготы и единовременные пособия для контрактников. Со всеми пунктами списка всевозможных денежных поощрений и социальных гарантий мы знакомим наших военнослужащих при приеме на службу.

Что касается места службы, первый вопрос, который мы задаем гражданам, пожелавшим проходить службу на контрактной основе: "В расположении какой воинской части вы бы хотели служить?" Мы предоставляем контрактникам право выбора, что на практике означает возможность служить в тех родах войск и в том регионе, которые для себя предварительно определили молодые люди.

Значительная часть из числа желающих служить контрактниками - это  молодые люди в возрасте от 20 до 30 - 35 лет, как из городов, так и из сельских районов нашей республики. Достаточно часто обращаются военнослужащие, только что прошедшие срочную службу.

Стремление служить по контракту, главным образом, объясняется желанием заработать деньги. Кроме того, часто молодые люди идут на контрактную службу после тщетных попыток устроиться на достойную работу. Особенно актуально это для ребят из сельских районов. Солдат, вернувшись в село или в деревню после прохождения срочной службы, пытается в течение 2-3 месяцев трудоустроиться и после безуспешных усилий это сделать приходит к решению вернуться на военную службу, но на этот раз - уже на контрактной основе.


Военная реформа: ПРЕДЛОЖЕНИЯ И АЛЬТЕРНАТИВА


Трубаева Н., студентка 4 к. юридического

факультета МГПУ


Сколько стоит жизнь человека? - Жизнь человека уникальна, неповторима и поэтому бесценна. В армии жизнь человека не имеет абсолютной ценности, иногда приказ должен быть выполнен даже ценой человеческих потерь (главное, чтобы потери противника были выше или достигнутая цель того стоила). Это является основным отличием армии от других государственных институтов. Сколько нужно заплатить солдату, чтобы он был готов идти в бой, где он может погибнуть?

Войну можно предотвратить только с помощью сильной армии. Никто не начинает войну, если не уверен в своей победе. Если Россия собирается проводить независимую политику, то она будет постоянно конфликтовать с другими странами, отстаивая свои интересы, и тогда роль сильной армии трудно будет переоценить. Армии не для нападения, а для предотвращения такого нападения.

Посему, ясно, что отстаивающие отжившие свой век принципы формирования народнной армии, по существу, разрушают обороноспособность страны, отнимают возможность вести независимою политику страны, фактически оставляют беззащитным население Своей страны перед стремительно научно-технически развивающимися потенциальными противниками.

Основная цель призывной армии - обеспечить защиту страны в случае войны, а для этого нужно, чтобы солдаты были подготовленными. Надо, безусловно, снижать срок службы за счёт повышения её качества.

Войска плохо воюют из-за того, что они не понимают, за что воюют. Тут как раз и нужны контрактники, которым прикажешь сровнять в общем-то своих же людей с землёй, и они это сделают с удовольствием.

Чтобы настоящие контрактники, которые обучены убивать любыми способами, пошли на войну, им надо платить соответствующие деньги. Жизнь идёт только до тех пор, пока её кто-нибудь защищает.

В горячих точках служить должны, конечно, профессионалы, там не должно быть мальчишек 18-19 лет, там должны быть те, кто выбрал эту профессию сознательно и сознательно идет на риск.

Откупаются потому, что существует большая несправедливость в этом вопросе. Почему одних призывают, а других нет? Контракт - это только один из способов решить эту проблему, когда каждый из своей зарплаты будет вычитать $100 на него, а то и больше. Другой способ - призывникам тоже должны компенсироваться их работа или приличными деньгами, или различными льготами. Всё это есть в цивилизованном мире, где одни платят за учёбу в институте по $25 000 в год, а отслужившим это бесплатно.

Срок службы для призывников - от одного до двух лет. Для того, чтобы система функционировала реально, в школах и равных ей учебных заведениях должен проводится обязательный курс военной подготовки, по специальной программе и очень серьёзно.
В течение года призывник, прошедший начальную военную подготовку на гражданке, должен овладеть общевойсковой воинской специальностью в качестве бойца-пехотинца и плюс быть способным качественно выполнять дополнительные воинские обязанности по требуемой специальности по нормативам военного времени. После года службы солдат сдаёт экзамен типа Государственного, где проверяется его уровень подготовки. Очень серьёзный комплексный экзамен. Сдаёт независимой комиссии, куда обязательно входит представитель ФСБ и представитель военной прокуратуры, - для исключения взяточничества и очковтирательста.

Солдат, сдавший экзамены на оценку не ниже "хорошо", - демобилизуется установленным порядком. Солдату, не уложившемуся в нормативы даже на один балл, срок службы продляется на три месяца. Это время даётся ему на дополнительную подготовку. На это время он лишается отпусков и увольнительных. По окончании - пересдача экзамена. Несдавшим снова - срок службы продляется ещё на три месяца и т.д. Максимум - продление на год. После демобилизации мужчины продолжаются оставаться в резерве и один раз в год призываются по месту жительства на трёхдневные сборы, по окончании которого они вновь сдают экзамены, подтверждающие уровень их подготовленности комиссии, составленной по вышеуказанной схеме, исключающей всякую туфту за взятки. Сдавшие с оценкой ниже "хорошо", остаются на неделю доподготовки, без оплаты по месту работы, с пересдачей. Не сдавшие и в течение недели оставляются на месяц, с последующей переэкзаменовкой. Несдавшие и после этого - оставляются на три месяца. Без оплаты по месту работы, естественно. После трёх месяцев несдавших выпускают "на свободу" - до следующего года. На следующий год циклы повторяются, при необходимости.
Лучшим солдатам на момент демобилизации предлагается переход на службу на профессиональной основе.

Части, где призывники проходят службу - это не просто и не только "учебки". Это и реальная конкретная служба, например, - на границе, вахтовым способом, скажем, три месяца. А так же во всех других местах, где потребуется. Лица, отказывающиеся прибывать на воинские сборы-экзамены без уважительных оговоренных причин, преследуются в уголовном порядке.

Теоретически хороши оба варианта - и патриотическая народная армия, и высокопрофессиональная контрактная. Но к реальности это не имеет ни малейшего отношения! Кто служил недавно и не в элитных частях прекрасно знает низкий уровень боевой подготовки в нашей армии. Зачем разводить теоретические дискуссии, предлагайте конкретные шаги, чтобы во-первых заинтересовать офицеров и генералов ответственно работать и отвечать за ошибки, расхлябанность и головотяпство, второе - как обезопасить и заинтересовать людей служить.  

Есть другое серьезное предложение. Не надо за нас платить. Мы будем сами содержать контрактную армию. Мы же все равно платим. Взятки военкомам. Взятки врачам. Взятки профессорам в вузах. Не проще ли все эти деньги отдать государству - целевым образом, на контрактную армию?  

Для тех, кто не верит, что цифры сопоставимы, приведу очень грубый расчет. У нас три миллиона потенциальных призывников ежегодно. А весь военный бюджет на текущий год около шестисот миллиардов. То есть на покрытие его (целиком!) достаточно с каждого призывника брать двести тысяч рублей (или семь с половиной тысяч долларов - вполне обычная взятка военкомам). Да, величина предлагаемого налога может оказаться другой. Скорее всего, намного меньше, но если даже больше, это все решаемо - с помощью банков, страховых компаний, накопительных систем.

Важно принять решение на уровне закона и прекратить призыв не поэтапно, а сразу. Объявить на него мораторий, как на смертную казнь. Остальное - потом. Уверяю вас: желающих служить за деньги найдется достаточно, а желающих платить - еще больше. Потеряет ли от этого обороноспособность страны? Нет. Потеряют именно генералы и чиновники, открывающие счета в швейцарских банках и строящие свои дачи на эти самые наши миллиарды.  

Но, видно, именно взяточникам и принадлежит реальная власть в России. Именно они рассказывают всем, что на контрактную армию денег нет. Конечно, нет, ведь они эти деньги рассматривают как свои личные.  

По официальным данным Минобороны, в 2005 году в результате преступлений и происшествий - так называемые небоевые потери - погибли 1064 военнослужащих. Получается, ежедневно - по 2-3 человека. 276 покончили жизнь самоубийством. Из них лишь 16 считаются жертвами неуставных отношений.


Военная реформа в РФ


Матийчук Ю., студентка 4 к. юридического

факультета МГПУ

Павлова Татьяна, студентка 4 к. юридического

факультета МГПУ


Служба в вооруженных силах должна быть привлекательной не только для тех, кто избирает ее добровольно, но и для тех, кто идет туда по призыву. Военная служба, сопряженная с:

• неоправданным риском для здоровья и самой жизни военнослужащих,
  
• ущемлением их прав и человеческого достоинства и в месте с тем не обеспеченная действующими материальными и моральными стимулами, не может быть привлекательной для призывников.
  

Конечно, стремление человека даже в подобных условиях любой ценой уклониться от призыва на военную службу нельзя приветствовать с точки зрения закона. Однако, с чисто человеческих позиций, это стремление нельзя не принять во внимание. Ведь военные призваны защищать граждан. Однако сами они уже давно, на наш взгляд, привычно для общества, относятся к наименее защищенным категориям населения. Как известно незащищенный солдат и офицер малоэффективен.

Сейчас служба в армии воспринимается обществом как два года тюрьмы, но не для преступников, а для тех, кто не смог откупиться от военкомата или избежать её каким-нибудь другим способом. И отсутствие патриотизма здесь совершенно ни при чём. По опросам, 80% наших граждан не хотят, чтобы их родственники служили в армии. По этим же опросам, до 80% молодых людей готовы рискнуть своей жизнью при защите Родины.

Из этого следует, что воинская обязанность весьма редко воспринимается как особая нравственно-правовая норма поведения и еще реже - как почетный долг каждого гражданина России. И было бы ошибкой пытаться объяснить это только состоянием самого общества. Обязанности граждан проходить военную службу по призыву соответствует обязанность государства создавать для этого надлежащие условия. На протяжении многих лет российское государство с этой своей обязанностью не справлялось. Резко упавшую в результате популярность военной службы не восстановить только методами традиционного военно-патриотического воспитания. Привлекательность военной службы предстоит создавать во многом с чистого листа.

Наши предложения:

1. Мы бы хотели оставить призывной возраст 18 лет, т.к. личность еще окончательно не сформировалась, армия в свою очередь поможет ее сформировать, воспитать характер и волю. Что же касается предложений по призыву с 20-летнего возраста, мы считаем: личность уже сформирована, в этом возрасте уже сложнее ее ломать и перестраивать. В 18 лет сразу после школы человек призывается в армию и не пребывает до 20 лет в «подвешенном состоянии».
   
2. На наш взгляд стоит оставить срок службы 2 года, так как за меньший срок призывники не успеют освоить военные специальности.
   

Срок службы состоит из 4 частей:

1) обучение молодого бойца;

2) служба под присмотром более опытных;

3) самостоятельная служба;

4) передача опыта молодым призывникам. За предлагаемый год для прохождения службы, солдаты не смогут толком ничему научиться, что по истечению времени будет сказываться на качестве воинской подготовки. Это все равно если бы весь тот материал, который мы проходим в институте за 5 лет нам бы пришлось освоить за 2-3 года.

3. На данный момент наблюдается чрезмерная закрытость армии, которая порождает негативные мифы. Попытки скрыть трудности в армии создают препятствия для того, чтобы общество повернулось лицом к проблемам военных. Нужно хотя бы разрешить призывникам свободные звонки домой.
   

На примере Израиля мы предлагаем применить в нашей в Российской армии следующие условия службы:

1. Регулярный отпуск - По истечении 6-ти месяцев военнослужащий должен иметь право на отпуск продолжительностью шесть дней (включая пятницу). В отпуск не должны включаются:
   

• проезд с места службы до дома и обратно,
  
• субботы и праздники.
  
• проезд за счет государства.
  

Накапливание дней отпуска допускается только с разрешения старшего командира в звании не ниже подполковника, но не более 12 дней.

2. Отпуск для сдачи экзаменов - Военнослужащий последнего года службы должен иметь право на отпуск для подготовки и прохождения экзамена для поступления в ВУЗ. Предварительное условие - дата демобилизации до начала учебного года. Военнослужащий, которому необходимо сдавать экзамены для поступления в ВУЗ, имеет право на отпуск для подготовки и сдачи экзаменов. Продолжительность отпуска 4-12 дней, за счет отпуска по особым обстоятельствам (количество дней – согласуется с командиром). Отпуск для подготовки и сдачи экзаменов включает также собственно день экзамена и время на поездку. Несмотря на это данный отпуск не должен являться регулярным. В отпуск не включаются субботы и праздники. Пятница входит в отпуск для подготовки и сдачи экзаменов и считается днем подготовки к экзамену.

3. Место службы. Солдаты должны, по возможности, служить недалеко от дома, чтобы не терять связи со своими близкими. Не стоит отправлять на другой конец нашей необъятной родины. Кроме того, как показала практика, перевозка бойцов в холодное время способствует серьезным заболеваниям.

4. На наш взгляд также следует убрать стройбаты и сельхозроты. Эти непрофильные военные соединения, непосредственного участия в обеспечении безопасности не принимают. Поэтому соответствующие функции следует отдать профильным предприятиям на конкурсной основе.
   
5. Следует по возможности поощрять добровольную явку в военкоматы тем, что призывник сам с может выбирать род войск в который хотел бы пройти срочную службу при наличии соответствующего состояния здоровья и запросов комплектования войск.
   
6. Необходимо возвращение социальных отсрочек: священнослужители; родители инвалиды, пенсионеры; у кого есть дети до 3 лет. Т.к. это ведет к ухудшению положения социально незащищенных слоев: инвалидов, детей, пенсионеров путем отобрания у них кормильцев в лице призывников, при отсутствии гос. поддержки. Отсрочки, в принципе, не уменьшают количество призывников, а лишь сдвигают призыв во времени. Взять тех же студентов: число поступивших в вузы и получивших отсрочки равно числу закончивших вузы и потерявших право на отсрочку. Причем заканчивают вузы в 22-23 года и до 27 лет еще 3 раза отслужить успеют. Взять отсрочки с рождением ребенка. Она максимум на 3 года. 18 + 3 = 21 год. Неужели за 6 лет его призвать не смогут? Даже с существовавшими 25-ю отсрочками призывников хватило бы если б не взятки в военкоматах, которыми необходимо бороться, прежде всего.
   
7. В свою очередь также существует проблема недостатка медицинского осмотра призывников. Следствием этого являются многочисленные факты призыва на военную службу граждан, негодных для ее прохождения, чье физическое и психическое здоровье не позволяет им справиться с тяготами армейской службы. В ряде случаев это обусловлено нехваткой врачей-специалистов, прежде всего узкого профиля: психиатров, невропатологов, окулистов и других. Имеются трудности с выявлением наркозависимых и ВИЧ-инфицированных. Врачи-наркологи в обязательный состав медицинских комиссий не входят. Исследование крови на ВИЧ в перечень обязательных медицинских исследований при призыве не включено. Необоснованный призыв на военную службу не только нарушает права граждан, но и влечет существенные затраты бюджетных денежных средств, связанные с их последующим лечением и досрочным увольнением. Кроме того, это негативно влияет на состояние обороноспособности государства и безопасность других бойцов при прохождении службы.
   
8. На наш взгляд, не стоит призывать на военную службу ранее отсидевших в местах лишения свободы (условный срок не в счет), так как они являются одними из тех, кто способствует криминогенной обстановке в армии.
   
9. Повышение престижа офицерства. В царское время было престижно служить в армии. Потому что армия выступала тогда еще и образовательным институтом. Туда приходили малообразованные люди, а армия давала им дополнительное образование. Сейчас в армии просто стали очень мало платить офицерам и сержантам. Уровень денежного содержания офицеров не мотивирует оставаться в Вооруженных силах наиболее талантливых и эффективных людей. Общество в итоге тратит огромные деньги на подготовку офицеров, после чего они всеми путями пытаются комиссоваться, найти себя на гражданке, хотя, вполне возможно, многие из них первоначально шли в военные училища, потому что видели себя защитниками Родины.
   

Поэтому для начала нужно решить социальные проблемы офицеров.
Мы считаем, что ситуация, когда лейтенант у нас получает 9-10 тысяч рублей, а полковник, отслуживший 25 лет, – 18 тысяч, и после службы которому выдают жилищный сертификат на 250-300 тысяч рублей. Сегодня в крупных городах стоимость жилья такова, что люди должны доплачивать от трети до половины размера сертификата - и то, чтобы купить самое дешевое жилье. Каким образом офицер может что-то доплачивать, если его денежное содержание не позволяет сделать накопления? Ситуация этой экономической неопределенности просто разлагает Вооруженные силы.

10. Улучшение жизни в гарнизонах, так как офицерский состав и другой высший состав должны жить в нормальных условиях. Они в таких условиях живут в течение долгих лет службы.
    
11. Гарантии социальной защищенности ветеранов и инвалидов военной службы. Правовое положение военнослужащих, а так же социальная реабилитация инвалидов войн регулируются целым рядом нормативных правовых актов. Но нет единой комплексной системы обеспечения прав ветеранов и инвалидов военной службы. Больше того, в действующем законодательстве до сих пор нет даже четкого определения самого понятия “инвалид военной службы”. Система государственной поддержки граждан этих категорий явно нуждается в кардинальном пересмотре. Прежде всего, речь должна идти об улучшении пенсионного обеспечения граждан, ставших инвалидами при прохождении военной службы по призыву. Было бы справедливым и логичным установить им пенсии в тех же размерах, что и потерявшим трудоспособность военнослужащим-контрактникам. Необходимо также увеличить пенсии по случаю потери кормильца членам семей погибших военнослужащих.
    

Чтобы полноценно проводить армейскую реформу, к ней нужно морально и организационно подготовиться. А то, что происходит сейчас, это, по сути, не реформа, а необдуманные действия, за которые еще придется дорого платить. Главная цель всего этого - в ответ на жесткую реакцию общества хоть как-то смягчить проблему дедовщины, но по нашему, мнению переходом на контрактную основу прохождения службы, сокращение срока службы на год и отмена социальных отсрочек эту проблему вряд ли решит, нужно менять характер службы по призыву. Однако, жизнь подталкивает нас к переходу на контрактную военную службу. Но мы к этому не готовы!

В нашей стране в данное время, служба в армии не считается престижной, так как является уделов бедных слоев населения, которые не могут себе позволить от нее откупиться. Однако,

нет ничего зазорного в том, чтобы юноша прошел мужскую военную подготовку. Другое дело, что это должна быть абсолютно иная армия. Солдат должен уметь стрелять изо всех видов ручного стрелкового оружия; водить разнообразные военные машины, получая при этом права; владеть боевыми искусствами и т.д.