Молодежная программа по образованию в области прав человека Насилие в отношении молодых женщин в Европе
| Вид материала | Программа |
- Женское Независимое Демократическое Движение» иоо «Ассоциация молодых христианских, 121.84kb.
- Федеративная Республика Бразилия предложение для работы конференции новая программа, 25.88kb.
- Дискриминация женщин в современной России Домашнее насилие, 224.45kb.
- План введение Институт прав и свобод женщин: понятие и место в правовом регулировании., 795.2kb.
- Насилие в отношении женщин: тренинг для профессионалов, 3068.8kb.
- Краткий обзор, 126.56kb.
- Европейская молодежная кампания за многообразие, права человека и участие, 210.78kb.
- -, 251.16kb.
- Доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии», 436.5kb.
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 210.26kb.
Вводное слово
Насилие в отношении женщин: европейские реалии
Любовь Вертинская, (г. Мурманск, Россия)
член группы управления международной общественной женской организации
«Северная сеть женщин против проституции и насилия»
«Не ждите милости от общества, боритесь за свои права сами»
Хилари Клинтон.
Большая честь и удовольствие для меня быть выступающим на этом очень важном международном семинаре «Насилие в отношении молодых женщин в Европе». Я впервые в Венгрии и рада увидеть эту страну глазами девушек и женщин, собравшихся на этом семинаре.
Участвуя в международном общественном женском движении, мне приходится бывать в разных странах, и меня всегда впечатляют женщины, умеющие объединить женщин, а иногда и мужчин, которым удается работать, несмотря на любые границы – национальные или иные. Я поздравляю Европейский молодежный центр и организации, участвовавшие в подготовке этого очень важного семинара, и желаю успехов в продвижении правозащитного образования женской молодежи.
Если вы помните, в знак признания того факта, что во многих странах, как в развитых, так и развивающихся, положение девочек значительно хуже положения мальчиков, Четвертая всемирная конференция по положению женщин, состоявшаяся в Пекине в 1995 году, отнесла продолжающуюся дискриминацию девочек и нарушение их прав к числу 12 важнейших проблем, требующих принятия срочных мер со стороны правительств и международной общественности. В Пекинскую «Платформу действий по улучшению положения женщин» впервые в истории введен специальный раздел «Насилие в отношении женщин».
Однако всего семь стран в мире имеют законодательные акты, ставящие своей целью предотвращение насилия в семье. В России проект закона по предотвращению насилия в семье разрабатывается Комитетом по делам женщин, семьи и молодежи V Государственной Думы уже более 5-и лет. За это время от домашнего насилия погибло более 60.000 женщин.
Давайте посмотрим, что произошло после 4-й Всемирной Конференции в Пекине, где впервые в истории была принята «Платформа действий» по улучшению положения женщин до 2010 года. Прошло ровно половины периода.
Комиссия Организации Объединенных Наций по положению женщин на своей 42 сессии рекомендовала дальнейшие меры по защите и расширению прав девочки-ребенка. В числе решений, принятых в ходе заседания комиссии, указано на необходимость принятия мер по предотвращению и ликвидации торговли детьми, детской проституции и порнографии, а также проведения мероприятий по предоставлению девочкам, в том числе беременным и матерям-подросткам, возможности продолжать образование. В целом, количество посещающих школы девочек все еще намного меньше, чем мальчиков. Одна из главных причин этого явления заключается в том, что очень многие девочки перегружены работой по домашнему хозяйству и за его пределами. Дочерей часто заставляют оставаться дома для помощи по хозяйству или отдают внаем, потому что социально-экономическая ценность образования девочек не признается. Далеко не всем известно, что среди эксплуатируемых во всем мире детей-работников девочек больше, чем мальчиков.
Не имея доступа к образованию, девочки не получают знаний и навыков, необходимых для повышения своего статуса. Давая образование девочкам, общество выигрывает в экономическом плане. Кроме того, образованные матери обычно имеют меньше детей, более крепких физически и лучше воспитанных.
В последние годы многие страны заявили о принятии их правительствами мер по созданию для девочек более благоприятной среды для получения образования и полнейшего раскрытия ими своего потенциала как граждан.
Среди европейских стран в Австрии и Португалии предпринято осуществление программ позитивных действий, поощряющих девушек-студенток заниматься наукой и техникой и другими предметами, нетрадиционными для женщин. Чешская Республика, Португалия, и другие страны обеспечили девочкам возможность получения технического образования.
ЗДОРОВЬЕ
При существующей нехватке продовольствия девочки и их матери часто недоедают, питаясь продуктами с низким содержанием калорий и протеинов (белков). Приблизительно 50 миллионов взрослых женщин в развивающихся странах страдают задержкой роста в результате недостаточного употребления белковой пищи в детстве. Серьезными последствиями для беременных женщин и их потомства также оборачивается нехватка в пище йода и железа.
Прослеживается тревожная тенденция роста числа девочек, зараженных СПИДом. Девочки-подростки находятся под угрозой большого риска заражения ВИЧ-инфекцией, так как низкий социальный статус и тяжелые условия жизни часто вынуждают их к вступлению в половую связь с мужчинами без использования средств защиты (презервативов). Растет понимание необходимости предоставления девочкам-подросткам информации, квалифицированной помощи и услуг по предотвращению заражения заболеваниями, передающимися половым путем, а также по сохранению репродуктивного и сексуального здоровья.
- Образовательные программы по половому воспитанию разработаны в Чешской Республике, Латвии и Российской Федерации.
- Программы по профилактике СПИД среди молодежи успешно осуществляются в Чешской Республике. В Грузии, и Испании принимаются меры по охране здоровья и улучшения питания девочек и молодых женщин.
НАСИЛИЕ В ОТНОШЕНИИ ДЕВОЧЕК
Насилие в отношении девочек и женщин остается нерешенной проблемой и принимает разные формы, включая сексуальное домогательство, изнасилование, инцест, проституцию, детскую порнографию, торговлю, а также вредные обычаи и калечащие операции на женских гениталиях.
По оценке Международной организации по миграции, торговля женщинами и детьми, часто для сексуальной эксплуатации с целью получения прибыли, приносит до 8 миллиардов долларов ежегодно.
Со времени проведения Пекинской Конференции можно привести лишь единичные примеры государственных мероприятий по ликвидации насилия против девочек:
В Италии, и Швеции вступили в действие законы против производства детской порнографической продукции, предусматривающие уголовную ответственность за их нарушение.
Австрия играет все возрастающую роль в защите детей Европейского союза. После поправки к директиве Телевидение без границ, которая привела к введению 1 января 1999 года визуальной маркировки программ, считающихся неприемлемыми для несовершеннолетних (см. IRIS 1999-1:9), 10 марта 1999 года был проведен симпозиум по теме "Насилие в СМИ". Симпозиум, который посетили эксперты из Австрии и зарубежных стран, был организован Австрийской вещательной корпорацией (ОРФ), федеральным министерством окружающей среды, семьи и молодежи. Симпозиум был разделен на четыре секции, которые занимались вопросами: насилия в обществе; насилия в СМИ (художественные ТВ-фильмы, видео, Интернет, печать); изображение насилия по программе ТВ новостей и ТВ насилие\идентификация программ.
Представители ОРФ заявили, что ОРФ не применяет введение визуальной идентификации программ, считающихся неприемлемыми для несовершеннолетних, в качестве предлога, чтобы отказаться от традиционных методов регулирования ТВ насилия. Большинство этих правил - фактически добровольные правила, регулирующие такие сферы, как ответственная покупка программ, тщательный мониторинг насилия по всем программам, удаление всех сцен, содержащих не спровоцированное насилие, осторожность при производстве и трансляции рекламных кинороликов, соблюдение возрастных ограничений, рекомендованных австрийской комиссией по фильмам для молодежи, немецким добровольным советом по контролю за кино (ФСК) и добровольным советом по контролю за ТВ, и временными разграничениями. В настоящее время разграничения приходятся на 20 часов 15 минут (им предшествуют программы, пригодные для всей семьи и после чего могут быть показаны программы, требующие родительского контроля) и около 22 часов (после чего транслируются программы, которые могут отразиться на физическом, психологическом или моральном развитии несовершеннолетних).
РАВНОПРАВИЕ ДЛЯ ДЕВОЧЕК
Дома, и в обществе в целом, к девочкам часто относятся как к стоящим ниже мальчиков по уму и развитию. Их приучают «не высовываться» и знать свое место, что в свою очередь подрывает их самоуважение и способность к полной самореализации как личностей.
Когда девочке запрещают ходить в школу или изматывают ее работой по дому до такой степени, что она не может сосредоточиться на занятиях в классе, это значит, что ей просто отказывают в праве на образование. Когда девочка несет груз ответственности за работу по дому, пока ее брат учится, играет или развлекается, она подвергается дискриминации. Чтобы помочь девочкам реализовать свои права, был разработан ряд инициатив.
На конференции в Варшаве 1 февраля 1997 года была создана коалиция (КАРАТ) - это сеть женских НПО из 10 стран Центральной и Восточной Европы, часть из которых принимала участие в Форуме НПО-95 IV Всемирной конференции ООН по положению женщин. Ее миссия - способствовать и обеспечивать фактическое гендерное равенство в Центрально-Восточно-Европейском регионе через продвижение Платформы действий, принятой в Пекине в 1995 году, а также привлекать внимание к региону на международных форумах. Члены КАРАТ коалиции осуществляют мониторинг выполнения Платформы действий и Национальных планов действий.
Анализ прежних и нынешних структур, входящих в национальные механизмы, показывает, что проблемы женщин в шести странах (Албания, Венгрия, Польша, Румыния, Россия, Украина) рассматриваются вместе с вопросами семьи, в трех странах (Румыния, Россия, Украина) - с вопросами молодежи или детей, в двух странах (Болгария и Венгрия) - с социальными и демографическими вопросами. В некоторых странах слово "женщина" исчезло из названий национальных механизмов, это означает, что они не могут рассматриваться как национальные институты, отвечающие за улучшение положения женщин. Следует отметить, что названия национальных механизмов очень часто изменялись в Албании, Венгрии и Польше.
Влияние политических изменений
Политические изменения в странах оказывают заметное влияние на устойчивость национальных механизмов улучшения положения женщин, соблюдение прав женщин, а также осуществление программ по вопросам женщин (в Болгарии, Польше, Румынии и Словакии). Например, частые смены правительства в Болгарии (7 правительств за 8-летний переходный период) привели к возникновению многочисленных трудностей для НПО - трудно определить лиц, ответственных за осуществление стратегии и программ по вопросам женщин. В Польше очевиден факт отсутствия последовательности при принятии решений по проблемам женщин; национальный механизм упразднен, обязательства прежнего Правительства не выполняются, а доступ к информации и финансирование отсутствуют для всех женских организаций, за исключением католических. Политические изменения оказали также сильное влияние на соблюдение прав женщин. Например, право на аборты и контрацепцию серьезно ограничено в Польше. В Словакии женщина, председатель Координационного комитета по вопросам женщин, занимавшая одновременно пост министра труда, социальных вопросов и семьи, оставила свой пост, ее сменил мужчина. Новый министр назначил женщину, Государственного секретаря, на пост председателя (что противоречит Уставу) и изменил мандат Комитета.
Компетенция правительственных и местных должностных лиц
По мнению представителей НПО, изучавших данный вопрос, должностные лица всех уровней правительственных структур не включают комплексного подхода к проблеме равноправия женщин и мужчин, а те, кто несет ответственность за осуществление программ достижения равного гендерного статуса, не достаточно подготовлены к выполнению поставленных перед ними задач. Правительственные должностные лица в своей работе вообще не учитывают гендерный фактор. Приведем несколько примеров: "у нас была курьезная ситуация с должностными лицами, которые сказали, что наш доклад вызвал большой интерес, поскольку до этого они никогда даже не задумывались о некоторых из поставленных вопросов" (Украина). "Вы можете до бесконечности ожидать ответов на свои письма. В управлении Представительства никто ничего не знает. Руководитель Представительства интересуется лишь проблемами многодетных семей и, по-видимому, не видит проблем в отношении равного гендерного статуса" (Польша).
Соблюдение международных обязательств
Отсутствует последовательность выполнения Платформы действий и наблюдение за соответствием правительственных обязательств международным документам. Реального осуществления Платформы действий не наблюдается. Например, в Польше только НПО озабочены выполнением данного документа; Женская ассоциация по вопросам равного гендерного статуса - Пекин 1995 разослала 88 анкет в 39 центральных управлений и институтов, а также в 49 воеводств (местные государственные органы власти в Польше) с вопросами, касающимися осуществления Национального плана действий. Ассоциация получила только 5 анкет от центральных институтов и ни одной из воеводств. Такая реакция явилась прямым результатом письменного распоряжения Представительства по делам семьи ("неразумно предоставлять информацию Женской ассоциации по вопросам равного гендерного статуса по пунктам, предложенным в анкете").
После Пекинской конференции финансовые средства из национальных бюджетов в поддержку женских программ были увеличены лишь в Венгрии (на 30%), в Словакии и в Украине. По остальным странам информация о выделении специальных средств на женские программы отсутствует. Позитивным результатом развития Европейского сообщества можно считать разрушение мощной системы тоталитарного режима в бывшей стране СССР.
Это особенно важно для людей, проживавших при этом режиме. Определенную роль в этом свершившемся факте играло и международное женское движение.
Итак, мы попытались с Вами конспективно отследить, что же прогрессивного произошло за 5 лет после принятия Платформы действий по улучшению положения женщин до 2010 года.
Таким образом можно сказать, что есть позитивные сдвиги в каких-то аспектах решения проблем насилия в отношении девочек и молодых женщин в Европейском пространстве. Однако к великому сожалению мы должны констатировать: проблема насилия в отношении молодых женщин не уменьшается, так как возникают новые ее аспекты.
Вступая в XXI век в мире, который делает вид, что защищает права женщин, мы видим, что женское тело чаще, чем когда-либо, считается товаром, продается на огромном свободном рынке, не имеющем границ, и даже выставляется на бирже с помощью современных технологий и индустрии проституции.
Что же такое - насилие сегодня
Насилие в отношении женщин является одним из препятствий на пути достижения целей равенства, развития и мира. Насилие в отношении женщин является нарушением прав человека и основных свобод женщин, а также препятствует или не позволяет им пользоваться этими правами и свободами.
Неспособность уже в течение длительного времени обеспечить защиту таких прав и свобод в случае применения насилия в отношении женщин — это проблема, которая вызывает обеспокоенность у всех государств и должна быть решена. Объем знаний о причинах и следствиях этого явления, а также о его распространенности и мерах по борьбе с ним значительно возрос.
Во всех обществах в той или иной степени женщины и девочки подвергаются физическому, половому и психологическому насилию, независимо от уровня доходов, положения в обществе и культурного уровня. Низкий социальный и экономический статус женщин может быть как причиной, так и следствием насилия в отношении женщин.
Термин «насилие в отношении женщин» означает любой совершенный на основании полового признака акт насилия, который причиняет или может причинить вред физическому, половому или психологическому здоровью женщины или страдания, а также угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни. Соответственно насилие в отношении женщин охватывает следующие случаи, но не ограничивается ими:
a) физическое, половое и психологическое насилие, которое имеет место в семье, включая нанесение побоев, половое принуждение в отношении девочек в семье, насилие, связанное с приданым, изнасилование жены мужем, калечащие операции на женских половых органах и другие традиционные виды практики, наносящие ущерб женщинам, внебрачное насилие и насилие, связанное с эксплуатацией;
б) физическое, половое и психологическое насилие, которое имеет место в обществе в целом, включая изнасилование, половое принуждение, половое домогательство и запугивание на работе, в учебных заведениях и в других местах, торговлю женщинами и принуждение к проституции;
в) физическое, половое и психологическое насилие со стороны или при попустительстве государства, где бы оно ни происходило.
К числу других актов насилия в отношении женщин относится нарушение прав женщин, находящихся в зонах вооруженных конфликтов, в частности убийство, систематическое изнасилование, сексуальное порабощение и принудительная беременность.
К актам насилия в отношении женщин относятся также принудительная стерилизация и принудительный аборт, принудительное/насильственное использование контрацептивов, убийство новорожденных девочек и дородовой отбор пола.
Наибольшему насилию, связанному с риском для жизни, подвергаются в зонах вооруженных конфликтов или боевых действий. Это происходило и происходит на Балканах, это происходит в Чечне. Статистики пострадавших от насилия: физического, психологического, морального и материального на сегодняшний день нет. Потому, что те, кто виновен в насилии, живы и тщательно скрывают это. Об этом можно только догадываться по отрывочной информации, иногда появляющейся в СМИ. Так, в российской газете «Аргументы и факты» в 1999 г. была опубликована маленькая заметка о том, что на Балканы вместе с высокопоставленными лицами из России прибыл и московский клуб «Элита», в который входили 15-летние девочки, для оказания сексуальных услуг.
Проблема детской проституции с вовлечением иностранцев привлекла широкое внимание западной прессы и общественности в самые последние годы. В России это явление официально не признано, не изучается и является лишь достоянием «желтой прессы». Изучение детской проституции в Северо-западном регионе России выполнено сектором социологии девиантности и социального контроля института Санкт-Петербургского отделения РАН в апреле – мае 2000 года при финансовой поддержке Информационного бюро Совета министров Северных стран в г. Санкт-Петербурга.
В проституцию вовлечены дети обоих полов. Часть из их обслуживает гомосексуалистов – женщин и мужчин. В проституцию дети вовлекаются с 9-ти летнего возраста. Чаще они физически развиты больше, чем предполагает их календарный возраст, реже - менее. Половина из них имеет отклонения в психическом развитии.
В личностном плане дети-проститутки характеризуются извращением интересов, меркантильными мотивами поведения, заниженной самооценкой, школьной неуспеваемостью, если вообще посещают школу. У них часты разнообразные поведенческие нарушения: побеги из дома, алкоголизация, наркотизация, суицидные попытки.
Их половая жизнь начинается приблизительно с 11 лет, нередко после изнасилования, в том числе и взрослыми членами семьи или сверстниками. Сами дети достаточно хорошо осознают особенности своего сексуального поведения и чаще всего относятся к нему позитивно. Причинами устойчивости вовлечения детей в предоставление сексуальных услуг иностранцам выступает, прежде всего, своеобразная ранняя профессионализация и принуждение со стороны организаторов бизнеса.
Для детей – проституток характерно происхождение из семей «социального риска», хотя встречаются и дети из благополучных семей, занимающиеся проституцией по ложно-романтическим мотивам. Многие дети-проститутки – «социальные сироты». В их родительских семьях отмечается нужда, алкоголизация или наркотизация родителей, враждебная и конфликтная психологическая атмосфера.
Среди клиентов детей-проституток, безусловно, преобладают граждане России. Встречаются и граждане стран «ближнего зарубежья» (Закавказья и Средней Азии). Среди клиентов – граждан стран «дальнего зарубежья» значительно преобладают граждане Финляндии, а так же Германии, Англии, Швеции и Норвегии. В крупных городах география клиентов значительно расширяется (африканские и арабские страны, Турция, Индия, Иран, Япония, Канада и Австралия).
Контакты с потенциальными клиентами дети чаще всего налаживают самостоятельно, практически во всех местах сосредоточения иностранцев (транспортные коммуникации, предприятия сферы обслуживания, места отдыха). Нередко контакт начинается с попрошайничества.
На втором месте по частоте находиться установление контактов через посредников. Это могут быть родители ребенка, старшие подростки, взрослые проститутки, работники предприятий сферы обслуживания, детских воспитательных учреждений, а также наркодилеры. В малых городах посредниками могут быть и просто местные жители. Существуют также профессиональные сутенеры. Часть из них объединена в хорошо организованную сеть.
Сеть включает в себя подпольные публичные дома, существующие под легальными вывесками, диспетчерские службы, службы доставки ребенка на дом по предварительному заказу. Сутенерами могут быть как мужчины, так и женщины, как одинокие, так и имеющие семью. Это как работники сферы обслуживания и индустрии отдыха, воспитательных учреждений и милиции, так и профессиональные бандиты, гомосексуалисты, педофилы и наркоманы. Довольно много среди сутенеров «обычных» людей, оказавшихся без работы.
Информирование иностранцев о детских сексуальных услугах осуществляется через легальные средства массовой информации, включая специализированные сайты в Интернете. Нередко иностранцы активно ищут подобную информацию, и получают ее от других иностранцев и от работников сферы обслуживания.
Представление детских сексуальных услуг иностранцам чаще всего происходит в местах установления контактов (гостиницы, автотранспорт, подъезды жилых домов, специальные помещения при предприятиях сферы обслуживания). Существуют и места предоставления услуг, отдаленные от мест установления контактов (специально снятые квартиры, частные дачи и сауны, санатории).
Цены на детские сексуальные услуги в регионе не устоялись, и колеблются от менее чем $1 до $500-$1000. Нередко оплата осуществляется угощениями, подарками, одеждой, алкогольными напитками. Крайне низкий уровень оплаты услуг обусловлен, прежде всего, высокой конкуренцией.
В Европе ведется спор: признать проституцию насилием или видом трудовой деятельности. По-моему, вышеизложенное описание не требует комментариев.
Рентабельность этого вида бизнеса низка, прежде всего, из-за высокого уровня расходов на самого ребенка. Только в крупных городах она составляет 50%.
Такая низкая рентабельность, а так же наказуемость этого вида бизнеса законами преступного мира делает сравнительно небольшим вовлеченность организованной преступности. Возможно попустительство, укрывательство, правовая защита и информирование организаторов предоставления детских сексуальных услуг иностранцам со стороны отдельных коррумпированных представителей структур госаппарата.
Существующие в регионе учреждения по охране детства и помощи детям неспособны повлиять на сложившееся положение дел по ряду причин. Прежде всего, во многих населенных пунктах региона подобные учреждения просто отсутствуют. Работники имеющихся учреждений зачастую не заинтересованы в том, чтобы прилагать здесь какие-либо усилия. В тоже время у соответствующих детских учреждений имеются значительные возможности и резервы. Для того чтобы их задействовать, необходимо изменение государственной политики и законодательства по охране детства, достаточное финансирование, эффективная организация и координация работы.
Ситуация в России с насилием в отношении молодых женщин в гендерном аспекте такова: Конституция России провозгласила равенство мужчин и женщин. К сожалению, в жизни это не так. Женщины дискриминируются по половому признаку при поступлении в высшие учебные заведения, когда им предпочитают мужчин; на рабочем месте, где им, обремененным детьми, пусть даже потенциально, трудней сделать карьеру; женщин почти нет во власти.
Отсутствие достаточных статистических данных с разбивкой по признаку пола о распространенности насилия затрудняет разработку программ и наблюдение за изменениями в этой области. Отсутствие достаточной документации и исследований по проблемам насилия в семье, сексуальным домогательствам и насилию в отношении женщин и девочек в личной жизни и в обществе, в том числе на работе, препятствует усилиям по разработке стратегий действий, направленных на искоренение этой проблемы. Опыт ряда стран свидетельствует о возможности мобилизации мужчин и женщин на борьбу с насилием во всех его формах и принятия государственными органами эффективных мер по преодолению последствий и искоренению причин насилия. Необходимую помощь в изменении существующего положения могла бы оказать мобилизация мужских групп на борьбу с насилием в отношении женщин.
Разработка комплексного и многодисциплинарного подхода к решению важной задачи по искоренению насилия в семье, обществе и государстве является не только необходимостью, но и вполне достижимой целью. Идеей равенства, партнерства между мужчинами и женщинами и уважения человеческого достоинства должны быть проникнуты все этапы процесса социализации. Системы образования должны поощрять самоуважение, взаимоуважение и сотрудничество между мужчинами и женщинами.
На сегодняшний день уже много сделано предыдущими поколениями: много провозглашено и принято правовых актов, накоплен немалый опыт работы неправительственных организаций на всем Европейском пространстве.
Наша задача, во имя будущего своего и детей, сохранить накопленное и дальше бороться против насилия и дискриминации.
В заключение мне хочется сказать: мы делаем замечательное дело.
И нынешний семинар – это продвижение вперед, как говорят шведы
«step a step». Я желаю всем нам веры, надежды, любви. Спасибо за внимание.
Ключевое выступление