Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Научный руководитель Чеклина Татьяна Николаевна Общая характеристика работы Степень разработанности проблемы. Цель диссертационного исследования Объект исследования Предмет исследования Теоретической и методологической основой диссертационного исследования Научная новизна диссертации Рекомендации к использованию. Апробация исследования. Содержание работы В первой главе работы Во второй главе В третьей главе

Подобный материал:

• Акинфиев Сергей Николаевич автореферат диссертации, 1335.17kb.
• L. в экосистемах баренцева моря >03. 02. 04 зоология 03. 02. 08 экология Автореферат, 302.63kb.
• Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 331.91kb.
• Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 378.33kb.
• Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата, 1242.08kb.
• Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата искусствоведения, 484.62kb.
• Автореферат диссертации на соискание учёной степени, 846.35kb.
• «Тобольская государственная социально-педагогическая академия им. Д. И. Менделеева», 345.4kb.
• Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата, 533.62kb.
• Эволюция лирического героя в поэзии м. Турсун -заде, 1088.86kb.

На правах рукописи

УДК 339.924 (470 + 5)

ББК 65.9 (2РОС) 8

К 937

КУРСКИЙ СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ

Участие России в интеграционных процессах в азиатско-тихоокеанском регионе


Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ


диссертации на соискание ученой степени кандидата

экономических наук

Москва - 2007

Работа выполнена на кафедре международной торговли и внешней торговли Российской Федерации Всероссийской академии внешней торговли


Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Зайцев Леонид Григорьевич


Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Костюнина Галина Михайловна


кандидат экономических наук, ведущий

научный сотрудник

Чеклина Татьяна Николаевна


Ведущая организация: Экономический факультет Московского Государственного Университета им. М.В. Ломоносова


Защита состоится 22 марта 2007 г. в 14-00 на заседании Диссертаци­онного совета Д 227.002.01 при Всероссийской академии внешней торговли по адресу: 119285, г. Москва, улица Пудовкина, д. 4а, ауд. 202.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийской академии внешней торговли.


Автореферат разослан 18 января 2007г.


Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 227.002.01,

кандидат экономических наук, доцент В.И.Пстыго

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Одним из основных приоритетов современного этапа экономического развития Российской Федерации является расширение и повышение эффективности ее участия в мирохозяйственных связях. Необходимость движения России в этом направлении обусловлена тем, что в современном мире эффективность национальной экономики во многом определяется ее рациональным включением в мировую хозяйственную систему, участием страны в международных интеграционных процессах.

Для решения этих задач, следует определить условия и перспективы активизации международного регионального экономического интеграционного сближении России со своими партнерами, его приоритетные направления и формы в условиях глобализации и усиливающейся интеграционной активности стран азиатско-тихоокеанского региона (АТР). Значительная часть территории России находится в Азии, поэтому интеграционное сближение со странами АТР представляется объективно необходимым условием ускорения ее социально-экономического развития. Актуальность интеграционного сближения России со странами АТР обусловлена значительным усилением позиций стран региона в мировой экономике, экономические лидеры которого демонстрируют стабильно высокие темпы роста. Так ВВП Китая ежегодно растет на 9-10% в течение более двух десятилетий. Интеграционное взаимодействие со странами этого региона во многом будет способствовать определению эффективной внешнеторговой специализации России, преодолению сырьевой направленности российского экспорта, а также выравниванию уровня социально-экономического развития регионов России.

Степень разработанности проблемы. При проведении диссертационного исследования автор использовал положения и выводы, содержащиеся в трудах известных российских специалистов, по данной проблематике: Е.Ф. Авдокушина, И.И Герчиковой, Р.С. Гринберга, С.А. Бартенева, А. С. Белорусова, Ю.А.Борко, В.Б. Буглая, А.С. Булатова, С.И. Долгова, И.И. Дюмулена, И.Д. Иванова, А.П. Киреева, Г.М. Костюниной, Э.Г. Кочетова, И.И. Кретова, В.М. Кудрова, Н.Н. Ливенцева, В.В. Михеева, А. Д. Некипелова, В.А. Орешкина, К.Л. Рожкова, П.А. Смирнова, А.Н. Спартака, К.А. Семенова, И.П. Фаминского, В.Н. Шенаева, Ю.В. Шишкова, Н.П.Шмелева, Ю.М. Юданова и других.

Также использовались труды известных иностранных специалистов, по данной проблематике: Б. Баласса, М. Интрилигейтора, П. Кругмана, П. Линдерта, Б. Олина, Э. Хекшера, Ф. Фурутана и других.

Данная проблематика достаточно широко разработана в трудах указанных ученых, однако динамично меняющийся мир ставит все новые и новые задачи, ответы на которые должны быть найдены.

Цель диссертационного исследования – определение условий и перспектив активизации интеграционного взаимодействия России и стран АТР и подготовка предложений по его развитию.

Для достижения цели, в диссертационном исследовании поставлены и решены следующие задачи:

• определено место международной региональной экономической интеграции в системе мирохозяйственных связей и выявлены основные особенности азиатско–тихоокеанской и европейской экономической интеграции и их значение для участия России в региональных интеграционных процессах в начале XXI в.;
  
• проведена оценка значения, состояния, проблем и перспектив для Российской Федерации азиатско–тихоокеанского и европейского направлений региональной экономической интеграции, в том числе со странами СНГ;
  
• сформулированы и обоснованы аргументы ускорения интеграционного сближения Российской Федерации со странами АТР, а также условия такого сближения, определены перспективы участия России в создании зон свободной торговли АТЭС и АСЕАН;
  
• раскрыто содержание, выявлены проблемы и определены перспективы экономического регионального интеграционного взаимодействия Российской Федерации со странами-членами ШОС;
  
• подготовлены предложения по активизации российской позиции в азиатско–тихоокеанской региональной экономической интеграции.
  

Объект исследования - международная региональная экономическая интеграция как условие ускорения социально-экономического развития Российской Федерации, ее эффективного включения во всемирный хозяйственный механизм.

Предмет исследования – Россия в региональной азиатско–тихоокеанской экономической интеграции, в том числе со странами СНГ, а также в рамках ЕврАзЭС и ШОС.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили основополагающие труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам международных экономических отношений и международной экономической интеграции. При написании работы автор, уделил значительное внимание ознакомлению с кандидатскими и докторскими диссертациями по теме исследования. При реализации поставленных целей и задач использовались методы систематизации и обобщения, а также логического, исторического, сравнительного и статистического анализа. В работе использовались официальные статистические данные Министерства иностранных дел Российской Федерации (МИД РФ), Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития РФ), Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС РФ), Федеральной службы статистики Российской Федерации, а также мате­риалы, опубликованные в отечественной и зарубежной научной литературе, периодической печати и интернет сети. Также использовались данные международных статистических изданий, экономические обзоры, публикации и доклады Всемирной торговой организации (ВТО), Организации объединенных наций (ООН), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка (ВБ) и другие.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней предпринята попытка научно аргументировать необходимость ускорения интеграционного сближения России со странами АТР на современном этапе и определить приоритетные направления этой интеграции.

К наиболее существенным научным результатам исследования относятся следующие:

• на основе изучения мирового и российского опыта интеграционного сближения с различными странами и группами стран показано, что на современном этапе развития мирового хозяйства региональные экономические интеграционные процессы не только не препятствуют процессам глобализации, но и дополняют их, если носят открытый, относительно недискриминационный характер и базируются на принципах открытого регионализма.
  

• используя мировой опыт интеграционного взаимодействия, а также российский опыт в этой сфере, установлено, что начало и перспективы интеграционного сближения предприятий и стран определяют две группы условий: статические условия, сложившиеся на начальном этапе, в результате объективных причин, и динамические условия, определяющие ее дальнейшее развитие, которые формируются участниками интеграции.
  
• базируясь на результатах анализа состояния и перспектив для Российской Федерации азиатско–тихоокеанского и европейского направлений региональной экономической интеграции, показано, что на современном этапе развития России следует найти более сбалансированный подход в развитии своих международных региональных экономических связей в Европе и АТР. Приоритетным направлением интеграционного сближения со странами АТР, в частности с Китаем следует определить сотрудничество в рамках ШОС;
  
• на основе изучения и анализа теории и практики развития и становления различных интеграционных объединений, установлено, что интеграционное сближение со странами АТР в рамках АТЭС и АСЕАН, наиболее целесообразно осуществлять в рамках ЗСТ, в том числе в расширенном составе с участием Китая, Японии и Южной Кореи;
  
• используя мировой опыт развития внешнеэкономических связей, имея в виду очевидную необходимость диверсификации товарного ассортимента, а также принимая во внимание тенденции развития мирового хозяйства, показано, что интеграционное сближение со странами АТР, не должно базироваться только на основе эксплуатации сырьевых ресурсов Российской Федерации, а также развиваться в области высокотехнологичных производств;
  
• на основе анализа состояния интеграционного взаимодействия Российской Федерации со странами АТЭС и АСЕАН и перспектив его дальнейшего развития определены приоритетные проекты интеграционного сближения Российской Федерации и стран АТР.
  

Значение для теории и практики. Теоретические положения диссертации раскрывают взаимосвязь между регионализмом и глобализмом на современном этапе экономического развития, основные особенности азиатско–тихоокеанской и европейской экономической интеграции, а также условия регионального интеграционного сближения и могут быть использованы в учебном процессе, а также при дальнейшей теоретической разработке проблем участия России в азиатско–тихоокеанской и европейской экономической интеграции, в частности при разработке вопросов формирования благоприятных экономических и организационно - правовых условий такого участия.

Рекомендации к использованию. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть полезны­ми для российских министерств и ведомств - Министерства экономического развития и торговли, Министерства иностранных дел, Государственной Думы при разработке стратегии внешнеэкономической политики России, стратегии активизации участия нашей страны в региональных интеграционных процессах в Азиатско-тихоокеанском регионе и на постсоветском пространстве.

Апробация исследования. По теме диссертации автором опубликовано 7 научных работ общим объемом 15,2 а. л., в том числе одно учебное пособие.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы. Работа изложена на 174 листах, включая библиографию на 10 листах, состоящую из 186 наименований и приложений на 12 листах.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении определяется актуальность темы диссертационного исследования, состояние научной разработанности проблемы, формулируются цели и задачи исследования, его теоретико-методологические основы, научная новизна и практическая значимость полученных результатов. Наряду с интеграционными процессами с участием Российской Федерации в рамках АТЭС и АСЕАН - группировок, определяющих характер интеграционного взаимодействия в АТР, в диссертационном исследовании анализируются процессы интеграционного сближения России с государствами Центральной Азии – бывшими республиками СССР, участниками СНГ, ЕврАзЭС и ШОС.

В первой главе работы исследуется развитие региональных экономических интеграционных процессов в условиях глобализации в мировой экономике, их взаимовлияние в рамках открытого и закрытого регионализма. При этом международная экономическая интеграция рассматривается как трехуровневая модель. На микроуровне, т.е. на корпоративном уровне, когда отдельные компании вступают в прямые хозяйственные связи, развертывают интеграционные процессы. На межгосударственном уровне, когда целенаправленная деятельность государства (коллективная или односторонняя) способствует интеграционным процессам переплетения труда и капитала в пределах той или иной группы стран, обеспечивает функционирование особых интеграционных инструментов. На наднациональном уровне, на котором страны – участницы добровольно передают союзу ряд политико – экономических функций, отказываясь от суверенитета в этих областях. Определяется влияние глобализации на национальную экономику, а также основные особенности азиатско-тихоокеанской региональной и европейской экономической интеграции. Обосновывается необходимость активизации интеграционного взаимодействия Российской Федерации и стран АТР, поиска более сбалансированного подхода в развитии своих международных региональных экономических связей в Европе и АТР.

Процесс глобализации, способствуя превращения мирового хозяйства в единый рынок, затрагивает интересы всех участников хозяйственной деятельности, независимо от их отношения к нему и определяет пути развития мировой экономики. Глобализация мирового производства ведет к увеличению объемов мировой торговли и таким образом к ужесточению конкурентной борьбы между производителями товаров и услуг на мировом рынке. Влияние глобализации на национальную экономику многообразно, начиная от необходимости ее разумной интеграции в мировое хозяйство и закачивая изменяющимися условиями конкуренции. Это означает, что глобализация объективный процесс, эффект и размеры которого только увеличиваются с течением времени, и Российской Федерации, как впрочем и любой другой стране, необходимо адекватно реагировать на соответствующие тенденции развития мировой экономики дабы не оказаться в положении экономической периферии.

Наряду с процессом глобализации в современном мире, одновременно с ней, происходят и другие процессы, получившие название регионализация. Под регионализацией понимается процесс образования, функционирования, развития и расширения региональных интеграционных объединений и группировок. Это процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений. Это происходит потому, что часто партнерами по производственной кооперации, подетального и технологического международного разделения труда становятся страны находящиеся в одном регионе. Регионализация, наряду с глобализацией - это еще одна отличительная черта современного этапа развития мировой экономики.

Рассматривая, региональную экономическую интеграцию нельзя не сказать о таком понятии как «открытый регионализм». Понятие открытого регионализма, принятое в мировой практике, означа­ет свободный доступ факторов производства страны на территории стран членов группировки при условии ее вступления в интеграционную группировку и принятия общих правил и обязательств на услови­ях принципа взаимности.

Процессы глобализации и регионализации не являются противоположными по направлению, ведь направление обоих процессов - это движение к глобальному миру, как объективной реальности через процессы все более усиливающейся интернационализации мирового рынка. Разнонаправленными их можно назвать лишь в связи с желанием стран объединиться для борьбы с «превосходящими силами противника», а иными словами создать себе наиболее выгодные условия для участия в процессах глобализации. Таким образом, международная региональная экономическая интеграция тесно взаимосвязана с процессом глобализации, если она носит открытый, относительно недискриминационный характер в отношении других стран, базируется на принципах открытого регионализма.

Рассматривая и азиатско-тихоокеанскую и европейскую модели региональной экономической интеграции, необходимо отметить разные социально - экономические условия формирования самой идеи интеграции и соответственно пути ее осуществления. Они отличаются между собой по следующим основным признакам: (1)Мягкие схемы интеграции в АТР (процесс принятия совместных решений и их выполнения не подчинен жесткому алгоритму), и жесткая схема интеграции в Европе – выполнение в определенный срок совместно принятых решений; (2) Многоуровневый характер интеграции как в АТР, так и в Европе, однако, преобладание микроуровня в АТР и макроуровня и наднационального начала в Европе; (3) Начало интеграционному сотрудничеству в АТР, положили неправительственные организации – советы сотрудничества (ТЭС и СТЭС), созданные при активном участии деловых кругов и лишь позднее это сотрудничество получило свое развитие на уровне государств и правительств, тогда как в Европе это было образование ЕОУС по инициативе правительства; (4) В интеграционные процессы в АТР вовлечены страны с различными уровнями экономического развития, при этом целью интеграции не является задача выравнивания этих уровней в отличие от Европы, где это является одной из главных задач; (5) В состав интеграционных группировок АТР входят государства, участвующие в других интеграционных группировках, например, НАФТА – США, Канада, Мексика, СНГ – Россия, тогда как в Европе это участие только в одной группировке.

Нахождение Российской Федерации на Евразийском континенте, не только предоставляет ей возможности участия в международной региональной интеграции, как в Европе, так и в АТР, но и одновременно ставит перед ней проблему выбора вектора своего регионального сотрудничества. Это либо политика «многоприоритетного» развития региональных экономических связей либо приоритет какого-то одного направления. Если мы обратимся к статистике, то станет ясно, что уровень хозяйственного сотрудничества России со странами АТР в настоящее время значительно ниже уровня, достигнутого со странами ЕС. Так, в течение 2000 – 2005 гг. объем товарооборота со странами ЕС неуклонно возрастал с 48,5 млрд. долл. США до 177,0 млрд. долл. США. В 2000 г. его доля в общем товарообороте Российской Федерации составляла 35,4%, а в 2005 г. уже 52,1%. За тот же период товарооборот со странами АТР также увеличился, однако не столь значительно. Так со странами - АТЭС с 19,8 млрд. долл. США до 55,2 млрд. долл. США (соответственно с 14,7% до 16,2%), со странами АСЕАН с 1,3 млрд. долл. США до 4,2 млрд. долл. США (0,95% и 1,24%). Можно отметить и рост товарооборота со странами ШОС с 14,7 млрд. долл. США в 2002 г. до 33,1 млрд. долл. США в 2005 г., однако, как и в отношении АТЭС этот рост, в основном, обусловлен ростом объемов товарооборота с Китаем. Рост товарооборота со странами АТР, хотя и не столь быстрый как со странами ЕС, свидетельствует о намерениях Российской Федерации укреплять свои позиции в АТР, расширять свое взаимодействие с региональными интеграционными группировками.

Региональное интеграционное взаимодействие в начале ХХI века набирает обороты, все большее количество стран идет по пути интеграции. Российская Федерация не может оставаться в стороне от этих процессов и имеет возможности в настоящее время реализовать свой возросший экономический потенциал. В конце прошлого века Россия только формировала свою внешнеполитическую доктрину и не имела финансовых возможностей, да и видимо желания, участвовать в экономических проектах по нескольким направлениям, кроме этого рекомендации ведущих международных экономических организаций содержали достаточно жесткие инструкции на этот счет. В определенной степени это обстоятельство способствовало аморфному экономическому содержанию СНГ.

В настоящее время, ситуация изменилась, и с ростом своей экономики, Российская Федерация может и должна предпринимать больше усилий на азиатско-тихоокеанском направлении. И, очевидно, что это происходит – об этом свидетельствует ее активное участие в урегулировании ситуации в Киргизии и Узбекистане, укрепление сотрудничества в рамках ШОС и ЕврАзЭС. Меньше стало заявлений о союзе славянских народов. В то же время на европейском направлении, все больше неопределенности в перспективах СНГ (видимо это группировка так и останется механизмом цивилизованного «развода» и дискуссионным клубом), пауза в строительстве ЕЭП с Белоруссией, Казахстаном и Украиной.

Это позволяет предположить, что происходит осознание необходимости поиска более сбалансированного подхода в развитии международных региональных экономических связей в Европе и АТР. Учитывая тот факт, что новый миропорядок формируется в рамках региональных группировок, осуществляющих сотрудничество в интересах глобальной экономики, Российской Федерации следует и дальше укреплять азиатско-тихоокеанское направление сотрудничества.

Вместе с этим страны ЕС остаются в составе приоритетных партнеров России, таким образом, возможно, говорить о «многоприоритетном» характере развития региональной экономической интеграции. Действительно, рассматривая региональную экономическую интеграцию как трехуровневую модель можно определить приоритеты каждого из этих уровней, по крайней мере, корпоративного и государственного уровней. На корпоративном уровне, отдельные компании, развивая интеграционные связи, стремятся повысить эффективность своих производств и увеличить прибыль. В этой связи вполне естественно их желание диверсифицировать рынки сбыта, и таким образом повысить конкурентоспособность своей продукции и снизить уровень рисков. Таким образом, если рынок АТР окажется для компании перспективнее европейского, то движение будет происходить в сторону АТР и наоборот. На межгосударственном уровне, государство, используя доступные ему способы регулирования экономики, будет способствовать развитию интеграции по направлениям определенным указанными компаниями. Противодействие этому со стороны государства возможно лишь в случае, если это противоречит государственным интересам. Такого противоречия нет ни на европейском направлении и в АТР, таким образом, сделанный вывод вполне обоснован, учитывая тот факт, что основа интеграционного сближения стран это частноправовой уровень сотрудничества.

Особенно перспективным направлением интеграционного взаимодействия России и стран АТР представляется сотрудничество в рамках ШОС. Таким образом, Российская Федерация, используя благоприятную для себя внешнеэкономическую конъюнктуру, имеет возможность более эффективного использования полученных от торговли энергоносителями средств, нежели простое накопительство.

Во второй главе работы исследуется современное состояние и проблемы развития экономического сотрудничества Российской Федерации со странами АТР - экономическое сотрудничество России в рамках форума АТЭС и АСЕАН, проблемы экономической интеграции России со странами СНГ и ЕврАзЭС, а также развитие экономического интеграционного взаимодействия в рамках ШОС.

Важность сотрудничества Российской Федерации со странами азиатско-тихоокеанского региона трудно переоценить, АТР - это регион стратегических интересов России, страны этого региона демонстрируют высокие темпы экономического развития, несомненно, ХХI век будет характеризоваться бурным развитием стран АТР. Так, еще в конце XIX в. бывший госсекретарь США Дж. Хей высказался о том, что Средиземное море - океан прошлого, Атлантический - океан нынешнего времени, а Тихий океан - оке­ан будущего. Важным представляется накопленный положительный опыт новых индустриальных стран Восточной Азии в деле формирования (а после азиатского финансового кризиса) и трансформации модели экономического развития на осно­ве диверсифицированной индустриализации и экспортного ориентирования, что важно для создания парадигмы национального развития России.

Членство России в такой влиятельной организации, как АТЭС, объединяющей 21 страну и территорию с населением 2,5 млрд. человек (40% населения мира), ВВП которых составляет свыше 18 трлн. долл. США (около 60% мирового ВВП) и осуществляющих около 47% мировой торговли, подтверждает её статус крупной азиатской державы. В настоящее время на долю стран АТЭС приходится более 15% торгового оборота Российской Федерации, это второй показатель после ЕС. Участие Российской Федерации в интеграционном объединении наряду с такими странами как США, Япония и Китай способствует укреплению ее авторитета на мировой арене.

Нахождение в составе АТЭС позволяет России получить преимущества членства в организации, и в то же время не ставит ее в жесткие рамки интеграционных процессов. Однако, только отсутствие жесткого плана интеграции, как в ЕС, автоматически не открывает перед Россией рынки стран объединения. Как известно это, больше, вопрос и конкурентоспособности и инфраструктуры и других компонентов. Движение к расширению масштабов экономического сотрудничества со стра­нами АТЭС и участию в интеграционных процессах в регионе будет для России нелегким, поскольку ей придется подстраиваться под те «правила игры» в вопросах торговли и инвестиций, которые уже сложились в АТЭС.

Исторически сложилось, что наиболее продвинутой сферой российско-асеановских связей является политическая. Вместе с этим, следует отметить, что отношения Россией и АСЕАН неуклонно развиваются, в декабре 2005 г. в Малайзии был проведен первый в истории отношений саммит Россия - АСЕАН на котором было подписано соглашение о двусторонних отношениях. Создан механизм регулярных политических контактов России с членами ассоциации.

Структура внешней торговли России со странами АТЭС и АСЕАН име­ет ярко выраженную сырьевую направленность. Основой российского экспорта в страны ассоциации, как и в страны Европы, являются топливно-сырьевые товары. Россия была и ос­тается традиционным и важным поставщиком энергоносителей, металлопродук­ции, морепродуктов, древесины для стран АТР. В целом, сложившаяся структура и динамика объема торгового и инвестици­онного сотрудничества России со странами АТР не соответствует стратегическим ин­тересам, потенциальным возможностям и потребностям сторон.

Фактические результаты интеграционного строитель­ства на постсоветском пространстве на сегодняшний день носят для России либо нейтральный, либо негативный характер. Недополученные Россией за последнее десятилетие, средства в связи с поставками энергоносителей в СНГ по льготным ценам, а также связанные с не­платежами по этим поставкам и прямыми хищениями транзитных энергоресурсов достигают десятков триллионов рублей. К этому необходимо добавить, что практически все документы СНГ не выполняются. России (как явному экономическому лидеру на постсоветском пространстве) пора определить свою позицию по вопросу интеграции на территории бывшего СССР. И если предстоящее вступление Российской Федерации в ВТО должно способствовать созданию цивилизованного рынка на постсоветском пространстве, видимо, целесообразно сделать небольшую паузу в вопросах интеграции, оглядеться и в дальнейшем строить отношения со странами СНГ в соответствии с принципами цивилизованного рынка. Возможно, что такая пауза будет полезна не только для Российской Федерации, но и для других стран содружества, которые смогут осмыслить свои национальные интересы. Наиболее эффективной тактикой для России на постсоветском пространстве является создание интеграционной группировки на основе взаимной экономической заинтересованности.

В последнее время заметной субрегиональной организацией в АТР становится ШОС. ШОС – это субрегиональная международная организация, в которую входят 6 государств – Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Общая территория входящих в ШОС государств составляет 61% территории Евразии, в странах — участницах ШОС проживают около 1,5 млрд. человек (на Россию приходится около 10%), что составляет почти четверть населения земного шара.

Хотя изначально ШОС была создана для решения пограничных вопросов и взаимного сокращения вооруженных сил в этом районе, очень скоро участники объединения начали понимать, что без экономической составляющей нет перспективы дальнейшего развития. Уже в сентябре 2004 г., премьер Госсовета Китая Вэнь Цзябао заявил, что приоритетом для ШОС должна стать экономика, и призвал создать наиболее благоприятные условия для инвестиций и торговли и на этой основе общий рынок. Началом интеграционного сближения стран-членов ШОС, по мнению Китая, должно стать создание зоны свободной торговли.

Государства ШОС договорились о формировании условий для свободного движе­ния товаров, капиталов, услуг и технологий, совместной нор­мативно-правовой базы и гармонизации национального законодательства. Был принят план мероприятий по расширению торгово-экономического сотрудни­чества до 2020 г. В частности предполагается гармонизировать таможенное законодательство, сблизить процедуры стандартизации, ввести общие правила транзитных грузоперевозок через территории стран-организаций. Решено также создать фонд развития ШОС, который будет аккумулировать негосударственные инвестиции, направленные на развитие совместных проектов в сфере энергетики, телекоммуникаций и транспортной инфраструктуры. В будущем на основе фонда возможно создание межгосударственного банка ШОС.

Есть достаточно оснований предполагать, что ШОС состоится в экономическом смысле. Аргументируем эту точку зрения. Основанием для оптимизма является стабильный экономический рост во всех странах-членах организации. Нельзя не отметить, что ШОС уже продемонстрировала эффективность при разрешении вопросов о делимитации границ Китая с сопредельными странами – бывшими союзными республиками СССР. В связи с этим, справедливо предположить, что страны способные договариваться в политической сфере, имеют шанс сделать тоже самое и в экономической. В состав ШОС входят два государства, играющих важную роль в мировой политике – Китай и Россия, которые являются членами Совета безопасности ООН. Страны-члены ШОС располагают большой территорией, огромными демографическими ресурсами, а также внушительными запасами энергетических ресурсов, растущие экономики стран региона нуждаются в этих ресурсах.

Вместе с этим, говоря об экономическом сотрудничестве, уже сейчас можно определить фактор, который будет противодействовать его эффективному развитию. На нынешнем этапе развития в рамках ШОС принят правовой принцип полного равенства всех членов организации. Понятно, что при решении экономических вопросов это принцип, не будет в полной мере, отвечать интересам крупных государств-участников. Этот принцип в дальнейшем придется модернизировать. В противном случае он будет препятствием на пути осуществления экономических проектов, развития интеграционного взаимодействия, самой организации. Подобное мы наблюдем в рамках СНГ, и нельзя закрывать глаза на эту проблему к ее решению необходимо готовится.

Отказ России от участия в зоне свободной торговли (ЗСТ) в рамках ШОС, скорее всего, приведет к ее созданию, но без участия России и тогда, возможно, в дальнейшем Россия присоединится к ней, но уже без возможности повлиять на правила ее формирования и функционирования. В этом отношении, вопрос участия в ЗСТ с Китаем перекликается с вопросом вступления России в ВТО - понятно, что своим вступлением, учитывая характер российского экспорта, она не получит единовременных преимуществ, но не вступая можно оказаться в положении экономической, а затем и политической периферии. ЗСТ, по крайней мере, должна быть реализована на государственном и корпоративном уровне, тогда участники этих уровней увидят в каком направлении в дальнейшем им необходимо двигаться и какие меры предпринимать. Безусловно, для них не секрет, что достигать повышения конкурентоспособности российских товаров следует путем снижения издержек производства, на основе достижений научно-технического прогресса, повышения качества продукции и производительности труда, а также оптимизации системы управления производством. Это позволит прагматично подойти к проблеме интеграции с нашим восточным соседом – выработать приемлемые правила игры на основе реального экономического взаимодействия.

Не принижая роль остальных стран – участниц и наблюдателей ШОС, следует признать, что главным игроком в этой команде, безусловно, является Китай. Развитие сотрудничества с Китаем в рамках ШОС имеет все основания стать для России тем локомотивом развития, который потянет ее экономику вперед. В противном случае с большой степенью вероятности можно предсказать «втягивание» российского Дальнего Востока и Забайкалья в экономическую орбиту Китая даже без желания на то России, тем более что во многом это уже стало реальностью.

В третьей главе работы исследуются условия и перспективы активизации интеграционного взаимодействия России и стран АТР, в том числе перспективы ее участия в создании зон свободной торговли АТЭС и АСЕАН, определяются приоритетные проекты интеграционного взаимодействия Российской Федерации и стран АТР.

Известно, что все явления в мире подчиняются определенным объективным законам. Их реализация зависит от наличия соответствующих условий, и создание таких условий обеспечивает переход следствий, вытекающих из законов, из сферы возможного в сферу действительного. Такие условия определяются объективными и субъективными факторами развития, способствующими либо тормозящими определенные экономические процессы, в том числе интеграционные. Экономические законы, однако, не действуют, сами по себе, экономический прогресс автоматически не осуществляется, для этого необходимы действия людей. Осознавая, те или иные экономические явления и процессы, человек принимает или не принимает их, и это формирует его поведение в рамках указанного процесса.

Это означает, что эффективное участие Российской Федерации в региональных интеграционных процессах, предполагает, учет и использование, сложившихся реалий – факторов, определяющих начало (старт) интеграционных процессов и составляющих первую группу условий. В их число входят геополитические интересы партнеров, уровень экономического развития и политической стабильности в странах партнерах, совместимость и взаимодополняемость их экономик, характер, а также степень их участия в международном разделении, географическое положение стран и многое другое.

Вторая группа условий – это условия, которые формируют сами участниками интеграционных группировок, для решения конкретных задач сотрудничества, на основе достигнутых договоренностей. Это, например, выравнивание уровней своего социально-экономического развития, либо соблюдение определенных экономических нормативов, как это предусматривает западноевропейская модель. К числу факторов, лежащие в основе второй группы условий, можно отнести членство в авторитетных международных организациях, определяющих правовые основы мировой торговой системы, формирование комфортного предпринимательского климата в стране, в том числе открытой конкурентной среды в своей экономике и повышение ее транспарентности и т.д. Первая группа условий, в основном представляет собой объективные факторы, тогда, как вторая, это в большей степени факторы субъективные. Факторы первой группы условий - это статические условия формирования интеграционных объединений, тогда как факторы второй группы – условия динамические.

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что перспективы эффективного включения Российской Федерации в международные региональные интеграционные процессы, могут быть выявлены в результате анализа статических условий и прогнозе развития динамических условий. Необходимость проведения такого анализа очевидна, если речь идет именно о включении в указанные процессы, а не о «втягивании» в них, которое достаточно вероятно, при неиспользовании механизмов включения.

Дальневосточный регион России имеет два возможных направления вектора своего развития – «китайский» и «тихоокеанский», это означает – будет ли Россия в своей восточной политике ориентироваться, в основном, на Китай либо будет развивать сотрудничество «многоприоритетно» со всеми странами АТР. При решении этого вопроса следует использовать элементы «PEST» и «SWOT» анализов - определить политические, экономические, социальные и технологические аспекты движения России по этим направлениям, сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы этих направлений.

Союзнические отношения с Китаем, дают России возможность оппонировать США и ЕС в их желании выступать от имени мирового сообщества по различным экономическим и политическим вопросам, и таким образом позволяют ей чувствовать себя активным игроком на мировой арене. Не вызывает сомнения важ­ность развития торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации с Китаем, особенно для вос­точных регионов России. Привлекательными для России являются: огромный китайский рынок, его инвестиционные возможности, огромные трудовые ресурсы. Китай является крупнейшим поку­пателем российского оружия и военных тех­нологий. К развитию экономического сотрудничества страны подталкивают общая граница, протяженностью свыше четырех тысяч километров, достаточно развитая приграничная торговля и обоюдное стремление стран, восстановить один из полюсов многополярного мира. Таким образом, интеграция Китая и России взаимовыгодна для обеих стран, а если, говорить об экономических успехах Китая и темпах роста его экономики, данный выбор не подвергается сомнению. Если доля стран АТР в общем товарообороте России в 2005 г. составила 16,2%, то доля стран АТР во внешней торговле российского Дальнего Востока составляет более 80%, при этом доля Китая в разы превосходит долю других стран этого региона, в том числе и США.

Однако, помимо несомненных экономических выгод ускоренное сближение с Китаем несет в себе ряд серьезных потенциальных угроз интересам Российской Федерации. Укрепившись на мировых товарных рынках и активно устремившийся на мировые рынки капитала, Китай, заинтересован в переделе этих рынков и жертвой этого передела станет слабейший. Результатом этого может быть закрепление экономической зависимости от Китая дальневосточного региона России, экспансия китайцев и китайских товаров в Россию.

По ряду причин, которые были отмечены в предыдущих главах исследования, страны АТР находятся в начале пути интеграционного сближения. К шагам в этом направлении можно отнести планы стран АТЭС и АСЕАН по созданию ЗСТ в АТР.

В рамках АТЭС это свободная торговая и инвестиционная зона к 2010 г. для промышленно развитых стран-участниц, и 2020 г. - для прочих государств, в том числе для России. Однако отсутствие строго плана создания ЗСТ в рамках АТЭС позволяет предположить, что это стратегическая задача стран-членов форума, их стремление к установлению единых экономических правил в регионе, в то же время, создание реально работающих ЗСТ в АТР, наиболее вероятно, в более узких субрегиональных группировках.

Формирование ЗСТ в рамках АСЕАН - АФТА предполагается завершить к 2010 г. для более развитых стран АСЕАН (Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд), а для остальных стран в 2015 г. К 2010 г. к этой ЗСТ намерен присоединиться Китай, и к 2015 г. Япония и Южная Корея При этом АФТА рассматривается странами АСЕАН, как начальный этап на пути экономической интеграции по подобию ЕС.

Необходимо отметить, что страны Азии имеют глубокие культурные, социальные, религиозные и политические различия, слишком велика разница в экономическом развитии стран. В этой связи уже сейчас можно в общем виде определить трудности которые встанут и встают на пути формирования ЗСТ в рамках АСЕАН:

• противоречие между сохранением нынешнего межгосударственного статуса АСЕАН как организации на принципах консенсуса и взаимных консультаций, и продвижением к организации с наднациональными интеграционными органами по примеру ЕС;
  
• территориально-пограничные споры внутри АСЕАН (Малайзия – Сингапур, Малайзия – Филиппины, Малайзия – Индонезия);
  
• перспектива поглощения АСЕАН за счет создания более масштабного Восточно-Азиатского экономического сообщества (АСЕАН, Китай, Япония, Республика Корея).
  

Однако, не разрешив указанных противоречий страны АСЕАН не смогут двигаться по пути развития интеграционного взаимодействия, ведь в соответствии с опытом ЕС, ЗСТ – это только первая ступень интеграции. И даже ЗСТ требует определенного наднационального регулирования. Таким образом, без формирования наднациональных органов страны АСЕАН не смогут обеспечить в дальнейшем:

1. Регулирование общего рынка, включающее: запрещение таможенных пошлин и количественных ограниче­ний; режим свободного передвижения капиталов и свободы предо­ставления услуг; обеспечение свободы передвижения лиц по общей территории.

2. Общую торговую политику в отношении третьих стран, предусматривающую, в частности: единые таможенные правила и тарифы; общие правила установления страны происхождения товара; общую систему нетарифных ограничений и специальных мер по защите внутреннего рынка.

3. Общую иммиграционную политику, включая типы виз и пра­вила их выдачи, порядок предоставления убежища и создание еди­ной базы данных.

4. Общую денежно-кредитную и валютную политику, предусматривающую в частности контроль за национальными бюджетами, регулирование официальных валютных запасов государств-членов, контроль за функционированием системы платежей.

5. Единую конкурентную политику на территории общего рынка .

Следует подчеркнуть, что сотрудничество России со странами АТР развивается, в основном, на основе двусторонних отношений, поэтому построение модели многостороннего сотрудничества России в АТР - в рамках ЗСТ, безусловно, отвечает ее национальным интересам и соответствует тенденциям развития мировой экономики. Представляется необходимым шире привлекать к работе по созданию ЗСТ в АТР предприятия и региональные органы власти Сибири и Дальнего Востока.

Благоприятные условия для сотрудничества России со странами АТР создают высокий научный и промышленный потенциал Сибири и Дальнего Востока, незамерзающие морские порты, Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали которые могут обеспечивать значительные международные транзитные перевозки. В качестве перспективных проектов Российской Федерации в АТР можно определить сотрудничество в области энергетики, освоении космического пространства, военно-технической сфере, рыболовстве, сохранения морских ресурсов, развития инфраструктуры и туризма. Прежде всего, это возможность совместного использования нефтяных и газовых ресурсов российского Дальнего Востока и Сибири, сооружения сети нефте- и газопроводов, строительства мощных сверхдальних линий электропередач.

Определяя приоритетные проекты интеграционного взаимодействия Российской Федерации и стран АТР, следует выделить следующие перспективные направления интеграционного сближения России со странами АТР: (1) Участие производителей из стран АТР, и прежде всего Китая, в строительстве Североевропейского газопровода (СЕГ); (2) Участие производителей из стран АТР, и прежде всего Китая, в строительстве трубопровода Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО); (3) Использование географического положения России как естественного транспортного моста между Европой и Азией. Железнодорожные перевозки по Транссибирской магистрали могут быть разумной экономической альтернативой морским перевозкам; (4) Создание в России технопарков, объединяющих научный потенциал Сибири и Дальнего Востока с инвестиционными ресурсами стран АТР в интересах обеспечения новейшими научными продуктами всех участвующих сторон; (5) Сотрудничество со странами АТР в области туризма, причем не только выездного но и въездного; (6) Участие России в программе АТЭС - «экономическое и техническое сотрудничество» ЭКОТЕК; (7) Создание совместных производств в различных отраслях машиностроения, например в автомобилестроениии; (8) Продолжение сотрудничества в военно-технической сфере.

Среди этих проектов одним их наиболее перспективных является проект по использованию географического положения России как естественного транспортного моста между Европой и Азией. В настоящее время значительная часть существующих грузопотоков в направлении Восток – Запад сосредоточена на перевозках в морском сообщении. Доминирующее или почти монопольное положение морских перевозчиков на данном направлении не позволяет грузоотправителям рассчитывать на снижение транспортной составляющей в их расходах. Вместе с этим железнодорожные перевозки могут быть альтернативой этим перевозкам. Они обеспечивают ряд объективных преимуществ по сравнению с перевозкой морским путем: возможность двукратного сокращения времени следования грузов в сравнении с морским сообщением (10 суток против 28 суток); низкий уровень политических рисков (перемещение грузов в границах одной таможенной территории); сокращение до минимума числа перевалок груза.

Азиатско-Тихоокеанский регион является крупнейшим по площади и по численности населения в мире, это макрорегион или суперрегион, Россия в нем занимает особое положение, она имеет выход как на Тихий океан, так и на Атлантику. АТР является наиболее быстро растущим в экономическом отношении регионом мира, здесь располагаются три государства с наибольшим объемом ВВП – США, Китай, Япония. Нельзя забывать, что АТР, это регион жизненно необходимый для российского ВПК. Членство в АТЭС, статус диалогового партнера АСЕАН предоставляют Российской Федерации реальную возможность активизации своего участия в интеграционных процессах в АТР.

Главная цель интеграционного сближения России и стран АТР - превратить Сибирь и Дальний Восток из фактора беспокойства и озабоченности в фактор стабильности и развития России.

Для развития интеграционного взаимодействия со странами АТР России, также, следует добиваться присоединения к форуму Азиатско-европейского диалога АСЕМ (The Asia Europe Meeting, ASEM), регулярные встречи в рамках которого проходят с 1996 г.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы.

1. Курский С.Н. Правовые основы участия Российской Федерации в системе международной экономической интеграции европейских стран. Материалы научно практической конференции в Международном Университете бизнеса и управления (МУБиУ), М., 2004. ч.2. - 0,5 а.л.
   
2. Курский С.Н. Международная экономическая интеграция в Европе во второй половине ХХ в. Учебное пособие. Изд. МУБиУ, М., 2005.- 11,5 а.л..
   
3. Курский С.Н. Приоритеты международного регионального экономического интеграционного сотрудничества Российской Федерации. Журнал Национальные интересы: приоритеты и безопасность, Издательский дом Финансы и Кредит, М., 2006, № 1(4) - 0,7 а.л.
   
4. Курский С.Н. Условия и перспективы активизации российской позиции в международной региональной экономической интеграции. Журнал Региональная экономика: теория и практика, Издательский дом Финансы и Кредит, М., 2006, № 4(31) – 0,8 а.л.
   
5. Курский С.Н. Приоритетные проекты интеграционного взаимодействия Российской Федерации и стран АТР. Журнал Национальные интересы: приоритеты и безопасность, Издательский дом Финансы и Кредит, М., 2006, № 3(6) – 0,5 а.л.
   
6. Курский С.Н. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – путь к интеграционному сближению России со странами Азиатско-тихоокеанского региона (АТР). Журнал Национальные интересы: приоритеты и безопасность, Издательский дом Финансы и Кредит, М., 2006, № 4(7) – 0,6 а.л.
   
7. Курский С.Н. Зоны свободной торговли АТЭС и АСЕАН и перспективы участия в них Российской Федерации. Журнал Финансы и Кредит, Издательский дом Финансы и Кредит, М., 2006, № 24(228) – 0,6 а.л.