Обращение Председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы РФ в. И. Зоркальцева. Ссодоклад
| Вид материала | Доклад |
- -, 749.64kb.
- Новое измерение с. А. Попов – председатель Комитета Государственной Думы РФ по делам, 102.34kb.
- Протодиакон Андрей Кураев биография, 1737.4kb.
- Нную помощь (далее государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий, 193.23kb.
- Постановление от 20 марта 2003 г. N 198 о государственной (областной) поддержке молодежных, 90.15kb.
- С. С. Собянин, 618.97kb.
- Коми региональная общественная организация «ассоциация детских общественных объединений, 296.02kb.
- Комитета Государственной Думы но международным делам -комитет Государственной Думы, 536.92kb.
- Положение о XIV международном фестивале, 633.66kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 75.46kb.
ИНОЗЕМЦЕВА Татьяна Ивановна - президент Саратовского регионального общественного благотворительного фонда “Помощь семье и детству”, город Саратов.
Глубокоуважаемые господа. Я хотела бы поблагодарить за все те крупицы знаний, которыми вы и в кулуарах, и на заседаниях делитесь с нами . Это очень ценно.
За 9 лет моего президентства из уютного депутатского кресла в 92-м году я пересела в неуютное кресло президента благотворительного фонда. Все началось с нуля. Таким образом, фонд, который я возглавляю, был создан депутатами, и мною в том числе. Я до сих пор отчитываюсь перед теми людьми. Я уже не играю в эти игры депутатские, а только занимаюсь благотворительной деятельностью, которая тоже занимает очень много времени. Я бы хотела сказать о партнерстве благотворительных организаций с органами власти и бизнесом. Можно, конечно, проводить миллиарды заседаний, которые мы делали, делаем и будем делать, и это очень важный инструмент привлечения внимания к нашей деятельности, но мне хотелось бы рассказать о том пройденном пути, который позволил установить контакт партнерства. Может быть, не в достаточной степени, не как хотелось, но так есть.
В 1997 году по настоянию многочисленных благотворителей губернатор принял решение создать общественную палату при губернаторе. Это, конечно, было наше желание, чтобы иметь доступ к губернатору, чтобы выносить вопросы на заседание общественной палаты. Но тот год был нестабильный в политическом плане. Губернатор принял нашу идею. Надо сказать, что губернатор Аяцков - это на самом деле лучший губернатор России. Я со всей ответственностью это говорю, поскольку он, рассматривая все предложения общественного сектора, не только врезает как следует, но и поддерживает тоже. Поэтому от него большая помощь и поддержка.
Общественная палата при губернаторе была задумана и даже подписаны договоры социального партнерства с каждым персонально. Это, с одной стороны, накладывало определенную ответственность перед губернатором, с другой стороны, но и губернатор тоже, подписавшись, тоже не имел права и никогда не позволил себе оттолкнуть предложение Общественного сектора. Трибуна Общественной палаты стала действительно трибуной благотворительных организаций и позволила нам сделать многое, хотя есть и недоделки. Но мы это все в проекте отмечаем, есть законодательно-правовое поле. Теперь нужны правовые акты в виде Постановлений губернатора. Вот над этим и работаем. Естественно, они проходят согласование. Все это длинный путь. И в Саратовской области очень удачно сложилось, что областная Дума одновременно в 97-ом году тоже создала Общественный совет. Цель Общественного совета при областной Думе была в том, что, как верно сказал сейчас предыдущий оратор, чтобы делать экспертизу законов силами общественности, независимой экспертизы. Все это мы сделали и пошли дальше. Естественно, создали секторы. Буквально перед поездкой сюда я была уполномочена Общественным Советом областной Думы сказать, что мы подготавливаемся к форуму и я делегирована как член оргкомитета, один из его членов, чтобы поучаствовать, довести до сведения. По возвращению мы соберем Общественный совет, и я все это обязана буду доложить.
Это маленький, в некоторой степени удачный опыт. Бизнес такого Клуба, как я услышала, вот как коллеги рассказывали здесь о том, что Клуб филантропов, меценатов, кроме Вовы Талера, которого я внизу здесь встретила, владельца телекомпании ТТВ, то есть телекомпании “Талер” Саратовской, кроме Володи Талера, я не имею таких бизнесменов, которые могли бы так понимать нужды третьего сектора. Поэтому в Саратовской и Владимирской областях проводится по поручению Союза благотворительных организаций России исследования “Партнерства власти, бизнеса, благотворительных организаций с властью и бизнесом”:, сравнительный анализ Саратовской и Владимирской областей. В конце года я доложу вам свое исследование, в котором участвует моя коллега Роза Киямова из Владимирской области.
Друзья мои, я хотела бы сказать, что верно сказал предыдущий коллега: мы все учились и имеем степени и звания, не обижены при Советском Союзе своим образованием. И в это же самое время мы получили достаточное образование в зарубежных программах. Но настало время положить на алтарь благотворительного некоммерческого сектора исследования , которые бы показывали срез жизни общества и отношение общества к нему. То есть я призываю к научной работе по этой теме. И тогда у нас будет больше шансов достигнуть.
ГОЛОВИН Юрий Иванович - вице-президент Благотворительного Морского фонда.
Добрый день, уважаемые коллеги. Я уверен в том, что многие из вас, большинство во всяком случае, в свое время много читали, а некоторые говорили о разных моделях социализма, а потом о разных моделях демократии. Есть, в том числе очень четко впечатанное в общественное сознание словосочетание “шведская модель социализма”, далее спустя энное время “шведская модель демократии”. Я думаю, что прецедент, созданный не у нас в России, позволяет говорить еще об одной шведской модели - это шведская модель взаимодействия государства и благотворительных институтов. В первой декаде сентября наша делегация побывала по приглашению одной из шведских организаций в Стокгольме и имела возможность провести достаточно много встреч с людьми, которые профессионально занимаются организацией благотворительной работы, а также те, которые ее контролируют со стороны государства.
Благотворительная деятельность - это не есть специальность, это не есть профессия, это есть благое движение души, и не более того. И если на нее смотреть иначе, то это уже есть покушение на основы демократии, гражданского общества и т.д.
Те люди, которые занимаются в Швеции этим вопросом, я назову только 4 фамилии. с кем мы встречались. Это бывший член рейхстага , член правления шведской международной помощи и развития “Сида” Карл Грюневальд, член правления шведской инвалидной ...ассоциации Бенг Берхкессон, генеральный секретарь этой же организации Малинек Алден, Генсек шведской национальной ассоциации лиц с умственной отсталостью Анк Шарлот Кларберг, а также директор фонда бывших работников государственной социальной помощи Берги Старг. Так вот, позиции, которые для них являются давным-давно совершенно аксиоматичными. Этих позиций 7. Первая: благотворительная организация - это неотъемлемая составная часть демократии как таковой. Вторая - работа этих организаций эффективна лишь при условии максимальной организованности, в том числе благодаря специальным усилиям государства. Третья - государство обязано помогать организациям, в том числе и прежде всего финансировать их, так как оно передает им , этим организациям, одну из главных своих функций - это оперативно или даже с опережением реагировать на внезапно возникающие социальные потребности. Четвертая - инициатива формирования проектов благотворительных должна исходить снизу, проходить в том числе государственную экспертизу и реализовываться на государственные деньги в основном. Пятая - организацию благотворительного процесса можно доверять только профессионалам , то есть специалистам.
И последнее - необходим четкий и жесткий каркас благотворительной деятельности. Каркас этот выглядит примерно так: во главе вертикали сверху - социальный департамент правительства шведского, он выбивает деньги, он их распределяет, он выборочно контролирует эффективность их расходования. Ниже, под эгидой этого департамента, работает ассоциация “Сида”, она переводится примерно так - шведская международная помощь развитию. Этот большой рабочий орган вырабатывает политику этого сектора, экспертно определяет ее приоритеты, принимает проекты, которые собираются снизу, и оценивает КПД, оценивает адреса, куда эту помощь направить. Существует несколько десятков ассоциаций, каждая из которых занимается своей группой проблем. Это инвалиды, ниже - инвалиды с умственной отсталостью; еще ниже - инвалиды с умственной отсталостью дети. Внизу пирамиды, у подножия, находятся десятки, если не десятки тысяч организаций, каждая из которых может состоять из одного человека и решать совершенно узкую программу. Там, например, двое детей в конкретной сельской школе умственно отсталых, разместить и помочь им с колясками. Так вот, условие одно существования всех этих вещей - это компетентность организаций, которые специально проверяют, и невозможно прыгнуть хотя бы через одну ступень, то есть все организации, находящиеся внизу, должны подавать согласно иерархии, как в нашей армии это происходит. Система работает безупречно, причем настолько безупречно, что имеется возможность помогать и другим организациям, в том числе в России.
Есть предложение: если есть желание у здесь присутствующих на этот опыт посмотреть ближе и, может быть, даже с нашей помощью выйти на какие-то конкретные, узкие проекты совместно с тамошними региональными организациями, я бы хотел пожелать нашему Союзу и нашему совещанию того же самого - компетентности и нацеленности на создание именно такой вертикали. Если не ошибаюсь, то цели и задачи уставные нашего Союза прописывает именно так эти задачи.
Телефон 490-95-50. Головин Юрий Иванович.
ГОЛОВИН Ю.И. - Вы имеете в виду там или здесь?
ОТВЕТ - Там.
ГОЛОВИН Ю.И. - Я скомкал свое пояснение в силу времени. Организация конкретная подает проект, который она разработала, в организацию, которая охватывает регион, и пусть ко всему предмет ведения, узкий.
ВОПРОС - ...Как строится запрос?
ГОЛОВИН - Ни в коем случае. Она там запрашивает деньги. Например, если в каком-то шведском городке есть региональная ассоциация умственно отсталых детей, то обращаться в аналогичную ассоциацию, которая в масштабах Швеции действует, низовая организация не может. Да, только так формируется общий пакт, в том числе в цифровом выражении, этих запросов.
ВОПРОС - ...Это ограничение прав?
ГОЛОВИН - Да, это ограничение прав, которое позволяет расписать движения так, чтобы всем было удобно двигаться.