Бюджетный кодекс украины

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Раздел II

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ УКРАИНЫ

Глава 5. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ

Статья 29. Состав доходов Государственного бюджета Украины

1. Доходы Государственного бюджета Украины включают:

1) доходы (за исключением тех, что согласно с статьями 64, 66 и 69 этого Кодекса закреплены за местными бюджетами), которые образуются в соответствии с законодательством о налогах, сборах (обязательных платежах) и Законом Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов", а также от платы при услуге, что предоставляются бюджетными учреждениями, которые содержатся за счет Государственного бюджета Украины, и других определенных законодательством источниках, включая средства от продажи активов, которые принадлежат государству или предприятиям, учреждениям и организациям, а также проценты и дивиденды, начисленные на часть имущества, которое принадлежит государству в имуществе хозяйственных обществ;

2) гранты и подарки в стоимостном обсчете;

3) межбюджетные трансферты из местных бюджетов.

Статья 30. Состав расходов Государственного бюджета Украины

1. Расходы Государственного бюджета Украины включают бюджетные назначения, установленные законом о Государственном бюджете Украины на конкретные цели, которые связаны с реализацией государственных программ, перечень которых определен статьей 87 этого Кодекса.

Статья 31. Тайные расходы

1. Государственный бюджет Украины должен содержать объяснение всех расходов, за исключением расходов, которые связаны с государственной тайной (тайных расходов).

2. Тайные расходы, предусмотренные на деятельность органов государственной власти, в интересах национальной безопасности включаются в Государственный бюджет Украины без детализации.

3. Контроль за проведением тайных расходов осуществляется Счетной палатой и Министерством финансов Украины в порядке, определенном Верховной Радой Украины.

4. Отчеты о проведенных тайных расходах рассматриваются Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны.

5. Отдельные отчеты о проведенных тайных расходах рассматриваются Верховной Радой Украины на закрытом заседании.

Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ

Статья 32. Организационные основы составления проекта Государственного бюджета Украины

1. Кабинет Министров Украины разрабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины.

2. Министр финансов Украины отвечает за составление проекта закона о Государственном бюджете Украины, определяет основные организационно-методические принципы бюджетного планирования, которые используются для подготовки бюджетных запросов и разработки предложений проекта Государственного бюджета Украины.

3. Министр финансов Украины на основании основных макропоказателей экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период и на основании анализа выполнения бюджета в текущем бюджетном периоде определяет общий уровень доходов и расходов бюджета и дает оценку объема финансирования бюджета для составления предложений проекта Государственного бюджета Украины.

Статья 33. Определение Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период

1. Не позже 1 июня или первого следующего за этой датой дня, на пленарных заседаниях Верховной Рады Украины в Верховной Раде Украины происходят парламентские слушания по вопросам бюджетной политики на следующий бюджетный период. С докладом об Основных направлениях бюджетной политики на следующий бюджетный период выступает Премьер-министр Украины или по его поручению Министр финансов Украины.

2. Кабинет Министров Украины подает в Верховную Раду Украины проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период не позже, чем за четыре рабочих дня до начала проведения парламентских слушаний по вопросам бюджетной политики на следующий бюджетный период.

3. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период содержит предложения Кабинета Министров Украины относительно:

1) предельного размера дефицита (профицита) Государственного бюджета Украины в процентах к прогнозному годовому объему валового внутреннего продукта;

2) частей прогнозного годового объема валового внутреннего продукта, который перераспределяется через сводный бюджет Украины;

3) предельного объема государственного долга и его структуры;

4) обоснования и расчетов удельного веса объема межбюджетных трансфертов в расходах Государственного бюджета Украины и коэффициента выравнивания для местных бюджетов;

5) удельного веса капитальных вложений в расходах Государственного бюджета Украины и приоритетных направлений их использования;

6) взаимоотношений Государственного бюджета Украины с местными бюджетами в следующем бюджетном периоде;

7) изменений к законодательству, принятие которых является необходимым для реализации бюджетной политики государства;

8) перечня главных распорядителей средств Государственного бюджета Украины;

9) защищенных статей расходов бюджета;

10) обоснования необходимости деления бюджета на общий и специальный фонды;

11) установления размера минимальной заработной платы и уровня обеспечения прожиточного минимума на плановый бюджетный период.

4. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период основывается на прогнозных макропоказателях экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период с указанием показателей объема валового внутреннего продукта, индексов потребительских и общих цен, прогнозируемого официального обменного курса гривни в среднем за год и на конец года, прогнозируемого уровня безработицы.

5. Национальный банк Украины до 1 апреля года, что предшествует плановому, подает в Верховную Раду Украины и Кабинета Министров Украины:

1) проект основных принципов денежно-кредитной политики на следующий бюджетный период;

2) проект сметы доходов и расходов Национального банка Украины на следующий бюджетный период.

6. По результатами парламентских слушаний Верховная Рада Украины принимает постановление об одобрении или взятии к сведению Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период. Отмеченное постановление может содержать предложения Верховной Рады Украины к проекту Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период исключительно по вопросам, определенным частью третьей этой статьи, в том числе соответствующие поручения Кабинета Министров Украины.

(С изменениями и дополнениями, внесенными согласно с

Законом Украины от 10.07.2003 р. N 1086-IV)

Статья 34. Инструкции по подготовке бюджетных запросов

1. Для подготовки предложений проекта Государственного бюджета Украины Министерство финансов Украины разрабатывает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств инструкции относительно подготовки бюджетных запросов.

2. Инструкции относительно подготовки бюджетных запросов могут внедрять организационные, финансовые и другие ограничения, которых обязаны придерживаться все распорядители бюджетных средств в процессе подготовки бюджетных запросов.

Статья 35. Разработка бюджетного запроса

1. Главные распорядители бюджетных средств организуют разработку бюджетных запросов для представления Министерству финансов Украины в сроки и порядке, установленными Министерством финансов Украины.

2. Главные распорядители бюджетных средств несут ответственность за своевременность, достоверность и содержание поданных Министерству финансов Украины бюджетных запросов, которые должны содержать всю информацию, необходимую для анализа показателей проекта Государственного бюджета Украины, согласно с требованиями Министерства финансов Украины.

Статья 36. Анализ бюджетных запросов и разработка предложений проекта Государственного бюджета Украины

1. Министерство финансов Украины на каком-либо этапе составления и рассмотрения проекта Государственного бюджета Украины, проводит анализ бюджетного запроса, поданного главным распорядителем бюджетных средств, с точки зрения его соответствия цели, приоритетности, а также эффективности использования бюджетных средств. На основе результатов анализа Министр финансов Украины принимает решение о включении бюджетного запроса в предложение проекта Государственного бюджета Украины для представления его на рассмотрение Кабинета Министров Украины.

2. На основе анализа бюджетных запросов, которые подаются в соответствии с статьей 35 этого Кодекса, Министерство финансов Украины готовит проект закона о Государственном бюджете Украины.

3. Министерство финансов Украины, в период подготовки предложений проекта Государственного бюджета Украины, рассматривает и принимает меры относительно устранения разногласий с главными распорядителями бюджетных средств. В случае, когда согласование не достигнуто, Министерство финансов Украины добавляет свой вывод по несогласованным вопросам к отмеченным предложениям, которые подаются Кабинету Министров Украины.

Статья 37. Одобрение Кабинетом Министров Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины

1. Министерство финансов Украины подает проект закона о Государственном бюджете Украины Кабинету Министров Украины для рассмотрения, а также вносит предложения относительно сроков и порядка рассмотрения этого проекта в Кабинете Министров Украины.

2. Кабинет Министров Украины принимает постановление относительно одобрения проекта закона о Государственном бюджете Украины и подает его вместе с соответствующими материалами Верховной Раде Украины не позже 15 сентября года, что предшествует плановому.

Статья 38. Проект закона о Государственном бюджете Украины и материалах, которые к нему добавляются

1. Вместе с проектом закона о Государственном бюджете Украины, одобренным Кабинетом Министров Украины, подаются:

1) объяснительная записка к проекту закона о Государственном бюджете Украины, которая должна содержать:

а) информацию об экономическом положении государства и основных прогнозных макропоказателях экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период, положенные в основу проекта Государственного бюджета Украины;

б) оценку поступлений доходов и других средств (ссуд), которые предлагаются для обеспечения финансовыми ресурсами расходов бюджета;

в) объяснение к основным положениям проекта Государственного бюджета Украины и проекта закона о Государственном бюджете Украины, включая анализ предлагаемых объемов расходов на выполнение функций, программ в разрезе территорий. Обоснования включают бюджетные показатели за предыдущий, текущий, следующий бюджетные периоды в разрезе классификации расходов бюджета;

г) информацию относительно учета Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период и предложений Верховной Рады Украины к ним, если они были приняты Верховной Радой Украины в соответствии с частью шестой статьи 33 этого Кодекса;

ґ) аналитические данные, расчеты с обоснованиями особенностей межбюджетных взаимоотношений, а именно:

детальные расчеты прогнозного общего объема доходов и расходов, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов между государственным бюджетом и местными бюджетами, по видам доходов и за функциями;

базовые показатели и результаты обсчета индексов относительной налогоспособности в разрезе местных бюджетов;

детальный расчет размера финансового норматива бюджетной обеспеченности по функциям и видам местных бюджетов;

детальный расчет корректирующих коэффициентов и коэффициенту выравнивания;

расчеты объемов субвенций из государственного бюджета местным бюджетам по видам льгот и пособий и детальными финансовыми и количественными показателями;

д) информацию относительно объемов государственного долга, в том числе по типу долгового обязательства, графика его погашения, объемов и условий заимствований;

е) прогноз основных макропоказателей экономического и социального развития Украины, показателей сводного бюджета Украины по основным видам доходов, расходов и финансирования на следующие три бюджетных периода;

2) прогнозные показатели сводного бюджета Украины (включая оценку Государственного бюджета Украины и местных бюджетов) в соответствии с бюджетной классификацией, а также сведенный баланс финансовых ресурсов Украины;

3) перечень льгот по налогам, сборов (других обязательных платежах) с расчетом потерь доходов бюджета от их предоставления;

4) показатели расходов Государственного бюджета Украины, необходимых на следующие бюджетные периоды для завершения программ, которые учтены в проекте Государственного бюджета Украины, при условии реализации этих программ на протяжении более чем одного бюджетного периода;

5) сводка и структура финансовых обязательств из государственного долга и государственных гарантий на текущий и следующий бюджетные периоды к полному погашению долговых обязательств, включая суммы на обслуживание государственного долга;

6) перечень инвестиционных программ на следующий бюджетный период, под которые могут предоставляться гарантии Кабинета Министров Украины;

7) доклад о ходе выполнения Государственного бюджета Украины в текущем бюджетном периоде;

8) проекты смет всех государственных целевых фондов, которые создаются за счет налогов и сборов (обязательных платежей) в соответствии с законом;

9) пояснения главных распорядителей бюджетных средств к проекту Государственного бюджета Украины (подаются в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета);

10) другие материалы, объем и форму которых определяет Кабинет Министров Украины.

В случае изменения Кабинетом Министров Украины показателей объемов межбюджетных трансфертов во время рассмотрения и доработки им проекта закона о Государственном бюджете Украины Кабинет Министров Украины подает расчеты в соответствии с требованиями подпункта "ґ" этой части статьи.

2. Законом о Государственном бюджете Украины определяются:

1) общая сумма доходов и общая сумма расходов (с распределением на общий и специальный фонды, а также с распределением расходов на текущие и капитальные);

2) предельный объем годового дефицита (профицита) Государственного бюджета Украины в следующем бюджетном периоде и государственного долга на конец следующего бюджетного периода, полномочия относительно предоставления государственных гарантий, а также объема этих гарантий в соответствии с статьей 17 этого Кодекса;

3) бюджетные назначения главным распорядителям средств Государственного бюджета Украины по бюджетной классификации;

4) доходы бюджета по бюджетной классификации;

5) бюджетные назначения межбюджетных трансфертов;

5¹) размер оборотной кассовой наличности Государственного бюджета Украины;

5²) размер минимальной заработной платы на плановый бюджетный период;

5³) уровень обеспечения прожиточного минимума на плановый бюджетный период;

6) дополнительные положения, которые регламентируют процесс выполнения бюджета.

3. Расходы проекта закона о Государственном бюджете Украины по главным распорядителям бюджетных средств должны быть детализированы за подразделами функциональной классификации (программной классификации в случае составления проекта бюджета программно-целевому методу).

(С изменениями и дополнениями, внесенными согласно с

Законом Украины от 10.07.2003 р. N 1086-IV)

Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ

Статья 39. Представление проекта закона о Государственном бюджете Украины Верховной Раде Украины

1. Не позже чем через пять дней после представления Кабинетом Министров Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины в Верховную Раду Украины Министр финансов Украины представляет его на пленарном заседании Верховной Рады Украины. Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета докладывает о соответствии проекта закона о Государственном бюджете Украины требованиям этого Кодекса, Основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный период и предложениям Верховной Рады Украины к Основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный период, принятым согласно с частью шестой статьи 33 этого Кодекса.

2. За результатами обсуждения проекта закона о Государственном бюджете Украины Верховная Рада Украины может принять мотивированное решение о его отклонении в случае несоответствия этому Кодексу и Основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный период и предложениям Верховной Рады Украины к ним, принятым согласно с частью шестой статьи 33 этого Кодекса.

3. В случае отклонения проекта закона о Государственном бюджете Украины, Кабинет Министров Украины обязан в недельный срок со дня вступления в силу решением об отклонении подать проект закона о Государственном бюджете Украины на повторное представление с обоснованием внесенных изменений, связанных с соответствующим решением Верховной Рады Украины. Министр финансов Украины повторно представляет проект закона о Государственном бюджете Украины не позже трех дней после его повторного представления в Верховную Раду Украины.

(С дополнениями, внесенными согласно с

Законом Украины от 10.07.2003 р. N 1086-IV)

Статья 40. Подготовка Верховной Радой Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины к первому чтению

1. После принятия к рассмотрению представленного проекта закона о Государственном бюджете Украины не позже 1 октября (6 октября, если проект бюджета был принят к рассмотрению после повторного представления Кабинетом Министров Украины) года, который предшествует плановому, проект закона о Государственном бюджете Украины рассматривается народными депутатами Украины, а также в комитетах, депутатских фракциях и группах Верховной Рады Украины. Комитеты Верховной Рады Украины формируют свои предложения к проекту закона о Государственном бюджете Украины и передают их к Комитету Верховной Рады Украины по вопросам бюджета и назначают представителей для участия в работе Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета. После 1 октября (6 октября, если проект бюджета был принят к рассмотрению после повторного представления Кабинетом Министров Украины) года, который предшествует плановому, принятие предложений Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета прекращается.

2. Предложения относительно увеличения расходов Государственного бюджета Украины должны определять источники покрытия таких расходов; предложения относительно уменьшения доходов Государственного бюджета Украины должны определять источники компенсации потерь доходов Государственного бюджета Украины или виды и объемы расходов, которые подлежат соответствующему сокращению. Ни одно из таких предложений не должно приводить к увеличению государственного долга и гарантий сравнительно с их объемом, предусмотренным в представленном проекте закона о Государственном бюджете Украины. Если по крайней мере, одно из требований не выполняется, соответствующее предложение к рассмотрению Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета не принимается. Не допускается внесение предложений относительно изменений к прогнозу налоговых поступлений, кроме случая, когда за выводом Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, Министерства финансов Украины и Счетной палаты выявленные неточности в их расчете.

3. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета не позже 15 октября (20 октября, если проект бюджета был принят к рассмотрению после повторного представления Кабинетом Министров Украины) года, который предшествует плановому, совместно с уполномоченными представителями Кабинета Министров Украины рассматривает предложения к проекту закона о Государственном бюджете Украины и готовит Выводы и предложения к нему, а также таблицы предложений субъектов права законодательной инициативы, которые предлагается поддержать или отклонить, и принимает на этот счет соответствующее решение. Показатели, которые содержатся в Выводах и предложениях к проекту закона о Государственном бюджете Украины, должны быть сбалансированными.

4. Выводы и предложения к проекту закона о Государственном бюджете Украины, а также таблицы предложений Аппаратом Верховной Рады Украины распространяются среди народных депутатов Украины не позже чем за два дня до рассмотрения проекта закона о Государственном бюджете Украины в первом чтении на пленарном заседании Верховной Рады Украины.

Статья 41. Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете Украины в первом чтении

1. Первое чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины начинается с доклада Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета относительно Выводов и предложений к проекту закона о Государственном бюджете Украины. В обсуждении этого вопроса принимают участие представители комитетов Верховной Рады Украины, депутатских фракций и групп, народные депутаты Украины, представители Кабинета Министров Украины и Счетной палаты.

2. Выводы и предложения к проекту закона о Государственном бюджете Украины голосуются в целом. Если позитивное решение не принято, происходит постатейное голосование. Во время постатейного голосования рассматриваются предложения, которые Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета предлагается отклонить и на рассмотрении которых настаивают их авторы. Принятие решения относительно Выводов и предложений к проекту закона о Государственном бюджете Украины считается принятием проекта закона о Государственном бюджете Украины в первом чтении. Показатели бюджета, которые содержатся в Выводах и предложениях к проекту закона о Государственном бюджете Украины, должны быть сбалансированными. Одобрены Верховной Радой Украины Выводы и предложения Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета приобретают статус Бюджетных выводов Верховной Рады Украины.

3. Верховная Рада Украины принимает проект закона о Государственном бюджете Украины в первом чтении не позже 20 октября (25 октября, если проект бюджета был принят к рассмотрению после повторного представления Кабинетом Министров Украины) года, что предшествует плановому.

Статья 42. Подготовка проекта закона о Государственном бюджете Украины на второе чтение

1. После принятия проекта закона о Государственном бюджете Украины в первом чтении, Кабинет Министров Украины в двухнедельный срок готовит и подает не позже 3 ноября (8 ноября, если проект бюджета был принят к рассмотрению после повторного представления Кабинетом Министров Украины) года, что предшествует плановому, проект закона о Государственном бюджете Украины, доработанный в соответствии с Бюджетными выводами Верховной Рады Украины, и сравнительную таблицу относительно их учета с мотивированными объяснениями относительно неучтенных предложений.

2. Доработанный ко второму чтению проект закона о Государственном бюджете Украины должен содержать текстовые статьи и показатели, которые предлагались Кабинетом Министров Украины в первом чтении, или одобрены Бюджетными выводами Верховной Рады Украины. В случае, если Кабинет Министров Украины предлагает новые текстовые статьи, к ним добавляется детальное обоснование их необходимости. Эти требования относительно цифровых показателей могут быть изменены исключительно в случае, если основные прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период, положенные Кабинетом Министров Украины в основу проекта Государственного бюджета Украины, поданного в Верховную Раду Украины 15 сентября года, что предшествует плановому, изменились на время рассмотрения во втором чтении больше чем на два процента.

3. Проект закона о Государственном бюджете Украины, подготовленный Кабинетом Министров Украины с нарушением требований части второй этой статьи, возвращается Кабинету Министров Украины на доработку и подается им на повторное второе чтение в недельный срок со дня принятия Верховной Радой Украины соответствующего решения.

4. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета на протяжении трех дней после внесения проекта закона о Государственном бюджете Украины, подготовленного Кабинетом Министров Украины ко второму чтению, готовит выводы относительно рассмотрения проекта закона о Государственном бюджете Украины во втором чтении.

Статья 43. Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете Украины во втором чтении

1. При рассмотрении проекта закона о Государственном бюджете Украины во втором чтении предложения народных депутатов Украины, комитетов Верховной Рады Украины, депутатских групп и фракций относительно изменений к проекту закона о Государственном бюджете Украины не рассматриваются, кроме выводов Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета относительно рассмотрения проекта закона о Государственном бюджете Украины во втором чтении, в том числе относительно учета Кабинетом Министров Украины Бюджетных выводов Верховной Рады Украины при подготовке проекта закона о Государственном бюджете Украины ко второму чтению.

2. Второе чтение начинается с доклада Министра финансов Украины относительно доработанного с учетом Бюджетных выводов Верховной Рады Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины. Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета докладывает выводы Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета относительно учета Кабинетом Министров Украины Бюджетных выводов Верховной Рады Украины при подготовке проекта закона о Государственном бюджете Украины ко второму чтению.

Второе чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины предусматривает в первую очередь утверждение общего объема дефицита (профицита), доходов и расходов Государственного бюджета Украины, размера минимальной заработной платы и уровня обеспечения прожиточного минимума на плановый бюджетный период с последующим постатейным голосованием проекта закона о Государственном бюджете Украины, поданного Кабинетом Министров Украины на второе чтение.

3. Второе чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины завершается не позже 20 ноября года, что предшествует плановому. При этом общий объем дефицита (профицита), доходов и расходов Государственного бюджета Украины, размер минимальной заработной платы и уровень обеспечения прожиточного минимума на следующий бюджетный период, объем межбюджетных трансфертов и другие положения, необходимые для формирования местных бюджетов, должны быть приняты во втором чтении в обязательном порядке и не подлежат рассмотрению в третьем чтении.

4. Статьи проекта закона о Государственном бюджете Украины, не принятые во втором чтении, переносятся на рассмотрение в третьем чтении.

(С дополнениями, внесенными согласно с

Законом Украины от 10.07.2003 р. N 1086-IV)

Статья 44. Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете Украины в третьем чтении

1. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета дорабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и вносит его на рассмотрение Верховной Рады Украины в третьем чтении не позже 25 ноября года, что предшествует плановому.

2. Третье чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины начинается с доклада Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета и содоклада Министра финансов Украины.

3. После доклада Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета и содоклада Министра финансов Украины Верховная Рада Украины проводит голосование по предложениям Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета относительно статей проекта закона о Государственном бюджете Украины, что не были приняты во втором чтении, и по проекту закона в целом.

4. В случае, если решение об одобрении закона о Государственном бюджете Украины с предложенными предложениями Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета в целом не принято, проводится голосование по каждой предложенной Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета предложения.

5. Закон о Государственном бюджете Украины принимается Верховной Радой Украины до 1 декабря года, что предшествует плановому.

Статья 45. Особенности рассмотрения проекта закона о Государственном бюджете Украины

1. Сроком пребывания проекта закона о Государственном бюджете Украины на рассмотрении в Верховной Раде Украины является время с момента его официального представления Кабинетом Министров Украины Верховной Раде Украины до его принятия Верховной Радой Украины за вычетом времени, когда этот проект находился в Кабинете Министров Украины согласно с процедурой, определенной этим Кодексом.

2. В случае отклонения Верховной Радой Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины отсчет срока пребывания проекта на рассмотрении в Верховной Раде Украины возобновляется с момента повторного его представления Кабинетом Министров Украины.

3. Срок пребывания принятого Верховной Радой Украины закона о Государственном бюджете Украины на рассмотрении у Президента Украины, а также срок повторного рассмотрения Верховной Радой Украины, в случае возвращения его Президентом Украины с мотивированными и сформулированными предложениями к этому закону со следующим его возвращением в Верховную Раду Украины на повторное рассмотрение, не включаются в общий срок пребывания проекта закона о Государственном бюджете Украины в Верховной Раде Украины.

Статья 46. Бюджетные назначения в случае несвоевременного принятия закона о Государственном бюджете Украины

1. Если к началу нового бюджетного периода не вступил в силу закон о Государственном бюджете Украины, Кабинет Министров Украины имеет право осуществлять расходы Государственного бюджета Украины в соответствии с этой статьей Кодекса со следующими ограничениями:

1) расходы Государственного бюджета Украины могут осуществляться лишь на цели, которые определены в законе о Государственном бюджете Украины на предыдущий бюджетный период и одновременно предусмотрены в проекте закона о Государственном бюджете Украины на следующий бюджетный период, поданному Кабинетом Министров Украины в Верховную Раду Украины;

2) ежемесячные расходы Государственного бюджета Украины не могут превышать 1/12 объема расходов, определенных законом о Государственном бюджете Украины на предыдущий бюджетный период, кроме случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 15 и частью четвертой статьи 23 этого Кодекса;

3) до принятия закона о Государственном бюджете Украины на текущий бюджетный период осуществлять капитальные расходы запрещается, кроме случаев, связанных с введением военного или чрезвычайного стану, объявлением отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической ситуации.

2. Не позже двух месяцев со дня вступления в силу законом о Государственном бюджете Украины Министр финансов Украины информирует Верховную Раду Украины о взятых бюджетных обязательствах и осуществленных платежах согласно с частью первой этой статьи, по которым бюджетные назначения в утвержденном Государственном бюджете Украины не предусмотрены.

3. До принятия закона о Государственном бюджете Украины на текущий бюджетный период заимствования могут осуществляться лишь с целью погашения основной суммы государственного долга.

4. До принятия закона о Государственном бюджете Украины на текущий бюджетный период налоги, сборы (обязательные платежи) и другие поступления исправляются в соответствии с законом о Государственном бюджете Украины на предыдущий бюджетный период и других правовых нормативно актов.

Глава 8. ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ

Статья 47. Организация выполнения государственного бюджета

1. Кабинет Министров Украины обеспечивает выполнение Государственного бюджета Украины. Министерство финансов Украины осуществляет общую организацию и управление выполнением Государственного бюджета Украины, координирует деятельность участников бюджетного процесса по вопросам выполнения бюджета.

Статья 48. Казначейское обслуживание Государственного бюджета Украины

1. В Украине применяется казначейская форма обслуживания Государственного бюджета Украины, которая предусматривает осуществление Государственным казначейством Украины:

1) операций со средствами государственного бюджета;

2) расчетно-кассового обслуживания распорядителей бюджетных средств;

3) контроля бюджетных полномочий при зачислении поступлений, принятии обязательств и проведении платежей;

4) бухгалтерского учета и составления отчетности о выполнении государственного бюджета.

Статья 49. Бюджетное распределение

1. Государственный бюджет Украины выполняется по распределению, которое утверждается Министром финансов Украины в соответствии с бюджетными назначениями в месячный срок после вступления в силу законом о Государственном бюджете Украины. До утверждения росписи Министром финансов Украины утверждается временная роспись на соответствующий период.

Экземпляр утвержденного бюджетного распределения передается в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета с последующим информированием о внесенных к нему изменениях.

2. Министр финансов Украины на протяжении бюджетного периода обеспечивает соответствие росписи Государственного бюджета Украины установленным бюджетным назначением.

Статья 50. Выполнение Государственного бюджета Украины по доходам

1. Министерство финансов Украины осуществляет прогнозирование и анализ доходов бюджета и имеет исключительное право предоставление отсрочек по уплате налогов, собраний (обязательных платежей) на условиях налогового кредита за представлениями органов взыскания на срок до трех месяцев в пределах текущего бюджетного периода.

2. Государственное казначейство Украины ведет бухгалтерский учет всех поступлений, которые принадлежат Государственному бюджету Украины, и по предоставлению органов взыскание осуществляет возвращение средств, что были ошибочно или излишне зачислены в бюджет.

3. Органы взыскания обеспечивают своевременное и в полном объеме поступление в государственный бюджет налогов, сборов (обязательных платежей) и других доходов в соответствии с законодательством.

4. Налоги, сборы (обязательные платежи) и другие доходы государственного бюджета засчитываются непосредственно на единственный казначейский счет Государственного бюджета Украины и не могут аккумулироваться на счетах органов взыскания.

5. Налоги, сборы (обязательные платежи) и другие доходы государственного бюджета признаются зачтенными в доход государственного бюджета с момента зачисления на единственный казначейский счет государственного бюджета.

Статья 51. Выполнение Государственного бюджета Украины по расходам

1. Стадиями выполнения Государственного бюджета Украины за расходами признаются:

1) установление бюджетных ассигнований распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи;

2) утверждение смет распорядителям бюджетных средств;

3) взятие бюджетных обязательств;

4) получения товаров, работ и услуг;

5) осуществление платежей;

6) использования товаров, работ и услуг по выполнению бюджетных программ.

2. В соответствии с утвержденной бюджетной росписью распорядители средств Государственного бюджета Украины получают бюджетные ассигнования, что является основанием для утверждения смет. Утверждение, а также коррекция на протяжении бюджетного года смет бюджетных учреждений осуществляется распорядителями средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью Государственного бюджета Украины. Утверждение изменений к сметам более высших учебных заведений III - IV уровней аккредитации государственной и коммунальной форм собственности в связи с изменением объемов доходов и расходов в соответствии с утвержденной бюджетной росписью осуществляется руководителями этих заведений. Смета является основным плановым документом бюджетного учреждения, который предоставляет полномочие относительно получения доходов и осуществления расходов, определяет объем и направление средств для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижения целей, определенных на бюджетный период в соответствии с бюджетными назначениями.

3. Государственное казначейство Украины осуществляет контроль за соответствием смет, распорядителей бюджетных средств, росписи Государственного бюджета Украины.

4. Распорядители бюджетных средств несут ответственность за управление бюджетными ассигнованиями и осуществление контроля за выполнением процедур и требований, установленных этим Кодексом.

5. Распорядители бюджетных средств берут бюджетные обязательства и осуществляют расходы только в пределах бюджетных ассигнований, установленных сметами.

6. Какие-нибудь обязательства, взятые физическими и юридическими лицами как средства Государственного бюджета Украины без соответствующих бюджетных ассигнований или же с превышением полномочий, установленных этим Кодексом и законом о Государственном бюджете Украины, не считаются бюджетными обязательствами. Затраты государственного бюджета на покрытие таких обязательств не могут осуществляться.

7. По получении товаров, работ и услуг в соответствии с условиями взятого бюджетного обязательства распорядитель бюджетных средств принимает решение об их оплате и подает поручение на осуществление платежа органа Государственного казначейства Украины, если другое не предусмотрено правовыми нормативно актами.

8. Государственное казначейство Украины осуществляет платежи по поручениям распорядителей бюджетных средств в случаях:

1) наличия соответствующего бюджетного обязательства для платежа в бухгалтерском учете выполнения Государственного бюджета Украины;

2) соответствия направлений расходования бюджетных средств бюджетному ассигнованию;

3) наличия у распорядителей бюджетных средств неиспользованных бюджетных ассигнований.

(С дополнениями, внесенными согласно с

Законом Украины от 14.12.2004 р. N 2229-IV)

Глава 9. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ К ЗАКОНУ О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ УКРАИНЫ

Статья 52. Порядок внесения изменений к закону о Государственном бюджете Украины

1. Изменения к закону о Государственном бюджете Украины могут вноситься в случаях возникновения отклонения оценки прогноза макропоказателей экономического и социального развития Украины и поступлений в бюджет от прогноза, учтенного при утверждении Государственного бюджета Украины на соответствующий бюджетный период, а также изменения структуры расходов государственного бюджета и в других случаях, предусмотренных этим Кодексом. Министерство финансов Украины проводит ежемесячную оценку соответствия прогноза поступлений показателям, установленным Государственным бюджетом Украины. Кабинет Министров Украины проводит ежеквартальную оценку соответствия прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины показателям, учтенным при утверждении Государственного бюджета Украины на соответствующий бюджетный период.

2. Изменения к закону о Государственном бюджете Украины подаются в форме проекта закона о внесении изменений к закону о Государственном бюджете Украины.

(С изменениями, внесенными согласно с

Законом Украины от 10.07.2003 р. N 1086-IV)

Статья 53. Перевыполнение доходной части Государственного бюджета Украины

1. Доходы, что превышают учтенные в законе о Государственном бюджете Украины показатели доходной части Государственного бюджета Украины, распределяются в соответствии с законом о внесении изменений к закону о Государственном бюджете Украины.

2. Факт перевыполнения доходной части Государственного бюджета Украины признается по результатам официальных выводов Счетной палаты и Министерства финансов Украины относительно выполнения Государственного бюджета Украины по итогам трех кварталов в случае превышения показателей доходов, учтенных в росписи государственного бюджета на соответствующий период, больше чем на 15 процентов. Такие выводы подаются Комитету Верховной Рады Украины по вопросам бюджета до 15 октября текущего года.

3. Кабинет Министров Украины на протяжении двух недель со дня объявления отмеченных официальных выводов, обязан подать Верховной Раде Украины соответствующий проект закона о внесении изменений к закону о Государственном бюджете Украины.

Статья 54. Сокращение расходов общего фонда Государственного бюджета Украины

1. В случае, если по результатам месячного отчета о выполнении общего фонда Государственного бюджета Украины окажется, что полученных поступлений недостаточно для осуществления бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетными назначениями с учетом предельного уровня дефицита (профицита), утвержденного законом о Государственном бюджете Украины, Министерство финансов Украины устанавливает временное ограничение ассигнований общего фонда Государственного бюджета Украины.

2. В случае, если по результатам квартального отчета о выполнении Государственного бюджета Украины имеет место недополучение доходов общего фонда Государственного бюджета Украины больше чем на 15 процентов от суммы, предусмотренной росписью государственного бюджета на соответствующий период, Министерство финансов Украины готовит предложения о внесении изменений в Государственный бюджет Украины. Кабинет Министров Украины, рассмотрев эти предложения, подает в Верховную Раду Украины разработанный на их основе проект закона о внесении изменений в закон о Государственном бюджете Украины не позже двух недель со дня представления предложений Министром финансов Украины.

3. Верховная Рада Украины принимает решение относительно отмеченного проекта закона относительно сокращения расходов Государственного бюджета Украины в двухнедельный срок со дня соответствующего представления Кабинетом Министров Украины. До принятия Верховной Радой Украины соответствующего решения расходы осуществляются с учетом временных ограничений бюджетных ассигнований, установленных Министерством финансов Украины.

Статья 55. Защищенные статьи расходов бюджета

1. Защищенными статьями расходов бюджета признаются статьи расходов Государственного бюджета Украины, объем которых не может изменяться при проведении сокращения утвержденных бюджетных назначений.

2. Перечень защищенных статей расходов Государственного бюджета Украины определяется законом о Государственном бюджете Украины.

Глава 10. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ О ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ

Статья 56. Ведение бухгалтерского учета выполнения Государственного бюджета Украины

1. Единственные правила бухгалтерского учета всех финансовых операций, активов и финансовых обязательств государства определяются Государственным казначейством Украины по согласованию с Министерством финансов Украины.

2. Бухгалтерский учет всех операций относительно выполнения Государственного бюджета Украины осуществляют органы Государственного казначейства Украины. Этот учет должен отображать все активы и обязательства государства.

3. Распорядители бюджетных средств ведут бухгалтерский учет в соответствии с правилами, установленными Государственным казначейством Украины.

4. Все поступления в бюджет и затраты бюджета учитываются в валовых показателях независимо от того, предусматривается или не предусматривается в бюджетных назначениях взаиморасчеты этих показателей.

5. Все поступления в бюджет и затраты бюджета должны заноситься на счета в хронологическом порядке в соответствии с установленной законодательством процедурой. Все бухгалтерские записи должны подтверждаться документально.

Статья 57. Порядок закрытия счетов по окончании бюджетного периода

1. Не позже 31 декабря или на последний день другого бюджетного периода Государственное казначейство Украины закрывает все счета, открытые в текущем бюджетном периоде. При исключительных обстоятельствах Министр финансов Украины может определить другой срок закрытия счетов, который должен наступить не позднее 5-ти рабочих дней по окончании бюджетного периода.

2. На конец бюджетного периода Государственное казначейство Украины хранит остатки средств на счетах специального фонда Государственного бюджета Украины для покрытия соответствующих расходов в следующем бюджетном периоде с учетом их целевого назначения. Счета специального фонда Государственного бюджета Украины открываются в следующем бюджетном периоде с записью обо всех не потраченных в предыдущем бюджетном периоде средств, которые были получены на выполнение соответствующих заданий.

3. Все поступления и расходы записываются в том бюджетном периоде, в котором они были осуществлены.

Статья 58. Отчетность о выполнении Государственного бюджета Украины

1. Сводка, составление и предоставление отчетности о выполнении Государственного бюджета Украины осуществляются Государственным казначейством Украины.

2. Распорядители бюджетных средств в соответствии с единственной методикой отчетности, составляют и подают детальные отчеты, которые содержат бухгалтерские балансы, данные о выполнении смет, результаты деятельности и другую информацию за формами, установленными законодательством Украины.

3. Единственные формы отчетности о выполнении Государственного бюджета Украины устанавливаются Государственным казначейством Украины по согласованию со Счетной палатой и Министерством финансов Украины.

4. Отчетность о выполнении Государственного бюджета Украины является оперативной, месячной, квартальной и годовой.

Статья 59. Месячная отчетность о выполнении Государственного бюджета Украины

1. Месячная отчетность о выполнении Государственного бюджета Украины предоставляется Государственным казначейством Украины Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству финансов Украины не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

2. Сведенные показатели отчетов о выполнении бюджетов, информация о выполнении защищенных статей Государственного бюджета Украины, информация об использовании средств из резервного фонда Кабинета Министров Украины предоставляется Государственным казначейством Украины Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству финансов Украины не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным. Отчет о бюджетной задолженности предоставляется не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным.

3. Месячный отчет о фактических поступлениях налогов и сборов (обязательных платежей) и других доходов в бюджет, месячный отчет о налоговой задолженности, включая суммы недоимки и переплат (в отраслевом и территориальном разрезе, а также в разрезе источников доходов и форм собственности), предоставляются органами взыскания Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству финансов Украины не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным.

Статья 60. Квартальный отчет о выполнении Государственного бюджета Украины

1. Квартальный отчет о выполнении Государственного бюджета Украины предоставляется Государственным казначейством Украины Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству финансов Украины не позже 35 дней по окончании отчетного квартала.

2. Квартальный отчет о выполнении Государственного бюджета Украины включает такие части:

1) отчет о финансовом состоянии (баланс) Государственного бюджета Украины;

2) отчет о движении денежных средств;

3) отчет о выполнении Государственного бюджета Украины;

4) информацию о состоянии государственного долга;

5) сведенные показатели отчетов о выполнении бюджетов;

6) отчет о кредитах и операциях, которые касаются государственных гарантийных обязательств.

3. Органы взыскания предоставляют информацию Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству финансов Украины о потерях доходов бюджета в результате налоговых льгот, а также о суммах реструктуризированной и списанной налоговой задолженности (в отраслевом и территориальном разрезе, а также в разрезе источников доходов и форм собственности) и суммах отсроченных и рассроченных платежей не позже 35 дней по окончании квартала.

Статья 61. Годовой отчет о выполнении закона о Государственном бюджете Украины

1. Годовой отчет о выполнении закона о Государственном бюджете Украины подается Кабинетом Министров Украины Верховной Раде Украины не позже 1 мая года, следующего за отчетным.

2. Годовой отчет о выполнении закона о Государственном бюджете Украины включает такие части:

1) отчет о финансовом состоянии (баланс) Государственного бюджета Украины;

2) отчет о выполнении Государственного бюджета Украины;

3) отчет о движении денежных средств;

4) информацию о выполнении защищенных статей расходов Государственного бюджета Украины;

5) отчет о бюджетной задолженности;

6) отчет об использовании средств из резервного фонда Кабинета Министров Украины;

7) информацию о состоянии государственного долга;

8) отчет о кредитах и операциях, которые касаются государственных гарантийных обязательств;

9) сведенные показатели отчетов о выполнении бюджетов;

10) информацию о выполнении местных бюджетов;

11) другую информацию, признанную Кабинетом Министров Украины необходимой для объяснения отчета.

Статья 62. Рассмотрение отчета о выполнении закона о Государственном бюджете Украины

1. Счетная палата на протяжении двух недель со дня официального представления Кабинетом Министров Украины годового отчета о выполнении закона о Государственном бюджете Украины готовит выводы относительно использования средств Государственного бюджета Украины.

2. Верховная Рада Украины рассматривает отчет о выполнении закона о Государственном бюджете Украины в двухнедельный срок со дня получения выводов Счетной палаты относительно использования средств Государственного бюджета Украины.

3. Отчет Кабинета Министров Украины перед Верховной Радой Украины о выполнении закона о Государственном бюджете Украины представляет Министр финансов Украины. Верховная Рада Украины может заслушать главных распорядителей средств Государственного бюджета Украины относительно использования ими бюджетных средств.

4. С содокладом о выполнении закона о Государственном бюджете Украины выступают Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета и Председатель Счетной палаты.

5. По результатам рассмотрения Верховная Рада Украины принимает решение относительно отчета о выполнении закона о Государственном бюджете Украины.

Blog

Бюджетный кодекс украины

Содержание