Geum.ru

Обращение Председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы РФ в. И. Зоркальцева. Ссодоклад

Вид материалаДоклад

Содержание


ГАМОЛЬСКИЙ Павел Юрьевич - председатель Клуба бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций.
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   35

ГАМОЛЬСКИЙ Павел Юрьевич - председатель Клуба бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций.



Добрый день, дорогие коллеги. В своем коротком выступлении я хотел бы обратить ваше внимание на острую необходимость привлечения внимания широкой общественности к проблемам налогообложения некоммерческих организаций.

Сегодня выступал Максим Владимирович, с большим оптимизмом говорил о Налоговом кодексе. У меня по этому поводу другая точка зрения. Вы , наверное, знаете старый анекдот о пессимисте и оптимисте. Пессимист - это тот, кто говорит: ”Хуже не будет”. А оптимист говорит: “Будет, будет”. Так вот мы сейчас живем в переходный период. И скоро, возможно, все будем вспоминать эти годы, как очень хорошие, замечательные годы с точки зрения налогообложения, потому что то, что наступает( собственно, наполовину уже наступило) и частично наступит с будущего года, очень сильно свернет деятельность благотворительных организаций. Более конкретно. С этого года вступила в силу 21-ая глава Налогового кодекса, НДС, которая предлагает учитывать рыночную цену всех безвозмездно оказываемых услуг и доказывать налоговым инспекциям, что мы не должны платить налог с этих услуг. Все, кто работает в социальной сфере, знают, что рассчитать рыночную стоимость услуг практически невозможно. В особенно сложной ситуации оказались те организации, которые работают не с физическими лицами, а с другими некоммерческими организациями, в том числе благотворительными. Так, например, налоговая служба говорит: чтобы не платить налог с благотворительных услуг, оказанных в пользу других организаций, нужно с каждой из них подписать договор, акт и т.д.

Большая несправедливость в законодательстве зафиксирована по подоходному налогу. Так, например, если организация оказывает помощь своему сотруднику, то она до 2000 рублей подоходный налог не берет. А если она оказывает благополучателю, который не должен быть сотрудником, то она должна брать подоходный налог с 1-го рубля. Очень трудно объяснить ребенку или старику, почему из помощи, выделенной ему, он получил не 1000 рублей на руки, а только 870. Но ситуация, когда оплачено лечение или операция ребенку и когда человек деньги на руки не получал, то налог он должен заплатить сам по месту жительства. Это особенно аморально по отношению к инвалидам и некоторым другим. Даже если организация провела благотворительный концерт, она должна рассчитать рыночную стоимость этого концерта и посчитать, какой доход получил каждый человечек.

Теперь о призах. Многие благотворительные организации устраивают конкурсы. Если этот конкурс проводится по решению органов власти, то призы в пределах 2000 подоходным налогом не облагаются. Но если конкурс проводится по собственной инициативе некоммерческих организаций, то нужно брать с приза, в том числе с какой-то детской игрушечки, подоходный налог.

Особым ударом по благотворительным организациям стал единый социальный налог. В последний момент, уже после 2-го чтения, когда год назад принимался Налоговый кодекс, часть 2-ая, была внесена поправка, согласной которой любые безвозмездные выплаты стали облагаться единым социальным налогом. Мало того, в Кодексе было написано, что такие выплаты не облагаются этим налогом, а ставка которой почти 36 процентов, если производится из чистой прибыли. Но благотворительные нормальные организации коммерческой деятельностью не занимаются. И соответственно выплаты эти производят не из прибыли, а из целевых поступлений. Соответственно по логике наших фискальных служб приходится платить 36 процентов с каждого рубля , переданного в пользу благополучателей. Особая несправедливость по поводу инвалидов. Если инвалид получает зарплату, зарплату не в обществе инвалидов, а в любой другой организации, он единый социальный налог не платит. Но если этому же инвалиду оказана благотворительная помощь, то на эту помощь должен начисляться единый социальный налог.

С будущего года вступит в силу 25-ая глава Налогового кодекса - налог на прибыль. Это особый удар, новый удар по некоммерческим организациям. В Кодексе в 25-ой главе сформулирован перечень целевых поступлений, которые не будут облагаться налогом. Среди тех поступлений, которые наиболее распространены в некоммерческих организациях, - это членские взносы и пожертвования. Очень много некоммерческих организаций создано в форме автономных некоммерческих организаций, союзов, ассоциаций и т.д. Все они пожертвования получать согласно Гражданскому кодексу не могут. Соответственно произойдет, возможно, то, о чем говорил Максим Владимирович, - это подталкивание всех благотворительных организаций к ведению предпринимательской деятельности, против чего я всегда выступал и продолжаю выступать, поскольку это подрывает имидж некоммерческих организаций и искажает структуру некоммерческого сектора, так как часто деньги направляются не на благотворительные цели.

С нового года отменяются все льготы, в том числе для образовательных, религиозных организаций. В том числе отменена трехпроцентнаяльгота по налогу на прибыль, которой пользовались жертвователи. Какой общий вывод я хотел бы сделать? Мы не требуем льгот, мы требуем справедливого налогообложения. Если 3 процента - это в чистом виде льгота, то большинство наших требований сводится к тому, чтобы не облагать налогами целевые поступления и основную непредпринимательскую деятельность благотворительных организаций. Уже несколько лет в России действует Общероссийская коалиция некоммерческих организаций “За справедливое налогообложение некоммерческих организаций”. Но результат ее работы пока очень незначительный. В Думе нас понимать не хотят. Я предлагаю включить в Резолюцию дополнительно тезис о необходимости изменения законодательства “О налогообложении некоммерческих организаций “ и привлечения внимания самой широкой общественности к этим проблемам.

Год назад в одном из американских Фондов проходило совещание участников благотворительной деятельности из стран СНГ. Одна участница из Киргизии с гордостью сообщила о том, что в Киргизии согласно принятому республиканскому закону общественные организации полностью не подлежат никакому контролю со стороны государства. Я полагаю, что такой подход ошибочный. И не должно быть мелочного контроля за каждым шагом некоммерческой организации, но крупные некоммерческие организации, конечно, должны публиковать свою отчетность и создавать условия, чтобы любой жертвователь , даже любой благополучатель смог ознакомиться с этой деятельностью. Пока такое требование законом установлено для Фондов, правда, его почти никто не соблюдает. Если мы говорим, что должно быть, то должна быть публикация отчетов или создание условий для ознакомления общественностью. Вот в качестве одного варианта , может быть, не самого удачного, скажем, Союз благотворительных организаций мог бы иметь какую-то библиотеку отчетов некоммерческих организаций, где любой жертвователь, любой представитель государства, бизнеса мог бы ознакомиться с таким отчетом.

Еще об одной проблеме я хотел бы сказать очень коротко. Это проблема учета. Дело в том, что финансовое законодательство очень несовершенно и некоммерческие организации, особенно благотворительные, обязаны каждый полученный дар, который сделан не деньгами, а в натуральной форме , оценить по рыночным ценам. Представьте себе ситуацию: подарили костюмы для театрализованного представления, подарили старые вещи. Нужно каждую вещь оценить по рыночным ценам, документально подтвердить. И после этого еще доказывать уже в сфере налогообложения.

Я хотел бы, чтобы вы услышали мой крик, потому что, если мы ничего не предпримем, с 1-го января благотворительная деятельность будет практически свернута.

Когда все инвалиды и пенсионеры, кто получал в этом году доходы в виде концертов, в виде оплаченных операций, после Нового года получат извещение на уплату подоходного налога, эта проблема встанет с новой остротой. И вот то, что я говорил по поводу Союзов, ассоциаций, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, с 1 января большинство из них вообще не смогут получать финансовую помощь, не облагаемую налогами.

Последнее, что я хотел бы сказать. Необходим общественный контроль. Эту необходимость нужно зафиксировать в федеральных законах, контроль общества и государства за теми организациями, которые, прикрываясь названием “благотворительная организация” или “общественная организация инвалидов”, занимаются отмыванием денег . Используя фамилии инвалидов, их статус, наживают при этом огромные капиталы. В качестве маленького примера хочу привести одну организацию, которая выплачивала инвалидам материальную. помощь по 1000 рублей, Там писали, что это зарплата, и платили им по 1000 рублей зарплаты, говоря, что у них 51 процент численности инвалидов, а остальные сотрудники получали сотни тысяч рублей. Необходим жесткий общественный контроль за всеми организациями - получателями льгот. Телефон Клуба бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций 246-52-27.

ВОПРОС - Павел Юрьевич, я воспользуюсь случаем и представлю еще раз Павла Юрьевича как лучшего по профессии 2000-2001 года, лучшего аудитора некоммерческого сектора, высокий профессионал.

У меня есть вопрос. Была проведена общественная кампания “ЗА справедливое налогообложение”. И Вы правильно сказали, в целом она не увенчалась, не оправдала тех надежд, которые на нее возлагали. Есть ответ из Министерства РФ по налогам и сборам относительно налогообложения единым социальным налогом. Как Вы его прокомментируете?

ГАМОЛЬСКИЙ П.Ю. В конце прошлого года были изданы “Методические рекомендации” Министерства по налогам “По применению 24-ой главы Налогового кодекса - единый социальный налог”. В этих “Методических рекомендациях” было написано, что все благотворительные выплаты облагаются единым социальным налогом, четко было написано. И следующим абзацем : другие выплаты посторонним лицам облагаются единым социальным налогом.

В апреле Министерство по налогам и сборам сыграло красивую игру, которую я считаю лицемерием. И исключило из своих “Методических рекомендаций” упоминание о благотворительных выплатах. Но, исключив этот абзац, в этих “Методических рекомендациях” остались все безвозмездные выплаты в пользу посторонних лиц, включающие в частности и благотворительные выплаты. Поэтому ситуация совершенно не изменилась. И необходимы изменения в Налоговый кодекс.