Пакта об экономических, социальных и культурных правах Москва, октябрь 2003
| Вид материала | Доклад |
СодержаниеДомашнее насилие Врачи и другие медработники Экология и здоровье |
- Пакта об экономических, социальных и культурных правах. Сентябрь, 2006, 1352.01kb.
- Со статьями 16 и 17 Пакта, 1845.21kb.
- Статья 1 Пакта 1 10 3, 3506.97kb.
- Статья 1 Право на самоопределение, 3144.94kb.
- Экономический и Социальный Совет, 3950.18kb.
- Ответ на вопрос 4 8 9 Ответы на вопросы, 1334.72kb.
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010, 323.94kb.
- Шестой периодический доклад Украины о выполнении положений Международного пакта, 2026.11kb.
- Материалы и комментарии казахстанских неправительственных организаций, которые надлежит, 1058.57kb.
- Олдовой в соответствии с руководящими принципами, касающимися вступительной части докладов, 3938.97kb.
К началу 2002 года общая численность населения Российской Федерации составила 144,0 млн. человек (ср. около 145 млн. чел. в 2001), из них доля женщин - 53,3% (76,7 млн.), мужчин - 46,7% (67,3 млн.); женщин репродуктивного возраста - 51% от всего женского населения (39,1 млн.); доля детей в возрасте 0-18 лет составила 22,8% (32,8 млн.) от общей численности населения.
Сохраняющиеся негативные демографические тенденции напрямую связаны с проблемами охраны репродуктивного здоровья: увеличивается число осложнений беременности, родов и послеродового периода; всего 10–30% младенцев рождаются здоровыми; учащаются случаи заболеваний, передающихся половым путем; сохраняется высокий уровень абортов, а также материнской смертности; сформировался феномен "подросткового материнства"; 15-20% семейных пар страдают бесплодием.
Несмотря на снижение числа абортов в стране с 2346,1 в 1998 году до 1944,5 в 2002 году (по данным Госкомстата), а также снижение процента криминальных абортов с 0,2% от общего числа абортов в 1998 до 0,1% в 2002 (по данным Минздрава), их уровень остается еще достаточно высоким. Одна из важнейших причин высокого уровня абортов и смертности после абортов – недостаточное использование современных (в том числе гормональных) средств контрацепции (всего 7,4% женщинами детородного возраста). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 г. был значительно сокращен перечень социальных показаний для производства искусственного аборта. Однако, доля таких абортов крайне невелика (около 2-3%) и не может серьезным образом повлиять на всю ситуацию с абортами в стране.
В России на данный момент отсутствует федеральная программа по обучению вопросам репродуктивного здоровья в средних и высших учебных заведениях. Задействовано малое количество каналов распространения адекватной информации о методах планирования семьи. Большая часть информации по репродуктивному здоровью и правам, появляющаяся в СМИ, связана со скандальными историями и прецедентами, а не с профилактическими темами.
В тоже время, по многим аспектам репродуктивного здоровья в России законы уже разработаны, но до сих пор не приняты или приняты частично как, например, проект Федерального закона "О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления". Тогда как такой закон смог бы полностью регулировать все услуги по обеспечению здоровья семьи на всей территории России и гарантировать их доступность
Домашнее насилие84
В России по данным исследований (Совет женщин МГУ, 2002 год) каждая пятая женщина (18%) находится в ситуации регулярного и жестокого физического обращения со стороны мужей. По данным МВД России, 35% преступлений совершаются на семейно-бытовой почве, в среднем рост насилия в семье – 10% в год. По данным Министерства труда и социального развития видно, что жертвами почти 40% умышленных убийств являются женщины, половина из них (51,4%) – жертвы насилия в семье. Статистика Национального офиса Ассоциации «Остановим насилие» фиксирует, что за 2002 год в центры (47 кризисных центров в различных регионах РФ) поступило 96 тысяч обращений от женщин, пострадавших от насилия, что на 20% выше по сравнению с предыдущим годом. Статистические данные, собранные кризисными центрами Ассоциации, подтвердили наличие тяжелых последствий и ухудшение физического состояния пострадавших от насилия в семье женщин. 80% пострадавших отмечали наличие различного рода заболеваний: психическое здоровье – депрессия, чувство страха, тревоги, нарушение сна, попытки самоубийства; физическое здоровье – головные боли, увечья различной тяжести (в частности, черепно-мозговые травмы), частичная и полная потеря трудоспособности, злоупотребление алкоголем и наркотиками, сердечно-сосудистые заболевания; репродуктивное здоровье – заболевания, передающиеся половым путем, выкидыши, рождение мертворожденных детей или детей с пониженным весом, хронический долевой синдром в области малого таза. Многие из психических и физических травм, как показывают глубинные интервью, остаются на всю жизнь и очень долго дают о себе знать.
В РФ одним из важнейших актов, регулирующих вопрос обеспечения прав различных категорий граждан на социальное обслуживание, является Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», подписанный Президентом РФ в декабре 1995 года. В соответствии с законом принято постановление Министерства труда и социального развития РФ «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «комплексный центр социального обслуживания населения». На начало 2001 года действовало 12 государственных центров помощи женщинам, финансируемых из средств бюджетов субъектов РФ.
Следует отметить определенный прогресс, наметившийся в 2003 г. Во-первых, Госкомстат РФ утвердил предложения по совершенствованию показателей статистического учета. Во-вторых, в 2002 г. в МВД была создана Рабочая группа по вопросам противодействия насилию в отношении женщин, в состав которой входит 11 специалистов различных подразделений. В-третьих, в настоящее время в Правительстве РФ находится на рассмотрении подготовленный Национальным офисом Ассоциации «Остановим насилие» документ «Рекомендации органам исполнительной и законодательной власти «Безопасность в семье. Время действовать». В документе представлены рекомендации, включающие в себя как подход к решению проблемы, так и рекомендации общего и детального характера (по ключевым областям политики различным ведомствам).
Врачи и другие медработники
Средняя заработная плата врачей за 2001 г. составила 1500 руб. (около 50 долларов) в месяц, что в среднем на 10% ниже прожиточного минимума. По данным Госкомстата России, размер средней заработной платы работников отрасли «здравоохранение» (расчет на физическое лицо) в 2001г. был более чем в два раза ниже размера средней заработной платы в промышленности на этот же период. Только в половине субъектов Российской Федерации перед работниками здравоохранения не имеется задолженности по заработной плате. На 1 января 1999 г. задолженность по зарплате медицинским работникам составляла 4,5 млрд. рублей, на 1 февраля 2001 г. – 238,1 млн. рублей.
Однако необходимо учитывать тот фактор, что до 50 % затрат на здравоохранение осуществляет население, а 30 % из них составляют нелегальные платежи врачам. Отсюда: необходимо отличать официальную заработную плату медицинского персонала от его доходов. По нашим данным, акушер-гинеколог в Москве может зарабатывать до 700 долларов США за смену.
Экология и здоровье85
Более половины территории России, где проживает 60-70% населения, характеризуются неблагоприятными экологическими условиями. В стране около 100 тыс. опасных производств, вблизи которых живут более 50 млн. человек. По экспертным оценкам долевой вклад экологического фактора в ухудшение здоровья и основные патологии может составлять 40-60%, вдвое и более превышая аналогичную оценку для стран Запада. Состояние ОС становится главным фактором, определяющим здоровье детей. Растет число детей с отставанием физического и умственного развития, заболеваниями раком, нервной, иммунной, эндокринной систем, половой сферы. Все больше детей рождается с пороками развития, приводящими к инвалидизации.
Согласно Конституции, "каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на компенсацию ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением." (ст.42). Однако права, декларированные в Конституции, а также в ряде законов РФ и в др. законодательных актах федерального и регионального уровней, в реальной жизни практически не работают. Крайне трудно или даже невозможно реализовать право на возмещение в судебном порядке ущерба здоровью, причиненного в результате экологического правонарушения. Реализация права россиян на получение важной для их безопасности экологической информации также очень затруднена.
В России нет специальных институтов и организаций, занимающихся экологозависимыми заболеваниями, их выявлением, лечением и профилактикой. Не хватает экспертов и юристов, специализирующихся в экологической сфере. Положение усугубляется слабостью природоохранных органов, неподготовленностью судей и отсутствием интереса к проблеме у властей. Государство не уделяет должного внимания здоровью российского населения и не обеспечивает его экологическую безопасность.
В мае 2000 г. был расформирован самостоятельный государственный орган по охране ОС, что привело к увеличению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в атмосферу и водоемы, росту масштабов эколого-техногенных катастроф и зон экологического неблагополучия, к де-экологизации страны. Политика в области использования природных ресурсов проводится в интересах небольшой группы лиц, получающих сверхприбыль от хищнической эксплуатации ресурсов, принадлежащих всему обществу.
С целью изменить положение ряд ведущих экологических НПО разработали основные принципы Экологической доктрины, в числе которых: приоритет вопросов охраны ОС при принятии всех политических и экономических решений; государственный экологический контроль и мониторинг, экологическая экспертиза и лицензирование; участие общественности в выработке и реализации государственной экологической политики и др. Первым требованием является при этом незамедлительное восстановление системы полноценного государственного управления в области охраны ОС.