Бахтин с. И., Тюгашев е. А
| Вид материала | Документы |
Содержание2. О количестве террористических организаций В какие списки включена 3. Основания для составления перечней |
- М. М. Бахтин: черты универсализма, 5696.66kb.
- Бахтин М. М. Проблема речевых жанров, 655.26kb.
- М. В. Бахтин история христианской церкви, 3038.41kb.
- Бахтин и проблемы методологии гуманитарного знания, 5436.4kb.
- Учебное пособие. Предисловие А. М. Пронина. М.: Издательство Московского института, 1286.9kb.
- Е. В. Конапухин > Е. А. Тюгашев, 127.61kb.
- Е. А. Тюгашев. Православная реформация в России: социокультурный подход // Современные, 173.73kb.
- Тюгашев Евгений Александрович, 179.19kb.
- Попков Ю. В., Тюгашев, 170.32kb.
- А. П. Лотоцкий, В. П. Бахтин, Е. В. Грабовский, А. Н. Грибов, 21.3kb.
2. О количестве террористических организаций
Данные о числе террористических организаций расходятся и не являются постоянной величиной, зачастую различаются приведенные в списках названия одних и тех же организаций (особенно в переводе на национальные языки). По состоянию на середину 2005 года в США таковыми были признаны 40 группировок, в ЕС около ста лиц и организаций, в Канаде – 26, в Британии – 25. В ООН список ведет комитет, учрежденный антиталибской резолюцией 1267.
Существует так называемый Сводный список террористических организаций. Например, по состоянию на май 2005 года включал более 450 лиц и организаций. Назовем основные террористические организации в мире.
| Организация | Страна происхождения | В какие списки включена | | ||
| "Аль-Каида" | Афганистан | РФ, РК, ЕС, США, Канада, Великобритания | | ||
| Исламская партия Туркестана | Узбекистан | РФ, РК, США, Канада, Великобритания | | ||
| "Лашкар-и-Тайба" | Пакистан | РФ, РК, ООН, ЕС, США, Великобритания | | ||
| "Асбат аль-Ансар" | Ливан | РФ, РК, США, Канада, Великобритания | | ||
| "Гамаа аль-Исламия" | Египет | РФ, ЕС, США, Канада, Великобритания | | ||
| "Исламский джихад" | Египет | РФ, США, Канада, Великобритания | | ||
| "Джамаа Исламия" | Индонезия | РФ, ООН, США, Канада, Великобритания | | ||
| «Рабочая партия Курдистана» | Турция | РК, ЕС, США, Канада, Великобритания | | ||
| "Баскская Родина и Свобода" (ЭТА) | Испания | ЕС, США, Канада, Великобритания | | ||
| "Бригады мучеников Аль-Аксы" | Палестина | ООН, ЕС, США, Канада | | ||
| "Исламский джихад" | Палестина | ЕС, США, Канада, Великобритания | | ||
| «Организация Абу Нидаля» | Палестина | ЕС, США, Канада, Великобритания | | ||
| | | | | | |
3. Основания для составления перечней
Каждая страна самостоятельно решает, какими признаками руководствоваться при составлении списков, а потому нет ни одной террористической организации, которая попала бы сразу во все списки. В списке Организации Объединенных Наций нет знаменитой "Аль-Каиды", поскольку Комитет ООН по борьбе с терроризмом не уверен в том, что такая организация существует. Публикация первого списка Евросоюза в конце 2001 года вызвала международный скандал: политкорректные европейцы включили в него ультраправые Объединенные силы самообороны Колумбии, но отказались признавать террористами две левые группировки -- Революционные вооруженные силы Колумбии (РВСК) и колумбийскую Национальную освободительную армию (НОАК). Свое решение европейцы объяснили тем, что не хотели бы оказывать негативное влияние на эти организации, которые вроде бы согласились на переговоры с властями. Лишь после протестов Колумбии РВСК и НОАК были включены в европейский список.
В Евросоюзе основой для формирования списка террористических организаций и лиц является Рамочное решение Совета ЕС от 13 июня 2002 года о борьбе с терроризмом. Оно ориентировано на борьбу с терроризмом посредством норм уголовного права. При этом в ЕС решили не втягиваться в дискуссии относительно понятия «терроризм» и ввели для своих нормативных документов понятие «террористическое преступление». Это позволило европейцам избирательно подходить к запросам других стран о выдаче причастных к терроризму лиц. В рамочном решении установлены общие признаки террористических преступлений, предусматриваются санкции к их субъектам, в том числе основания и меры ответственности юридических лиц, раскрыто понятие "террористической группы", содержатся другие положения, которые важны для правильной квалификации и эффективного расследования террористических актов и связанных с ними преступных деяний.
В соответствии с документом включение какой-либо организации в упомянутый список влечет за собой два практических последствия. Во-первых, каждая страна Евросоюза обязана заморозить все активы этой группы на своей территории. Во-вторых, любой человек, чье имя фигурирует в списке членов этой организации, может быть арестован в соответствии с новым общеевропейским определением терроризма. Ему будет грозить обвинение в оказании помощи и поощрении терроризма. За членство в организации, причисленной к террористическим, мерой наказания может стать восемь лет лишения свободы. Все страны, входящие в союз, до конца 2002 года инкорпорировали нормы рамочного решения в собственное национальное право, внеся необходимые поправки в уголовные кодексы и другие правовые акты.
Список ЕС периодически обновляется. В настоящее время в нем содержатся 46 организаций и 45 лиц, в отношении которых предусмотрены различные меры запретительного характера. В ряде СМИ европейский список называли памятником политкорректности. В нем, например, нет едва ли не самых активных в настоящее время террористических группировок -- организации "Абу-Сайаф", действующей на Филиппинах, "Джемаа Исламии", ответственной за гибель 200 человек на острове Бали, и ланкийских "Тигров освобождения Тамил Илама". А Народный фронт освобождения Палестины появился в перечне только после скандалов, аналогичных колумбийскому.
Но наибольшее удивление вызывает отсутствие в списке двух организаций, которые многие годы считаются олицетворением исламского терроризма, -- "Хизболла" и ХАМАС. ХАМАС в итоге появилась в списке, но с пометкой, что террористической европейцы считают не всю организацию, а только ее вооруженное крыло. Точно так же, кстати, британские левые парламентарии добились, чтобы в их национальном списке была записана не "Хизболла", а только ее служба внешней безопасности.
Не менее спорен, по оценкам политологов, и американский список. Попасть в него организация может двумя путями. Первый и самый простой -- убийство американского гражданина. Второй куда более сложен: нужно выступить против правительства страны, которой США чем-либо обязаны. Как считается, именно из-за гибели одного американца во время захвата заложников в Москве осенью 2002 года, а вовсе не по каким-то другим причинам в черный список госдепа были включены три чеченские организации, которые американцы сочли причастными к теракту: Исламская интернациональная бригада, Исламский полк особого назначения и бригада шахидов "Риядус Салихийн". При этом представитель госдепа особо отметил, что США не считают террористами всех чеченских бойцов. Недавно в список террористов внесена партия "Батасуна" -- политическое крыло баскской террористической группировки ЭТА.
Достаточно просты критерии, по которым организация никак не может попасть в список или может быть исключена из него. Главное здесь -- общественное мнение. В список госдепа, например, не попали 13 из 14 ирландских группировок. Кроме того, из-за давления со стороны сикхской общины США в нем не найти крупнейшую террористическую организацию сикхов -- "Баббар Халса". А после ухудшения американо-китайских отношений из списка было исключено Исламское движение Восточного Туркестана, действующее на территории Синдзян-Уйгурского автономного района КНР.
Британский и канадский списки составляются проще. Канадцы компилируют перечни госдепа США и ООН, а британцы берут за основу список ЕС и добавляют к нему террористические организации, которые имеют поддержку на территории Соединенного Королевства. Именно поэтому в британском списке, как нигде, много индийских и пакистанских группировок.