«О ходе работы над проектом Федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации»
| Вид материала | Закон |
- Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации российская федерация бюджетный, 6594.51kb.
- Всоответствии со статьей 93. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального, 66.58kb.
- Конституции Российской Федерации. Положения действующего Водного кодекс, 352.78kb.
- Темы вашего учебного проект, 82.17kb.
- Конституции Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекс, 67.48kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. №158 «о красной, 138.36kb.
- Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему кодекс, 613.96kb.
- Президента Российской Федерации Всоответствии со ст. 19 Федерального закон, 124.46kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, n 17, ст. 888; Собрание закон, 410.35kb.
- Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского закон, 597.18kb.
5. Материалы к вопросу повестки дня «О проведении выездного совместного заседания Комитета ТПП РФ и ТПП Республики Коми - «круглого стола по теме «Лесной Кодекс РФ и актуальные вопросы развития лесопромышленного комплекса России и Республики Коми: ценовая и тарифная политика» (19 апреля 2006 года, г. Сыктывкар) в рамках Второго Северного социально-экологического конгресса по теме «Горизонты экономического и социального развития» в г. Сыктывкаре 20-21 апреля 2006 года. (Докл. В.Я. Юртеев, ответственный секретарь комитета ТПП РФ, С.В.Манасарянц, президент ТПП Республики Коми).
 По всем вопросам участия в Конгрессе можно обращаться в ТПП Республики Коми. Президент: Манасарянц Саркис ВиленовичАдрес: 167000,г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, 98 Тел.: (8212)206-100, Факс: (8212)206-106 E-mail: palata@tppkomi.ru Web: ссылка скрыта МАТЕРИАЛЫ заседаний Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства в 2005-2006 годах   Новости Торгово-промышленной палаты Организационное заседание Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства 15 сентября 2005 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось организационное заседание ссылка скрыта. Открыл заседание Вице-президент ТПП РФ В.Б.Исаков. Он проинформировал собравшихся о том, что Правление Торгово-промышленной палаты России 16 июня 2005 года приняло решение о создании Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства. 19 июля 2005 года Правление ПП РФ назначило Председателем Комитета ТПП РФ А.С.Белякова, аудитора Счетной палаты Российской Федерации. В.Б.Исаков пожелал членам нового Комитета Торгово-промышленной палаты РФ успеха в работе. Далее заседание вел А.С.Беляков, председатель Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства. Участники заседания единогласно избрали заместителем Председателя Комитета В.Я.Крупчака, председателя подкомитета по лесному законодательству Комитета Государственной Думы ФС РФ по природным ресурсам и природопользованию. Также единогласно утвержден персональный состав Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, утверждена структура Комитета, назначены председатели подкомитетов, в том числе: 1. Подкомитет по лесному хозяйству. Председатель Подкомитета – Береза Константин Гаврилович, генеральный директор компании «Еленский леспромхоз»" Калужской области 2. Подкомитет по лесозаготовительной промышленности и лесному машиностроению. Председатель Подкомитета – Еремеев Николай Сергеевич, генеральный директор ОАО "ЦНИИМЭ", президент Ассоциации организаций лесного машиностроения 3. Подкомитет по лесопильно-деревообрабатывающей промышленности. Председатель Подкомитета – вакансия 4. Подкомитет по целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности. Председатель Подкомитета – Чуйко Владимир Алексеевич, председатель Правления Российской ассоциации организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности (РАО «Бумпром») 5. Подкомитет по мебельной промышленности, производству древесных плит и фанеры. Председатель Подкомитета – Гурлева Ольга Валентиновна, генеральный директор Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России 6. Подкомитет по инспекционной политике, экспертизе и сертификации лесной продукции. Председатель Подкомитета - Сенчуков Евгений Васильевич, заместитель генерального директора АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ. Обсуждена программа деятельности Комитета ТПП РФ на 2005-2006 годы. Говоря о программе деятельности Комитета ТПП РФ А.С.Беляков сказал об огромном значении лесного комплекса для развития экономики России. Одновременно он констатировал самое невнимательное отношение государства к лесной промышленности. Во всем мире наука и промышленность в леспроме идет вперед, а Россия, растеряв накопленное в советский период, уже отстает даже от таких развивающихся стран как Индонезия и Бразилия. А.С.Беляков подчеркнул, что задачей Комитета ТПП РФ должно стать создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для развития лесного хозяйства в стране. Программа деятельности Комитета ТПП РФ 2005-2006 годы взята за основу. Позицию Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по проекту нового лесного кодекса РФ изложил заместитель Председателя Комитета В.Я.Крупчак. Он сказал, что предлагаемый проект Лесного кодекса РФ не решает основных проблем лесной отрасли, в которой сложилось критическое положение. Среди причин разработки некачественного Лесного кодекса В.Я.Крупчак назвал отсутствие в стране рациональной государственной лесной политики, которая должна определить оптимальные пути развития лесного комплекса России, отсутствие широкого общественного обсуждения законопроекта, игнорирование авторами проекта нового Лесного кодекса – Минэкономразвитием РФ - предложений авторитетных представителей лесного комплекса и учёных - лесоводов, основанных на глубоких научных исследованиях, российской и мировой практике. Среди возможных негативных последствий принятия нового Лесного кодекса в предложенном Минэкономразвития варианте заместитель Председателя Комитета ТПП РФ В.Я.Крупчак назвал временное увеличение поступлений в бюджет от распределения лесных земель и ресурсов, в том числе непрофильным фирмам, а затем дальнейшую деградацию лесного хозяйства, ухудшение качества лесного фонда, глубокий кризис и спад производства в лесной промышленности. Вызывает тревогу возможность концентрации огромных лесных территорий, расположенных вдоль границ, в руках иностранных компаний, резкий рост экспорта леса в необработанном виде, потеря россиянами рабочих м  ест, ухудшение обеспечения сырьём российских лесопромышленных предприятий.« Из-за огромного размаха спекулятивных сделок с лесным фондом идет сокращение финансирования жизнедеятельности лесных посёлков, - констатировал В.Я.Крупчак. – Также снижаются поступления инвестиций в лесной комплекс из-за повышенных рисков, больших затрат и длительных сроков освоения лесных участков, отсутствия гарантий защиты инвестиций в лесфонд из-за угрозы потери его на аукционе». От имени делового лесного сообщества предложил внести серьезные изменения в новый проект Лесного кодекса РФ. Председатель Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства А.С.Беляков со своей стороны отметил: «Предлагаемый проект Лесного кодекса, если он обретет силу закона, просто-напросто разрушит весь лесной сектор экономики России и нанесет непоправимый вред всей стране". Замечаний по Лесному кодексу множество, но есть несколько абсолютно принципиальных, которые нельзя исправить - надо просто переписывать весь проект закона, сказал главаа Комитета ТПП РФ. Так, в проекте Лесного Кодекса Минэконоразвием лес определен как вторичная собственность по отношению к земельной, а это в принципе неправильно, пояснил он. Лес - это особая форма собственности, эта собственность не должна "привязываться" к земле как, например, строения. Если это не учитывать, то со временем в отношениях собственности могут появиться серьезные проблемы. Во-вторых, по проекту Лесного Кодекса получается, что государство, являясь собственником леса, лишается права проведения в нем хозяйственной деятельности. "Вообще нужна федеральная собственность на лес, а на местах должен контролировать ситуацию и отвечать за весь комплекс вопросов губернатор", - полагает Председатель Комитета ТПП РФ. В-третьих, принципиально не верно положение, в соответствии с которым все вопросы разработки леса решаются с помощью аукционов. "Аукционы должны применяться к небольшим участкам, где идет исключительно заготовка леса, - заявил Беляков. - Если же речь идет о длительном пользовании, об инвестициях, то нужны конкурсы с четко прописанными условиями и обязательствами собственника и органов государственной власти". Члены Комитета ТПП РФ отметили наличие в проекте Лесного кодекса множества отсылочных положений и противоречий. Вызывает сомнение финансово-экономическое обоснование проекта Лесного кодекса. Некоторые выступающие обратили внимание на «негосударственную" позицию со стороны основного разработчика проекта нового Лесного кодекса - Министерства экономического развития и торговли РФ, которая ведет к разрушению лесного сектора экономики России. Обсудив сообщения председателя подкомитета по лесному законодательству Комитета по природным ресурсам и природопользованию Государственной Думы ФС РФ В.Я. Крупчака, других участников заседания по проекту Лесного кодекса Российской Федерации, рассмотрев поступившие материалы Комитет ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства принял решение просить руководство ТПП РФ обратиться в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации с предложениями: 1. Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации вернуть до конца октября 2005 года проект новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации и проект Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на рассмотрение в первом чтении с целью их отклонения. 2. Правительству Российской Федерации поручить Министерству природных ресурсов Российской Федерации создать рабочую группу с участием представителей субъектов Российской Федерации, квалифицированных ученых, специалистов, экспертов, лесоводов, лесного бизнеса, Торгово-промышленной палаты РФ с целью подготовки необходимых поправок к действующему Лесному кодексу Российской Федерации. Внести пакет подготовленных рабочей группы поправок к действующему Лесному кодексу Российской Федерации на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации до конца 2005 года. Голосовали «За» - единогласно. Члены Комитета ТПП РФ - представители Федерального агентства лесного хозяйства (Нефедьев В.В.) и Федеральной антимонопольной службы (Горбунов В.В.) от голосования воздержались. Отдел информационного обеспечения ссылка скрыта Материалы заседания Комитета ТПП РФ от 15 сентября 2005 года 1. ссылка скрыта 2. ссылка скрыта 3. ссылка скрыта 4. ссылка скрыта 5. ссылка скрыта 6. ссылка скрыта 7. ссылка скрыта 8. ссылка скрыта 9. ссылка скрыта 10. ссылка скрыта 11. /ссылка скрыта 12. ссылка скрыта 13. ссылка скрыта Материалы в СМИ: 15.09.05 "ФК-НОВОСТИ" ссылка скрыта 16.09.05 СеверИнформ ссылка скрыта 15.09.05 Бумпром.ру ссылка скрыта 16.09.05 ДвинаИнформ ссылка скрыта 16.09.05 Росбалт ссылка скрыта Новости Торгово-промышленной палаты Совместное заседание Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, Комитета ТПП России по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства и Комитета ТПП РФ России по деловой этике.  27 сентября 2005 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства и Комитета ТПП РФ по деловой этике – «круглый стол» на тему «Проблемы противодействия недружественным поглощениям предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности. Пути решения». Вел заседание Вице-президент Торгово-промышленной палаты России В.П.Страшко.  В своем вступительном слове В.П.Страшко, отмечая актуальность сегодняшней темы, подчеркнул, что проблема недружественных поглощений уже 2 года находится под пристальным вниманием ТПП РФ. Она неоднократно обсуждалась в Палате, а рекомендации и выводы, сделанные по итогам этих дискуссий, нашли поддержку в Правительстве РФ, материалы п ередавались в Прокуратуру Российской Федерации. Вице-президент Торгово-промышленной палаты России указал: «Нельзя сказать, что в борьбе с этим негативным явлением достигнуты большие успехи. Но ТПП РФ не оставляет эту тему и в ноябре этого года состоится конференция, специально посвященная недружественным поглощениям».Председатель Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, аудитор Счетной палаты А.С.Беляков назвал недружественные поглощения — «экономическим терроризмом». По его словам, захваты предприятий сильно тормозят развитие экономики. «  Лесной комплекс — это гигантский потенциал. В России добывают 24% всего мирового леса, причем его запасы возобновляются. Лес — это не только ценный экономический ресурс, но и экология страны», — подчеркнул А.С.Беляков. Он считает, что лесной ресурс недооценен, Правительство уделяет ему недостаточно внимания. Также, по мнению Председателя Комитета ТПП РФ, лесной бизнес в настоящее время находится «в состоянии войны». Более всего страдают целлюлозно-бумажные комбинаты. «Государство не хочет вкладывать деньги в эту отрасль, а частный бизнес не уверен, что эти предприятия не отберут», — подчеркнул А.С.Беляков. По оценке Белякова, ущерб за последние пять лет исчисляется миллиардами долларов, а также недополученными инвестициями. По его мнению, в настоящий момент необходимо вложить в развитие ЦБК около $7 млрд. «Необходимо строить новые комбинаты, увеличивать механическую и химическую переработку леса», — подчеркнул он. Также, по мнению А.С.Белякова, в вопросе борьбы с недружественными поглощениями нужна публичность, следует составлять «черные списки» компаний, которые осуществляют недружественные захваты. Он отметил и несовершенство законодательной базы в лесной отрасли, указал на необходимость ее совершенствования. Л.Р.Дьяченко, вице-президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров, отметил, что целлюлозно-бумажные комбинаты занимают ведущее место в лесной и деревообрабатывающей промышленности, являясь эффективными производствами. Однако серьезную угрозу интересам большинства предприятий, стабильному инвестиционному климату в отрасли сегодня представляют непрекращающиеся попытки силового передела собственности, так называемые «лесные войны». Во многих случаях схемы силового захвата включали методы «черного пиара», неправомерный арест крупных пакетов акций предприятий на основании инспирированных исков миноритарных акционеров, административное давление со стороны чиновников и представителей судебной власти, инициирование множества проверок и судебных исков, попытки физического захвата предприятий, угрозы в адрес владельцев и руководителей предприятий. От этого страдают отдельные работники предприятий и целые коллективы. Л.Р.Дьяченко сказал, что в сложившейся ситуации во многом виноваты разобщенность и недостаточная консолидированность предприятий на региональном и федеральном уровне. В связи с этим он предложил создать специальный совет-объединение собственников лесопромышленных предприятий для ведения диалога. Депутат Государственной Думы России В.Я.Крупчак считает, что главное оружие недружественных поглощений — «коррупция в правоохранительных органах». «На захват обычно тратится около 50 миллионов долларов, эти деньги идут на взятки чиновникам и судьям. Затем предприятия покупаются, например, за 100 миллионов долларов, из которых менеджмент имеет свой процент», — сказал депутат. Он отметил, что с 1990-го года в России не построено ни одного нового целлюлозно-бумажного предприятия. «Инвесторы не идут в лесопромышленный комплекс, у которого оспаривается собственность. От этого страдает не только налоговая база, но и в целом наносится огромный урон экономике», — сказал В.Я.Крупчак. По его словам, «сегодня идут конспиративные войны, за которые стыдно, необходимо публично называть имена тех, кто их ведет». Председатель Координационного совета предпринимательских союзов России А.Н.Шохин полагает, что недружественные поглощения — обычная практика корпоративной жизни государств с развитой рыночной экономикой. По его словам, необходимо отделять недружественные поглощения от криминальных захватов. Закон обязан защищать компанию от криминального захвата. По мнению А.Н.Шохина, в последнее время корпоративное законодательство менялось в лучшую сторону, но оно еще недостаточно совершенно. «Необходимо посмотреть, какие схемы используются при захватах предприятий, и прописать законом невозможность их проведения», — подчеркнул он. К  роме того, по словам А.Н.Шохина, необходимо развивать механизмы внесудебного урегулирования корпоративных споров. Он напомнил, что при РСПП уже существует Комиссия по корпоративной этике, которая действует вполне успешно. По его словам, сотрудничество в этом вопросе с ТПП РФ может существенно снизить часть криминальных захватов в лесопромышленной отрасли. Депутат Госдумы РФ, известный журналист А.Е.Хинштейн подчеркнул важность организованного Торгово-промышленной палатой России мероприятия. Он проинформировал собравшихся, что в Государственной Думе России создана рабочая группа по борьбе с недружественными поглощениями и пригласил всех к сотрудничеству. При этом депутат с сожалением констатировал, что в борьбе с недружественными поглощениями не наблюдается должной активности. По итогам заседания трех Комитетов ТПП РФ было принято решение: учитывая ущерб, наносимый государству корпоративными конфликтами, создать постоянно действующую комиссию по мониторингу и противодействию недружественным поглощениям предприятий в рамках Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности. Отдел информационного обеспечения ТПП РФ |