Ю. В. Дубровская Бюджетная система

Вид материала

Документы

Содержание 7.2. Составление проектов бюджетов бюджетной системы РФ

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс по изучению курса «Бюджетная система Российской Федерации», 1409.26kb.
• Программа повышения квалификации государственных служащих «Бюджетная система, бюджетный, 44.53kb.
• Тематика курсовых работ для студентов 4 курса Финансового факультета по дисциплине, 30.96kb.
• Тематика курсовых работ для студентов 5 курса Финансового факультета (вечернее отделение), 31.12kb.
• Программы фка, 2011 Раздел Экономическая теория общественного сектора. Бюджетная система, 40.23kb.
• Одобрено учебно-методическим советом экономического факультета бюджетная система российской, 292.33kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине: «Бюджетная система рф», 16.82kb.
• Лекция 1 Литература Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М. В. Романовский, 382.97kb.
• Бюджетная система РФ, 19.57kb.
• План: стр, 333.83kb.

7.2. Составление проектов бюджетов
бюджетной системы РФ

Проект бюджета составляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств органов власти. Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ и принимаемыми с соблюдением его требований законами субъектов РФ (пример соответствующего закона, регламентирующего бюджетный процесс на территории Пермского края, см. [36]).

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования (пример соответствующего закона, регламентирующего бюджетный процесс на территории города Перми, см. [40]).

Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период.

Составление проекта бюджета основывается на следующих документах:

1. Бюджетном послании Президента РФ, в котором определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период (направляется Федеральному Собранию не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году).

2. Прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории (прогноз социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет).

3. Основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, а также соответствующих законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований. Планирование бюджетных ассигнований, представляющих собой предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа соответственно проект федерального закона о федеральном бюджете и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ не позднее 1 октября текущего года, проект закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и проект закона субъекта РФ о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда в сроки, установленные законом субъекта РФ, но не позднее 1 ноября текущего года, проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Центральный банк Российской Федерации не позднее 1 октября текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период.

В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

Одновременно с проектом бюджета представляются следующие документы:

• основные направления бюджетной и налоговой политики;
  
• предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;
  
• прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;
  
• прогноз основных характеристик консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год;
  
• пояснительная записка к проекту бюджета;
  
• методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
  
• верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года;
  
• проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год;
  
• проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год;
  
• проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год;
  
• проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
  
• оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
  
• проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
  
• иные документы и материалы.
  

В течение суток со дня внесения проекта федерального бюджета в Государственную Думу Совет Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы по бюджету для подготовки заключения о соответствии представленных документов установленным требованиям.

Проект федерального бюджета, внесенный с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ, направляется Советом Государственной Думы в Совет Федерации, а также в Счетную палату РФ на заключение.