«О ходе работы над проектом Федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации»

Вид материала

Закон

Содержание 27.09.05 Финансовые известия 28.09.05 Агентство бизнес мониторинга Центр общественных связей и информации ТПП РФ Проект плана действий по предотвращению незаконных рубок и нелегального оборота древесины 31.10.05 РИА Новости Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства

Подобный материал:

• Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации российская федерация бюджетный, 6594.51kb.
• Всоответствии со статьей 93. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального, 66.58kb.
• Конституции Российской Федерации. Положения действующего Водного кодекс, 352.78kb.
• Темы вашего учебного проект, 82.17kb.
• Конституции Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекс, 67.48kb.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. №158 «о красной, 138.36kb.
• Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему кодекс, 613.96kb.
• Президента Российской Федерации Всоответствии со ст. 19 Федерального закон, 124.46kb.
• Верховного Совета Российской Федерации, 1992, n 17, ст. 888; Собрание закон, 410.35kb.
• Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского закон, 597.18kb.

Материалы в СМИ: 27.09.05 Финансовые известия ссылка скрыта 28.09.05 АЛЬЯНС-МЕДИА ссылка скрыта 27.09.05 ФК-НОВОСТИ ссылка скрыта 27.09.05 ФК-НОВОСТИ ссылка скрыта 27.09.05 РОСБАЛТ ссылка скрыта 27.09.05 РОСБАЛТ ссылка скрыта 27.09.05 РОСБАЛТ ссылка скрыта 27.09.05 Wood.ru ссылка скрыта 27.09.05 АЛЬЯНС-МЕДИА ссылка скрыта 27.09.05 РОСБАЛТ ссылка скрыта 27.09.05 Lesprom.ru ссылка скрыта 27.09.05 Бумпром.ру ссылка скрыта 27.09.05 Бумпром.ру ссылка скрыта 27.09.05 Lesprom.ruссылка скрыта 28.09.05 Агентство бизнес мониторинга ссылка скрыта Новости Торгово-промышленной палаты «Круглый стол» «Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти по предотвращению незаконных рубок леса и нелегального оборота древесины» 31 октября 2005 года Комитетом ТПП РФ по природопользованию и экологии совместно с Комитетом ТПП по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства и Комитетом ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности проведен «круглый стол» «Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти по предотвращению незаконных рубок леса и нелегального оборота древесины». «Круглый стол» организован совместно с Всемирным союзом охраны природы (IUCN) в рамках Министерского процесса по проблемам правоприменения и управления в лесном секторе Европы и Северной Азии. В работе «круглого стола» приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Генеральной Прокуратуры, МВД России, Минобороны России, Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы и других силовых структур, а также федеральных органов управления, органов государственного управления в субъектах Российской Федерации, руководители организаций лесопромышленного комплекса. Основной задачей «круглого стола» являлась выработка предложений по совершенствованию административного, таможенного, лесного, природоохранного и иного смежного законодательства, формированию нормативной базы, регулирующей лесные правоотношения, межведомственное взаимодействие по борьбе с незаконными рубками леса и нелегальным оборотом древесины. С докладом о деятельности по совершенствованию правоприменительной практики в целях обеспечения сохранения природной среды и экологической безопасности выступил начальник Управления защиты и воспроизводства лесов Федерального агентства лесного хозяйства А.А.Каспаров. На «круглом столе» выступили Волжский Межрегиональный природоохранный прокурор В.А.Солдатова; директор по развитию ЗАО «Илим Палп Энтерпрайз» Д.Д.Чуйко; директор ОАО НИПИЭИлеспром; Н.И.Бурдин; вице-президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России Л.М.Маклюков; председатель Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства А.С.Беляков; директор глобальной программы по бореальным лесам Всемирного союза охраны природы для России и стран СНГ В.К.Тепляков; начальник отдела лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации В.С.Горохов; заместитель председателя правительства, глава департамента промышленного развития Кировской области Е.С.Марков; представители Федеральной антимонопольной службы, Федеральной таможенной службы. «В России незаконно вырубается более миллиона кубометров леса в год», - отметил вице-президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России Л.М.Маклюков. «Главной причиной такого положения является несовершенство лесного законодательства. Со стороны лесхозов очевидно ослабление охранных функций. Кроме того, на ведение лесного хозяйства в стране выделяется недостаточно средств», - считает Л.М.Маклюков. В числе основных направлений по предотвращению незаконных рубок леса он отметил необходимость проведения аттестации лесозаготовителей. В свою очередь, председатель Комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства А.С.Беляков отметил, что «доходы от леса получает только Федерация, ее субъекты не получают ничего». «То, что лес - федеральная собственность, это правильно, но то, что субъекты не имеют никаких доходов от него, это неверно». Таким образом, субъекты Российской Федерации, жители и предприниматели регионов лишены интереса в рациональном использовании, охране и воспроизводстве лесов. По словам А.С.Белякова, в России необходимо ввести систему электронной биржи для лесопользователей. «Мы должны создать рыночный механизм продажи леса. Например, на Западе уже существуют такие биржи, и с их помощью достаточно легко выявить незаконных лесопользователей. Когда первый лесопользователь подает заявку на пользование тем или иным лесным участком, то дальнейшую цепочку лесопользователей, если таковые возникнут, определить будет достаточно легко», - считает А.С.Беляков. В своем выступлении Ю.П.Шуваев, заместитель председателя подкомитета по лесопромышленному комплексу Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, отметил, что развитие человечества неразрывно связано с лесопользованием. Незаконные рубки возникли одновременно с началом использования человеком лесных ресурсов и нормативным правовым регулированием лесных отношений. Ежегодно человечество использует для своих нужд около 55% годичного прироста древесины в лесах. Учитывая это обстоятельство в лесных отношениях многих стран, а также в многолесных регионах Российской Федерации, продолжают доминировать, прежде всего, интересы бизнеса, связанные с эксплуатацией лесных ресурсов, а не интересы сохранения окружающей природной среды и защиты биологического разнообразия. Система учета заготовленной древесины, ее транспортировки, потребления на внутреннем рынке и поставки на экспорт не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в указанной сфере деятельности. По мнению Ю.П.Шуваева, добиться рационального пользования лесным фондом, сокращения до минимума незаконных рубок невозможно без эффективного лесоуправления на современной законодательной основе. Не решает проблемы с незаконными рубками и проект Лесного кодекса РФ, рассмотренный Государственной Думой в первом чтении. Ю.П.Шуваев считает, что устранение негативных последствий, сокращения до минимума единичных случаев незаконных рубок древесины, обеспечение реальной неистощительности лесопользования, эффективного воспроизводства, надежной охраны и защиты, повышение их продуктивности, возможно, осуществить на основе: - современного законодательства, и нормативного правового обеспечения; - исключения ограничительных принципов организации лесопользования, совершенствования арендных отношений, проведения независимых от коррупции лесных конкурсов и аукционов; - внедрения новых технологий в лесозаготовительное производство, расширение деревообрабатывающих мощностей, развитие глубокой переработки древесины; - обеспечения необходимого жизнеобеспечивающего уровня населения, занятости работающих граждан и их социальных гарантий; - объединения усилий органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, лесопользователей, общественных организаций и населения по профилактике, предотвращению и пресечению незаконных рубок древесины. Участники «круглого стола» обратили особое внимание на распространение в лесах Российской Федерации незаконных рубок и негативное воздействие их на окружающую среду. Меры административного и уголовного воздействия на лесонарушителей не предотвращают незаконные выработки и не сокращают объемы нелегального оборота заготовленной древесины. Практика правоприменения и лесоуправления в РФ не обеспечивает эффективное лесопользование и цивилизованное потребление лесного продукты, что негативно отражается на состоянии окружающей среды. По мнению участников «круглого стола», Лесной кодекс РФ, другие законодательные акты Российской Федерации, регулирующие правоотношения в области лесопользования, оборота заготовленных лесных материалов, нуждаются в реформировании и совершенствовании. В результате состоявшейся дискуссии участники «круглого стола» сочли необходимым обратиться с предложениями: - к Совету Федерации: дополнительно рассмотреть и принять обоснованные поправки в некоторые статьи проекта Лесного кодекса РФ, потребовать проведения в соответствии с законодательством РФ государственной экологической экспертизы проекта Лесного кодекса РФ до его рассмотрения во втором чтении, а также дополнительно рассмотреть законопроекты о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Налоговый кодекс РФ, предусматривающих повышение ответственности за незаконную рубку леса, в Таможенный кодекс РФ – не допускающих нелегальный оборот древесины. - к Правительству Российской Федерации: продолжить работу по совершенствованию системы правопримения и управления в лесном секторе (FLEG), одном из приоритетных направлений реформы системы государственного управления, пересмотреть и укрепить нормативную базу, лесные правоотношения, содействовать созданию прозрачной и справедливой системы распределения лесных ресурсов с учетом социальных нужд и потребностей местного населения, рассмотреть и утвердить План действий по предотвращению незаконных рубок леса и нелегального оборота древесины, подготовленного Рослесхозом с учетом предложений общественных организаций. Также участники «круглого стола» предлагают Правительству Российской Федерации поручить Министерству природных ресурсов РФ активизировать мониторинг исполнения нормативных правовых актов по вопросам лесопользования, своевременно и в установленном порядке вносить в них дополнения и изменения, а также разработать и внедрить в лесном секторе антикоррупционные механизмы по предоставлению участков лесного фонда в пользование, содействовать созданию прозрачной и справедливой системы распределения потребляемых лесных ресурсов. Участники «круглого стола» предложили Федеральной таможенной службе внести в установленном порядке в нормативные и правовые акты дополнения и изменения, предотвращающие незаконный оборот и поставку на экспорт незаконно заготовленной древесины; в сфере международной торговли лесной продукцией руководствоваться принятыми в международной практике нормами и правилами. Итоговые документы будут направлены в Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство РФ, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, комитеты ТПП РФ, территориальные ТПП, деловому лесному сообществу. Центр общественных связей и информации ТПП РФ Материалы «круглого стола»:  ссылка скрыта  ссылка скрыта ссылка скрыта  ссылка скрыта ссылка скрыта Федеральное агентство лесного хозяйства.  ссылка скрыта ссылка скрыта Тезисы выступления Начальника отдела экологии и природных ресурсов Управления по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы В.А.Горбунова  ссылка скрыта ссылка скрыта  ссылка скрыта ссылка скрыта Тепляков В.К., Координатор Глобальной программы по умеренным и бореальным лесам МСОП - Всемирного союза охраны природы, профессор Московского государственного университета леса  ссылка скрыта ссылка скрыта Шуваев Ю.П., ТПП России, МСОП.  ссылка скрыта ссылка скрыта  ссылка скрыта ссылка скрыта Главный специалист отдела надзора в лесном хозяйстве морского, водного и лесного надзора «Росприроднадзор» М.Ю.Попив.  ссылка скрытассылка скрыта  ссылка скрытассылка скрыта  ссылка скрытассылка скрыта  ссылка скрытассылка скрыта Материалы в СМИ: 31.10.05 РИА Новости ссылка скрыта 31.10.05 ИНТЕРФАКС ссылка скрыта 7.11.05 Wood.ru ссылка скрыта 31.10.05 Страна.ру ссылка скрыта Новости Торгово-промышленной палаты Заседание Подкомитета по лесному хозяйству Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства 15 ноября в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Подкомитета по лесному хозяйству ссылка скрыта. Вел заседание Председатель Подкомитета К.Г.Береза, генеральный директор компании «Еленский леспромхоз». В обсуждении вопросов повестки дня приняли участие представители Федерального агентства лесного хозяйства, руководители объединений предпринимателей, предприятий и организаций лесной промышленности и лесного хозяйства, территориальных ТПП, ученые, эксперты, журналисты. На заседании были рассмотрены проекты Положения о Подкомитете по лесному хозяйству, персонального состава Подкомитета и план работы на конец 2005 г. и I квартал 2006 г. К.Г.Береза проинформировал собравшихся о ходе обсуждения Лесного кодекса в органах законодательной и исполнительной власти. Он сообщил, что в Рабочую группу, созданную в Государственной Думе РФ, поступило более 1000 поправок в законопроект, на основе которых был подготовлен новый вариант кодекса. Кроме того, существует проект, разработанный в Минэкономразвития Российской Федерации. Предварительно он рассматривался Рабочей группой в Госдуме РФ, и по нему было высказано много серьезных замечаний. Директор по развитию лесозаготовительных и деревообрабатывающих комплексов ЗАО «Илим палп Энтерпрайз» Д.Д.Чуйко сказал, что Государственной Думой РФ была принята первая редакция Лесного кодекса. Затем Правовым Управлением Администрации Президента Российской Федерации сформирована группа экспертов, которая рассматривает два представленных варианта законопроекта. Обобщенный документ поступит в Министерство экономического развития и торговли РФ, а затем он будет опубликован и открыт для публичного обсуждения. Интересное сообщение о ведении лесного хозяйства и лесопользования в зонах со сложной рекреационной нагрузкой на примере Московской области сделал директор Московского представительства Маклаковского лесопильно-деревообрабатываюшего комбината Красноярского края Ю.А.Ягодников. Он сказал, что леса Подмосковья катастрофически стареют. В данной ситуации нужно помочь лесу восстановиться. В Подольском районе был проведен эксперимент по вырубке 30 тыс. кубометров старой березы. Через несколько лет там появился прекрасный еловый лес. Осуществление проекта продолжается и можно сказать, что он себя оправдал. Директор лесной компании «Восток-1» И.Л.Комаров также говорил о необходимости срочно предпринять меры по обновлению леса, и так было потеряно много времени. По его мнению, необходимо разработать модель лесопользования и четкие правила для успешного функционирования лесного хозяйства. По данному вопросу было решено рекомендовать Комитету ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства обратиться в Московское управление Федерального агентства лесного хозяйства РФ с целью внедрения и распространения опыта работы предприятий по снижению объемов перестойной мягколиственной древесины и в Министерство путей сообщения с целью выравнивания внутреннего и экспортного тарифов при доставке м/л древесины на погранпереходы. Начальник Управления развития промышленности, транспорта и малого предпринимательства Правительства Калужской области. А.М.Илюхин, рассказал о проекте создания Техноэколесопарка в своей области. Планируется, в частности, заниматься переработкой древесных отходов и низкосортной древесины в высокотехнологичную продукцию. Новый лесной проект призван также стимулировать развитие лесопромышленного комплекса области, способствовать повышению ее инвестиционной привлекательности. Заслушав и обсудив информацию Председателя Подкомитета лесного хозяйства Березы К.Г., выступления членов Подкомитета, представителей предприятий и организаций лесного хозяйства и лесной промышленности, органов государственной власти и управления Подкомитет по лесному хозяйству решил: 1. Утвердить состав Подкомитета по лесному хозяйству и план работы на конец 2005 г. и на 1 квартал 2006 г. 2. Принять к сведению информацию о ходе обсуждения Лесного кодекса в органах законодательной и исполнительной власти. 3. Принять к сведению информацию Ягодникова Ю.А. и Комарова И.Л. о ведении лесного хозяйства и лесопользования в зонах со сложной рекреационной нагрузкой на примере Московской области. 4. Рекомендовать Комитету ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства обратиться в Московское управление Федерального агентства лесного хозяйства РФ с целью внедрения и распространения опыта работы предприятий по снижению объемов перестойной мягколиственной древесины и в Министерство путей сообщения с целью выравнивания внутреннего и экспортного тарифов при доставке м/л древесины на погранпереходы. 5. Принять к сведению и одобрить информацию Илюхина А.М. о проекте создания Техноэколесопарка в Калужской области. Центр общественных связей и информации Подкомитет по лесному хозяйству ссылка скрыта