Бюджетный кодекс украины
| Вид материала | Кодекс |
- Налоговый кодекс Украины от 2 декабря 2010 года №2755-vi, 16232.08kb.
- Налоговый кодекс Украины от 2 декабря 2010 года №2755-vi, 6771.37kb.
- Бюджетный кодекс украины, 11052.11kb.
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. М.: 2003. Бюджетный кодекс, 1178.98kb.
- Положение о едином налоге, 351.44kb.
- Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации российская федерация бюджетный, 6594.51kb.
- Таможенный кодекс украины, 3085.67kb.
- Решение, 28.97kb.
- Решение №7/414 «09», 20.27kb.
- Воздушный кодекс украины, 367.53kb.
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Глава 13. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 81. Понятие и цель регулирования межбюджетных отношений
1. Межбюджетные отношения - это отношения между государством, Автономной Республикой Крым и местным самоуправлением относительно обеспечения соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения функций, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины.
2. Целью регулирования межбюджетных отношений является обеспечение соответствия между полномочиями на осуществление расходов, закрепленных законодательными актами Украины за бюджетами, и бюджетными ресурсами, которые должны обеспечивать выполнение этих полномочий.
Статья 82. Виды расходов на осуществление полномочий
1. Расходы на осуществление полномочий, которые выполняются за счет средств государственного бюджета и местных бюджетов, разделяются на:
1) расходы на обеспечение конституционного строя государства, государственной целостности и суверенитета, независимого судопроизводства, а также другие предусмотренные этим Кодексом расходы, которые не могут быть переданы на выполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению;
2) расходы, которые определяются функциями государства и могут быть переданы на выполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению с целью обеспечения наиболее эффективного их выполнения на основе принципа субсидиарности;
3) расходы на реализацию прав и обязанностей Автономной Республики Крым и местного самоуправления, которые имеют местный характер и определены законами Украины.
Статья 83. Источники осуществления расходов бюджетов
1. Расходы, определенные пунктом 1 статьи 82 этого Кодекса, осуществляются за счет средств Государственного бюджета Украины.
2. Расходы, определенные пунктами 2 и 3 статьи 82 этого Кодекса, осуществляются за счет средств местных бюджетов, в том числе трансфертов из Государственного бюджета Украины.
Статья 84. Ответственность за осуществление расходов
1. Ответственность за осуществление расходов, определенных пунктом 1 статьи 82 этого Кодекса, возлагается на соответствующие органы государственной власти.
2. Ответственность за осуществление расходов, определенных пунктами 2 и 3 статьи 82 этого Кодекса, возлагается на Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов, городских, поселковых, сельских председателей (если соответствующие исполнительные органы не созданы).
Статья 85. Передача государством права на осуществление расходов
1. Государство может передать Совету министров Автономной Республики Крым или органам местного самоуправления право на осуществление расходов лишь при условии соответствующей передачи бюджетных ресурсов в виде закрепленных за соответствующими бюджетами общегосударственных налогов и сборов (обязательных платежей) или их частицы, а также трансфертов из Государственного бюджета Украины.
2. Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов, городские, поселковые, сельские председатели (если соответствующие исполнительные органы не созданы) обязаны обеспечить осуществление расходов, определенных пунктами 2 и 3 статьи 82 этого Кодекса, из соответствующих местных бюджетов с сдерживанием распределения этих расходов между бюджетами, определенного статьями 88 - 91 этого Кодекса. Запрещается планировать и осуществлять расходы, не отнесенные в местные бюджеты этим Кодексом, а также осуществлять на протяжении бюджетного периода расходы на финансирование бюджетных учреждений одновременно с разных бюджетов, за исключением государственных профессионально-технических учебных заведений, более высших учебных заведений государственной формы собственности. При этом финансирование отмеченных учебных заведений за счет средств местных бюджетов может осуществляться исключительно в случае перевыполнения доходной части общего фонда соответствующего бюджета.
(С дополнениями, внесенными согласно с
законами Украины от 11.09.2003 р. N 1158-IV,
от 14.12.2004 р. N 2229-IV)
Статья 86. Критерии разграничения видов расходов между местными бюджетами
1. Разграничение видов расходов, определенных пунктами 2 и 3 статьи 82 этого Кодекса, между местными бюджетами осуществляется на основе принципа субсидиарности с учетом критериев полноты предоставления услуги и приближения ее к непосредственному потребителю. В соответствии с этими критериями виды расходов разделяются на такие группы:
1) первая группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают необходимое первоочередное предоставление социальных услуг, гарантированных государством, и которые расположены ближе к потребителям;
2) вторая группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают предоставление основных социальных услуг, гарантированных государством для всех граждан Украины;
3) третья группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают гарантированные государством социальные услуги для отдельных категорий граждан, или финансирования программ, потребность в которых существует во всех регионах Украины.
2. Расходы первой группы осуществляются из бюджетов сел, поселков, городов и их объединений.
3. Расходы второй группы осуществляются из бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения, а также районных бюджетов.
4. Расходы третьей группы осуществляются из бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов.
5. Из бюджетов городов Киева и Севастополя осуществляются расходы всех трех групп.
Глава 14. РАЗГРАНИЧЕНИЕ РАСХОДОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ
Статья 87. Расходы, которые осуществляются из Государственного бюджета Украины
1. К расходам, которые осуществляются из Государственного бюджета Украины, принадлежат расходы на:
1) государственное управление:
а) законодательную власть;
б) исполнительную власть;
в) Президента Украины;
2) судебную власть;
3) международную деятельность;
4) фундаментальные и прикладные исследования и содействия научно-техническому прогрессу государственного значения, международные научные и информационные связи государственного значения;
5) национальную оборону;
6) правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства;
7) образование:
а) общее среднее образование:
специализированные школы (в том числе школы-интернаты), основанные на государственной форме собственности;
общеобразовательные школы социальной реабилитации;
б) профессионально-техническое образование (учебные и другие заведения образования, основанные на государственной форме собственности);
в) более высшие учебные заведения, основанные на государственной форме собственности;
г) последипломное образование (кроме заведений и мероприятий, определенных подпунктом "г" пункта 2 статьи 90 этого Кодекса);
ґ) внешкольные учебные заведения и мероприятия по внешкольной работе с детьми, согласно с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины;
д) другие заведения и мероприятия в отрасли образования, что обеспечивают выполнение общегосударственных функций, согласно с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины;
8) здравоохранение:
а) первичную медико-санитарную, амбулаторно-клиническую и стационарную помощь (многопрофильные больницы и поликлиники, которые выполняют специфические общегосударственные функции, согласно с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины);
б) специализированную, высокоспециализированную амбулаторно-клиническую и стационарную помощь (клиники научно-исследовательских институтов, специализированные больницы, центры, лепрозории, госпиталя для инвалидов Великой Отечественной войны, специализированные медико-санитарные части, специализированные поликлиники, специализированные стоматологические поликлиники, согласно с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины);
в) санаторно-реабилитационную помощь (общегосударственные санатории для больных туберкулезом, общегосударственными специализированными санаториями для детей и подростков, специализированные санатории для ветеранов Великой Отечественной войны);
г) санитарно- эпидемиологический надзор (санитарно- эпидемиологические станции, дезинфекционные станции, мероприятия по борьбе с эпидемиями);
ґ) другие программы в отрасли здравоохранения, которые обеспечивают выполнение общегосударственных функций, согласно с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины;
9) социальная защита и социальное обеспечение:
а) выплату пенсий военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы и членам их семей, пенсии военнослужащим и лицам начальственного и рядового состава органов внутренних дел, другим лицам, определенным законом; уплату в Пенсионный фонд Украины страховых взносов отдельной категории лиц, предусмотренные законом; финансирования доплат, надбавок, повышений к пенсиям, установленным законом;
б) государственные программы социальной помощи (денежную помощь беженцам; компенсации на медикаменты; программа протезирования; программы и мероприятия из социальной защиты инвалидов, в том числе программы и мероприятия Фонда Украины социальной защиты инвалидов; возмещение убытков, причиненных гражданам; мероприятия, связанные с возвращением в Украину крымско-татарского народа и лиц других национальностей, которые были незаконно депортированы из Украины; ежегодная разовая денежная помощь ветеранам Великой Отечественной войны; пожизненная стипендия для участников боевых действий; средства, которые передаются в Фонд социального страхования на случай безработицы; частичное покрытие расходов на выплату задолженности из регрессных исков шахтеров);
в) государственную поддержку общественных организаций инвалидов и ветеранов, которые имеют статус всеукраинских;
г) государственные программы и мероприятия относительно детей, молодежи, женщин, семьи;
ґ) государственную поддержку молодежных общественных организаций на выполнение общегосударственных программ и мероприятий относительно детей, молодежи, женщин, семьи;
д) государственные программы поддержки строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан;
10) культуру и искусство:
а) государственные культурно-образовательные программы (национальные и государственные библиотеки, музеи и выставки национального значения, заповедники национального значения, международные культурные связи, государственные культурно-образовательные мероприятия);
б) государственные театрально-зрелищные программы (национальные театры, национальные филармонии, национальные и государственные музыкальные коллективы и ансамбли и другие заведения и мероприятия искусства согласно с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины);
в) государственную поддержку общественных организаций культуры и искусства, что имеют статус национальных;
г) государственные программы развития кинематографии;
ґ) государственное архивное дело;
11) государственные программы поддержки телевидения, радиовещания, прессы, книгоиздания, информационных агентств;
12) физическую культуру и спорт:
а) государственные программы подготовки резерва и состава национальных команд и обеспечения их участия в соревнованиях государственного и международного значения (содержание центральных спортивных школ более высшего спортивного мастерства, перечень которых утверждается Кабинетом Министров Украины, формирования национальных команд, проведения учебно-тренировочных собраний и соревнований государственного значения из традиционных и нетрадиционных видов спорта; подготовка и участие национальных сборных команд в олимпийских и параолимпийских играх, в том числе финансовая поддержка баз олимпийской подготовки);
б) государственные программы для инвалидного спорта и реабилитации (центр "Инваспорт", участие в международных соревнованиях в инвалидном спорте, учебно-тренировочные собрания к ним);
в) государственные программы физкультурно-спортивной направленности;
13) государственные программы поддержки регионального развития и приоритетных отраслей экономики;
14) программы реставрации достопримечательностей архитектуры государственного значения;
15) государственные программы развития транспорта, дорожного хозяйства, связи, телекоммуникаций и информатики;
16) государственные инвестиционные проекты;
17) государственные программы по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, охраны окружающей естественной среды и ядерной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийной беды;
18) создание и пополнение государственных запасов и резервов;
19) обслуживание государственного долга;
20) проведение выборов и референдумов, государственное финансирование политических партий;
21) другие программы, которые имеют исключительно государственное значение.
(С изменениями и дополнениями, внесенными согласно с
законами Украины от 16.12.2004 р. N 2264-IV,
от 27.11.2003 р. N 1349-IV,
от 17.11.2005 р. N 3108-IV)
Статья 88. Расходы, которые осуществляются из бюджетов сел, поселков, городов районного значения и их объединений и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов
1. К расходам, которые осуществляются из бюджетов сел, поселкам, городам районного значения и их объединениям и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, относятся расходы на:
1) органы местного самоуправления сел, поселков, городов районного значения;
2) образование:
дошкольное образование;
общее среднее образование (школы - детские садики);
3) исключено
4) исключено
5) местную милицию.
(С изменениями и дополнениями, внесенными согласно с
законами Украины от 04.03.2004 р. N 1577-IV,
от 13.01.2005 р. N 2350-IV)
| (изменения, внесенные Законом Украины от 04.03.2004 р. N 1577-IV, к статье 88 остановлено в 2005 году в связи с остановкой действия Закона Украины от 04.03.2004 р. N 1577-IV согласно с Законами Украины от 23.12.2004 р. N 2285-IV, от 25.03.2005 р. N 2505-IV, на 2006 год - согласно с Законом Украины от 20.12.2005 р. N 3235-IV) |
| (изменения, внесенные Законом Украины от 13.01.2005 р. N 2350-IV, к статье 88 остановлено на 2006 год в связи с остановкой действия Закона Украины от 13.01.2005 р. N 2350-IV согласно с Законом Украины от 20.12.2005 р. N 3235-IV) |
Статья 89. Расходы, которые осуществляются из районных бюджетов и бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов
1. К расходам, которые осуществляются из районных бюджетов и бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, относятся расходы на:
1) государственное управление:
а) органы местного самоуправления городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения;
б) органы местного самоуправления районного значения;
2) образование:
а) дошкольное образование (в городах республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения);
б) общее среднее образование: общеобразовательные учебные заведения, в том числе: школы - детские садики (для городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения), специализированные школы, лицеи, гимназии, коллегиумы, вечерние школы;
в) заведения образования для граждан, которые нуждаются в социальной помощи и реабилитации: общеобразовательные школы-интернаты; общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, которые лишены заботы родителей; детские дома (в случае, если не меньше 70 процентов количества учеников общеобразовательных школ-интернатов, общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот - дети, которые лишены заботы родителей); детские дома семейного типа и приемные семьи в помощь детям, которые находятся на попечении и заботе;
г) другие государственные образовательные программы;
ґ) более высшее образование (более высшие учебные заведения II - IV уровней аккредитации, что находятся в собственности Автономной Республики Крым, общей собственности территориальных обществ, а также более высшие учебные заведения государственной и коммунальной форм собственности) в соответствии с программами социально-экономического развития регионов;
3) здравоохранение:
а) первичную медико-санитарную, амбулаторно-клиническую и стационарную помощь (больницы широкого профиля, роддома, станции скорой и безотлагательной медицинской помощи, поликлиники и амбулатории, общие стоматологические поликлиники, участковые больницы, медицинские амбулатории, фельдшерско-акушерские и фельдшерицы пункты, в том числе те, что находятся на территории сел, поселков, городов районного значения соответствующего района);
б) программы медико-санитарного образования (городские и районные центры здоровья и мероприятия по санитарному образованию);
4) социальная защита и социальное обеспечение:
а) государственные программы социального обеспечения: приюты для несовершеннолетних (в случае, если не меньше 70 процентов количества детей, которые находятся в этих заведениях, формируется на территории соответствующего города или района), территориальные центры и отделения социальной помощи на дома;
б) государственные программы социальной защиты: льготы ветеранам войны и труда, помощь семьям с детьми, дополнительные выплаты населению на покрытие расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, компенсационные выплаты за льготный проезд отдельных категорий граждан;
в) государственные программы поддержки строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан;
г) районные и городские программы и мероприятия по реализации государственной политики относительно детей, молодежи, женщин, семьи;
5) культуру и искусство:
а) государственные культурно-образовательные и зрелищные театрально программы (театры, библиотеки, музеи, выставки, дворцы и дома культуры, школы эстетичного воспитания детей);
б) сельские, поселковые и городские дворцы культуры, клубы и библиотеки;
6) государственные программы развития физической культуры и спорта: содержание и учебно-тренировочная работа детско-юношеских спортивных школ всех типов (кроме школ республиканского Автономной Республики Крым и областного значения), мероприятия по физической культуре и спорту и финансовая поддержка организаций физкультурно-спортивной направленности и спортивных сооружений местного значения;
7) местную милицию.
(С изменениями и дополнениями, внесенными согласно с
законами Украины от 04.03.2004 р. N 1577-IV,
от 14.12.2004 р. N 2229-IV,
от 13.01.2005 р. N 2350-IV)
| (изменения, внесенные Законом Украины от 04.03.2004 р. N 1577-IV, к статье 89 остановлено в 2005 год в связи с остановкой действия Закона Украины от 04.03.2004 р. N 1577-IV согласно с Законами Украины от 23.12.2004 р. N 2285-IV, от 25.03.2005 р. N 2505-IV, на 2006 год - согласно с Законом Украины от 20.12.2005 р. N 3235-IV) |
| (изменения, внесенные Законом Украины от 13.01.2005 р. N 2350-IV, к статье 89 остановлено в 2006 год в связи с остановкой действия Закона Украины от 13.01.2005 р. N 2350-IV согласно с Законом Украины от 20.12.2005 р. N 3235-IV) |
| (действие подпункта "в" пункта 2 части первой статьи 89 остановлено на 2006 год в части финансирования детских домов семейного типа и приемных семей согласно с Законом Украины от 20.12.2005 р. N 3235-IV) |
Статья 90. Расходы, которые осуществляются из бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов
1. К расходам, которые осуществляются из бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, относятся расходы на:
1) государственное управление:
а) представительскую и исполнительную власть Автономной Республики Крым;
б) областные советы;
2) образование:
а) общее среднее образование для граждан, которые нуждаются в социальной помощи и реабилитации: специальные общеобразовательные учебные заведения для детей, которые нуждаются в коррекции физического и (или) умственного развития, санаторные школы-интернаты; общеобразовательные школы-интернаты, общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, детские дома (кроме общеобразовательных школ-интернатов, общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, которые лишены родительской заботы, детских домов, определенных в подпункте "в" пункта 2 статьи 89 этого Кодекса, и детских домов семейного типа и приемных семей);
б) заведения профессионально-технического образования, что находятся в собственности Автономной Республики Крым и выполняют государственный заказ;
в) более высшее образование (более высшие учебные заведения II- IV уровней аккредитации, что находятся в собственности Автономной Республики Крым, общей собственности территориальных обществ, а также более высшие учебные заведения государственной и коммунальной форм собственности) в соответствии с программами социально-экономического развития регионов;
г) последипломное образование (институты последипломного образования учителей и центры по повышению квалификации государственных служащих местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, постоянно действующие курсы (центры) повышения квалификации работников социально-культурной сферы и агропромышленного комплекса, что находятся в коммунальной собственности);
ґ) другие государственные образовательные программы;
3) здравоохранение:
а) первичную медико-санитарную, амбулаторно-клиническую и стационарную помощь (больницы республиканского Автономной Республики Крым и областного значения);
б) специализированную амбулаторно-клиническую и стационарную помощь (специализированные больницы, поликлиники, включая стоматологические, центры, диспансеры, госпиталя для инвалидов Великой Отечественной войны, дома ребенка, станции переливания крови);
в) санаторно-курортную помощь (санатории для больных туберкулезом, санаториями для детей и подростков, санатории медицинской реабилитации);
г) другие государственные программы медицинской и санитарной помощи (медико-социальные экспертные комиссии, бюро судмедэкспертизы, центры медицинской статистики, базы спецмедподготовки, центры здоровья и мероприятия санитарного образования, другие программы и мероприятия);
4) социальная защита и социальное обеспечение:
а) государственные программы социальной защиты и социального обеспечения: помощь по уходу за инвалидами I и II группы вследствие психического расстройства; адресная социальная помощь малообеспеченным семьям; выплаты компенсации реабилитированным; детские дома-интернаты; учеба и трудоустройство инвалидов; дома-интернаты для престарелых и инвалидов; дома-интернаты для детей-инвалидов; центры по начислению пенсий; приюты для несовершеннолетних (кроме приютов, определенных в подпункте "а" пункта 4 статьи 89 этого Кодекса);
б) республиканские Автономной Республики Крым и областные программы и мероприятия по реализации государственной политики относительно детей, молодежи, женщин, семьи;
в) другие государственные социальные программы;
5) культуру и искусство:
а) государственные культурно-образовательные программы (республиканские Автономной Республики Крым и областные библиотеки, музеи и выставки);
б) государственные театрально-зрелищные программы (филармонии, музыкальные коллективы и ансамбли, театры, дворцы и дома культуры республиканского Автономной Республики Крым и областного значения, другие заведения и мероприятия в отрасли искусства);
в) другие государственные культурно-художественные программы;
6) физическую культуру и спорт:
а) государственные программы по развитию физической культуры и спорта (учебно-тренировочная работа детско-юношеских спортивных школ всех типов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения, мероприятия по физической культуре и спорту республиканского Автономной Республики Крым и областного значения);
б) государственные программы по развитию инвалидного спорта и реабилитации (республиканский Автономной Республики Крым и областные центры инвалидного спорта и детско-юношеские спортивные школы инвалидов и специализированные спортивные школы параолимпийского резерва; проведение учебно-тренировочных собраний и соревнований по инвалидному спорту республиканского Автономной Республики Крым и областного значения);
7) местную милицию.
(С изменениями и дополнениями, внесенными согласно с
законами Украины от 04.03.2004 р. N 1577-IV,
от 14.12.2004 р. N 2229-IV,
от 16.12.2004 р. N 2264-IV)
| (изменения, внесенные Законом Украины от 04.03.2004 р. N 1577-IV, к статье 90 остановлено на 2005 год в связи с остановкой действия Закона Украины от 04.03.2004 р. N 1577-IV согласно с Законами Украины от 23.12.2004 р. N 2285-IV, от 25.03.2005 р. N 2505-IV, на 2006 год - согласно с Законом Украины от 20.12.2005 р. N 3235-IV) |
Статья 91. Расходы местных бюджетов, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов
1. К расходам местных бюджетов, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, относятся расходы на:
1) местную пожарную охрану;
1 1) местную милицию;
2) внешкольное образование;
3) социальную защиту и социальное обеспечение:
а) программы местного значения относительно детей, молодежи, женщин, семьи;
б) местные программы социальной защиты отдельных категорий населения;
в) программы социальной защиты малообеспеченной категории учеников профессионально-технических учебных заведений;
4) местные программы развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства населенных пунктов;
5) культурно-художественные программы местного значения;
6) программы поддержки кинематографии и средств массовой информации местного значения;
7) местные программы по развитию физической культуры и спорта;
8) типичное проектирование, реставрацию и охрану достопримечательностей архитектуры местного значения;
9) транспорт, дорожное хозяйство:
а) регулирование цен на услуги метрополитена по решению органов местного самоуправления;
б) эксплуатацию дорожной системы местного значения (в том числе работы, что проводятся специализированными монтажно-эксплуатационными подразделами);
в) строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог местного значения;
10) мероприятия по организации спасания на водах;
11) обслуживание органов местного самоуправления;
12) программы природоохранных мероприятий местного значения;
13) управление коммунальным имуществом;
14) регулирование земельных отношений;
15) другие программы, утвержденные соответствующим советом согласно с законом.
(С дополнениями, внесенными согласно с
законами Украины от 11.09.2003 р. N 1158-IV,
от 04.03.2004 р. N 1577-IV)
| (изменения, внесенные Законом Украины от 04.03.2004 р. N 1577-IV, к статье 91 остановлено на 2005 год в связи с остановкой действия Закона Украины от 04.03.2004 р. N 1577-IV согласно с Законами Украины от 23.12.2004 р. N 2285-IV, от 25.03.2005 р. N 2505-IV, на 2006 год - согласно с Законом Украины от 20.12.2005 р. N 3235-IV) |
Статья 92. Передача расходов на выполнение собственных полномочий между местными бюджетами
1. Территориальные общества сел, поселков и городов могут объединять на договорных основах средства соответствующих бюджетов для выполнения собственных полномочий.
2. Городские (города республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения) советы и районные советы могут передать расходы на выполнение всех или части собственных полномочий Верховной Раде Автономной Республики Крым или областному совету с передачей соответствующих средств в бюджет Автономной Республики Крым или в областной бюджет в виде межбюджетного трансферта.
3. Сельские, поселковые и городские (города районного значения) советы могут передавать расходы на выполнение всех или части собственных полномочий районному совету или совету другого территориального общества с передачей средств в соответствующий бюджет в виде межбюджетного трансферта.
4. Передача расходов осуществляется согласно общим решением соответствующих советов на договорных основах. Все соглашения о передаче расходов заключаются до 1 августа года, что предшествует плановому.
Статья 93. Передача расходов на выполнение делегированных государственных полномочий
1. Передача прав на осуществление расходов на выполнение делегированных государственных полномочий в бюджеты сел, поселков, городов районного значения и их объединений может осуществляться по решению районного или городского (города республиканского Автономной Республики Крым или городов областного значения) совета с соответствующими средствами в виде межбюджетного трансферта.
2. Городские (города республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения) советы могут передать часть расходов на выполнение делегированных государственных полномочий районному совету с соответствующими средствами районному бюджету в виде межбюджетного трансферта. Районные советы могут передавать часть расходов на выполнение делегированных государственных полномочий городскому совету (города республиканского Автономной Республики Крым и города областного значения) с соответствующими средствами городскому бюджету в виде межбюджетного трансферта. Эта передача осуществляется на основании общих решений соответствующих советов и заключения договора.
3. Если другое не определено договором, размер переданных средств на выполнение делегированных государственных полномочий должен быть пропорциональный части пользователей отмеченными услугами в полной стоимости этих услуг, рассчитанных за финансовыми нормативами бюджетной обеспеченности для органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, который передает эти полномочия.
4. Если на территории города (республиканского Автономной Республики Крым или города областного значения) или района недостаточно бюджетных учреждений, которые обеспечивают предоставление услуг, определенных пунктом 2 части первой статьи 86 этого Кодекса в объеме, определенном финансовыми нормативами бюджетной обеспеченности, обсчитанный объем расходов на финансирование этих услуг учитывается при определении межбюджетного трансферта бюджета, из которого содержатся бюджетные учреждения, которые предоставляют эти услуги.
5. Все соглашения о передаче расходов на выполнение делегированных государственных полномочий заключаются до 1 августа года, что предшествует плановому.
Глава 15. РАСЧЕТ РАСХОДОВ, КОТОРЫЕ УЧИТЫВАЮТСЯ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
Статья 94. Финансовые нормативы бюджетной обеспеченности
1. Финансовый норматив бюджетной обеспеченности используется для определения распределения межбюджетных трансфертов.
2. Финансовый норматив бюджетной обеспеченности определяется путем деления общего объема финансовых ресурсов, которые направляются на реализацию бюджетных программ, на количество жителей или потребителей социальных услуг и тому подобное.
3. Общий объем финансовых ресурсов, что направляется на выполнение бюджетных программ местными бюджетами, распределяется между видами расходов в соответствии с приоритетами бюджетной политики государства.
4. При расчете финансового норматива бюджетной обеспеченности может предусматриваться объем нераспределенных расходов, который объединяет виды расходов на те полномочия, установление нормативов по которым является нецелесообразным.
Статья 95. Корректирующие коэффициенты финансовых нормативов бюджетной обеспеченности
1. Финансовые нормативы бюджетной обеспеченности для местных бюджетов корректируются коэффициентами, что учитывают отличия в стоимости предоставления социальных услуг в зависимости от:
1) количества населения и потребителей социальных услуг;
2) социально-экономических, демографических, климатических, экологических и других особенностей (со времени их определения) административно-территориальных единиц.
2. Корректирующие коэффициенты утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Глава 16. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 96. Виды межбюджетных трансфертов
1. Межбюджетные трансферты разделяются на:
1) дотацию выравнивания;
2) субвенцию;
3) средства, которые передаются в Государственный бюджет Украины и местных бюджетов из других местных бюджетов;
4) другие дотации.
Статья 97. Трансферты, которые предоставляются из Государственного бюджета Украины местным бюджетам
1. В Государственном бюджете Украины могут предусматриваться такие межбюджетные трансферты местным бюджетам:
1) дотация выравнивания бюджета Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя, районным бюджетам и бюджетам городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения;
2) субвенция на осуществление программ социальной защиты;
3) субвенция на компенсацию потерь доходов бюджетов местного самоуправления на выполнение собственных полномочий в результате предоставления льгот, установленных государством;
4) субвенция на выполнение инвестиционных проектов;
5) другие субвенции.
2. В Государственном бюджете Украины утверждается объем дотации выравнивания и субвенций отдельно для бюджета Автономной Республики Крым, каждого из областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя, мост республиканского Автономной Республики Крым, городов областного значения и районных бюджетов, а также средств, которые передаются в Государственный бюджет Украины из местных бюджетов, если есть основания для предоставления и получения соответствующих межбюджетных трансфертов.
Статья 98. Дотация выравнивания бюджетам городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым, городов областного значения и районным бюджетам
1. Дотация выравнивания бюджетам городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым, городов областного значения и районным бюджетам определяется как превышение объема расходов, перечень которых определен статьей 89 этого Кодекса (для бюджетов городов Киева и Севастополя - статьями 88 - 90 этого Кодекса), и который обсчитан с применением финансовых нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов:
над корзиной доходов бюджетов местного самоуправления - для бюджетов городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения;
над доходами, определенными частью второй статьи 66 этого Кодекса, - для районных бюджетов.
2. Распределение объема межбюджетных трансфертов, определенных пунктами 1 и 3 части первой статьи 96 этого Кодекса, утвержденного законом о Государственном бюджете Украины, между бюджетами городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым, городов областного значения и районными бюджетами, определяется на основе формулы.
3. Формула распределения объема межбюджетных трансфертов, определенных пунктами 1 и 3 части первой статьи 96 этого Кодекса, утверждается Кабинетом Министров Украины и должна учитывать такие параметры:
1) финансовые нормативы бюджетной обеспеченности и корректирующие коэффициенты к ним;
2) количество жителей и количество потребителей социальных услуг;
3) индекс относительной налогоспособности соответствующего города или района;
4) прогнозный показатель корзины доходов бюджетов местного самоуправления для бюджетов городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения и прогноз доходов, определенных частью второй статьи 66 этого Кодекса, - для районных бюджетов;
5) коэффициент выравнивания.
В случае внесения изменений к Формуле распределения объема межбюджетных трансфертов на плановый бюджетный период, проект таких изменений, аналитические расчеты и сравнительные таблицы относительно влияния предложенных изменений подаются вместе с проектом закона о Государственном бюджете Украины, одобренным Кабинетом Министров Украины.
4. Объем корзины доходов соответствующего бюджета определяется с применением индекса относительной налогоспособности бюджета города или района на основе данных о фактическом выполнении соответствующего бюджета за три последних бюджетных периода.
5. Индекс относительной налогоспособности является коэффициентом, который определяет уровень налогоспособности административно-территориальной единицы в сравнении с аналогичным средним показателем по Украине в расчете на одного жителя.
6. Для определения индекса относительной налогоспособности соответствующих бюджетов используется корзина доходов бюджетов местного самоуправления, определенные в соответствии с статьей 64 этого Кодекса, а также доходы, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5 части второй статьи 66 этого Кодекса.
7. При определении индекса относительной налогоспособности корзина доходов местного самоуправления увеличивается на сумму потерь в доходах, которые возникли в результате предоставления льгот налогоплательщикам согласно с решениями Верховной Рады Автономной Республики Крым и соответствующих советов.
8. Индексы относительной налогоспособности соответствующих бюджетов не могут изменяться и пересматриваться чаще, чем раз в три года.
9. Коэффициент выравнивания применяется к вычисленному по формуле объема дотации выравнивания и определяется в границах от 0,60 к единице. При этом, общий объем средств, на который уменьшается сумма дотаций выравнивания, является тождественным общему объему средств, на который уменьшается сумма средств, которые передаются в Государственный бюджет Украины из местных бюджетов в случае применения коэффициента выравнивания.
(С дополнениями, внесенными согласно с
Законом Украины от 10.07.2003 р. N 1086-IV)
Статья 99. Дотация выравнивания бюджета Автономной Республики Крым и областным бюджетам
1. Дотация выравнивания бюджета Автономной Республики Крым и областным бюджетам определяется как превышение объема расходов этих бюджетов, перечень которых определен статьей 90 этого Кодекса, и который обсчитан с применением финансовых нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов, над прогнозными показателями доходов бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов, которые засчитываются к ним в соответствии с частью первой статьи 66 этого Кодекса.
2. Объем доходов бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов вычисляется на основе прогнозных показателей доходов, что засчитываются в эти бюджеты в соответствии с частью первой статьи 66 этого Кодекса, с применением индекса относительной налогоспособности с соблюдением условий его вычисления, определенных частями пятой, седьмой и восьмой статьи 98 этого Кодекса.
Статья 100. Средства, которые передаются в Государственный бюджет Украины из бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов, городских (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения) бюджетов
1. Если прогнозные показатели доходов бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов, городских (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения) бюджетов, определенных в соответствии с статьями 64 и 66 этого Кодекса, превышают расчетный объем расходов соответствующего бюджета, обсчитанный с применением финансовых нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов, для такого бюджета устанавливается объем средств, которые подлежат передаче в Государственный бюджет Украины.
2. Коэффициент выравнивания применяется к вычисленному по формуле объема средств, которые подлежат передаче в Государственный бюджет Украины, и определяется в границах от 0,60 к единице.
Статья 101. Межбюджетные трансферты между местными бюджетами
1. Городские (города Киев и Севастополь, города республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения) и районные советы могут предусматривать в соответствующих бюджетах дотации выравнивания бюджетам районов в городах, бюджетам сел, поселков, городов районного значения и их объединений, а также средства, которые передаются из этих бюджетов.
2. Верховная Рада Автономной Республики Крым и соответствующие советы могут предусматривать в соответствующих бюджетах такие виды межбюджетных трансфертов:
1) субвенции на содержание объектов общего пользования или ликвидацию негативных последствий деятельности объектов общего пользования;
2) субвенции на выполнение собственных полномочий территориальных обществ сел, поселков, городов и их объединений;
3) субвенции на выполнение инвестиционных проектов;
4) другие субвенции.
Статья 102. Субвенция из Государственного бюджета Украины местным бюджетам на осуществление программ социальной защиты
1. Расходы местных бюджетов, предусмотренные в подпункте "б" пункта 4 части первой статьи 89 этого Кодекса, финансируются за счет субвенций из Государственного бюджета Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
Статья 103. Субвенция на компенсацию потерь доходов бюджетов местного самоуправления на выполнение собственных полномочий в результате предоставленных государством налоговых льгот
1. Предоставление государством налоговых льгот, которые уменьшают доходы бюджетов местного самоуправления на выполнение собственных полномочий, должно сопровождаться внесением изменений к закону о Государственном бюджете Украины на текущий бюджетный период, что предусматривают предоставление субвенции на компенсацию соответствующих потерь доходов бюджетов местного самоуправления.
Статья 104. Субвенции на содержание объектов общего пользования или ликвидацию негативных последствий деятельности объектов общего пользования
1. Субвенция на содержание объектов общего пользования или ликвидацию негативных последствий деятельности объектов общего пользования предоставляется из одного местного бюджета другому для компенсации этих расходов.
2. Условия содержания объектов общего пользования или ликвидации негативных последствий деятельности объектов общего пользования и предоставления субвенции определяются на договорных основах между предоставляемым субвенции и ее получателем.
Статья 105. Субвенции из Государственного бюджета Украины на выполнение инвестиционных проектов
1. Субвенции из Государственного бюджета Украины на выполнение инвестиционных проектов предоставляются из Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя с их последующим перераспределением для бюджетов местного самоуправления.
2. Субвенции на выполнение инвестиционных проектов предоставляются на основании конкуренции между бюджетами местного самоуправления и предусматривают финансовое участие бюджета получателя субвенции в осуществимые программы или проекта. Органы местного самоуправления, в которых среднегодовой фактический объем расходов на содержание бюджетных учреждений за три последних бюджетных периода меньше объема, определенного согласно с финансовыми нормативами бюджетной обеспеченности, имеют приоритетное право на получение субвенции на выполнение инвестиционных проектов.
3. Основные принципы предоставления субвенций определяются отдельным законом, порядок и условия их предоставления определяются Кабинетом Министров Украины, а объем субвенций на следующий бюджетный период определяется законом о Государственном бюджете Украины.
Статья 106. Субвенции на выполнение собственных полномочий территориальных обществ сел, поселков, городов и их объединений
1. Субвенции на выполнение собственных полномочий территориальных обществ могут предусматриваться в составе их бюджетов в случае, если другой орган государственной власти или местного самоуправления может выполнить эту функцию более эффективно.
2. Условия и порядок предоставления субвенции на выполнение собственных полномочий территориальных обществ определяются соответствующим соглашением сторон.
Статья 107. Субвенции на выполнение инвестиционных проектов из местных бюджетов
1. Субвенции на выполнение инвестиционных проектов предоставляются из одного местного бюджета другому на основании договора между предоставляемы субвенции и ее получателем.
Статья 108. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов
1. Дотация выравнивания и субвенции из Государственного бюджета Украины местным бюджетам перечисляются из счетов Государственного бюджета Украины органами Государственного казначейства Украины бюджета Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения и районным бюджетам. Перечисление средств, которые передаются в Государственный бюджет Украины из бюджета Автономной Республики Крым, бюджетов городов Киева и Севастополя, бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения, районных и областных бюджетов, обеспечивается соответствующими органами Государственного казначейства Украины.
2. Порядок перечисления дотации выравнивания и субвенций из Государственного бюджета Украины местным бюджетам, средств, которые передаются в Государственный бюджет Украины из местных бюджетов, а также порядок перечисления межбюджетных трансфертов между местными бюджетами определяются Кабинетом Министров Украины и должны обеспечивать своевременность, равномерность, гарантированность и полноту перечисления трансфертов.