Генеральный план воронского сельского поселения судиславского муниципального района костромской области материалы по обоснованию проекта

Вид материала

Документы

Содержание 21.Предложения по развитию экономического потенциала Природно-климатические условия Историко-культурный и уникальный для европейской части России экологический природный комплекс

Подобный материал:

• Генеральный план парфеньевского сельского поселения парфеньевского муниципального района, 14483.74kb.
• Генеральный план александровского сельского поселения островского муниципального района, 2534.61kb.
• Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
• Состав проектных материалов, 6953.04kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
• Генеральный план калининского сельского поселения Кунгурского муниципального района, 2671.03kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
• Введение Генеральный план Никольского сельского поселения разработан на основе задания, 2136.73kb.
• Методическое сопровождение: дидактические материалы для учащихся Ход мастер-класса, 58.9kb.
• Ию   социально-экономического   развития  Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского, 1737.28kb.

21.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Перспективы социально-экономического развития района были намечены в «Программе социально-экономического развития Судиславского муниципального района на 2008-2013 год и на перспективу до 2020 года», разработанной администрацией района, а также в целевых программах и мероприятиях различного уровня.

При реализации мероприятий Программы намечалось вложение инвестиций в экономику района в объеме 1644,86млн. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета 112,06 млн. рублей;

- средства областного бюджета 535,92 млн. рублей;

- средства бюджета Судиславского муниципального района 98,23 млн. рублей;

- внебюджетные источники 899,55 млн. рублей.

В программах намечены меры по развитию промышленности, сельскохозяйственного производства, туризма, жилищному строительству, реконструкции и капитальному ремонту социально-бытовых объектов и сооружений культуры, учреждений дополнительного образования и т.д. В настоящее время происходит корректировка программных документов.

Задачи, стоящие перед районом, отражены также в «Схеме территориального планирования Костромской области», разработанной Санкт-Петербургским градостроительным институтом и в «Стратегии социально-экономического развития Костромской области до 2030 года» Академии народного хозяйства при правительстве РФ.

Анализируя данные, предоставленные администрациями района и поселения, характеризующие уровень существующего социально-экономического развития, состояние экономики поселения на текущий момент, ее сильные и слабые стороны, учитывая ресурсные возможности развития поселения на перспективу, используя материалы Программ, можно выделить направления и задачи, стоящие перед экономикой Воронского сельского поселения.

Главной целью социально-экономического развития поселения, как и всего муниципального района, является создание условий для комфортного проживания населения, существенное улучшение его материального и социального положения, а основная задача органов местного самоуправления – поиск путей и принятие решений, которые будут содействовать устойчивому развитию поселения.

Хорошие предпосылки для развития создают особенности, характерные для Воронского поселения. Прежде всего этому способствует удачное географическое расположение административного центра - с.Воронье и прилегающей к нему значительной территории поселения к транспортной сети - автодорогам, ведущим от областного центра г.Кострома на север и северо-восток области и близость железнодорожной станции Первушино. Административно-хозяйственный центр поселения - с.Воронье, в перспективе должен выполнять не только административно-управленческие функции, но и обеспечивать социально–культурное обслуживание населения, проживающего в данном сельском поселении. Поэтому развитие таких административно-хозяйственных центров сельских поселений должно осуществляться как одно из первоочередных мероприятий, направленных на улучшение условий проживания населения. Вместе с тем, без размещения производственных мощностей трудно создать условия, стимулирующие строительство жилья и объектов социальной сферы. Создание новых предприятий, рост объемов на существующих производствах и эффективность работы предприятий всех отраслей и всех форм собственности зависит от количества средств, вложенных в их развитие.

В последнее время средства из бюджетов разных уровней направлялись на реконструкцию и строительство водопровода и модернизацию уличного освещения в некоторых населенных пунктах. За счет частных инвестиций в помещениях бывшего СПК «Исаево» были организованы деревообрабатывающие производства (ИП Лобашов А.Ю., ИП Гуденко М.Н.), для чего участки земли «сельскохозяйственного назначения» были переведены в категорию земель промышленности. Инвестиции в экономику Воронского сельского поселения были явно недостаточными. Между тем Воронское сельское поселение является достаточно привлекательным для успешного осуществления инвестиционной деятельности на его территории, прежде всего из-за наличия минерально-сырьевой базы, что создает предпосылки для развития отрасли строительных материалов - это добыча и переработка нерудных материалов (песок, щебень, гравий). На территории Воронского сельского поселения разведаны 6-ть месторождении гравийно-песчаных материалов, из которых разрабатывается только одно - месторождение “Столбовское”. У д.Воркуновка находится гравийно-щебеночный карьер, ранее разрабатываемый, затем закрытый, но также пригодный для дальнейшего использования. Возвращение в эксплуатацию этого месторождения могло бы принести дополнительные средства в бюджет поселения и создать новые рабочие места. Кроме того имеются 5-ть месторождений торфа, которые недостаточно разведаны для их практического использования, и Константиновское месторождение строительных песков.

Природно-климатические условия позволяют развивать аграрно-промышленный комплекс, а запасы леса являются базой для создания и развития лесопромышленного комплекса, расположенного достаточно близко от центра области. Свободные малозаселенные территории могут служить площадками для новых промышленных и сельскохозяйственных производств, а также для предприятий сервиса, причем с наименьшими временными и финансовыми затратами. Для инвестиций предлагаются свободные земельные участки в государственной, муниципальной и коллективно-долевой собственности для организации различных видов новых производств (с.Воронье, д.Исаево, п.Первушино, п.Столбово, Ур.«Бессоновка»).

Развитие поселения связано с привлечением инвестиций для восстановления, укрепления и развития агропромышленного комплекса. Решение этой задачи предусматривалось путем осуществления приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и разработанной на его основе районной программы «Социальное развитие села Судиславского района до 2012 года». Основные положения программы являются актуальными и на сегодняшний день: это направление на: развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования за счет создания условий для привлечения инвестиционных ресурсов; повышения доступности кредитов; приобретения техники, оборудования и племенного скота; совершенствования кормовой базы животноводства; развития коопераций, земельно-ипотечных отношений и других мер.

В «Инвестиционном паспорте Судиславского муниципального района», разработанном администрацией Судиславского района в 2010г. инвесторам предлагаются варианты возможного вложения финансовых средств в сельское хозяйство поселения. Одним из них является вариант развития сельскохозяйственного производства в Воронском сельском поселении: на базе обанкротившегося СПК «Воронский», СПК «Свозово» и недействующего СПК «Исаевский» предлагается создать предприятие по производству сельскохозяйственной продукции. В с.Воронье предусматривается строительство животноводческого комплекса на 1200 голов молочного стада и цеха по переработке молока. Другие хозяйства могут производить корма и содержать скот на откорме по канадской технологии.

Предлагается рассмотреть в дополнение к 1-му варианту создание на базе этих трёх хозяйств предприятия по выращиванию скота.

В текущем году на сельскохозяйственных угодьях Воронского поселения начал претворяться в жизнь проект создания хозяйства по выращиванию КРС на мясо по интенсивно-пастбищной технологии без содержания в стационарных помещениях. Численность поголовья предполагается довести до 1200 голов. Стадо принадлежит костромскому предприятию ГУСХП «Высоковский». Реализация проекта позволит создать новые рабочие места для местного населения, а также обеспечит поступление в бюджет поселения платы за арендуемые участки сельскохозяйственных земель.

Важным направлением в развитии села остается такое направление, как закрепление кадров.

Еще одним преимуществом поселения является возможность создания и развития лесопромышленного комплекса. Следует отметить, что в Воронском поселении леса занимают бόльшую площадь, чем в других сельских поселениях Судиславского района. Несмотря на то, что находясь в непосредственной близости от транспортных путей, они подвергались интенсивной вырубке, а существующие в настоящее время лесные массивы менее качественны по составу пород, на территории поселения имеются достаточные лесные ресурсы для создания на их базе предприятий по глубокой переработке мягколиственной и низкокачественной древесины. Для этого также необходимо привлечение инвестиций со стороны, так как местные предприниматели не имеют достаточных средств.

Уникальным конкурентным преимуществом поселения, как и всего района, является его энергетическая обеспеченность – гарантированное обеспечение электроэнергией и природным газом. В соответствии с программой «Развитие газификации Костромской области до 2015 года» будет проводиться газификация и Воронского сельского поселения, которая необходима как для сокращения расходов на тепловую энергию и технологические нужны предприятий, так и для бытового использования.

Дальнейшее развитие в районе и сельских поселениях получат средства связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле- и радиовещания, которые и в настоящее время являются наиболее бурно развивающимися отраслями.

Историко-культурный и уникальный для европейской части России экологический природный комплекс создают широкие возможности для реализации их потенциала в развитии в будущем туристической отрасли. Красивая природа, экологически чистая территория достаточно привлекательны для создания баз отдыха и туризма в сочетании с разведением и выловом рыбы, организацией охоты. Для успешного развития туризма как отрасли необходимы качественные дороги и их обустройство сопутствующей сервисной инфраструктурой (автозаправочные станции, станции технического обслуживания, придорожные кафе и мотели, санитарно-гигиенические объекты, торговые точки, а также другие привлекательные для туристов объекты туристской инфраструктуры). В поселении намечены участки под строительство АЗС (с.Воронье, д.Завражье).

Воронское сельское поселение, как и все сельские поселения Судиславского района, обладает большими запасами экологически чистых грибов и ягод – грибной промысел издавна приносил большие доходы купцам, а Судиславль являлся центром грибной торговли. Легальная промышленная заготовка ягод, грибов, лекарственного сырья и других недревесных лесных ресурсов в экономически ощутимых масштабах практически не производится, в настоящее время они существуют, в основном, на уровне потребления населением для собственных нужд. Собранные грибы и ягоды также реализуются за счет придорожной торговли. Открытие заготовительных пунктов приема ягод и грибов, создание производств по их переработке способствовало бы сезонной занятости населения и позволило частично решить финансовые проблемы сельских жителей.

На территории поселения имеются свободные трудовые ресурсы – на 1.01.2011 года количество неофициальных безработных, нуждающихся в трудоустройстве составило 93 человека. Население трудоспособного возраста, особенно мужское, вынужденно уезжает на заработки в Москву, Кострому и соседние области из-за низких зарплат и отсутствия рабочих мест на предприятиях поселения, особенно в кризисной экономической ситуации.

Реализация предлагаемых программных мероприятий будет способствовать активизации социально-экономического развития муниципального образования «Воронское сельское поселение», более полному вовлечению его потенциала в экономику Судиславского района и Костромской области, сохранению, восстановлению и эффективному использованию историко-культурного наследия, созданию новых рабочих мест, улучшению условий жизнедеятельности населения.

Слабыми сторонами, отрицательно влияющими на социально-экономическое развитие поселения, являются транспортная и социальная инфраструктура, проблемы в области демографии и трудовых ресурсов (в среднесрочной и долгосрочной перспективе), отсутствие коммунальной инфраструктуры в населенных пунктах, отток трудоспособного населения, в том числе квалифицированных кадров и молодежи.

Большая территория, значительная протяженность автомобильных дорог, отсутствие у администрации поселения возможности по приведению их в нормальное состояние отрицательно сказывается на парке транспортных средств, увеличивает время перевозки продукции промышленного и сельскохозяйственного производства.

Отсутствие в большинстве сельских населенных пунктов благоустроенного жилья (с канализацией, центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением) отрицательно влияют на приток квалифицированных кадров, возвращение выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений на работу в поселение. Наряду с отсутствием свободного благоустроенного жилья, одной из главных причин недостатка квалифицированных кадров в учреждениях образования и здравоохранения является низкий уровень заработной платы.

Экономические возможности поселения ослабляет недостаточный объем потенциальных инвестиционных ресурсов, следовательно, первоочередной задачей администрации и всего экономического сообщества поселения является создание условий, способных позиционировать поселение, как привлекательную инвестиционную площадку для внешних и внутренних капиталовложений, привлечение выгодных капитальный вложений в экономику как на ближайшие годы, так и на перспективу для создания и развития в поселении современной, экономически целесообразной хозяйственной структуры. Один из основных путей динамичного развития Воронского поселения – привлечение в экономику средств частных инвесторов.

Важнейшим направлением деятельности администрации района и поселения является также координация работы по привлечению средств из вышестоящих бюджетов за счёт вхождения в областные и федеральные целевые программы, в том числе, и в рамках реализации национальных проектов, так как социальная политика и в перспективе будет осуществляться, в основном, через реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования и культуры.


Выводы

В качестве стратегических ориентиров устойчивого развития Воронского сельского поселения определены следующие:

- создание экологически безопасной и благоприятной для проживания, труда и отдыха среды;

- сохранение и развитие имеющегося производственного потенциала за счет его реконструкции, расширения и модернизации, а также за счет создания новых производственных мощностей;

- выполнение администрацией поселения функций по финансово-кредитной деятельности, обращая особое внимание на привлечение инвестиций

При наличии соответствующих условий выполнение намеченных программных мероприятий означало бы появление новых постоянных рабочих мест с гарантированной зарплатой, увеличение доходов бюджета поселения, которые могли быть направлены на развитие его экономики и социальные нужды.

При благоприятных условиях развития в перспективе Воронское сельское поселение должно иметь рентабельно работающее сельское хозяйство, современные предприятия по добыче ископаемых, деревоперерабатывающие предприятия и приемлемую социально-бытовую инфраструктуру.

Достижение этого во многом будет зависеть от экономических процессов, происходящих в районе, области и от государственной экономической политики.