«О ходе работы над проектом Федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации»
| Вид материала | Закон |
- Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации российская федерация бюджетный, 6594.51kb.
- Всоответствии со статьей 93. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального, 66.58kb.
- Конституции Российской Федерации. Положения действующего Водного кодекс, 352.78kb.
- Темы вашего учебного проект, 82.17kb.
- Конституции Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекс, 67.48kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. №158 «о красной, 138.36kb.
- Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему кодекс, 613.96kb.
- Президента Российской Федерации Всоответствии со ст. 19 Федерального закон, 124.46kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, n 17, ст. 888; Собрание закон, 410.35kb.
- Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского закон, 597.18kb.
2.Анализ учета рекомендаций рабочей группы ГосДумы по проекту Лесного кодекса.
В варианте, подготовленном подкомитетом, учтено 16 таких поправок (не учтенными остались следующие моменты: не установлены антимонопольные требования; отсутствуют нормы регулирующие использование лесов, расположенных вдоль транспортных магистралей, а также на городских и сельскохозяйственных землях; не определен порядок перевода территорий бывших лесных поселков, не используемых в настоящее время в целях лесопользования, из состава земель лесного фонда в иные категории земель).
Подкомитет по лесным ресурсам
Комитета Государственной Думы РФ
по природопользованию и природным ресурсам
2. Материалы к вопросу повестки дня. «О Положении, персональном составе и Плане работы на 2006 год Подкомитета по лесозаготовительной промышленности и лесному машиностроению. (Докл. Н.С. Еремеев – Председатель Подкомитета, Президент Ассоциации организаций лесного машиностроения, генеральный директор ОАО «ЦНИИМЭ».
Проект
ПОЛОЖЕНИЕ
о Подкомитете по лесозаготовительной промышленности
и лесному машиностроению Комитета Торгово-промышленной
палаты Российской Федерации по развитию лесной
промышленности и лесного хозяйства
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Подкомитета по лесозаготовительной промышленности и лесному машиностроению Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства (далее по тексту – Подкомитет).
1.2. Подкомитет создается решением Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства (далее по тексту – Комитет).
1.3. Подкомитет не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на общественных началах под руководством Комитета.
1.4. Решения, принимаемые Подкомитетом, носят рекомендательный характер и могут вноситься для рассмотрения на заседаниях Комитета.
1.5. В своей деятельности Подкомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», другими законами и подзаконными актами, относящимися к деятельности Подкомитета, Уставом ТПП Российской Федерации, решениями Съезда, Правления, Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Положением о Комитете Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, а также настоящим Положением.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ПОДКОМИТЕТА
В соответствии с основными целями деятельности, задачами и функциями Комитета Подкомитет:
2.1. Осуществляет научное, методологическое, информационное и деловое сотрудничество в развитии лесозаготовительной промышленности и лесного машиностроения.
2.2. Содействует привлечению инвестиций, в том числе зарубежных, в развитие лесозаготовительного производства и лесного машиностроения.
2.3. Участвует в подготовке для органов государственного управления развитием лесопромышленного комплекса предложений по формированию текущих и перспективных планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
2.4. Организует мероприятия по научному обмену в различных формах, координирует участие членов Комитета в научных проектах, программах и мероприятиях, в процедурах разработки, обсуждения и внедрения технических регламентов, национальных стандартов с привлечением научных и проектных организаций для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по профилю Комитета за счет заинтересованных компаний.
2.5. Содействует в опубликовании в средствах массовой информации и ином распространении результатов научных исследований, методических материалов, апробированных членами Комитета собственных стандартов и правил, обмене информацией о практике применения членами Комитета стандартов своих организаций.
2.6. Участвует в разработке органами государственного управления совместных мер по сохранению и развитию научного, технического и производственного потенциала организаций лесного машиностроения.
2.7. Подготавливает предложения по организации и участию в работе промышленных и научно-технических выставок, конференций, семинаров, симпозиумов и других мероприятий по направлениям деятельности Комитета, принимает участие в проведении конкурсов на отраслевых выставках, ярмарках и других публичных мероприятиях.
2.8. Содействует изучению конъюнктуры мирового рынка лесной техники и разработке мер по защите отечественных производителей этой продукции от недобросовестной конкуренции.
2.9. Устанавливает контакты и организует сотрудничество с международными, зарубежными и иными организациями лесной промышленности и лесного машиностроения.
2.10. Содействует российским организациям в подготовке кадров и повышении квалификации специалистов в области лесной промышленности и лесного машиностроения.
3. СОСТАВ ПОДКОМИТЕТА
3.1. Состав Подкомитета формируется из специалистов – полномочных представителей предприятий и организаций членов Комитета, сотрудников аппарата ТПП Российской Федерации, представителей российских предприятий, организаций и предпринимателей лесопромышленного комплекса и лесного машиностроения, научно-исследовательских институтов, торгово-промышленных палат, органов государственной власти и управления. Для работы в Подкомитете член Комитета может делегировать своего постоянного полномочного представителя и сообщает об этом письменно в Подкомитет.
3.2. Количественный и персональный состав Подкомитет определяет самостоятельно.
3.3. Председатель Подкомитета назначается председателем Комитета, заместители председателя избираются Подкомитетом по представлению председателя Подкомитета.
3.4. Председатель Подкомитета организует и направляет работу Подкомитета, определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Подкомитета, дает поручения членам Подкомитета.
3.5. Заместители председателя Подкомитета обеспечивают организацию работы Подкомитета по направлениям, определенным председателем Подкомитета. Председатель Подкомитета определяет заместителя председателя Подкомитета, исполняющего обязанности председателя Подкомитета в его отсутствие.
3.6. Члены Подкомитета вносят предложения, касающиеся направлений и плана работы Подкомитета, выполняют поручения по разработке проектов рекомендаций; участвуют в изучении и обсуждении рекомендаций; выполняют другие поручения, вытекающие из настоящего Положения и плана работы Подкомитета.
4. ПРАВА ПОДКОМИТЕТА
Для осуществления задач и функций, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, Подкомитет имеет право:
4.1. Привлекать специалистов различных отраслей, в т.ч. не являющихся членами Подкомитета, для участия в его заседаниях и в проводимых Комитетом работах и мероприятиях.
4.2. Запрашивать от членов ТПП Российской Федерации, подразделений аппарата ТПП Российской Федерации информацию, необходимую для работы Подкомитета.
4.3. В установленном порядке взаимодействовать с подразделениями и сотрудниками ТПП Российской Федерации в целях реализации задач Подкомитета.
4.4. Создавать из числа членов Подкомитета и привлекаемых специалистов рабочие группы, действующие под руководством членов Подкомитета. Временные рабочие группы создаются по проблемному и, в отдельных случаях, по отраслевому принципу. Руководители рабочих групп назначаются председателем Подкомитета. Регламенты и планы работы рабочих групп утверждаются председателем Подкомитета.
4.5. Выходить с предложениями в Комитет о командировании членов Подкомитета и привлекаемых для его работы специалистов в регионы Российской Федерации и за рубеж за счет заинтересованных предприятий и организаций.
5. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА ПОДКОМИТЕТА
5.1. Подкомитет осуществляет свою деятельность в соответствии с задачами и функциями, изложенными в разделе 2 настоящего Положения.
5.2. Работа Подкомитета осуществляется на основании утвержденного плана работы.
5.3. Заседания Подкомитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Предложения членов Подкомитета по повестке дня заседания с проектами резолюций должны быть направлены Председателю Подкомитета не позднее, чем за 25 дней до заседания. Проекты нормативных документов могут быть рассмотрены на заседании Подкомитета, если они включены Председателем Подкомитета в повестку дня. Уполномоченный член Подкомитета рассылает членам Подкомитета извещение о проведении заседания с предложениями по повестке дня и проектами резолюций по обсуждаемым вопросам не позднее, чем за 15 дней до заседания.
5.4. Заседания Подкомитета считаются правомочными при наличии более половины его членов.
5.5. Решения по выносным на рассмотрение Подкомитета вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих его членов. Представитель каждого члена Подкомитета имеет один голос при принятии решений. Допускается проведение голосования по переписке.
5.6. Заседания Подкомитета протоколируются. Протокол подписывается председателем Подкомитета, а в его отсутствие – исполняющим обязанности председателя, и ответственным секретарем.
5.7. Техническое обеспечение работы Подкомитета осуществляется Комитетом.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДКОМИТЕТА
6.1. Подкомитет осуществляет свою деятельность за счет средств Комитета и Подкомитета, а также привлекаемых средств заинтересованных предприятий и организаций.
6.2. Финансирование плановых мероприятий Подкомитета осуществляется в соответствии с порядком финансирования, установленным в Комитете.
Проект
СОСТАВ
Подкомитета по лесозаготовительной промышленности
и лесному машиностроению Комитета ТПП РФ по
развитию лесной промышленности и лесного хозяйства
| Еремеев Николай Сергеевич | Председатель Подкомитета по лесозаготовительной промышленности и лесному машиностроению, генеральный директор ОАО «ЦНИИМЭ», Президент Ассоциации «Рослесмаш» 141400 Московская обл., г. Химки, ул. Московская, д. 21 ОАО «ЦНИИМЭ», т/ф (095) 797-26-75, E-mail: tsniime@tsniime.ru |
| Илюшкин Семен Никитич | Ответственный секретарь Подкомитета, Вице-президент Ассоциации «Рослесмаш» 141400 Московская обл., г. Химки, ул. Московская, д. 21, ОАО «ЦНИИМЭ», т. 572-72-80, ф. 797-26-75, E-mail: tsniime@tsniime.ru |
| Члены Подкомитета | |
| Голышев Виктор Денисович | Генеральный директор ООО «Устюглес» - член Вологодской ТПП, т/ф (8-817-38) 2-43-59; 2-13-75; 2-44-82ф. E-mail: ustugles@vologda.ru |
| Киреев Николай Дмитриевич | Президент Свердловского отраслевого некоммерческого объединения работодателей «Уральский союз лесопромышленников» в Москве 8 (343) 224-49-81 ф. 224-50-07 |
| Кошкин Андрей Николаевич | Представитель ЗАО ХК «Вологодские лесопромышленники» в г. Москве т/ф (495) 254-68-66 |
| Бурдин Николай Алексеевич | Генеральный директор ОАО «НИПИЭИлеспром» (495) 456-53-90 т/ф E-mail: nipi@dialup.ptt.ru |
| Игрицкий Сергей Тихнович | Председатель Совета директоров ЗАО Концерн «ОРИМИ» (8-812) 324-08-08, 324-08-07 ф. |
| Маклюков Леонид Михайлович | Председатель Совета директоров ОАО «Центрлесэкспо» (495) 208-04-66, 208-04-75 т/ф E-mail: slp@telecall.ru |
| Передерий Петр Филиппович | Заместитель директора Департамента промышленности Минпромэнерго России, (495) 710-42-72, 710-67-82 ф. |
| Пилипенко Валерий Васильевич | Генеральный директор НП «Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Хабаровского края», (8-421-2) 32-85-82, 32-69-12 ф. E-mail: soyuz@email.kht.ru |
| Чирков Виктор Александрович | Начальник отдела развития производств лесозаготовок и деревообработки ЗАО «Илим Палл Энтерпрайз», г. Санкт-Петербург, т/ф 8 (812) 718-41-51 |
| Ягодников Юрий Александрович | Директор Московского представительства Маклаковского Лесопильно-деревообрабатывающего комбината Красноярского края, т/ф (495) 981-07-17, 981-07-16 |
| Емтыль Зауркан Камболетович | Генеральный директор ОА «Майкопский машзавод» - член ТПП Республики Адыгея 395000 Республика Адыгея, г. Майкоп. ул. Пушкина, д.175 т/ф (87725) 2-41-17 E-mail: mashz@maykop.ru |
| Колесников Михаил Викторович | Генеральный директор ОАО «Онежский тракторный завод» - член ТПП Республики Карелия 185910 г. Петрозаводск, ул. Калинина, д. 1 т (8142) 78-50-01, ф. (8142) 56-25-21 |
| Антипов Николай Сергеевич | Генеральный директор ЗАО ТПО «Ковровец» - член ТПП Владимирской обл. 601980 Владимирская обл., г. Ковров, ул. Лопягина, д. 5 т/ф (09232) 3-02-24, ф. 2-25-08, 9-61-30 E-mail: kez@kc.ru |
| Субботин Александр Васильевич | Технический директор ОАО «Алтайский трактор» 658212, г. Рубцовск, Алтайский край, ул. Тракторная, д. 17 т. (38557)3-03-19 ф. (38557) 3-74-72 E-mail: alttrak@rubtsovsk.ru |
| Гребенченко Василий Дмитриевич | Генеральный директор ООО «Русавтодизель» т/ф (495) 929-04-61, (495) 181-98-14 E-mail: grebenchenko@mtpnet.ru |
Проект
ПЛАН РАБОТЫ
Подкомитета по лесозаготовительной промышленности
и лесному машиностроению на 2006 г.
| №№ пп | Содержание мероприятий | Срок проведения | Ответственные исполнители |
| 1. | 1.1.Рассмотрение проектов Положения и Программы деятельности Подкомитета по лесозаготовительной промышленности и лесному машиностроению. 1.2. Утверждение персонального состава и плана работы Подкомитета на 2006 год. 1.3. О структуре необходимых технических регламентов для обеспечения безопасности лесопромышленных производств. (В формате Заседания Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства) | 14 марта 2006 г. | Еремеев Н.С. Илюшкин С.Н. Гребенченко В.Д. |
| 2. | Разработка и опыт использования добровольной лесной сертификации в России. (Совместно с Подкомитетом по лесному хозяйству) | май-июнь 2006 г. | Еремеев Н.С. Береза К.Г. Рахманин Г.А. |
| 3. | Об участии в разработке Федеральной целевой программы «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоение новых лесных массивов» (совместно с Подкомитетами: по лесному хозяйству, по целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, по мебельной промышленности, производству древесных плит и фанеры. | сентябрь 2006 г. (в период работы выставки «Лесдревмаш-2006») | Еремеев Н.С. Береза К.Г. Чуйко В.А. Гурлева О.В. |
| 4. | О совершенствовании экспортно-импортной деятельности и таможенной политики по продукции лесного машиностроения. | ноябрь- декабрь 2006 г. | Еремеев Н.С. |
| 5. | Участие в международных, отечественных, отраслевых выставках, конференциях, семинарах и др. мероприятиях по направлениям деятельности Подкомитета. | Постоянно | Еремеев Н.С. Илюшкин С.Н. |
| 6. | Участие в подготовке ежеквартальных заседаний Комитета ТПП РФ. | Ежеквартально | Еремеев Н.С. Илюшкин С.Н. |
Председатель Подкомитета Н.С. Еремеев
3. Материалы к вопросу повестки дня «О структуре необходимых технических регламентов для обеспечения безопасности лесопромышленного производства. (Докл.Н.С. Еремеев – Председатель Подкомитета, Президент Ассоциации организаций лесного машиностроения, генеральный директор ОАО «ЦНИИМЭ».
О СТРУКТУРЕ НЕОБХОДИМЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ
РЕГЛАМЕНТОВ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
По запасам лесных ресурсов Россия является одной из ведущих стран в мире. Однако лесопромышленные технологии в стране находятся на довольно низком уровне. В ведущих лесопромышленных странах мира древесные ресурсы используются более интенсивно: высока техническая оснащенность производств, уровень машинизации лесозаготовок достигает 70-80%, широко внедрена автоматизация деревообрабатывающих и целлюлозно-бумажных производств. Лесопромышленный комплекс России отстает от ведущих лесопромышленных стран по уровню технического оснащения и машинизации. В связи с этим доля опасных технологических операций и ручного труда в 3-5 раз выше чем в передовых странах и соответственно обострены проблемы охраны труда и жизни работников лесопромышленных предприятий.
Лесопромышленный комплекс является одним из самых травмоопасных в промышленности страны: второе-третье место среди отраслей по числу смертельных случаев на производстве. Удельный показатель смертельного травматизма в ЛПК составил в 2004 г. 0,444* случаев на 1 тыс. работников против 0,133 в целом по промышленности. По отдельным отраслям лесопромышленного комплекса этот показатель еще выше, как свидетельствуют данные таблицы 1.
Таблица 1
| Отрасли лесопромышленного комплекса | Травматизм со смертельным исходом в 2004 г. | Число смертельных случаев на производстве на 1 тыс. работников, в 2004 г. |
| Лесозаготовки | 189 | 0,9 |
| Деревообработка | 84 | 0,262 |
| Целлюлозно-бумажная промышленность | 29 | 0,197 |
| Лесная химия | 4 | 0,8 |
_______________
* По крупным и средним предприятиям.
Лесопромышленные производства создают для работников практически весь спектр опасностей со стороны используемых технических средств. Кроме этого в лесозаготовительном, лесохимическом производствах и на лесосплаве значительны опасности природного характера (низкие температуры, плохие погодные условия, кровососущие насекомые и т.д.).
Целлюлозно-бумажное производство несет значительную опасность для экологии природной среды: доля вредных стоков, сбрасываемая ЦБП, составляет 23%.
Продукцией ЛПК пользуется все население страны, в том числе особо уязвимые категории – дети, люди преклонного возраста, больные и т.д. Такие виды лесобумажной продукции, как мебель, бумага, картон (особенно упаковочный) находятся в постоянном контакте с людьми и требуют строгого подхода к обеспечению безопасности для использования.
В ЛПК постоянно действовала система стандартов, правил и нормативов по обеспечению безопасности производства и продукции. Эта система в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184 «О техническом регулировании» требует значительной перестройки.
ОАО «ЦНИИМЭ» с использованием информации о состоянии охраны труда и техники безопасности в подотраслях ЛПК, ведомственных правил по охране труда и прочих источников проведен анализ технологических процессов основных производств ЛПК (лесозаготовка, лесосплав, деревообработка, ЦБП, лесохимия) и сформированы перечни основных видов действующих в них опасностей. Разработаны методические положения по оценке рисков действующих опасностей и проведены расчеты по оценке и индексации рисков. Полученные данные по оценке рисков корреспондируются с фактическими показателями травматизма в подотраслях ЛПК. На основании результатов оценки рисков по действующим опасностям в лесопромышленных производствах сформирован и согласован с отраслевыми НИИ и ассоциациями проект системы необходимых специальных технических регламентов по обеспечению безопасности работников, экологии и основных видов продукции ЛПК.
Настоящая структура системы специальных технических регламентов предлагается для обсуждения в рамках Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства на 2006-2007 годы.
Приложение на 2 л: структура необходимых специальных технических регламентов по обеспечению безопасности производств и продукции ЛПК.