Административный регламент
| Вид материала | Регламент |
- Административный регламент, 421.8kb.
- Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при осуществлении, 317.48kb.
- Административный регламент предоставления государственной услуги в виде государственной, 637.43kb.
- И к действиям в условиях Чрезвычайных ситуациях I. Общие положения настоящий Административный, 184.42kb.
- Административный регламент, 179.21kb.
- Конституцией Российской Федерации; Основами закон, 204.75kb.
- Дерации от 16 июля 2007 года №149 утверждён Административный регламент исполнения государственной, 92.83kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №16, ст. 834, Собрание закон, 877.69kb.
- Проект административный регламент оказания муниципальной услуги «Музейно-экскурсионное, 201.77kb.
- Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных, 161.01kb.
Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию населения
МРУК « Советская
межпоселенческая библиотека»
РЕГЛАМЕНТ
качества муниципальных услуг по библиотечному обслуживанию населения, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры библиотечного типа /структурными подразделениями/ Советского района.
1. Общие положения.
1.1. Регламент качества муниципальных услуг по библиотечному обслуживанию населения (далее по тексту – Регламент), предоставляемых муниципальными учреждениями культуры библиотечного типа: МРУК «Советская МЦБ», МУК «Чирская СБ», МУК «Калач-Куртлакская СБ», МУК «Советская СБСЧ» Советского района и их структурными подразделениями (далее по тексту - Учреждения) распространяется на услуги библиотек, находящихся в ведении отдела культуры администрации Советского района (далее по тексту – отдел культуры), органов местного самоуправления сельских поселений Советского района. Муниципальные услуги Учреждений предоставляются жителям Советского района в соответствии с Перечнем, утвержденным главным распорядителем бюджетных средств, и финансируются из средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Советского района.
1.2. Разработчик Регламента- отдел культуры, главный распорядитель бюджетных средств Советского района.
1.3. Настоящий Регламент устанавливает основные параметры и требования к качеству и объему (содержанию) муниципальных услуг Учреждений, которым должна соответствовать совокупность характеристик бюджетных услуг по библиотечному обслуживанию.
1.4. Основные цели разработки и применения Регламента:
- повышение степени удовлетворенности получателей услуг за счет повышения качества предоставления услуг;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и учреждения за счет создания системы контроля непосредственных результатов их деятельности со стороны получателей услуг;
- определение объемов финансового обеспечения библиотек, необходимых для соблюдения Регламента.
1.5. Регламент гарантирует получателям услуг:
- территориальную и временную доступность услуг, обеспечивающую равный и удобный доступ к услуге для всех получателей услуг;
- получение своевременной, полной и достоверной информации об услуге и порядке ее оказания;
- предоставление предусмотренных законодательством мер социальной поддержки при оказании услуги;
- возможность обжалования нарушений Регламента .
1.6. Применение Регламента осуществляется отделом культуры, администрациями сельских поселений Советского района и Учреждениями, предоставляющими услуги.
1.6.1. Отдел культуры, органы местного самоуправления сельских поселений в процессе применения Регламента обеспечивают:
- внешний контроль за соблюдением требований Регламента ;
- оценку соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг Регламенту ;
- применение по результатам оценки стимулирующих и дисциплинарных мер в отношении руководителя Учреждения;
- использование требований Регламента при разработке ведомственных целевых программ и оценке потребности в предоставлении получателям бюджетных услуг.
1.6.2. Учреждение в процессе применения Регламента обеспечивает:
- соблюдение требований Регламента;
- доведение Регламента до получателей услуг;
- информационное обеспечение процесса оказания услуг;
- внутренний контроль за соблюдением Регламента;
- выработку предложений по совершенствованию регламента (порядка) оказания услуг.
1.7. В целях совершенствования муниципальных услуг и Регламента, обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей услуг Регламент рассматривается отделом культуры, администрациями сельских поселений не реже одного раза в год.
1.8. Изменения в Регламент вносятся в порядке, установленном для разработки и принятия Регламента постановлением главы Советского района от ___________№_______
«Об________________________________________________________________________». Отмена или изменение Регламента осуществляется в случаях изменения или отмены законодательных, нормативных правовых актов, регулирующих требования к качеству предоставления услуг учреждения. Отмена Регламента без его замены на новый Регламент допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей услуги.
2. Термины и определения, применяемые в Регламенте.
Качество услуги – полный набор свойств и характеристик услуги, которые имеют отношение к способности удовлетворять зафиксированные или подразумеваемые потребности потребителей.
Контроль качества услуги – деятельность по определению значений показателей качества услуги.
Оценка качества услуги - количественное и качественное определение степени соответствия показателя качества услуги установленным требованиям.
Показатель качества услуги – количественная и качественная характеристика одного или нескольких свойств услуги, определяющих ее способность удовлетворить требования потребителя.
Услуга по библиотечному обслуживанию населения - результат деятельности библиотеки, осуществляемой в рамках компетенции и ответственности органов исполнительной власти, финансируемой за счет средств бюджета Советского района и направленной на удовлетворение потребностей населения в реализации его законных прав и интересов в сфере библиотечного обслуживания и информационного обеспечения.
Организация библиотечного обслуживания – совокупность различных видов деятельности библиотеки, направленных на обеспечение оперативного доступа пользователя к информационным ресурсам.
Библиотека – учреждение, располагающее организованным фондом тиражируемых документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам. Библиотека может быть самостоятельным Учреждением или структурным подразделением Учреждения.
Библиотечный (документный) фонд – упорядоченная совокупность тиражированных документов, формируемая библиотекой для хранения и предоставления во временное пользование физическим и юридическим лицам.
Документ – материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.
Потребитель услуг Учреждения — физическое или юридическое лицо, имеющее намерение заказать, приобрести, получить или заказывающие, приобретающие, получающие услуги Учреждения для личных, семейных, домашних и иных нужд.
3. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания.
3.1. Регламент разработан и действует в соответствии со следующими законодательными и нормативно- правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1;
- Федеральный закон Российской Федерации "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78-ФЗ ( с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (ред. от 18.12.2006г. с изм. 26.04.2007г.) «О пожарной безопасности»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 22.10.2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 ( введены в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994г. № 736);
- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313);
- Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- ГОСТ 7.20-2000 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу» (введен в действие с 01.01.2002г. Постановлением Госстандарта России от 19.04.2001г № 182-ст);
- ГОСТ 7.50-2002 «Консервация документов. Общие требования» (введен в действие с 01.01.2003г. Постановлением Госстандарта России от 05.06.2002г. № 232-ст);
- Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей»;
3.2. Нормативно-правовые акты рекомендательного характера:
- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 02.12.1998 № 590 «Об утверждении «Инструкции об учете библиотечного фонда»;
- Постановление Минтруда РФ от 03.02.1997 № 6 «Об утверждении Межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках»;
- Приказ МК РФ от 25.05.2006 № 229 «Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества»;
- Письмо Минкультуры РФ от 09.12.2002 № 01-149/16-29 «Модельный стандарт публичной библиотеки»;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996г. № 1063-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001г. №942-р) «О социальных нормах и нормативах» (с изменениями от 13.07.2007г. № 923-р);
- Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук»;
- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 22 июня 1998 года N 341 "О формировании государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны";
- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.02.2008г. № 32 «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)»;
- ГОСТ 7.32-2001. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления;
- ГОСТ 7.1-2003. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления;
- ГОСТ 7.60-2003. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды, термины и определения.
- ГОСТ 7.84-2002. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Обложки и переплеты. Общие требования и правила оформления;
- ГОСТ Р 52113-2003 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества» (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28.07.2003г. № 253-ст, дата введения 01.07.2004г.);
- ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджемента качества. Требования» (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 15.08.2001г. № 333-ст с изменениями от 07.07.2003г.).
4. Сведения об услугах Учреждений.
4.1. Услуги Учреждений по библиотечному обслуживанию населения являются услугами индивидуального пользования.
4.1.1.Содержание услуги:
- Предоставление доступа к фондам библиотеки и организация обслуживания населения по их запросам;
- Предоставление документов во временное пользование в соответствии с поступившим запросом из фонда библиотеки, путем доступа к электронным базам данных, информационно-поисковым системам, имеющимся в библиотеках, а также поступивших из фондов других библиотек;
- Комплектование библиотечного фонда;
- Предоставление услуг читального зала;
- Предоставление во временное пользование любого документа из фондов читального зала библиотеки на залоговой основе;
- Осуществление мероприятий по сохранности фонда документов;
- Предоставление информации о наличии документов в библиотечном фонде, о составе фондов через систему каталогов и другие формы библиотечной информации;
- Предоставление информации о возможности удовлетворения запроса с помощью других библиотек;
- Справочная и консультационная помощь в поиске и выборе информации;
- Составление каталогов книг, периодических изданий и т.п.;
- Составление библиографических списков и справок по разовым запросам пользователей;
- Доставка книг на дом, в учреждения и организации, автотранспортом, почтой (заочный абонемент);
- Проведение мероприятий и выставок, организация клубов по интересам, любительских объединений с целью организации досуга и популяризации различных областей знания, продвижения чтения, повышения информационной культуры;
- Участие в информационном обмене по созданию сводной библиографической информации;
- Обеспечение доступа к информации, компьютерному и специализированному оборудованию для работы с электронными носителями информации.
4.1.2. Указанные услуги относятся к услугам по основной деятельности, определенным Уставами Учреждений как обязательные, оказываются бесплатно и финансируются из средств бюджета Советского района.
4.1.3. Пользователь библиотеки имеет право пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется Перечнем платных услуг, утвержденным директором библиотеки по согласованию с отделом культуры.
4.1.4. На платной основе могут быть оказаны следующие дополнительные услуги:
- поиск информации в сети Интернет;
- сканирование материалов;
- представление документов для фотосъемки;
- ксерокопирование материалов, в том числе с масштабированием;
- выполнение сложных тематических справок ;
- прокат книг и печатных изданий из читальных залов и отделов;
- прокат компакт - дисков, аудиокассет, видеокассет;
- открытие абонемента на информационное обслуживание по межбиблиотечному абонементу;
- предоставление во временное пользование документов, приобретенных за счет внебюджетных средств библиотеки ;
- за почтовую пересылку документов ;
- иные услуги в соответствии с прейскурантом.
4.2. Услуги по методическому обеспечению деятельности библиотек Советского района являются услугами коллективного пользования и предоставляются работникам библиотек Советского района.
4.2.1. Содержание услуги:
- -Подготовка методических материалов по основным направлениям деятельности библиотек
- - Оказание консультационной, методической и организационной помощи по созданию комфортной среды в библиотеках муниципальных образований Советского района
- - Подготовка информации и статей для СМИ, издание методических материалов, информационных буклетов для населения.
- - Оказание методической помощи и осуществление контроля над организацией массового отдыха и досуга пользователей библиотек Советского района
- - Проведение конференций, семинаров, круглых столов и других мероприятий;
- - Тиражирование методических материалов.
4.2.2. Услуги оказывается методистом МРУК «Советская МЦБ» как стационарно, так и на выезде (на базе сельских библиотек) в соответствии с Планом работы МРУК «Советская МЦБ» по методическому обеспечению библиотек, утвержденным руководителем Учреждения.
5. Основные факторы, влияющие на качество услуг Учреждений.
5.1. Основными факторами, влияющими на качество бюджетных услуг Учреждений, являются:
- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;
- условия размещения и режим работы Учреждения;
- наличие требований к технологии оказания услуг;
- ресурсное обеспечение Учреждения (здание, помещения, оборудование, персонал, финансирование);
- укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;
- наличие информационного сопровождения деятельности Учреждения, порядка и правил предоставления услуг населению;
- наличие внутренней (собственной) и внешней систем управления и контроля за деятельностью Учреждения, за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг требованиям настоящего Стандарта.
5.2. Основные документы, в соответствии с которыми функционирует Учреждение:
5.2.1. УставУучреждения. Устав Учреждения является основным организационным документом, регламентирующим деятельность библиотеки и должен включать в себя следующие основные сведения:
- наименование и местоположение, юридический статус;
- правоспособность учреждения;
- цели и предмет деятельности учреждения;
- права и обязанности учреждения, его ответственность;
- управление учреждением, имущество и финансы учреждения;
- организация, оплата и дисциплина труда;
- порядок его формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации.
Устав должен быть утвержден Учредителем, согласован с отделом культуры и зарегистрирован в Федеральной налоговой службе.
Структурные подразделения Учреждений осуществляют свою деятельность в соответствии с уставом Учреждения и Положением о структурном подразделении. Положение о структурном подразделении включает в себя наименование и местоположение, определяет цели и предмет деятельности, ведомственную принадлежность и подчиненность, права и обязанности подразделения, его ответственность, управление, порядок его формирования, реорганизации и ликвидации. Структурные подразделения Учреждений должны быть зарегистрированы в Федеральном налоговом органе.
.5.2.2. Руководства, правила, инструкции, положения, методики, которые должны регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы библиотеки.
В библиотеках используются следующие основные руководства и правила:
- правила пользования библиотекой;
- правила внутреннего трудового распорядка библиотеки;
- трудовые коллективные договоры;
- нормативно-правовые, распорядительные акты органов местного самоуправления, регламентирующие деятельность Учреждений;
- иные руководства и правила в области библиотечного обслуживания.
При оказании услуги в библиотеке используются следующие инструкции:
1) должностные инструкции персонала библиотеки;
2) инструкции по эксплуатации оборудования (технические паспорта);
3) инструкции по охране труда;
4) инструкция о мерах пожарной безопасности;
5) инструкция о действиях персонала при угрозе террористических актов;
6) иные инструкции библиотеки.
Основными Положениями в библиотеке являются:
1) положение о представлении платных услуг;
2) положение по аттестации библиотечных работников;
3) положение о методическом обеспечении деятельности библиотек;
4) положения об оплате труда;
5) иные положения библиотеки.
5.2.3. Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру библиотеки.
В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуг, входят:
1) технические паспорта на используемое оборудование, включая инструкции пользователя на русском языке;
2) сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);
3) инвентарные описи основных средств;
4) иные эксплуатационные документы.
Эксплуатационные документы на технику и оборудование должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
5.2.4. Стандарт. Стандарт составляет нормативную основу практической деятельности Учреждений. Объем предоставляемых услуг (обязательных и дополнительных) Учреждений устанавливается муниципальным заданием.
5.2.5. Приказы и распоряжения директора библиотеки, вышестоящих органов управления.
Приказы и распоряжения издаются руководителем Учреждения в Книгах приказов:
- по личному составу,
- по творческо-производственной деятельности.
В Учреждении следует осуществлять регулярный (не реже 1 раза в год) пересмотр документов, подразумевающий включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших.
5.2.6. Прочие документы (штатное расписание и др.).
В соответствии с действующим законодательством Учреждениям при оказании услуг, регулируемых настоящим Регламентом, не требуется наличие лицензий и прохождение процедуры государственной аккредитации.
5.2.7. В Учреждении следует осуществлять постоянный пересмотр документов, подразумевающий включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших.
5.3. Условия размещения и режим работы Учреждений.
5.3.1. Условия размещения Учреждений.
Количество Учреждений должно удовлетворять потребности населения в услугах. Учреждения должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения. Доступность Учреждений для населения обеспечивается рациональным размещением сети Учреждений:
| Наименование учреждения | Месторасположение |
| МРУК «Советская МЦБ» | ст. Советская, ул. Орджоникидзе, 12 |
| МУК «Советская СБСЧ» структурное подразделение: - Чистяковский с/филиал | ст.Советская, ул.Орджоникидзе, 20 с.Чистяково, ул. Гагарина, 2 |
| МУК «Чирская СБ» структурные подразделения: Осиновский с/филиал Усть-Грязноский с/филиал | п.Чирский, ул. Дорожная, 17 х.Осиновский, ул. Центральная, 12 х. Усть-Грязновский, ул. Речная, 12 |
| МУК «Калач-Куртлакская СБ» структурные подразделения: Петровский с/филиал | сл. Калач-Куртлак, ул. Центральная, 30 сл.Петрово, ул. Центральная 30 |
5.3.2 . Режим работы Учреждений. Режим работы Учреждений, в том числе перерыв на обед, выходные и санитарные дни, устанавливается в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего трудового распорядка Учреждений, утверждаемого в установленном законодательством порядке, в рамках временного периода:
Основной режим работы библиотек с 09.00 до 17.00. Допускается работа в выходные и праздничные дни. Обязательным условием работы библиотек является проведение санитарного дня не реже одного раза в месяц.
1) начало работы - не ранее 9.00 часов;
2) не менее 8 часов в день;
3) не менее 6 дней в неделю;
4) не менее 20% времени работы учреждения не должно совпадать с часами рабочего дня основной части населения;
5) один день в месяц отводится на проведение санитарного дня.
6. Требования к качеству предоставляемых услуг.
6.1. Требования к качеству предоставляемых Учреждениями услуг определяются целями и задачами деятельности Учреждений.
6.2. Порядок доступа к услугам Учреждений.
6.2.1. Учреждения являются общедоступными для населения Советского района и предоставляют услуги всем гражданам независимо от возраста, пола, образования, национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, профессии или других обстоятельств.
6.2.2. Порядок доступа к бюджетным услугам библиотек:
Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеку и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. В своей работе библиотека создает благоприятные условия для самообразования, учёбы и удовлетворения культурных потребностей пользователей.
Предоставление муниципальных услуг пользователям библиотеки осуществляется на основании Правил пользования библиотекой.
Для получения во временное пользование документов из библиотечного фонда оформляется читательский формуляр. Для оформления читательского формуляра граждане предъявляют документы, удостоверяющие личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - копии документов, удостоверяющих личность их законных представителей, сообщают другие необходимые сведения. При перемене места жительства, изменении фамилии, пользователь обязан сообщить об этом в библиотеку.
Лица, не имеющие временной регистрации на территории Советского района, обслуживаются только в читальном зале.
При записи в библиотеку пользователь должен ознакомиться с Правилами пользования библиотекой и подтвердить обязательство об их выполнении своей подписью в читательском формуляре.
Все граждане, в т.ч. не имеющие временной регистрации на территории Советского района и читательского формуляра в библиотеке, имеют право без обязательного предоставления сведений о себе в соответствии со своими интересами и потребностями участвовать в культурно-массовых мероприятиях, проводимых библиотекой и быть членом любительских объединений и клубов по интересам, организуемых на базе библиотеки.
6.2.3 . Порядок доступа к платным услугам библиотеки. Платные услуги библиотеки предоставляются пользователям в соответствии с Перечнем платных услуг, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств, на основании регистрации в библиотеке и наличия квитанции об оплате платной услуги.
6.2.4. Основаниями для отказа потребителю в доступе к услугам библиотеки являются:
- нарушение порядка доступа к услугам библиотеки;
- отказ получателя от предоставления необходимых для записи в библиотеку документов;
- нахождение получателя Услуги в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;
- нахождение потенциального получателя Услуги в социально-неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность, хулиганское поведение и т.п.);
- возникновение обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор).
Отказ в предоставлении доступа к Услуге по иным основаниям не допускается
- Требования к порядку, процедурам (регламенту) оказания услуг.
6.3.1. Результатом предоставления услуги служит содействие в получении полного объема необходимой информации. Библиотечное обслуживание граждан должно обеспечивать получение ими информации о составе библиотечных фондов, получение консультационной помощи в поиске и выборе источников информации, получение во временное пользование любого документа из библиотечных фондов
- Документный (библиотечный фонд).
Библиотечный фонд составляют:
а) книжный фонд;
б) фонд периодики;
в) медиафонд (информационные ресурсы на аудио, видео, электронных носителях, виниловых дисках);
Основными характеристиками библиотечного фонда являются:
- разумный (оптимальный) объем,
- информативность (соответствие запросам пользователей),
- обновляемость.
Нормативный объем фонда общедоступной библиотеки может определяться, исходя из средней книгообеспеченности в районе 7 - 9 томов на 1 жителя.
Фонд на бумажных носителях должен быть дополнен доступом к электронным источникам информации.
Библиотека должна располагать дополнительным фондом для обслуживания населения всей территории муниципального образования (сетевым резервом) из расчета 0,5 - 2 тома на 1 жителя.
Структура фонда библиотеки должны составлять не менее 7% от общего фонда библиотеки справочные издания.
В условиях финансовых ограничений на комплектование книг наличие в фонде периодических изданий приобретает особое значение. Объем фонда периодических изданий библиотеки рекомендовано рассчитывать, исходя из норматива в 8 - 10 изданий на 1000 жителей: не менее 1 названия региональной периодики (газеты, журналы), не менее 2 названий общегосударственных ежедневных полноформатных газет, не менее 1 названия общегосударственной еженедельной полноформатной газеты.
Библиотека может иметь в фонде звукозаписи и видеозаписи не менее 10 единиц на 1000 жителей. Ежегодное пополнение медиафонда рекомендовано из расчета 20 звукозаписей и 4 видеозаписи на 1000 жителей.
Фонд библиотеки должен систематически обновляться, темпы пополнения фонда важнее его объема. Норматив пополнения книжного фонда библиотеки может составлять в среднем 200-250 книг в расчете на 1000 жителей или 3,5 % от числа годовой книговыдачи.
В библиотеке должны быть соблюдены все необходимые условия для обеспечения сохранности фондов и его эффективного использования.
6.3.2. Финансирование.
Обязательные бесплатные, гарантированные законодательством Российской Федерации, услуги библиотеки населению должны финансироваться учредителем в объёме, необходимом для эффективного осуществления поставленных задач.
Расходы бюджета библиотеки с учетом всех предусмотренных законодательством источников его формирования осуществляются на следующие цели:
- содержание персонала библиотеки (оплата труда с начислениями, выплата надбавок за квалификационную категорию по результатам аттестации и иных надбавок, ежегодные расходы на повышение квалификации кадров);
- комплектование, организация и сохранность фондов (приобретение новых книг, подписка на периодику, приобретение изданий видео-и звукозаписей, документов на CD-ROM, обеспечение оборудованием и средствами сохранности и безопасности фондов);
- внедрение информационных технологий, автоматизация библиотеки (приобретение, замена и обновление компьютерного и иного технического оборудования, модернизация компьютерной техники, расходы на сетевое сопровождение и программное обеспечение и др.);
- содержание здания (коммунальные услуги, текущий и капитальный ремонт, аренда, техническое обслуживание зданий и оборудования и т.д.);
- организация библиотечного пространства, оборудование помещений (приобретение мебели и оборудования, материалов, предметов дизайна и т. д.);
- осуществление организационной, научно-методической и управленческой деятельности (услуги связи, информационно- издательские и рекламные расходы, командировочные расходы, приобретение канцелярских и офисных принадлежностей и расходных материалов, др.);
- публичная деятельность: проведение массовых мероприятий, организация выставок, представительские расходы.
Финансирование библиотеки осуществляется в соответствии с установленным муниципальным заданием и сметой учреждения. В случае недостаточного или несвоевременного финансирования библиотеки финансовым органом Советского района библиотека не несет ответственности за снижение качества или объема предоставляемых услуг. Библиотека при осуществлении дополнительных функций или видов деятельности (социальная, образовательная, досуговая, рекреационная и т.д.) по согласованию с учредителем или по его заказу, обеспечивается соответствующими дополнительными материальными ресурсами, в том числе на основе муниципального заказа.
Библиотека как субъект гражданских правоотношений обладает правом собственности на создаваемую ею интеллектуальную продукцию и на взимание с пользователей платы за оказываемые услуги на ее основе в соответствии с действующим законодательством.
6.3.3. В рамках предоставления услуг по библиотечному обслуживанию населения должны осуществляться следующие стандартные процедуры:
- регистрация (запись) читателя;
- перерегистрация читателей;
- выполнение требований пользователей, выдача документов из основного
книгохранения;
- выдача комплектов документов во временное пользование;
- обслуживание читателей в читальном зале;
- отбор и передача документов на копирование;
- обслуживание читателей на абонементе;
- обслуживание читателей по межбиблиотечному абонементу;
- справочно-библиографическое обслуживание;
- библиографическое информирование.
Пользователь имеет право взять на абонементе не более 5-ти печатных произведений печати и иных материалов сроком до 15 дней с правом продления не более 1 раза (в течение 30 дней), если на них нет спроса со стороны других пользователей. Для оформления продления срока пользования читатель предоставляет издания библиотекарю. В исключительных случаях продление срока осуществляется по телефону (болезнь, инвалидность, преклонный возраст).
Пользователи, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста или по состоянию здоровья, имеют право получать документы из фондов библиотек через заочные и вне стационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств бюджета Советского района.
Специализированное библиотечное обслуживание детей должно осуществляться с учетом специальных потребностей данной возрастной категории
Пользователь обязан расписаться за каждый полученный экземпляр произведения печати и иного материала в своем читательском формуляре; в читальном зале – на каждом книжном или читательском формуляре. Пользователь обязан вернуть произведения печати и иные материалы точно в назначенный срок. При возврате произведения печати и иных материалов в библиотеку расписка пользователя в его присутствии погашается подписью библиотекаря.
Предоставление услуги должно обеспечивать получение пользователем информации о составе библиотечных фондов, получение консультационной помощи в поиске и выборе источников информации, получение во временное пользование любого документа из библиотечных фондов.
Время оказания услуг каждому потребителю:
Выдача 1 документа из библиотечного фонда производится:
- в читальном зале – в срок до 5 минут;
- на абонементе – в срок до 5 минут;
- из основного книгохранения – в срок до 20 минут.
Имеющаяся в библиотеках система каталогов должна обеспечивать быстроту
получения интересующей получателя услуги информации, ее разнообразие, возможность
получения информации по интересующей теме из различных источников. Все документы,
составляющие библиотечный фонд, отражены в каталогах библиотеки (карточном,
тематических). Новые документы, поступившие в библиотечный фонд, включаются в каталог не позднее 5 дней.
Доступность необходимой литературы обеспечивается путем постоянного пополнения библиотечных фондов, приобретением научной и методической литературы, периодических изданий, художественных новинок. Приобретение документов для формирования библиотечного фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Формирования и обеспечение сохранности библиотечных фондов осуществляется в соответствии с тематико-типологическим планом комплектования и ежегодным планом списания ветхой и устаревшей литературы
Свободный доступ посетителей к информации должен быть обеспечен посредством создания системы информационно - библиотечного обслуживания населения, обеспечения модернизации деятельности библиотеки. В этих целях рекомендуется обеспечение библиотеки компьютерной техникой и подключение ее к интернетресурсам. Для получения услуги, в части предоставления информации о составе библиотечного фонда, пользователю необходимо заполнить соответствующее требование (в письменном, в электронном виде). Получение информации о составе фонда документов библиотеки через карточные каталоги осуществляется непосредственно в здании библиотеки.
Пользование электронными библиографическими базами данных осуществляется
пользователями библиотеки:
- непосредственно в помещениях библиотеки, оборудованных соответствующим образом;
- в режиме on-line (через Интернет) для удаленных пользователей.
6.3.4. Читальные залы должны обеспечивать условия для научной, образовательной деятельности посетителей, для проведения мероприятий, соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и обеспечивать удобство пользователя. По возможности необходимо оснащение читальных залов копировальной техникой. Временное пользование документов из библиотечного фонда непосредственно в читальных залах библиотеки ограничивается временем работы библиотеки.
Пользователь библиотеки имеет также право:
• входить в состав различных советов при библиотеке, высказывать свои мнения и суждения о работе библиотеки и отдельных работников;
• вносить предложения по улучшению работы библиотеки, ее структуры.
6.3.4. Порядок предоставления документов через систему межбиблиотечного абонемента. Время предоставление документов через систему межбиблиотечного абонемента:
- срочный заказ в течение 1 рабочего дня;
- при перенаправленном заказе до 5 рабочих дней;
- при доставке из удаленных книгохранилищ до 10 рабочих дней;
при изготовлении копии документа – до 15 рабочих дней.
Услуга по предоставлению документов через систему межбиблиотечного абонемента предоставляется на частично платной основе.
Плата может взиматься за:
- открытие абонемента на информационное обслуживание по межбиблиотечному абонементу;
- за информационный поиск документов;
- за почтовую пересылку документов.
Размер оплаты и порядок ее получения определяются соответствующими положениями, утвержденными библиотекой, и почтовыми тарифами, действующими на момент оказания услуги.
6.3.5. Порядок оказания услуги по методическому обеспечению библиотек.
Услуга предоставляется на основании годового плана методической работы библиотеки.
План методической работы составляется с учетом:
1) анализа деятельности библиотек Советского района;
2) ежегодного плана работы Министерства культуры Ростовской области;
3) заявок от библиотек Советского района.
Пути оказания услуги:
1) анализ деятельности библиотек по обслуживанию населения , разработка на его основе методических рекомендаций по функционированию и развитию библиотек;
2) разработка и издание методических, аналитических и информационных материалов по различным аспектам практической деятельности библиотек;
3) проведение лекций, семинаров, круглых столов, конференций, творческих лабораторий, мастер - классов, методических дней, школ передового опыта, и т.д. по актуальным вопросам теории и практики социокультурной деятельности;
4) консультирование (индивидуальное, групповое, устное, письменное) по вопросам совершенствования, повышения эффективности деятельности библиотек.
5) подготовка публикаций в СМИ, информационных материалов и т.п.
Услуга оказывается в течение 5 дней в неделю с 9-00 до 17-00 с двумя общепринятыми выходными днями.
6.3.6. Порядок оказания платных услуг
Платные услуги осуществляются библиотекой на основании Положения об организации платных услуг и в соответствии с Перечнем платных услуг библиотеки. Платные услуги предоставляются физическим и юридическим лицам и осуществляется без снижения объёма и качества бесплатного библиотечного обслуживания.
Плата за услуги взимается в соответствии с договорными обязательствами, а также на основе Прейскуранта, утверждённого главным распорядителем бюджетных средств, но не выше установленных органами местного самоуправления предельных тарифов.
Оплата за дополнительные платные услуги библиотеки осуществляется потребителем:
-наличными деньгами с выдачей сотрудником библиотеки квитанции установленного образца;
- безналичным перечислением с предъявлением пользователем копии платёжного поручения банка.
Вне зависимости от объема оказанной платной услуги пользователю выдается квитанция, утвержденная для некоммерческих организаций и являющаяся документом строгой отчетности.
В квитанции обязательно указываются наименование организации, оказавшей услугу, фамилия и инициалы пользователя, наименование услуги, стоимость оказанной услуги, подписи сторон (пользователя и сотрудника библиотеки) и дата оказания услуги.
Квитанция выписывается в двух экземплярах (для пользователя услуги и сотрудника, оказавшего услугу).
Платные услуги имеют право оказывать все библиотечные сотрудники независимо от должности (кроме технического персонала).
Средства, вырученные от оказания платы за предоставленные услуги поступают на расчетный счет Учреждения.
6.3.7. Пользователи библиотеки обязаны соблюдать Правила пользования библиотекой. В целях сохранности библиотечного фонда в соответствии со ст. 13, п. 4 Федерального закона «О библиотечном деле» от 23 ноября 1994г № 78-ФЗ:
- пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотекой и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в размере, установленном Правилами пользования библиотекой;
- несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Пользователи, нарушившие Правила пользования библиотекой и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в размере десятикратной стоимости утерянного, испорченного (вырванные листы, вырезанные иллюстрации и др.) или невозвращенного произведения печати или другого документа.
6.4.Требования к зданиям и сооружениям.
6.4.1. Библиотека может быть размещена в специальном отдельно стоящем здании или в блок-пристройке к жилому или общественному зданию, а также в приспособленном помещении жилого или общественного здания.
6.4.2. Количество необходимых помещений, размеры площадей обусловлены их функциональным назначением библиотеки и масштабами ее деятельности. В здании библиотеки должны быть предусмотрены следующие помещения основные помещения:
- читальный зал;
- абонемент;
- книгохранилище.
Могут быть предусмотрены дополнительные помещения: гардероб, иные помещения.
6.4.3. По размерам и состоянию основные и дополнительные помещения должны отвечать требованиям санитарных норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и так далее).
6.4.4. В библиотеке могут быть следующие помещения, функциональные зоны, предназначенные для пользователей:
- зона каталогов;
- справочно-библиографическая зона;
- зона читального зала;
- зона копирования документов;
- зона абонемента;
- общедоступные туалеты.
6.4.5. Количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20% площади читательской зоны.
Рабочие места для производственных целей и для обслуживания пользователей могут быть размещены в приспособленных помещениях, специально оборудованы, обеспечены защитными средствами эксплуатации, отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил, нормам охраны труда и техники безопасности.
6.4.6. В библиотеке должны быть приняты все меры по обеспечению безопасности пользователей и персонала, защиты ресурсов. Помещения должны быть оборудованы средствами пожаротушения, лаконичными и понятными надписями и указателями для передвижении людей внутри здания.
Расположение всех помещений библиотеки должно быть понятным для пользователя. Все помещения для пользователей должны быть оснащены системой указателей и знаковой навигации, обязательно должны быть указатели "пожарный выход", "туалеты".
6.4.7. Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуг в соответствии с санитарными и строительными нормами и правилами.
6.5. Требования к оборудованию и инструментам.
6.5.1. Библиотека может быть оснащена оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, нормативных документов и обеспечивающим надлежащее качество предоставляемых услуг:
- для копирования и тиражирования документов;
- для обработки и защиты документов;
- для организации процесса библиотечного обслуживания;
- канцелярской и оргтехникой и др.
К рекомендованному основному оборудованию, используемому в библиотеке, относятся:
1) компьютерная техника;
2) копировально-множительная техника;
3) стеллажи для хранения книг;
4) столы и стулья;
5) стеллажи - шкафы для книжных выставок;
6) иное оборудование.
6.5.2. Оборудование следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии и систематически проверять.
Неисправное специальное оборудование и аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.
Неисправные специальные технические средства должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежит ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой. Морально и физически устаревшее специальное оборудование (световые приборы, звуковая, киновоспроизводящая аппаратура, музыкальные инструменты), одежда сцены, сценические костюмы своевременно списываются по акту в соответствии с утвержденными учредителем нормативами сроков эксплуатации специального оборудования.
6.5.3. Состояние электрического оборудования в библиотеках определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и так далее.
6.5.4. Для поддержания оборудования и техники в рабочем состоянии, модернизации технической базы библиотеки рекомендуется ежегодно на эти цели выделять не менее 8-10 % от балансовой стоимости уже имеющегося оборудования и техники.
6.5.5. Рекомендуемое нормативное обеспечение библиотеки компьютерной техникой для организации пользовательских мест составляет - 1 ПК на 2000 жителей.
Все персональные компьютеры должны быть подключены к принтерам , один - к сети Интернет.
После создания необходимого материально-технического базиса муниципальные общедоступные библиотеки могут реализовывать заложенные компьютеризацией технологические возможности, наращивать информационные электронные ресурсы, в том числе через участие в корпоративных проектах, расширять спектр библиотечно-информационных услуг.
6.6. Требования к персоналу библиотеки.
6.6.1. . Предоставление библиотечных услуг осуществляют следующие виды персонала:
1) специалисты библиотеки;
Нормативную минимальную потребность в штатных библиотечных работниках рекомендуется определять, исходя из количества населения в зоне обслуживания:
- комплектование и обработка документов 1 специалист на 1000 томов поступивших документов
- справочно-библиографическое обслуживание – 1 - 1,5 специалиста на 1000 жителей
- методическое обеспечение 1 специалист на 8 библиотек
- организация фонда 1 – 1,2 специалист на 60 тыс. экз.
- обслуживание пользователей 3 – 3,5 специалиста на 1000 жителей.
Нагрузки из расчетов трудозатрат на основе «Межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках» на 1 работника:
- по читателям – 750 человек по единой регистрационной картотеке;
- по количеству посещений - 5000 посещений в год на одного работника;
2) административно-управленческий персонал:
- директор Учреждения – 1 шт.ед.,
- главный бухгалтер – от 0,5 до 1,0 шт.ед. в зависимости годового объема оборота денежных средств Учреждения;
- бухгалтер – от 0,25 шт. ед. до 0,5 шт.ед. в зависимости от объема оборота наличных денежных средств Учреждения;
3) обслуживающий и технический персонал:
- Уборщик служебных помещений – 0,5 шт.единицы при наличии убираемой площади до 300 кв.м. с центральным водоснабжением; 1,0 шт.единица при наличии убираемой площади от 300 до 500 кв.м с центральным водоснабжением или до 300 кв.м. без центрального водоснабжения; свыше 1,0 шт.единицы при наличии убираемой площади от 500 кв.м., по 0,5 шт.ед. на каждые 150 кв.м. с центральным водоснабжением;
- Истопник – 1,0 шт.ед. при наличии свыше 10 печей;
- Кочегар – с самостоятельным центральным (водяное, газовое, паровое) отопление на отопительный сезон устанавливаются должности кочегаров из расчета 1 шт.ед. на смену, из общего числа кочегаров 1 шт.ед. устанавливается на круглый год;
- Рабочий по обслуживанию и текущему ремонту здания – 1,0 шт.ед. на каждые 500 кв.м. площади учреждения при централизованном водоснабжении, теплоснабжении и круглосуточном дежурстве.
6.6.2. Рекомендуемые минимальные нормативы численности штата Учреждений не ограничивает количество штатных единиц и типы необходимых специалистов. Исходя из характера, объема и конкретных условий работы по согласованию с Учредителем руководителем Учреждения могут вводиться в штатное расписание дополнительные должности специалистов, рабочих и другого персонала.
В штате библиотеки рекомендуется иметь специалистов, обладающих специальными знаниями для выполнения различных функциональных обязанностей: психологов, программистов, системных администраторов, социологов. Персонал библиотеки напрямую влияет на качество ее работы.
6.6.3. На должность специалистов принимаются лица, квалификация которых соответствует квалификационным требованиям Тарифно-квалификационного справочника должностей специалистов и служащих. Уровень профессиональной компетентности специалистов должен быть необходимым для выполнения возложенных на них обязанностей. Не менее 50 % штатного персонала библиотеки должны быть дипломированными специалистами.
6.6.4. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
6.6.5. Работники библиотек один раз в пять лет проходят аттестацию в порядке, установленном Положением об аттестации работников библиотек, разработанным учреждением. По результатам аттестации библиотечным работникам присваиваются категории, соответствующие определенному уровню квалификации. При принятии решений о прохождении аттестации на присвоение квалификационной категории каждый специалист библиотеки не реже 1 раза в пять лет должен пройти обучение на курсах повышения квалификации. Специалисты библиотеки должны систематически обучаться информационным технологиям.
6.6.6. Оказание услуг по библиотечному обслуживанию населения должно сопровождаться гуманным и доброжелательным отношением работников библиотек к потребителям услуг.
6.6.7. Библиотеки должны располагать необходимым числом библиотечных работников и вспомогательного персонала в соответствии со штатным расписанием.
6.6.8. Учредитель и администрация библиотеки обеспечивают социальную и профессиональную защиту работников муниципальной библиотеки, соблюдают профессиональные интересы работников, создают условия для их реализации и самореализации, заботятся о возможностях служебного роста, заботятся о создании удовлетворительных условий труда для работников муниципальных библиотек.
6.7. Требования к содержанию и размещению информации учреждения.
6.7.1. Потребитель услуг вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор и быть осведомленным о порядке действий и процедурах предоставления услуг, выполняемых специалистами Учреждения.
В состав информации об услугах Учреждений в обязательном порядке должны быть включены (в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей») следующие данные:
- полное наименование и местонахождение Учреждения (данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию);
- информация о структурных подразделениях Учреждения;
- решение Учредителя о создании Учреждения, копии учредительных документов;
- контактная информация о руководителе Учреждения и отдела культуры, органа местного самоуправления сельского поселения с указанием Ф.И.О., должности, телефона, времени и месте приема посетителей
- Перечень бюджетных услуг Учреждений, утвержденный главным распорядителем бюджетных средств;
- ежемесячный План проведения мероприятий, утвержденный руководителем Учреждения;
- График работы Учреждения, утвержденный руководителем Учреждения и согласованный с органом местного самоуправления;
- Правила поведения граждан во внештатных ситуациях;
- Порядок доступа к услугам;
- Правила пользования библиотекой;
- Книга обращений граждан и порядок работы с обращениями и жалобами граждан;
- Стандарт .
6.7.2. В случае оказания Учреждением платных услуг в состав информации должны входить следующие документы:
- Перечень дополнительных платных услуг Учреждений с указанием наличия льгот, утвержденный главным распорядителем бюджетных средств;
- Прейскурант цен на платные услуги Учреждения, утвержденный руководителем учреждения по согласованию с органом местного самоуправления.
6.7.3. Информирование граждан может осуществляться посредством:
- размещения информации на досках объявлений, рекламных щитах,
- информационных стендов (уголков получателей услуг)
- в средствах массой информации.
Информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций.
6.7.4. Оповещение граждан (анонс) о планируемых мероприятиях может быть осуществлен путем размещения информации на баннерах, рекламных щитах, афишах, в средствах массовой информации.
6.7.5. Вся информация должна быть представлена в доступном и наглядном виде, максимально визуализирована. Актуализация информации проводится Учреждениями не реже 1 раза в год.