Easton Street London London wc1X 0dw wc2A 1pl united Kingdom United Kingdom Настоящее руководство

Вид материалаРуководство

Содержание


Определение «исчезнувшего лица»
Принятие индивидуальных дел к рассмотрению
Рассмотрение дел
Процедура срочных обращений
Отзывы правительств и выяснение обстоятельств дел
Специальный докладчик по внесудебным, суммарным и произвольным казням
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Определение «исчезнувшего лица»



Понятие «исчезновение» трактуется РГНПИ исходя из определения, данного в преамбуле к Декларации, исполнение которой составляет основную часть ее мандата. «Исчезнувшим лицом» является:

  • точно определенное лицо;



  • которое было подвергнуто аресту, задержанию или было

похищено против его или ее воли либо иным образом лишено свободы (а) должностными лицами либо правительственными органами различных звеньев и уровней, либо (b) организованными группами или частными лицами, действующими от имени или при поддержке (непосредственной или косвенной), с разрешения или ведома правительства (следовательно, РГНПИ не занимается «исчезновениями», приписываемыми оппозиционным группировкам); и

  • эти силы впоследствии скрывают местонахождение данного лица либо отказываются сообщить о его судьбе или признать, что лицо было лишено свободы, что ставит данное лицо вне защиты закона.


Насильственное «исчезновение» квалифицируется как преступление против человечности в ст. 7(1)(I) Римского статута Международного уголовного суда.


Принятие индивидуальных дел к рассмотрению


РГНПИ получает и рассматривает сообщения об «исчезновениях». Для удовлетворения критерию приемлемости сообщение должно быть направлено в письменной форме и четко идентифицировать отправителя. Сообщение может быть направлено членами семьи или друзьями пропавшего без вести лица, однако сообщения часто передаются через НПО. РГНПИ не имеет права заниматься индивидуальным делом по своей инициативе.


Для принятия дела к рассмотрению РГНПИ сообщения должны отвечать следующим основным требованиям:

  • полное имя пропавшего без вести лица и необходимые сведения для идентификации лица (например, номер документа, определяющего гражданство лица, или фотография);



  • дата «исчезновения» – день, месяц и год ареста, похищения либо дата, когда лицо в последний раз видели. Если последний раз пропавшее без вести лицо видели в местах лишения свободы, то достаточно указания на приблизительную дату;



  • место ареста или похищения либо место, где лицо последний раз видели. Необходимо по меньшей мере указание местности;



  • лица, предположительно, совершившие арест или похищение или содержащие пропавшее без вести лицо в неизвестном месте;



  • шаги, предпринятые для установления судьбы или местонахождения пропавшего лица или по крайней мере указание на то, что принятые внутренние меры оказались безрезультатными либо иным образом не удовлетворительными (например, были направлены запросы в органы внутренних дел или ближайшую больницу);



  • персональные данные лица или данные организации, направившей сообщение (которые по просьбе лица не будут разглашаться)



  • Если «исчезла» беременная женщина, то в изложение обстоятельств дела матери следует включить информацию о ребенке, который должен был родиться во время нахождения матери под стражей. При наличии свидетельских показаний о действительном рождении женщиной ребенка в заключении дело ребенка выделяется в отдельное.



  • РГНПИ призывает лиц, направляющих информацию, по возможности прилагать документы, подтверждающие факты (фотографию пропавшего лица или показания свидетелей, например).


Рассмотрение дел


Деятельность РГНПИ основана на принципе, что государство несет ответственность за нарушения прав человека, совершенные на его территории, и обязано не допускать таких нарушений либо проводить расследование в случае их совершения. Поэтому РГНПИ не принимает к рассмотрению дела по «исчезновениям», совершенным нерегулярными либо повстанческими группировками, ведущими борьбу против правительства на территории страны. РГНПИ также не занимается случаями, имевшими место в условиях вооруженного конфликта.


Важно представить доказательства того, что «исчезновение» не является в действительности кратковременным заключением, в случае которого дело не подлежит передаче в РГНПИ.


Проверив, удовлетворяет ли сообщение об «исчезновении» изложенным выше требованиям, РГНПИ направляет дело правительству соответствующего государства с указанием на необходимость провести расследование и информировать РГНПИ о его результатах.


Если факты по делу указывают на непосредственную причастность к «исчезновению» должностных лиц более, чем одного государства, РГНПИ может передать дело государству, где «исчезновение» имело место, и государству, должностные лица или агенты которого, предположительно, участвовали в совершении ареста или похищении «исчезнувшего» лица.


Процедура срочных обращений


Дела по фактам, имевшим место в течение трех месяцев, предшествующих получению РГНПИ сообщения об «исчезновении», направляются непосредственно правительству соответствующего государства в соответствии с процедурой срочных обращений.


Отзывы правительств и выяснение обстоятельств дел


Любой полученный от правительства отзыв, содержащий подробную информацию о судьбе и местонахождении «исчезнувшего» лица, передается источнику сообщения. Если в течение шести месяцев с даты передачи отзыва правительства источник сообщения не отвечает либо представленная правительством информация оспаривается им по основаниям, которые квалифицируются РГНПИ как необоснованные, обстоятельства дела считаются выясненными и соответственно материалы дела включаются в статистическую часть ежегодного доклада под рубрикой «Дела, выясненные отзывом правительства». Если поступившая от правительства информация оспаривается источником сообщения обоснованно, правительство об этом уведомляется и дело остается открытым.


По меньшей мере раз в год РГНПИ уведомляет правительство каждого соответствующего государства о делах, обстоятельства которых не выяснены, и два раза в год – о делах, по которым в течение предшествующих шести месяцев была применена процедура срочных обращений, а разъяснения получены не были.


Анкета


Для упрощения процедуры представления дел РГНПИ разработала стандартную форму для сообщений о предполагаемых «исчезновениях», которую можно получить на сайте УВКПЧ (r.ch).

Общее



В своих докладах Комиссии РГНПИ представляет информацию об исполнении Декларации и приветствует назначение независимых экспертов для изучения существующих международных уголовно-правовых механизмов и механизмов по правам человека для защиты лиц от насильственного и принудительного «исчезновения».27


СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАДЧИК ПО ВНЕСУДЕБНЫМ, СУММАРНЫМ И ПРОИЗВОЛЬНЫМ КАЗНЯМ


Учрежден Резолюцией ЭКОСОС 1982/35