Бюджетный кодекс украины
| Вид материала | Кодекс |
- Налоговый кодекс Украины от 2 декабря 2010 года №2755-vi, 16232.08kb.
- Налоговый кодекс Украины от 2 декабря 2010 года №2755-vi, 6771.37kb.
- Бюджетный кодекс украины, 11052.11kb.
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. М.: 2003. Бюджетный кодекс, 1178.98kb.
- Положение о едином налоге, 351.44kb.
- Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации российская федерация бюджетный, 6594.51kb.
- Таможенный кодекс украины, 3085.67kb.
- Решение, 28.97kb.
- Решение №7/414 «09», 20.27kb.
- Воздушный кодекс украины, 367.53kb.
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Глава 17. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 109. Полномочие Верховной Рады Украины по контролю за соблюдением бюджетного законодательства
1. К полномочиям Верховной Рады Украины принадлежит контроль за соблюдением бюджетного законодательства на каждой стадии бюджетного процесса.
2. Комитеты Верховной Рады Украины принимают участие в подготовке к рассмотрению Верховной Радой Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины, готовят и предварительно рассматривают вопрос относительно контроля за выполнением и отчета о выполнении Государственного бюджета Украины в части, которая относится к компетенции комитетов.
3. К полномочиям Верховной Рады Украины по контролю за соблюдением бюджетного законодательства принадлежит:
1) заслушивание отчетов о состоянии выполнения Государственного бюджета Украины, в том числе заслушивания отчетов распорядителей бюджетных средств об использовании средств Государственного бюджета Украины;
2) контроль за использованием средств резервного фонда государственного бюджета.
4. К полномочиям Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета по контролю за соблюдением бюджетного законодательства принадлежит:
1) контроль за соответствием поданного Кабинетом Министров Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины Основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный период и подготовка соответствующего вывода;
2) контроль за соответствием законопроектов, поданных на рассмотрение Верховной Рады Украины, бюджетному законодательству.
Статья 110. Полномочие Счетной палаты по контролю за соблюдением бюджетного законодательства
1. К полномочиям Счетной палаты по контролю за соблюдением бюджетного законодательства принадлежит осуществление контроля за:
1) использованием средств Государственного бюджета Украины в соответствии с законом о Государственном бюджете Украины;
2) образованием, обслуживанием и погашением государственного долга Украины;
3) эффективностью использования и управления средствами Государственного бюджета Украины;
4) использованием бюджетных средств в части финансирования полномочий местных государственных администраций и делегированных местному самоуправлению полномочий органов исполнительной власти по доходам и расходам.
Статья 111. Полномочие Министерства финансов Украины по контролю за соблюдением бюджетного законодательства
1. Министерство финансов Украины осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства на каждой стадии бюджетного процесса как относительно государственного бюджета, так и местных бюджетов, если другое не предусмотрено законодательством Украины.
Статья 112. Полномочие Государственного казначейства Украины по контролю за соблюдением бюджетного законодательства
1. Государственное казначейство Украины:
1) осуществляет бухгалтерский учет всех поступлений и расходов Государственного бюджета Украины;
2) устанавливает единые правила ведения бухгалтерского учета и составления отчетности о выполнении бюджетов, смет, выдает инструкции по этим вопросам и осуществляет контроль за их соблюдением;
3) осуществляет контроль за соответствием платежей взятым обязательством и бюджетным ассигнованием.
Статья 113. Полномочие органов Государственной контрольно-ревизионной службы Украины за соблюдением бюджетного законодательства
1. Органы Государственной контрольно-ревизионной службы Украины осуществляют контроль за:
1) целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета и местных бюджетов;
2) целевым использованием и своевременным возвращением кредитов, полученных под гарантию Кабинета Министров Украины;
3) порядком ведения бухгалтерского учета и достоверностью отчетности о выполнении Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, смет.
2. Государственная контрольно-ревизионная служба Украины ежемесячно предоставляет Верховной Раде Украины и Министерству финансов Украины обобщенные результаты отчетов о проведенных проверках.
Статья 114. Полномочие Верховной Рады Автономной Республики Крым и соответствующих советов по контролю за соблюдением бюджетного законодательства
1. Верховная Рада Автономной Республики Крым и соответствующие советы в сфере контроля за соблюдением бюджетного законодательства осуществляют:
1) контроль за выполнением решения соответствующего совета о бюджете;
2) другие полномочия, предусмотренные этим Кодексом и законом о Государственном бюджете Украины.
Статья 115. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций и исполнительных органов соответствующих советов по контролю за соблюдением бюджетного законодательства
1. Контроль за соответствием бюджетного законодательства Украины показателей утвержденных бюджетов, бюджетного распределения и смет бюджетных учреждений осуществляется:
1) Советом министров Автономной Республики Крым - относительно бюджетов городов республиканского значения и районных бюджетов Автономной Республики Крым;
2) областными государственными администрациями - относительно районных и городских (мост областного значения) бюджетов;
3) городскими государственными администрациями в городах Киеве и Севастополе - относительно районных в этих городах бюджетов;
4) районными государственными администрациями - относительно городских (городов районного значения), сельских, поселковых и их объединений бюджетов;
5) исполнительными органами городских советов - относительно бюджетов районов в городе, сельских, поселковых или городов районного значения, которые входят в состав этих городов.
Глава 18. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Статья 116. Понятие бюджетного правонарушения
1. Бюджетным правонарушением признается несоблюдение участником бюджетного процесса установленного этим Кодексом и другими правовыми нормативно актами порядка составления, рассмотрения, утверждения, внесения изменений, выполнения бюджета или отчета о выполнении бюджета.
Статья 117. Основания для приостановки бюджетных ассигнований
1. Министерство финансов Украины, Государственное казначейство Украины, Государственная контрольно-ревизионная служба Украины, местные финансовые органы, председателя исполнительных органов городских городов районного значения, поселковых и сельских советов, главные распорядители бюджетных средств в пределах своих полномочий могут приостанавливать бюджетные ассигнования в случае:
1) несвоевременного и неполного представления отчетности о выполнении бюджета;
2) невыполнения требований относительно бухгалтерского учета, составления отчетности и внутреннего финансового контроля за бюджетными средствами и несоблюдения порядка перечисления этих средств;
3) представление недостоверных отчетов и информации о выполнении бюджета;
4) нарушения распорядителями бюджетных средств требований относительно принятия ими бюджетных обязательств;
5) нецелевого использования бюджетных средств.
Статья 118. Мероприятия, которые применяются к распорядителям и получателям бюджетных средств за совершенные ими бюджетные правонарушения
1. В случае выявления бюджетного правонарушения Министерство финансов Украины, Государственное казначейство Украины, органы Государственной контрольно-ревизионной службы Украины, местные финансовые органы, председателя исполнительных органов городских городов районного значения, поселковых и сельских советов и главные распорядители бюджетных средств в пределах своей компетенции могут совершать такие действия относительно тех распорядителей бюджетных средств и получателей, которым они довели соответствующие бюджетные ассигнования:
1) применение административных взысканий к лицам, виновным в бюджетных правонарушениях в соответствии с законом;
2) остановка операций с бюджетными средствами.
2. Наложение взыскания за бюджетное правонарушение не освобождает от возмещения причиненного таким правонарушением материального вреда в порядке, установленном законом.
Статья 119. Нецелевое использование бюджетных средств
1. Нецелевое использование бюджетных средств, то есть расходование их на цели, которые не отвечают бюджетным назначениям, установленным законом о Государственном бюджете Украины или решением о местном бюджете, выделенным бюджетным ассигнованиям или смете, уменьшает ассигнования распорядителям бюджетных средств на сумму средств, которые потрачены не по целевому назначению, и привлекает соответствующих должностных лиц к дисциплинарной, административной или криминальной ответственности в порядке, определенном законами Украины.
2. В случае нецелевого использования бюджетных средств, полученных в виде субвенции, отмеченные средства подлежат обязательному возвращению в соответствующий бюджет в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. Соответствующие должностные лица привлекаются к ответственности по закону.
Статья 120. Приостановление операций с бюджетными средствами
1. Приостановление операций с бюджетными средствами заключается в остановке каких-нибудь операций по осуществлению платежей со счета нарушителя бюджетного законодательства. Механизм остановки операций с бюджетными средствами определяется Кабинетом Министров Украины.
2. Приостановление операций с бюджетными средствами возможна на срок до тридцати дней, если другое не предусмотрено законом.
Статья 121. Ответственность за бюджетные правонарушения
1. Лица, виновные в нарушении бюджетного законодательства, несут гражданскую, дисциплинарную, административную или криминальную ответственность согласно с законами Украины.
2. Бюджетное правонарушение, совершенное распорядителем или получателем бюджетных средств, может быть основанием для привлечения к ответственности по закону его руководителя или других ответственных должностных лиц, в зависимости от характера совершенных ими деяний.
3. Должностные лица органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, которые совершили бюджетное правонарушение, несут предусмотренную законом гражданско-правовую ответственность по закону независимо от налагаемых, предусмотренных этим Кодексом взысканий, на распорядителя или получателя бюджетных средств.
Статья 122. Ответственность органов местного самоуправления за нарушение бюджетного планирования
1. В случае нарушения требований этого Кодекса и закона о Государственном бюджете Украины относительно формирования соответствующего бюджета в части государственных делегированных полномочий Кабинета Министров Украины предоставляется право на протяжении месяца со дня принятия решения об областном бюджете, бюджеты городов Киева и Севастополя приостанавливать действие этого решения с одновременным обращением к суду. Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации на следующий день после подписания Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего совета решения о местном бюджете или внесения к нему изменений посылают его Министерству финансов Украины.
2. В случае нарушения требований относительно формирования бюджета согласно с этим Кодексом и законом о Государственном бюджете Украины в части государственных делегированных полномочий Председателю Совета министров Автономной Республики Крым, председателю областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций предоставляется право на протяжении месяца со дня принятия решения о районном, городском (городов республиканского Автономной Республики Крым или городов областного значения), районном в городах Киеве и Севастополе приостановить действие решения о соответствующем бюджете с одновременным обращением в суд. Районные государственные администрации, исполнительные органы городских (городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения) и районных советов в городах на следующий день после подписания руководителем соответствующего совета решения о местном бюджете или внесения к нему изменений посылают его Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям, исполнительным органам городских советов.
3. В случае нарушения требований относительно формирования бюджета согласно с этим Кодексом, законом о Государственном бюджете Украины или решением районного или городского (города республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения) совета о бюджете в части государственных делегированных полномочий председателю районной государственной администрации, председателю исполнительного органа городского (города республиканского Автономной Республики Крым или города областного значения) совета предоставляется право на протяжении месяца со дня принятия решения о городском (города районного значения), сельском, поселковом и районном в городе бюджеты приостанавливать действие решения о соответствующем бюджете с одновременным обращением в суд. Исполнительные органы городских городов районного значения, сельской, поселковой, районной в городе советов на следующий день после подписания руководителем решения о соответствующем бюджете или внесения к нему изменений посылает его районной государственной администрации или исполнительному органу городского (города республиканского Автономной Республики Крым или города областного значения) совета.
4. В случае приостановки решения о местном бюджете расходы из него осуществляются в порядке, определенном статьей 79 этого Кодекса.
Статья 123. Ответственность органов Государственного казначейства Украины
1. Органы Государственного казначейства Украины в соответствии с законом несут ответственность за невыполнение требований относительно ведения бухгалтерского учета и составления отчетности о выполнении бюджетов.
2. Руководители органов Государственного казначейства Украины несут персональную ответственность в случае совершения ими бюджетного правонарушения и невыполнения требований относительно казначейского обслуживания бюджетов, установленных этим Кодексом.
Статья 124. Порядок наложения взыскания за бюджетные правонарушения
1. Предусмотренные этим Кодексом взыскания за бюджетные правонарушения налагаются по решению Министра финансов Украины, руководителя органа Государственного казначейства Украины, руководителя органа Государственной контрольно-ревизионной службы Украины, Министра финансов Автономной Республики Крым, руководителя местного финансового органа, председателя исполнительного органа городской города районного значения, поселкового и сельского совета.
2. Решение о наложении взыскания за бюджетное правонарушение принимается лицами, определенными в части первой этой статьи, на основании протокола о бюджетном правонарушении или акта ревизии и прибавленных к нему документов.
3. Решение о наложении мероприятия взыскания за бюджетное правонарушение вступает в силу со дня его подписания и подлежит немедленному выполнению.
4. Форма, порядок составления и передачи за принадлежностью протокола о бюджетном правонарушении устанавливается Министерством финансов Украины.
Статья 125. Обжалование решения о наложении взыскания за бюджетное правонарушение
1. Решение о наложении взыскания за бюджетное правонарушение может быть обжаловано в порядке, установленном законом. Решение может быть обжаловано в органе, что его вынес, или в суде на протяжении 10 дней со дня его вынесения, если другое не предусмотрено законом.
2. Обжалование решения о наложении взыскания за бюджетное правонарушение не останавливает выполнения отмеченного решения.
3. В случае признания судом решения о наложении взыскания за бюджетное правонарушение полностью или в части незаконному лицу, относительно которого оно было вынесено, перечисляются недополученные бюджетные средства и возобновляются другие ограниченные таким решением права.
4. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном законом.
Раздел VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Данный Кодекс вступает в силу со дня его опубликования, а статьи 16, 29 - 31, 49, 61, 63 - 72, 77, 78, 83 - 85, 87 - 91, 97, 102 - 107 - с 1 января 2002 года.
2. Со вступления в силу этого Кодекса другие нормативно-правовые акты применяются в части, что не противоречит ему.
3. На протяжении пяти лет после вступления в силу этого Кодекса может применяться межбюджетный трансферт из Государственного бюджета Украины на уменьшение фактических диспропорций между местными бюджетами через неравномерность сети бюджетных учреждений. Размер этого межбюджетного трансферта устанавливается в таких пропорциях:
1) первый год - 5 процентов от общего объема дотации выравнивания из Государственного бюджета Украины местным бюджетам;
2) второй год - 4 процента от общего объема дотации выравнивания из Государственного бюджета Украины местным бюджетам;
3) третий год - 3 процента от общего объема дотации выравнивания из Государственного бюджета Украины местным бюджетам;
4) четвертый год - 2 процента от общего объема дотации выравнивания из Государственного бюджета Украины местным бюджетам;
5) пятый год - 1 процент от общего объема дотации выравнивания из Государственного бюджета Украины местным бюджетам.
4. При разработке проектов законов о Государственном бюджете Украины на 2002 - 2010 годы индексы относительной налогоспособности рассчитываются ежегодно. Положения части восьмой статьи 98 этого Кодекса применяются для расчетов объемов местных бюджетов при разработке проекта закона о Государственном бюджете Украины на 2011 год.
(В редакции Закона Украины
от 10.07.2003 р. N 1086-IV)
5. Разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины проект закона Украины о государственном контроле за соблюдением бюджетного законодательства и ответственность за бюджетные правонарушения.
6. Кабинету Министров Украины:
1) на протяжении шести месяцев подготовить и внести на рассмотрение в Верховную Раду Украины предложения относительно приведения законодательных актов в соответствие с этим Кодексом, в том числе об изменениях к Закону Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в части определения бюджетных учреждений неприбыльными;
2) на протяжении шести месяцев привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с этим Кодексом и обеспечить приведение центральными органами исполнительной власти принятых ими нормативно-правовых актов в соответствие с этим Кодексом;
3) на протяжении года обеспечить принятие центральными органами исполнительной власти нормативно-правовых актов в соответствии с этим Кодексом, в том числе необходимых инструкций, правил;
4) на протяжении двух лет в соответствии с этим Кодексом подготовить и внести на рассмотрение в Верховную Раду Украины законопроект об урегулировании межбюджетных отношений на уровне села, поселка, города районного значения и района;
5) до 1 марта 2002 года обеспечить в порядке, определенном законом, передачу бюджетных учреждений в соответствии с разграничением расходов между бюджетами, определенного этим Кодексом.
7. Признать таким, что утратив силу, Закон Украины "О бюджетной системе Украины" (Сведения Верховной Рады УССР, в 1991 г., N 1, ст. 1, N 50, ст. 705; Сведения Верховной Рады Украины, в 1993 г., N 26, ст. 277; в 1995 г., N 26, ст. 195; в 1996 г., N 27, ст. 126; в 1998 г., N 11 - 12, ст. 43; в 2000 г., N 8, ст. 51, N 35, ст. 282).
| Президент Украины | Л. КУЧМА |
| г. Киев 21 июня 2001 года N 2542-III | |