Easton Street London London wc1X 0dw wc2A 1pl united Kingdom United Kingdom Настоящее руководство
| Вид материала | Руководство |
- Программа 5 декабря 2010 года Прибытие и регистрация участников в отеле London Marriott, 155.5kb.
- Lesson one text: a glimpse of London. Grammar, 3079.18kb.
- Реферат по дисциплине: страноведение на тему: «The geographical location of the United, 1698.81kb.
- Holidays in the United Kingdom, 271.42kb.
- The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, 257.28kb.
- Внеклассное мероприятие в 9 классе по теме: «The United Kingdom of Great Britain and, 91.23kb.
- Оао «ммк» и us steel наладят обмен информацией, 21.41kb.
- Программа 28 ноября 2011 года Прибытие и регистрация в отеле Kensington Forum Адрес:, 241.58kb.
- United Nations Economic Commission for Europe unescap united Nations Economic and Social, 48.57kb.
- 3 Цілі та принципи діяльності ООН організація Об'єднаних Націй ООН (United Nations, 2041.1kb.
Тематические механизмы Организации объединенных наций 2002
Обзор их деятельности и мандатов
International Secretariat 113 Chancery Lane
1 Easton Street London
London WC1X 0DW WC2A 1PL
United Kingdom United Kingdom
Настоящее руководство публикуется на английском, арабском, испанском, русском и французском языках. Копии можно получить на сайте Международной Амнистии по адресу: www.amnesty.org. либо по почте по указанному на обложке адресу.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
- Что представляют собой тематические механизмы? …...………..….....….5
- Кто они? ……………………………………………………….…….……….7
- Чем они занимаются? ……………………….……………….….…………...7
- Как связаться с тематическими механизмами …………………..………..10
- Минимальные сведения для передачи тематическим механизмам …….10
Генеральный мандат ………………………………………………...………...…11
Раздел I. Обзор тематических механизмов, занимающихся рассмотрением индивидуальных дел
Рабочая группа по насильственным и принудительным исчезновениям ……... 16
Специальный докладчик по внесудебным, суммарным и произвольным казням ... 19
Специальный докладчик по пыткам …………………………………..…………..23
Специальный докладчик по свободе вероисповедания и убеждениям …….…. 26
Специальный докладчик по торговле детьми, детской проституции и
детской порнографии ……………………………………………………...28
Рабочая группа по незаконному задержанию ……………………………….…...31
Специальный докладчик по современным формам расизма, расовой
дискриминации, ксенофобии и связанным проявлениям нетерпимости 35
Специальный докладчик по обеспечению и защите права на свободу
мнения и выражения ………………………………….……………………36
Специальный докладчик по насилию в отношении женщин, его
причинам и последствиям …………………………………….…………...40
Специальный докладчик по независимости судей и адвокатов ………….…….42
Специальный докладчик по неблагоприятному воздействию
незаконного перемещения и утилизации токсичных и
опасных веществ и отходов на осуществление прав человека ….……....45
Специальный докладчик по праву на образование ………..………………….….47
Специальный докладчик по правам человека мигрантов …….…………….…...48
Специальный докладчик по праву на приемлемое жилище как
компоненту права на приемлемый уровень жизни ………….…….……..50
Специальный докладчик по праву на питание …………………………...…...….53
Специальный представитель Генерального Секретаря по правозащитникам 54
Специальный докладчик по правам человека и основным свободам
коренных народов ………………………………………………….………57
Раздел II. Обзор тематических механизмов, не занимающихся рассмотрением индивидуальных дел
Специальный представитель по использованию наемников как орудий
совершения нарушений прав человека и воспрепятствования осуществлению права народов на самоопределение………………… 59
Представитель Генерального Секретаря по вынужденным переселенцам … 60
Специальный представитель Генерального Секретаря по детям и
вооруженным конфликтам ……………………………………………… 61
Независимый эксперт по правам человека и крайней нищете ….………………63
Независимый эксперт по праву на развитие ….………………………………… 64
Независимый эксперт по воздействию политики реструктуризации и
иностранного долга …..…………………………………………………….65
Раздел III. Новый мандат
Специальный докладчик по праву каждого на наивысший достижимый уровень
физического и психического здоровья ……………………………………66
Приложения
I: Перечень тематических механизмов в хронологическом порядке
II: Перечень мандатов по странам в хронологическом порядке
III: Таблица миссий, осуществленных тематическими механизмами
IV: Перечень стран, никогда не посещавшихся тематическими механизмами
ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ 2002
ВВЕДЕНИЕ
1.Что представляют собой тематические механизмы?
Тематические механизмы Организации Объединенных наций (ООН) включают специальных докладчиков, представителей, независимых экспертов либо рабочие группы, которые обычно назначаются Комиссией ООН по правам человека (Комиссия) с целью рассмотрения особых типов нарушений прав человека в любых странах мира, в которых они имеют место1. Они названы «тематические», чтобы отличить их от механизмов по странам, которые также создаются Комиссией и занимаются изучением положения в области прав человека в конкретных странах.2 В данном руководстве рассматриваются мандаты тематических механизмов по итогам работы 58 сессии Комиссии, проводившейся с 18 марта по 26 апреля 2002 г. Оно также является новым изданием руководства, подготовленного Международной Амнистией и Правовым Обществом Англии и Уэльса под названием «Правозащитные тематические механизмы ООН» (AI Index IOR 40/20/00), которое было опубликовано в 2000 г.
Целью данного документа является оказание помощи всем тем, кто намеревается представить информацию в тематические механизмы и получить результаты их работы. Основное внимание в руководстве уделено 17 механизмам, которые занимаются рассмотрением индивидуальных дел, но в нем также приводятся основные сведения обо всех действующих 24 тематических механизмах. Может сложиться впечатление, что одни механизмы рассматриваются более детально, чем другие. Это объясняется характером мандата того или иного механизма либо наличием меньшей информации о нем. Данный документ не претендует на то, чтобы дать исчерпывающую информацию, он скорее призван служить руководством по работе тематических механизмов и дать представление о том, в получении какого рода сведений заинтересованы эти механизмы, в частности от неправительственных источников.
Документ имеет следующую структуру. Тематические механизмы, занимающиеся рассмотрением индивидуальных дел, даны в первом разделе и приводятся в хронологическом порядке по дате создания. Механизмы, которые не , занимаются рассмотрением индивидуальных дел, даны во втором разделе, а сведения о новых мандатах приведены в третьем разделе.
Первый тематический механизм, Рабочая группа по насильственным и принудительным исчезновениям, был создан в 1980 г. К 1985 г. с образованием механизмов по суммарным и незаконным казням и пыткам Комиссия создала на уровне ООН средство, с помощью которого стало возможным принимать меры по информации об угрозах праву на жизнь либо праву на физическую и психическую неприкосновенность. Позже в 80-е годы были созданы механизмы, занимающиеся религиозной нетерпимостью и использованием наемников. В 90-е годы были разработаны новые мандаты, занимающиеся вопросами торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, незаконного задержания, вынужденных переселенцев, расизма, свободы мнения и выражения, насилия в отношении женщин, независимости и беспристрастности судебной власти и утилизации токсичных отходов. В последних мандатах на повестку вынесены важные аспекты экономических, социальных и культурных прав, включая права мигрантов и коренных народов, право на питание, на приемлемое жилище и здоровье.
Тематические механизмы приобрели репутацию одних из наиболее действенных орудий ООН по защите прав человека. Хотя они уполномочены Комиссией действовать «осмотрительно», те разделы резолюций Комиссии, в которых содержатся мандаты, часто сформулированы настолько широко, что это дает механизмам достаточно большую свободу в выборе методов работы. В целом механизмы работают осторожно, чтобы не выглядеть подвергающими чрезмерной критике, однако именно им предоставлена ценная возможность привлечь внимание международного сообщества, где это возможно, к нарушениям прав человека практически в любой стране мира независимо (по большей части) от участия государства в том или ином договоре по правам человека. Для государств, которые нуждаются в помощи для решения проблем нарушений прав человека, тематические механизмы являются уникальным источником знаний и опыта в области прав человека. Однако установленные механизмами факты и предлагаемые ими рекомендации не являются обязательными к исполнению и не могут быть признаны таковыми в судебном порядке.
Механизмы представляют собой источник ценной информации о современном состоянии прав человека для неправительственных организаций и отдельных людей; они служат средством, способствующим получению знаний и совершенствованию международно-правовых норм, и в ряде случаев предоставляют возможность сообщить о нарушениях прав человека в ООН. Для последней особенно важно приложить максимум усилий к тому, чтобы об утверждаемом нарушении была собрана и представлена полная информация. Некоторые механизмы, которые занимаются рассмотрением индивидуальных дел, распространяют с этой целью анкеты. Эти анкеты можно получить на сайте Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) -r.ch.
Пожалуйста, запомните: если индивидуальное дело находится на рассмотрении, например, договорного органа ООН, дело не может параллельно рассматриваться тематическим механизмом.
2. Кто они?
Специальные докладчики, представители, эксперты и члены рабочих групп работают на добровольной основе. Хотя некоторые из них являются дипломатами или состоят на государственной службе, в основном это люди, которые стали специалистами по правам человека в негосударственном секторе. Члены рабочих групп избираются из всех пяти региональных групп ООН.3 Они назначаются Комиссией после утверждения мандата. Их работа обеспечивается штатом УВКПЧ в Женеве, хотя постоянно существует и растет проблема их обеспечения необходимыми ресурсами и в смысле персонала, и в смысле финансирования. Мандаты механизмов не являются постоянными, они возобновляются резолюциями Комиссии.
Лицо одновременно не может работать более чем по одному любому мандату: по стране либо по тематическому мандату, срок работы по мандату - только два срока по три года.
Сведения о лицах, осуществляющих в настоящее время мандаты, приводятся на сайте УВКПЧ nu2/7/b/tm.htm. В данном документе по отношению к тому или иному механизму употребляется местоимение «он» или «она» в зависимости от пола лица, осуществляющего мандат.
- Чем они занимаются?
Деятельность Специальных докладчиков или Рабочих групп обычно включает следующее:
- Исследования
Механизмы проводят общие исследования. Они определяют, какие нарушения прав человека подпадают под их мандат, проводят анализ совершения нарушений прав человека и их причин, а также готовят комментарии национального законодательства и международных стандартов в институциональном аспекте. Они также дают общие рекомендации по предотвращению нарушений прав человека и преодолению их последствий.