Н. П. Огарева юридический факультет экологическое право учебно-методический комплекс

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание 1.5. Методические указания студентам по изучению дисциплины 2. Содержание учебной дисциплины и ее методическое обеспечение. Ключевые термины и понятия Ключевые термины и понятия Ключевые термины и понятия Ключевые термины и понятия Ключевые термины и понятия Ключевые термины и понятия Контрольные вопросы Ключевые термины и понятия Контрольные вопросы Ключевые термины и понятия Ключевые термины и понятия Ключевые термины и понятия Ключевые термины и понятия Ключевые термины и понятия Ключевые термины и понятия Дополнительная литература

Подобный материал:

• Н. И. Лобачевского юридический факультет кафедра предпринимательского права "финансовое, 269.01kb.
• В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет кафедра конституционного права и прав человека, 660.54kb.
• Учебная программа для специальности 1-240101 «Международное право» Факультет юридический, 375.98kb.
• Программа учебной дисциплины «Экологическое право» Для направления 030501. 65 Юриспруденция, 1260.83kb.
• Предпринимательское право учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция, 625.94kb.
• Учебно-методический комплекс удк составитель: Фирсов С. Н., старший преподаватель кафедры, 491.47kb.
• Учебно-методический комплекс налоговое право удк ббк н рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 1460.13kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «экологическое право» для студентов специальности, 1803.24kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 Юриспруденция, по специальности:, 715.55kb.
• Учебно-методический комплекс дисциплины «международное право», 1201.92kb.

1.5. Методические указания студентам по изучению дисциплины


Настоящий учебно-методический комплекс предназначен для оказания помощи студентам самостоятельно заниматься изучением вопросов, входящих в содержание общепрофессиональной дисциплины «Экологическое право».

Изучение общепрофессиональной дисциплины «Экологическое право» включает в себя следующие этапы:

● усвоение рекомендованной учебной литературы, в ходе которого должны быть получены основные теоретические знания;

● анализ правового материала (законы, подзаконные нормативные правовые акты);

● обзор практики применения правового материала;

● работа с научной литературой с целью дополнения полученных знаний;

● самоконтроль полученных знаний;

● приобретение и закрепление навыков поиска и классификации правового материала (в том числе с использованием возможностей СПС «КонсультантПлюс: Законодательство», информационных данных Интернет);

● приобретение и закрепление навыков решения споров и коллизий в практических ситуациях;

● приобретение и закрепление навыков составления основных типовых документов, связанных с применением экологического законодательства;

● систематизация знаний по теме курса «Экологическое право».


2. Содержание учебной дисциплины и ее методическое обеспечение.


Общая часть


Тема 1. Предмет, метод и система экологического права.


1.Социальная обусловленность экологического права.

2.Предмет экологического права.

3.Метод экологического права.

4. Система экологического права.

5. Принципы экологического права.


Формы и концепции взаимодействия общества и природы, развитие их в современном мире. Использование природных ресурсов и охрана окружающей среды: понятие, содержание. Экологическая функция государства и права.

История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права.

Экологическое право как отрасль права, наука, учебная дисциплина.

Взаимосвязь экологического права с другими отраслями российского права.

Система экологического права. Принципы экологического права.


Ключевые термины и понятия: предмет экологического права, методы правового регулирования, интеграция, дифференциация права, система права.


Контрольные вопросы

1. Зачем изучается экологическое право и в чем его социальное предназначение?

2. Какие общественные отношения образуют предмет экологического права?

3. Являются ли человек, его здоровье и имущественные интересы объектами экологического права?

4. Почему и каким образом осуществляется экологизация российского права?

5. На каких методах основано действие норм экологического права? Сочетание каких методов дает наибольший эффект в области охраны окружающей среды?

6. Что представляют собой интегрированный и дифференцированный подходы в развитии экологического права?

7. Какие основные элементы образуют систему экологического права?

8. На каких принципах основано действие экологического права?


Основная литература: [1, 46, 107-110, 112, 113, 116, 117]

Дополнительная литература: [124, 125, 136, 137, 139, 140, 169, 170, 171, 193, 211, 215, 216, 234, 235, 290, 295, 298]


Тема 2. Источники экологического права.


1. Понятие и виды источников экологического права.

2. Закон - высшая форма правового акта.

3. Нормативные правовые акты главы государства и иные подзаконные акты.

4. Значение общих принципов, договоров и обычаев.

5. Правотворчество субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

6. Судебная практика в толковании и применении норм экологического права.


Понятие и особенности источников экологического права. Законодательные и иные нормативные правовые акты. Нормативные договоры. Государственные стандарты, специальные нормы и правила.

Конституционные основы экологического права.

Система российского экологического законодательства. Экологическое законодательство в узком и широком смысле слова. Соотношение экологического законодательства и экологического права. Соотношение актов российского и международного экологического законодательства.

Судебная и арбитражная практика в толковании и применении норм экологического права.


Ключевые термины и понятия: источники экологического права, федеративные договоры, международные договоры, закон, экологическое законодательство, судебная практика.


Контрольные вопросы

1. Что понимается под источником экологического права?

2. Какие требования предъявляются к закону как источнику экологического права?

3. Какие основные акты образуют законодательство об окружающей среде?

4. Какое место в системе источников российского экологического права занимают международные договоры?

5. В каких основных формах осуществляется правовое регулирование экологических отношений субъектами Российской Федерации?


Основная литература: [1, 46, 107-110, 112, 113, 116, 117]

Дополнительная литература: [131, 132, 134, 145, 146, 148, 152, 168, 195-200, 212, 247-252, 285, 291]


Тема 3. Экологические правоотношения.


1. Понятие экологических правоотношений.

2. Виды экологических правоотношений.

3. Основания возникновения экологических правоотношений.

4. Изменение и прекращение экологических правоотношений.

5. Объекты экологических правоотношений.

6. Субъекты экологических правоотношений.

7. Содержание экологических правоотношений.


Понятие, особенности экологических правоотношений. Виды экологических правоотношений. Субъекты экологических правоотношений.

Объекты экологических правоотношений. Окружающая среда как объект использования и охраны.

Содержание экологических правоотношений.


Ключевые термины и понятия: экологические правоотношения, окружающая среда, природные ресурсы, экологические права.

Контрольные вопросы

1. Что представляют собой экологические правоотношения?

2. Каковы особенности объектов экологических правоотношений?

3. Чем определяется содержание экологических правоотношений?

4. Как возникают, изменяются и прекращаются экологические правоотношения?


Основная литература: [46, 107-110, 112, 113, 117]

Дополнительная литература: [135, 141, 147, 150, 151, 157, 176, 241]


Тема 4. Организационный механизм охраны окружающей среды.


1. Понятие, содержание организационного механизма охраны окружающей среды.

2. Виды экологического управления.

3. Мониторинг окружающей среды.

4. Государственные природные кадастры.


Понятие, содержание организационного механизма охраны окружающей среды.

Цели и методы экологического управления. Виды экологического управления. Экологический контроль. Экологический аудит.

Экологическое лицензирование и сертификация.

Система органов экологического управления и контроля, их компетенция.

Экологическое планирование. Государственный учет в сфере охраны окружающей среды.

Экологическое нормирование. Виды экологических нормативов. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации объектов.

Мониторинг окружающей среды.

Государственные природные кадастры.

Ключевые термины и понятия: организационный механизм, экологическое управление, контроль, аудит, лицензирование, сертификация, мониторинг, кадастр.


Контрольные вопросы

1. Что понимается под управлением охраной окружающей среды, использованием природных ресурсов?

2. Что следует понимать под экологическим контролем?

3. Какие виды экологического контроля осуществляются?

4. В чем заключается назначение экологического нормирования?

5. Что понимается под экологически значимой информацией?

6. Каким образом осуществляется сбор, накопление, распространение и доступ к экологически значимой информации?

7. Какие виды государственных природных кадастров ведутся?

8. Что представляет собой мониторинг окружающей среды?


Основная литература: [2-4, 17, 18, 22, 25, 30, 45-47, 51, 52, 54, 60, 67, 94, 102, 107-110]

Дополнительная литература: [123, 129, 153, 156, 201, 202, 265, 283]


Тема 5. Правовое обеспечение экологической экспертизы.


1. Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду в механизме правовой охраны окружающей среды.

2. Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды.

3. Соотношение ОВОС и экологической экспертизы.

4. Объекты экологической экспертизы.

5. Порядок назначения и проведения экологической экспертизы.

6. Экспертное заключение.


Система оценки воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза. Обязательность проведения ОВОС. Требования к информации при проведении ОВОС.

Понятие, принципы экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Государственная и общественная экологические экспертизы. Первичная и повторная экологические экспертизы.

Порядок назначения и проведения экологической экспертизы.

Экспертное заключение. Последствия невыполнения заключения государственной экологической экспертизы.

Ответственность экспертов.


Ключевые термины и понятия: оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, заключение.


Контрольные вопросы

1. В чем проявляется назначение ОВОС?

2. Каково соотношение ОВОС и экологической экспертизы?

3. Какие виды экологической экспертизы предусмотрены в законодательстве?

4. Каков порядок проведения ОВОС и экологической экспертизы?


Основная литература: [29, 32, 69, 106, 107-110]

Дополнительная литература: [130, 138, 144, 219]


Тема 6. Право собственности, право природопользования, иные права на природные объекты.


1. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.

2. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.

3. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

4. Право природопользования, его виды.

5. Принципы права природопользования.

6. Объекты и субъекты права природопользования.

7. Содержание права природопользования.


Формы собственности на природные объекты.

Содержание и механизм реализации права государственной собственности на природные объекты.

Муниципальная и частная собственность на природные объекты.

Собственность на природные объекты и право природопользования. Виды права природопользования, основные права и обязанности природопользователей.


Ключевые термины и понятия: собственность, частная собственность, государственная собственность, муниципальная собственность, право природопользования, общее природопользование, специальное природопользование, комплексное природопользование.

Контрольные вопросы

1. Какие формы собственности на природные ресурсы установлены в Российской Федерации?

2. Каковы основания возникновения, прекращения права собственности на природные ресурсы?

3. Что следует понимать под правом природопользования?

4. Чем характерно право общего природопользования? На какие природные ресурсы оно установлено?


Основная литература: [1, 7, 12, 49, 107-110]

Дополнительная литература: [121, 127, 226]


Тема 7. Экономический механизм охраны окружающей среды.


1. Понятие экономического механизма охраны окружающей среды, использования природных ресурсов.

2. Планирование охраны окружающей среды, использования природных ресурсов.

3. Финансирование охраны окружающей среды.

4. Плата за природопользование.


Понятие и содержание экономического механизма охраны окружающей среды. Экономические интересы и экологические приоритеты.

Финансовая база, обеспечивающая охрану окружающей среды. Плата за использование природных ресурсов и плата за загрязнение окружающей среды. Порядок установления и изменения экологических платежей. Взимание и использование средств экологических платежей.

Экономическое стимулирование рационального природопользования.

Экологическое страхование: понятие и цели. Виды экологического страхования. Обязательное экологическое страхование. Добровольное экологическое страхование.


Ключевые термины и понятия: экономический механизм, планирование, финансирование, плата за природопользование, экологическое страхование, экономическое стимулирование.


Контрольные вопросы

1. Что следует понимать под экономическим механизмом охраны окружающей среды, использования природных ресурсов?

2. Каково назначение экономических мер охраны окружающей среды, использования природных ресурсов?

3. Каковы основные источники финансирования охраны окружающей среды?

4. Какие меры экономического стимулирования охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов предусмотрены в российском законодательстве?

5. Как определяется и взимается плата за загрязнение окружающей среды?


Основная литература: [36, 42, 44, 46, 55, 64, 105, 107-110, 115]

Дополнительная литература: [128, 173, 205, 243, 244, 262]


Тема 8. Чрезвычайные экологические ситуации.

1. Понятие и виды чрезвычайных экологических ситуаций.

2. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.


Понятие и виды чрезвычайных экологических ситуаций.

Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации.

Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации. Экологический риск. Проблемы экологического прогнозирования.


Ключевые термины и понятия: чрезвычайные экологические ситуации, экологический риск, экологическое прогнозирование.


Контрольные вопросы

1. Что следует понимать под экологически неблагополучной территорией?

2. Каков правовой режим экологически неблагополучных территорий?

3. Когда и как объявляются зоны чрезвычайной экологической ситуации?

4. Каковы механизмы прогнозирования экологически опасных ситуаций?


Основная литература: [20, 23, 24, 31, 34, 36, 39, 43, 62, 73, 82, 107-110]

Дополнительная литература: [227]


Тема 9. Правовой режим особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

0. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.
   
1. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
   
2. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
   

Понятие и виды особо охраняемых природных территорий. Категории особо охраняемых природных территорий и объектов.

Правовой режим охраны государственных природных заповедников, заказников, национальных, природных парков, памятников природы. Правовой режим охраны дендрологических парков и ботанических садов.

Понятие лечебных природных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Порядок отнесения территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам. Правовой режим использования и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.


Ключевые термины и понятия: особо охраняемые природные территории, заповедники, заказники, национальные и природные парки, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Контрольные вопросы

1. Как учреждаются особо охраняемые природные территории?

2. В чем проявляется особый режим их охраны?

3. С какой целью образуются особо охраняемые природные территории?

4. Каково назначение специальных зон, территорий и объектов?


Основная литература: [26, 27, 71, 75, 79, 103, 104, 107-110]

Дополнительная литература: [182, 239, 279]


Тема 10. Экологические правонарушения и ответственность.

0. Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.
   
1. Понятие и состав экологического правонарушения.
   
2. Ответственность за экологическое правонарушение, ее виды.
   
3. Понятие и виды экологического вреда.
   
4. Способы и принципы его возмещения.
   
5. Правоохранительная практика.
   

Понятие и состав экологического правонарушения.

Ответственность за экологическое правонарушение, ее виды.

Ответственность за экологические преступления. Административная ответственность за экологические проступки.

Имущественная, дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

Причины экологических правонарушений. Предупреждение экологических правонарушений.


Ключевые термины и понятия: юридическая ответственность, экологические правонарушения, дисциплинарная ответственность, материальная ответственность, административная ответственность, уголовная ответственность, экологический вред, возмещение вреда, источник повышенной опасности.


Контрольные вопросы

1. Как определяется понятие экологического правонарушения?

2. Что следует понимать под юридической ответственностью за экологические правонарушения?

3. Какова структура экологических правонарушений?

4. Каковы преимущества и недостатки каждого вида юридической ответственности в области охраны окружающей среды?


Основная литература: [7, 10, 13, 14, 21, 46, 107-110]

Дополнительная литература: [177-179, 187, 261, 263, 264, 289, 297]


Тема 11. Возмещение вреда в сфере природопользования.


1. Понятие, состав и виды вреда в сфере природопользования.

2. Компенсации вреда, причиненного природной среде.


Понятие, состав и виды вреда в сфере природопользования.

Механизм компенсации вреда, причиненного природной среде.

Порядок возмещения вреда, причиненного в результате экологического правонарушения имуществу граждан и юридических лиц.

Особенности компенсации вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды.

Возмещение вреда, причиненного источником повышенной экологической опасности.


Ключевые термины и понятия: возмещение вреда, экологическое правонарушение, источник повышенной экологической опасности.


Контрольные вопросы

1. В чем проявляются особенности вреда в сфере охраны окружающей среды, использовании природных ресурсов?

2. Каковы общие положения о возмещении вреда по ГК РФ и в чем специфика возмещения вреда по экологическому законодательству?

3. В чем специфика ответственности за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности?


Основная литература: [6, 7, 9, 107-110]

Дополнительная литература: [192, 210, 236, 245, 259]


Особенная часть


Тема 12. Правовой режим использования и охраны земель.

0. Земля как объект использования и охраны.
   
1. Основания возникновения, изменения, прекращения прав на землю.
   
2. Виды использования земель.
   
3. Права и обязанности субъектов прав на землю.
   
4. Правовая охрана земель.
   

Земля как объект использования и охраны. Целевое назначение земли. Земельный фонд.

Основания возникновения, изменения, прекращения прав на землю.

Виды использования земель.

Общая характеристика прав и обязанностей субъектов прав на землю. Правовая охрана земель.

Ключевые термины и понятия: земля, использование земли, охрана земель.


Контрольные вопросы

0. Какую роль играет рациональное использование земель в охране окружающей среды?
   
1. В каких целях и как применяется использование земель по целевому назначению?
   
2. На каких стадиях землепользования применяются общие экологические требования и специфические экологические требования?
   

Основная литература: [8, 9, 11, 12, 41, 58, 107-110]

Дополнительная литература: [180, 184, 185, 224, 225]


Тема 13. Правовой режим использования и охраны недр.

0. Недра как объект использования и охраны.
   
1. Основания возникновения, изменения, прекращения права пользования недрами.
   
2. Виды использования недр.
   
3. Основные права и обязанности пользователей недр.
   
4. Правовая охрана недр.
   

Недра как объект использования и охраны. Фонд недр.

Основания возникновения, изменения, прекращения прав на недра.

Виды использования недр.

Общая характеристика прав и обязанностей субъектов прав на недра. Правовая охрана недр.


Ключевые термины и понятия: недра, использование недр, охрана недр.


Контрольные вопросы

0. Что законодатель понимает под «недрами»?
   
1. Каковы особенности правового режима использования недр?
   
2. Какими способами осуществляется охрана недр в России?
   

Основная литература: [9, 19, 33, 53, 59, 68, 107-110]

Дополнительная литература: [122, 208, 223, 225, 276, 278, 284]