«Проблемы развития системы раздельного сбора тбо и кгм. Роль малого и среднего предпринимательства в развитии системы сбора и переработки электротехнического и электронного оборудования»
| Вид материала | Доклад |
- Проект ес/ тасис/Ecoidea "Инструменты и механизмы участия для лучшего управления отходами, 482.33kb.
- Соглашение о сотрудничестве между Фондом развития малого и среднего предпринимательства, 163.27kb.
- Министерство экономики республики беларусь республиканская конференция ”Роль инфраструктуры, 41.23kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Смирнов Б. М., Смирнов, 64.61kb.
- Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 337.68kb.
- Рилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого, 518.29kb.
- Малого и среднего предпринимательства в городе москве, 4773.05kb.
- Хмыров Всеволод Леонидович заместитель Председателя Жилищного комитета регламент, 27.52kb.
- Краевой целевой программы "государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, 294.12kb.
ОБЗОР
докладов, выступлений, сообщений
участников Конференции «Новая экологическая политика. Роль малого и среднего предпринимательства в создании системы раздельного сбора коммунальных и производственных отходов в городе Москве»
г. Москва 15 октября 2009 г.
Центральный дом предпринимателя
Участники Конференции:
Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева
Московский центр развития предпринимательства
Международный молодежный клуб управленцев
Студенты и слушатели МГСУ, РХТУ им. Д.И. Менделеева
Предприниматели города Москвы экологической
Доклад:
МАЛЕВ Иван Митрофанович – начальник отдела экологического контроля за отходами производства и потребления
Тема доклада: «Проблемы развития системы раздельного сбора ТБО и КГМ. Роль малого и среднего предпринимательства в развитии системы сбора и переработки электротехнического и электронного оборудования»
В 5 районах Северного АО города Москвы в 2007 – 2008 гг. в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы 1870-РП проведён 2-х летний эксперимент по организации селективного сбора коммунальных отходов, в результате которого достигнуты показатели:
- создано 830 пунктов приёма в домовладениях
- установлено 3 179 контейнеров селективного сбора
- было выделено 2 600 вторичных ресурсов
Ряд отходов вообще не подвергается сбору, в Москве отсутствует система сбора электротехнических и электронных отходов, образуются десятки тысяч тонн строительных отходов.
Приняты законы, ограничивающие мероприятия по контролю деятельности СМСП: малые предприятия освобождены от оформления лимитов на размещение отходов.
Необходимо создать реестр объектов размещения, не оказывающих воздействие на окружающую среду и стимулировать хозяйствующие субъекты к утилизации отходов на этих полигонах, поощрения дворников к селективному выбору полезных фракций – бумага, стекло, ПЭТФ-тары, алюминиевых банок.
В качестве опыта ЗАО «Вторсырьё-переработка», ООО «Амония», НП «Центр экологических инициатив».
ХОЛОДКОВ Владислав Владимирович – Заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
Проблемы системы управления сбором отходов производства и потребления.
1. Разрозненность управления в комплексе городского хозяйства, более 50 % отходов производит строительный комплекс – отходы КГМ, но им не находится вторичного применения.
2. Возможностей контрольных органов (ОАТИ, ДПООС) недостаточно для проведения системных процедур контроля.
3. Отсутствие внятной экономической политики – в тарифообразовании невозможно выделить тариф на вывоз и утилизацию отходов, и тем более величину тарифа на раздельный сбор отходов производства и потребления.
4. Отсутствие информационной системы – единой базы данных потоков отходов. За последние годы было выполнено более 10 частных технических заданий, не выработавших общих подходов к системе управления.
Предложения:
1. Рассмотреть адресный список земельных участков (с участием Москомархитектуры).
2. Разработать программу проведения аукционов на право выделения земельных участков для малого и среднего предпринимательства, работающего в сфере раздельного сбора коммунальных и производственных отходов, предусмотрев лоты для управления отдельными видами отходов.
3. Рассмотреть возможности взаимодействия малого и среднего предпринимательства в системе централизованного управления в городских зелёных зонах (особо охраняемых природных территориях) по организации в них отдельных решений по созданию раздельного сбора коммунальных отходов (с использованием возможностей дирекций административных округов города Москвы).
4. Создать Межведомственную рабочую группу из числа заинтересованных подразделений Правительства Москвы (ДЖКХБ – отраслевой заказчик, ДПООС, ДМСП, ДНПП) с приглашением в её состав представителей отраслевых предпринимательских, профессиональных, общественных, экспертных и жилищных сообществ для рассмотрения вопросов и предложений с целью разработки и реализации Городской целевой программы управления комплексной системой раздельного сбора коммунальных и производственных отходов в городе Москве на период не менее чем до 2020 года.
5. Подготовить предложения с требованиями о раздельном сборе коммунальных отходов для включения в типовой Договор управления многоквартирными домами в городе Москве
ПЕРШИН Игорь Эдуардович – Коммерческий директор ООО «Чистый сервис»
Тема выступления: «Системный подход при селективном сборе опасных отходов в сфере ЖКХ».
Выступление: Отсутствие системного подхода к сбору, переработке и утилизации ТБО в коммунальной сфере.
- Необходимость в установлении городом единой ценовой политики и стандартизации техники (не только в Москве и области, но и на Федеральном уровне);
АНИСИМОВА Анна - студентка 3 курса факультета Городского Строительства и Хозяйства МГСУ
Тема Выступления: «Студенческие научные работы в области управления отходами»
Выступление: Обзор о научно-исследовательской работе студентов ВУЗа в области экологии города (дипломные работы, инновационные разработки)
- Предложение о возможности сотрудничества студенческого сообщества с малыми и средними предприятиями города.
ГЕРАСИН Константин Владимирович – Генеральный директор ООО «Строительные инновационные технологии»
Тема выступления: «Участие Международного Молодежного Клуба Управленцев в новой экологической политике города Москвы».
Выступление: Презентация Международного Молодежного Клуба Управленцев
- Предложение о предоставлении Интернет - площадки ММКУ в качестве БЛОГОСФЕРЫ «Экология» для организации постоянного обмена мнениями среди участников Клуба.
ЗАЙЦЕВ Валентин Алексеевич - доктор технических наук, профессор РХТУ им. Менделеева
Тема Доклада: «Экологические проблемы термической переработки ТБО»
Выступление: Мусоросжигательные заводы – плюсы и минусы термической переработки ТБО.
- Отсутствие информационно-пропагандистской работы среди населения в сфере раздельного сбора ТБО.
КРАСНОВ Андрей Викторович - Специалист антикризисного отдела «Молодые строители Москвы» ГУ МГШ МСО
Тема сообщения: «Экология будущего»
Сообщение: О необходимости информационно-пропагандистской работы среди населения в сфере раздельного сбора ТБО (поддержал позицию В.А. Зайцева)
ФОЛИМОНОВ Леонид Викторович – Генеральный директор ООО НПФ «ОСА»
Тема выступления: «Инновационные технологии и материалы в сфере переработки макулатуры и тарного картона. Проблемы организации производства»
Выступление: Представление новых технологий переработки макулатуры и тарного картона в строительные элементы (безотходное производство)
- Необходимость создания городской программы с обеспечением средств и площадей для производства
КУЗНЕЦОВ Владимир Сергеевич – Генеральный директор НП «Центр экологических инициатив».
Тема доклада: «КОНЦЕПЦИЯ «Устранения негативного воздействия на окружающую среду Московского региона сферы обращения с ТБО и КГМ»
Выступление: Устойчивое состояние экологической обстановки в Московском регионе путем устранения негативного воздействия на окружающую среду сферы обращения с ТБО и КГМ
1. Внедрение повсеместно на территории региона технологии раздельного сбора с организацией обслуживаемых пунктов сбора, сортировки и брикетирования отходов (пунктов комплексного обслуживания населения), с использованием возможностей малого бизнеса, 30% городского заказа, городских программ, инновационных технологий, с привлечением организованных объединений жителей (ТСЖ, ЖСК, ЖК, ТО, домкомов…)
2. Создание системы централизованного генерального заказа на сбор полезных фракций (алюминий, пластик, бумага и др.) городом (ГУП, корпорация, АО и др.) с целью концентрации полезных фракций у централизованного заказчика и формирования городского заказа для рециклинга полезных фракций на предприятиях региона.
3. Строительство комплексов по переработке полезных фракций. Строительство мусоросортировочных комплексов создающихся совместно с пунктами сбора и сортировки отходов, территориальную, региональную сеть, позволяющую реализовать данную концепцию.
НОСКО Андрей Евгеньевич – Директор ООО «Промпереработка»
Тема выступления: «О проблемах сбора и утилизации электронного и электротехнического оборудования»
Выступление: Необходимость разработки территориальных схем размещения объектов в виде мусороперерабатывающих, мусоросортировочных пунктов, станций и производств
- О методах решения проблем сбора и утилизации электронного и электротехнического оборудования:
- Материальный стимул населения (купон на скидку при покупке новой продукции)
- Европейский опыт «залоговых цен»
- О проблемах переработки и утилизации пластика и стеклобоя электронно-лучевых трубок
ПАВЛЕНКОВ Юрий Викторович – начальник отдела Московского центра развития предпринимательства, член Совета Минрегионразвития РФ по вопросам малого и среднего предпринимательства
Выступление: «Роль малого и среднего предпринимательства в развитии системы раздельного сбора и переработки отходов потребления в городе Москве».
Проанализировав состояние дел и количество субъектов предпринимательской деятельности в сфере сбора, сортировки и вторичной переработки коммунальных и производственных отходов и с учётом опыта и практики деятельности предпринимательства, работающего в отрасли необходимо констатировать, что без осуществления со стороны города комплексных, системных и долговременных мер, система селективного сбора в городе Москве не заработает.
Для решения проблемы раздельного сбора отходов производства и потребления в Москве в целом, основываясь на проведённых в отдельных районах и административных округах Москвы экспериментах и полученных результатах, необходимо приступить к разработке Городской целевой программы управления отходами производства и потребления.
В программе должны быть учтены задачи, роль и мотивации города, администраций районов, предприятий, занимающихся раздельным сбором отходов от источника их образования, организаций различных форм собственности, жилищных объединений и жителей. Система мотивационных мер и санкций должна носить экономический, социально-политический, рекламный, соревновательный характер. Данная городская целевая программа своей главной целью должна поставить численные показатели перспективного сокращения вывозимых объемов отходов производства и потребления на необорудованные полигоны, увеличение числа и доли вторично перерабатываемых фракций в морфологическом составе отходов, технологическое совершенствование и экологическую чистоту способов переработки, стимулирование малых и средних предприятий к занятию данным видом предпринимательской деятельности.
В программе должны быть разработаны механизмы реализации с индикативными показателями, источники финансово-экономического обеспечения мероприятий по разделам программы и субъектам-участникам, учтён весь цикл образования – сортировки – вторичной переработки – возвращения в хозяйственный оборот – утилизации остатков отходов.
Роль предприятий малого и среднего бизнеса в такой программе переоценить невозможно.
Но необходимы и крупные мусороперерабатывающие комплексы – как конечное звено сортировки - утилизации, привязанные к имеющимся крупным полигонам ТБО, построение которых малому и среднему бизнесу не по силам.
Для выработки и продвижения просветительских, инновационных и организационно-административных мероприятий по созданию новой системы управления отходами предлагается обратиться к Мэру Москвы Ю.М. Лужкову с просьбой поддержать инициативу о создании Фонда защиты окружающей среды Московского региона, а также поддержать предложение Департамента природопользования и защиты окружающей среды города Москвы об образовании Межведомственной рабочей группы (Общественного совета) из числа заинтересованных подразделений Правительства Москвы (ДЖКХБ, ДПООС, ДМСП, ДНПП) с приглашением в её состав представителей отраслевых предпринимательских, профессиональных, общественных, экспертных и жилищных сообществ.