Генеральный план парфеньевского сельского поселения парфеньевского муниципального района костромской области материалы по обоснованию проекта

Вид материала

Документы

Содержание Предложения по развитию экономического потенциала

Подобный материал:

• Генеральный план воронского сельского поселения судиславского муниципального района, 4813.06kb.
• Генеральный план александровского сельского поселения островского муниципального района, 2534.61kb.
• Темы по самообразованию воспитателей дошкольных образовательных учреждений Парфеньевского, 109.47kb.
• Муниципальной целевой программы «Духовно-нравственное, патриотическое воспитание, 783.95kb.
• Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
• Состав проектных материалов, 6953.04kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
• Генеральный план калининского сельского поселения Кунгурского муниципального района, 2671.03kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
• Введение Генеральный план Никольского сельского поселения разработан на основе задания, 2136.73kb.

Предложения по развитию экономического потенциала

Главной целью социально-экономического развития Парфеньевского сельского поселения, как и любого другого муниципального образования, является создание условий для комфортного проживания населения, существенное улучшение его материального и социального положения. Достижение этого во многом будет зависеть от экономических процессов, происходящих в районе, области и от государственной экономической политики.

Располагаясь в центральной части района, Парфеньевское сельское поселение имеет хорошие предпосылки для развития: экономически выгодное расположение по отношению к развитой транспортной сети; запасы лесных и минерально-сырьевых ресурсов; достаточный объем потенциальных инвестиционных ресурсов; наличие трудовых ресурсов; богатый и разнообразный природный мир.

В предыдущие годы администрацией Парфеньевского района были разработаны комплексная «Программа социально-экономического развития Парфеньевского муниципального района на период до 2010 года», программа «Развитие агропромышленного комплекса, рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Парфеньевского муниципального района на 2008-2012 годы», а также целевые программы и мероприятия.

В программах намечались меры по развитию сельскохозяйственного производства, жилищному строительству, реконструкции и капитальному ремонту социально-бытовых объектов (школ, детсадов, ЦРБ) и сооружений культуры, учреждений дополнительного образования и т.д.

На текущий момент некоторая часть запланированного выполнена, осуществлению программ в полном объеме мешали и мешают отсутствие финансовых ресурсов, недостаточно рациональное использование имеющихся возможностей, кризисные явления в экономике, поэтому в настоящее время «Программа социально-экономического развития Парфеньевского муниципального района на период до 2010 года» дорабатывается и дополняется задачами и мероприятиями на перспективу с учетом существующего состояния экономики района.

Задачи, стоящие перед районом, отражены также в «Схеме территориального планирования Костромской области» Санкт-Петербургского градостроительного института и в «Стратегии социально-экономического развития Костромской области до 2030 года» Академии народного хозяйства при правительстве РФ.

Рост экономики Парфеньевского сельского поселения, как и всего Парфеньевского района, должен поддерживаться за счет развития приоритетных отраслевых комплексов, основными критериями которых является ярко выраженный экономический и социальный эффект, высокая доля добавленной стоимости, возможности роста с учетом имеющихся ресурсов. В прогнозе социально-экономического развития района и рекомендуемых к строительству объектов, подтверждено основное направление - развитие лесной и деревообрабатывающей отраслей промышленности, а также создание высокодоходного агропромышленного комплекса и расширение предприятий пищевой промышленности на его базе.

Предполагается, что реализация крупных инвестиционных проектов приведет к росту занятости в промышленности, сельском хозяйстве, инженерно-транспортной инфраструктуре, строительстве, а также в сфере услуг.

Для формирования перечня первоочерёдных объектов капитального строительства в поселении за основу взяты объекты из областной адресной инвестиционной программы на 2008-2010 годы и списка инвестиционных проектов, рассмотренных и одобренных на Совете по инвестициям в 2008 и 2009 годах. В расчете на перспективу до 2030 года были приняты инвестиционные проекты из состава «Стратегии социально-экономического развития».

Стратегическое значение для области в целом и для всего Парфеньевского района имеют планы прокладки через территорию Костромской области нового международного транспортного коридора «Балтика-Китай». В 2009 г. в ФГУ «Ространсмодернизация» министерства транспорта РФ одобрена концепция формирования его российского участка: «Санкт-Петербург - Ленинградская область - Вологодская область - Костромская область - Кировская область - Оренбургская область граница Республики Казахстан» на основе частно-государственного партнёрства. По территории Костромской области новый транспортный коридор намечается проложить параллельно TSA1 транспортному коридору, идущему из Санкт-Петербурга через Буйский, Галичский, Парфеньевский, Нейский, Мантуровский и Шарьинский районы.

Строительство нового транспортного коридора международного значения способно дать мощнейший толчок развитию экономики районов, по которым намечается его прокладка с созданием транспортно-логистической инфраструктуры, новых промышленных производств, развитием сферы услуг, включая придорожный сервис.

Для обеспечения бесперебойной работы промышленных и сельскохозяйственных предприятий необходимо обеспечение района топливными ресурсами. Одним из самых экономичных путей является перевод экономики на энергосберегающий режим развития, т.е. использование природного газа. Поэтому в соответствии с программой «Развитие газификации Костромской области до 2015 года» на 2012-2013гг. запланировано строительство ГРС в п.Парфеньево и газификация Парфеньевского муниципального района, которая необходима как для сокращения расходов на тепловую энергию и технологические нужны предприятий, так и для бытового использования.

Газификация района ускорит дальнейшее развитие производства и будет способствовать решению экономических, социальных и экологических проблем.

В перспективе намечается перевод котельных района на газовое топливо и на использование отходов деревообработки. На топливо можно также использовать торф.

На территории Парфеньевского сельского поселения известно небольшое количество месторождений строительных материалов: суглинков кирпичных, песков строительных, гравийно-песчаного материала.

Суглинки месторождений «Парфеньевское» и «Парфеньевское-1» вблизи с.Парфеньево пригодны для производства кирпича марки «100». На 2008-2009гг. планировалось строительство завода по производству глиняного кирпича стоимостью 40,0 млн.руб. с созданием 30 рабочих мест; строительство не начато.

В 35км северо-восточнее с.Парфеньево и в 12км от  п.Новоселово расположено месторождение гравийно-песчаного материала «Пасьма», пригодного для строительства дорог, на базе которого до 2025 года предполагается строительство гравийно-щебневого завода в п.Новоселово, стоимостью 100,0 млн.руб. с численностью работающих 50 человек.

Однако основным природным ресурсом поселения, как и района, являются леса, поэтому развитие лесопромышленного комплекса – приоритетная цель их экономики.

Основными задачами в развитии лесопромышленного комплекса являются:

- сохранение существующих и создание новых предприятий;

- увеличение объемов производства на действующих предприятиях;

- внедрение технологий по углубленной переработке древесины;

- привлечение инвестиций в промышленное производство.

При создании благоприятных условий лесозаготовители имеют технический и финансовый потенциал для расширения участков лесозаготовки, наращивания объемов производства, создания дополнительных рабочих мест:

В настоящее время в объеме отгруженной лесопродукции преобладают круглые лесоматериалы, что экономически менее выгодно по сравнению с реализацией продукции глубокой переработки, поэтому приоритетным направлением на ближайшее будущее является создание современных производств с углубленной переработкой древесины.

В списке проектов по стратегии развития области на 2012 год в поселении намечалось строительство цеха деревообработки (столярный цех) стоимостью 6100 тыс.руб. на 20 рабочих мест.

В настоящее время ведутся переговоры о закупке оборудования для завода по производству дров колотых, топливной щепы и топливных брикетов из древесных отходов стоимостью 40 млн.руб. с созданием 32 рабочих мест.. Цель проекта – обеспечение топливом котельных всего района и населения, переход на местные виды топлива, возможность более качественно осуществлять подготовку к отопительному сезону, а также решение проблемы переработки древесных отходов в высокорентабельную экспортную продукцию, что позволит лесозаготовительным предприятиям выгодно сбывать невостребованную древесину. Проект рассчитан на освоение 12000 куб. метров расчётной лесосеки в год и переработку 93750 м³ в год низкосортной и дровяной древесины.

Создание предприятия будет влиять на увеличение собственных доходов в бюджете поселений и района, на сохранение и увеличение рабочих мест. Экономический эффект, ожидаемый при переходе на использование местных видов топлива вместо угля, составляет по району 2612,7 тыс. руб.

Значительное место в повышении доходности лесного сектора в экономике отдельных сельских поселений и района в целом и для обеспечения населения дополнительными источниками дохода могут занять и сопутствующие виды использования лесов, которые в настоящее время развиты, в основном, на уровне потребления населением для собственных нужд. Легальная промышленная заготовка ягод, орехов, грибов, лекарственного сырья и других недревесных лесных ресурсов должна производиться в более экономически ощутимых масштабах.. В то же время их промышленная заготовка и переработка, а также использование арендных отношений при их заготовке безусловно могут и должны приносить доход. При этом в процессе проектирования лесных участков для предоставления в аренду под указанные цели следует учитывать потребности местного населения и традиционные места заготовки пищевых лесных ресурсов населением для собственных нужд.

Заготовка пней, коры, хвороста, веточного корма, бересты, живицы, берёзового сока, мха, елового и соснового лапника, древесного веточного корма, сбор и заготовка технического сырья в настоящее время в поселении неразвита, а система учета несовершенна. Некоторые из указанных ресурсов используются населением, в основном, также только для собственных нужд.

Сбор живицы не ведется по причине разбросанности лесных участков пригодных для проведения подсочки и нерентабельности производства работ.

Тем не менее, территория поселения богата биологическими ресурсами и отрасль по их добыче и использованию имеет предпосылки к развитию. При цивилизованном подходе, принятом в странах зарубежной Европы, биоресурсы нередко обеспечивают более высокие доходы, чем заготовка и реализация древесины.

Основной инвестиционный проект сельского хозяйства Парфеньевского сельского поселения и всего Парфеньевского района - строительство молочно – товарной фермы на 2000 голов дойного стада в д.Кукушкино и реконструкция предприятия пищевой промышленности - сыродельного производства в с.Парфеньево. Инициатор проекта – ООО «Парфеньевские сыры». Реализация проекта началась с 2008 года, объем инвестиций по состоянию на 01.01.2010г. составил 867 млн.руб., всего за время реализации проекта планируется затратить 1 421 млн.руб., срок выхода на проектную мощность – 2017 год. Предполагаемые объемы выпуска продукции в год - сыра 1800 тн на сумму 270 000 тыс.руб. и мяса 300 тн на сумму 18 000 тыс.руб., смогут окупить затраты на строительство за 7,8 лет. Продукцию планируется реализовывать в Костромской, Ярославской и Московской областях. Реализация проекта должна принести в бюджет 21 млн. налогов, создать 79 рабочих мест со среднемесячной зарплатой 17,6 тыс.руб.

В планах агрохолдинга предусмотрена дальнейшая реализация программы модернизации парка сельскохозяйственной техники за счет закупки современных высокопроизводительных машин, строительство коттеджного поселка на 20 семей.

Довольно большие объемы сельскохозяйственной продукции в поселении производят личные подсобные хозяйства, только в ЛПХ содержатся птицы, овцы, козы, кролики, пчелы. Картофель и овощи выращиваются только в личных подсобных хозяйствах. Для стабильного получения необходимого объема сельскохозяйственного сырья для перерабатывающих производств и продуктов для потребления местным населением необходимо развивать сельскохозяйственные предприятия – СПК, содействовать созданию и развитию мелких частных хозяйств.

Создание предприятий мелкого частного бизнеса актуально и для сферы бытового обслуживания, которая на селе практически не сохранилась. В настоящее время в с.Парфеньево открыт «Салон красоты», два столярных цеха по изготовлению окон, дверей, наличников, несложной мебели; будет открыт пункт по ремонту обуви. На создание мелкого частного бизнеса выделяются средства в сумме 58,8 тыс.рублей.

Дополнительным источником поступления денежных средств в бюджет поселения, создания новых рабочих мест и условий для развития малого предпринимательства могло бы стать развитие туристической отрасли. Благоприятная экологически чистая уникальная природная среда, лес с разнообразием животных, растений, в том числе ягодников и грибных мест создают хорошие условия для развития туристической и рекреационной деятельности; привлекательной особенностью историко-культурных объектов как Парфеньевского сельского поселения, так и всего района, можно считать их сочетание с выразительными природными ландшафтами.

Но вместе с тем существует ряд проблем, оказывающих негативное воздействие на формирование туризма, как отрасли:

-отсутствие развитой инфраструктуры туризма, соответствующей российским стандартам (гостиницы, развитие общепита, турбазы);

- большая удаленность от областного центра и неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

- низкий уровень сохранности культурно-исторических объектов.

В настоящее время некоммерческим партнерством «Центр по защите и воспроизводству фауны и флоры», по проекту стратегии до 2030 года начато строительство мараловой фермы, в планах хозяйства предполагается организация охоты и туризма, создание экопарка.

Проект предусматривает разработку интересных маршрутов катания на лошадях, трициклах, зимой на снегоходах, приобщение охотников к новым видам и способам охоты. Мараловая ферма - это отстрел животных для трофея, мяса, и срез рогов, из которых изготавливают пантокрин, средство, которое дорого ценится на фармацевтическом рынке в России и за рубежом. В IV квартале текущего года планируется завезти первую партию животных. Стоимость проекта предположительно 601 тыс.дол. с созданием 15 рабочих мест.

Дальнейшее развитие в поселении получат средства связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле- и радиовещания, которые и в настоящее время являются наиболее бурно развивающимися отраслями.

Важнейшим направлением деятельности администрации поселения является координация работы по привлечению средств из вышестоящих бюджетов за счёт вхождения в областные и федеральные целевые программы, в том числе, и в рамках реализации национальных проектов, так как социальная политика в перспективе до 2013 года и до 2030года будет осуществляться, в основном, через реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования и культуры. На 2010 год запланирован ремонт здания МУЗ ЦРБ с.Парфеньево, до 2017 года должны быть построен ФАП в с.Успенье; на 2010 год – строительство стадиона в с.Парфеньево стоимостью 3 млн.руб., на 2025 год - строительство плавательного бассейна в Парфеньеве на 50 млн.руб.

В целях развития приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» разработана программа по развитию жилищного строительства в Парфеньевском районе до 2010 года, в которой предусматриваются субсидии для приобретения жилья молодыми семьями. Основные положения этой программы актуальны на текущий момент и на перспективу. На 2007-2010 намечалось строительство коттеджного поселка на 16-20 домов ООО «Парфеньевские сыры», строительство пока не начато.

Следующие стратегические ориентиры для устойчивого развития, которые были определены для района в целом, актуальны и для Парфеньевского сельского поселения:

- создание экологически безопасной и благоприятной для проживания, труда и отдыха среды;

- сохранение и развитие имеющегося производственного потенциала за счет его реконструкции, расширения и модернизации, а также за счет создания новых производственных мощностей;

- выполнение администрацией поселения функций по финансово-кредитной деятельности, обращая особое внимание на привлечение инвестиций;

- стимулирование развития в поселении инновационных видов деятельности, конкурентоспособных в условиях современной экономики.

Создание условий для устойчивого развития каждого муниципального образования, открытого для инвестиций, кооперации и культурных контактов, в сочетании с обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности для его населения являются основной стратегической целью развития и Парфеньевского сельского поселения.