Учебно-методическое пособие отклоняющееся (девиантное) поведение, как причина преступности несовершеннолетних г. Алматы 2003 год
| Вид материала | Учебно-методическое пособие |
- Понятие агрессии и причины ее проявления в детском возрасте, 56.32kb.
- Обучающиеся с девиантным поведением: особенности воспитания, 34.71kb.
- Беседа для классных руководителей, 149.5kb.
- Диагностика и профилактика девиаций в подростковый период, 160.31kb.
- Девиантное поведение, 362.01kb.
- Девиантное поведение подростков как объект социально-педагогического изучения и профилактики, 2653.66kb.
- Учебно методическое пособие, 771.33kb.
- Учебно-методическое пособие и задания для студентов дневного и заочного отделений специальности, 875.22kb.
- Учебно-методическое пособие томск 2003 Корректор: Воронина, 785.4kb.
- Учебно-методическое пособие по изучению дисциплины и выполнению письменной работы для, 316.68kb.
При этом образуется порочный круг. Девиантные поступки увеличивают значимость совершающего их подростка для других, которым приемлем такой стиль поведения. Совершая антинормативные поступки, подросток привлекает к себе внимание, интерес и т.д. Девиантные поступки усиливают потребность подростка в социальном одобрении группы, особенно если он вырос в благополучной среде, где такие действия осуждаются. Это социальное отчуждение способствует активизации общения подростка с девиантной средой, уменьшает возможности социального контроля и способствует дальнейшему усилению девиантного поведения и склонности к нему. Для этой ситуации характерно формирование обратной зависимости между отношениями подростка в семье и степенью его вовлеченности в девиантные группы. В результате девиантные поступки из мотивированных становятся немотивированными.
Итак, как мы видим, разные аспекты девиантного поведения подростка тесно связаны с особенностями его развития.
ПСИХОЛОГО - ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ
Среди целого ряда проблем, порожденных детским неблагополучием, наиболее значимые - профилактика безнадзорности несовершеннолетних, защита их прав, реабилитация и адаптация к жизни в современных условиях детей, долгое время находившихся вне семейных связей, отторгнутых школой и другими социальными институтами, несовершеннолетних, совершивших правонарушения. Особую актуальность эти проблемы приобрели в период современных политических, социальных и экономических реформ вследствие неадекватности содержания государственной политики защиты детства в условиях складывающихся в Республике Казахстан новых общественных формаций и отношений. Для сегодняшних реалий характерны значительное расширение социального сиротства, проявление его новых характеристик, определяемых продолжающимся ухудшением жизни семьи, падением ее нравственных устоев и, как следствие, изменение отношения к детям, вплоть до полного вытеснения их из семей.
В числе многих неблагоприятных факторов, характеризующих нынешнее положение семей, относящихся "к группе повышенного риска" и дающих наибольшее число безнадзорных детей, следует отметить социально-демографические, психологические и криминальные, способствующие возникновению социальных отклонений в поведении детей и росту их дезадаптации.
Мощным фактором детской безнадзорности, помимо неблагополучной семьи, несомненно, становится нарушение прав детей в области образования, оздоровления, при получении профессии и жилья, неоперативное решение органами опеки и попечительства вопросов жизнеустройства, воспитания и дальнейшей судьбы детей, оставшихся без попечения родителей.
Большую тревогу вызывает все более увеличивающееся число детей-бродяжек и детей-попрошаек, причем в ряде крупных центров их используют в качестве профессиональных нищих взрослые, чаще всего выходцы из сопредельных стран. Безнадзорность тесно связана с ухудшением психического здоровья детей. Психологическая патология среди социально дезадаптированных несовершеннолетних достигает больших высот. Имеет тенденцию роста число подростков, госпитализированных из-за наркологических заболеваний. Безнадзорным детям с различными патологиями, психическими заболеваниями в большинстве случаев необходима, наряду с социальной реабилитацией, серьезная медицинская помощь.
В последние годы в детской среде наблюдается рост венерических заболеваний, особенно среди социально дезадаптированных детей и подростков, многие из которых становятся жертвами сексуального насилия. По данным социальных служб, только часть претерпевших насилие обращаются в правоохранительные органы, реальное же количество случаев сексуального насилия в десятки раз превышает статистические данные, поскольку очень многие посягательства остаются "тайной" детей. Они калечат их психику, негативно отражаются на дальнейшем развитии личности, приводят к всепоглощающей мысли о бесперспективности жизни. Серьезной социальной проблемой остается суицид в детской среде. Его причинами становятся семейные (невнимание или развод родителей, смерть одного из них), личностные (одиночество, инвалидность, неудачи) и экономические проблемы. Из жизни уходят дети, не получившие поддержки в трудной жизненной ситуации, оставшиеся наедине со своими бедами, обидами, проблемами, встретившиеся с насилием и извращенной жестокостью.
Несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав, на протяжении длительного времени (порой нескольких лет) вынуждены проживать в крайне неблагополучной семейной обстановке, так как проблема их жизнеустройства решается органами опеки и попечительства крайне медленно. Эта категория детей наиболее склонна к бродяжничеству, подвергаясь при этом опасности стать жертвой насилия и преступлений или быть вовлеченной в преступную деятельность.
Одним из проявлений социальной дезадаптации детей и подростков является злоупотребление психоактивными веществами. Несовершеннолетние, часто употребляющие алкоголь, наркотические и одурманивающие вещества, испытывают серьезные трудности в обучении. Для них характерны низкая успеваемость и систематические пропуски занятий, многие остаются на второй год или вообще самовольно прекращают обучение и отказываются посещать школу.
ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И КРИМИНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Введением к рассмотрению проблемы является определение следующих общих понятий: правовые и социальные основания профилактики безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних, группы риска детей и подростков как объект профилактической деятельности, правовая защита несовершеннолетних, относящихся к группам риска.
Синонимом термина: профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - является понятие предупреждения (превенция). Объектом предупреждения противоправных действий не могут быть только противоправные действия. Их профилактика называется в криминологии специальной и проводится правоохранительными органами в отношении подростков - правонарушителей. Кроме специальной профилактики существует так называемая ранняя профилактика, которая не вытекает непосредственно из совершения правонарушений, но имеет свои основания и условия, определяющие повышенный риск противоправного поведения. Именно к области ранней профилактики и относится оказание социальной психологической помощи детям с проблемами развития и поведения.
Объектом "ранней профилактики" в отличие от "специальной профилактики" является предупреждение таких социальных, психологических и медико-биологических условий, которые в силу своих особенностей обладают избирательным действием к определению высокого риска безнадзорности и правонарушений.
Социально-психиатрическая помощь детям и подросткам при наличии нарушений развития, психических расстройств и патологических нарушений поведения должна оказываться, во-первых, в группе риска по безнадзорности.
Социально-профилактический аспект безнадзорности несовершеннолетних.
Содержанием ранней профилактики безнадзорности является предупреждение самого факта отсутствия попечения, надзора и должного внимания со стороны родителей или законных представителей. Следовательно, к несовершеннолетним, в отношении которых организуется система ранней профилактики безнадзорности с оказанием социальной психологической помощи, относятся дети, оставшиеся без попечения родителей по следующим причинам:
- смерть родителей;
- лишение родителей родительских прав;
- ограничение родителей в родительских правах;
- признание родителей недееспособными;
- отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты;
- уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (ст.67 Закона Республики Казахстан "О браке и семье").
Объединение законодателем разных правовых ситуаций под одной рубрикой безнадзорности определяет следующие признаки этого понятия:
- безнадзорность, по отношению к которой требуется принятие профилактических мер, характеризуется стойкой утратой родительского попечения;
- признаки стойкой потери родительского попечения не могут быть только правовыми - лишение родителей родительских прав, признание родителей недееспособными.
Они являются также психологическими:
- воспитательная и педагогическая запущенность, отсутствие у ребенка сформированности необходимых социальных навыков;
- медико-социальными: признаки истязаний, задержанного или искаженного психического, личностного развития, включая клинические симптомы психических расстройств, связанные с острым или хроническим дистрессом;
- специальным органом, на который по закону возлагается защита прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения, являются органы опеки и попечительства (статья 106 Закона Республики Казахстан "О браке и семье").
Ранняя профилактика безнадзорности несовершеннолетних должна включать:
1. Срочные меры, связанные с экстренным изъятием детей и подростков, лишившихся родительского попечения, из экстремальной ситуации;
2. Долгосрочные меры, направленные на оздоровление угрожающей для здоровья и психофизического благополучия ребенка обстановки, на восстановление соматического и психического здоровья пострадавших детей, оставшихся без попечения родителей.
Ранняя профилактика безнадзорности в связи с этим должна быть комплексной и, кроме мер социальной и правовой защиты, включать меры психологической, социально-психиатрической помощи и реабилитации. На сегодняшний день такая комплексная профилактическая деятельность в рамках действующего законодательства разрабатывается, организуется и осуществляется, в первую очередь, органами опеки и попечительства, а остальные службы - психологическая, медицинская используются как вспомогательные, рабочие службы, находящиеся под контролем органов опеки.
Социально-профилактический аспект криминальной активности несовершеннолетних
Реформирование общества в настоящее время сопровождается достаточно широкой криминализацией разных сфер общественной жизни. Вовлечение в противоправную деятельность больших социальных групп коснулось и несовершеннолетних, как наиболее чувствительной части населения по отношению к происходящим в обществе изменениям. В детской и подростково-молодежной популяции следует выделять:
- детско-подростковую среду, ориентированную на семью, школу, позитивные социальные ценности и на необходимую для жизни успешность в личном росте, уважение к общественному порядку и закону;
- детско-подростковую маргинальную среду, ориентированную на установки и позиции малых подростковых и юношеских групп, организованных по типу дворовой, уличной общности, общности, привязанной к определенному клубу, дискотеке, музыкальному жанру, спортивному занятию, увлечению. В этой среде устойчивые, социально ориентированные ценности, отношения и правила поведения отсутствуют и не приветствуются. Более характерной является изменчивая ориентация в интересах в зависимости от ситуации, привлекательности установок лидера группы, от влияния определенной социальной "моды" на те или иные формы отношений и поведения;
- подростковую и юношескую криминальную среду, устойчиво ориентированную на криминализацию или на криминальное поведение как способ обеспечения своего психосоциального статуса, или как способ решения эгоцентрических интересов, или реже, как выражение своеобразного протеста.
Рассматривая детско-подростковую популяцию и среду через признак криминализации, необходимо отметить наибольший рост числа детей и подростков, вовлеченных именно в маргинальную область отношений и поведения. Эта среда и связанные с ней отклоняющиеся ("девиантные") формы поведения, несомненно, являются "знаком" переживаемого обществом кризисного периода. Для этого социально-психологического явления характерно отсутствие или утрата устойчивых целей, разрушение эмоциональных и личностно значимых общественных, в том числе семейно-родительских уз. При таком подходе маргинальную подростковую юношескую среду и характерные для неё ценности, установки, правила поведения, влияющие на них биологические и психосоциальные причины целесообразно оценивать как своеобразное "предполье" криминальных отношений. Необходимо выделить следующие особенности детско-подростковой преступности.
В настоящее время становление личностного самоопределения, ценностей и установок детей и подростков из "маргинальной среды" переходит к асоциальным, криминальным субкультурам. Это оказывает существенное влияние на динамику преступности несовершеннолетних, которые продолжают оставаться криминально активной категорией населения. С социально-психологической стороны психическое состояние детей из этой группы социального риска существенно отягощено педагогической запущенностью.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НЕКОТОРЫХ ПУТЕЙ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ И АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ
1. Формирование негативного отношения к наркомании, токсикомании и алкоголизму. Пути реализации этого видятся в следующем:
а) Привлечение внимания общественности через средства массовой информации: введение специальной рубрики в газетах, журналах, радио- и телепрограммах.
б) О наркомании, токсикомании и алкоголизме нужно говорить не только и не столько с позиции оценивания, сколько с позиции конкретных действий по борьбе с ними. Это могут быть адреса медико-реабилитационных пунктов, кабинетов психологической помощи, рассказы людей об опыте освобождения от наркозависимости, сообщение приемов отказа от употребления наркотических веществ (например - 50 способов сказать "нет", когда предлагают попробовать).
в) Широкое распространение в молодежной среде информации (буклеты, рекламные проспекты, аудио- видеоматериалы), пропагандирующей здоровый образ жизни.
г) Проведение в учебных заведениях практических занятий, тренингов по формированию негативного отношения к наркомании, токсикомании и алкоголизму.
2. Разработка системы комплексных мер по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма с привлечением специалистов заинтересованных ведомств. Общеизвестно, что причины злоупотребления наркотическими веществами носят многоплановый характер. Они включают в себя физиологические, психологические, социальные аспекты предрасположенности. Чем больше таких факторов будет учтено в профилактико-реабилитационных программах, тем эффективнее будут результаты. В русло этого наставления входят:
а) Составление программ, включающих лекционные и тренинговые занятия по формированию активного отрицательного отношения молодого человека к этим негативным явлениям.
б) Совместные выезды специалистов областных учреждений в города и районы с целью проведения комплексных профилактических мероприятий среди молодежи.
в) Создание на местах сети абонентов профилактико-реабилитационного консультирования. Очень часто подростки и молодежь начинают употреблять наркотики из-за желания уйти от своих школьных, бытовых, межличностных проблем. Помощь квалифицированного психолога в таких ситуациях поможет избежать пагубного пристрастия.
г) Усиление внимания на вопросы подготовки квалифицированных кадров по обучению приемам и методам распознания и профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ С НЕБЛАГОПОЛУЧНЫМИ СЕМЬЯМИ
Ведущее место в нравственном формировании личности несовершеннолетнего занимает семья.
Семейное неблагополучие - одна из причин девиантного поведения несовершеннолетних, определяющая состояние и динамику их противоправного поведения.
Понятие "семейное неблагополучие" охватывает различные негативные характеристики семьи. Предпосылками семейного неблагополучия являются: трудные материально-бытовые условия жизни семьи; злоупотребление спиртными напитками; потребление наркотических средств и многое другое. Каждый из этих признаков имеет специфику воздействия на процесс формирования личности несовершеннолетнего.
Неблагополучная семья - семья, в которой один или оба родителя злоупотребляют спиртными напитками, наркотическими средствами, влекущими одурманивание, отмечаются факты жестокого отношения членов семьи друг к другу, злоупотребления родительскими правами и вовлечение детей в занятия пьянством, попрошайничеством, проституцией, ведение разгульного образа жизни одним или обоими родителями, а также семьи, где в составе имеются ранее судимые лица.
В соответствии с пунктом 3.16 Правил об организации работы участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Казахстан (Приказ МВД Республики Казахстан от 17.07.2000г. 400) родители или лица, их заменяющие, имеющие на воспитании несовершеннолетних детей, ставятся на учет инспекторами УИП ПДН ГУВД, ГОРОЛОВД с заведением учетно-наблюдательного дела, в случае:
- злоупотребления спиртными напитками, либо потребления без назначения врача наркотических, лекарственных или других средств, влекущих одурманивание, или состоят на учете в наркологических учреждениях с диагнозом "наркомания";
- уклонения от выполнения обязанностей по воспитанию своих детей, злоупотребления родительскими правами, жестокого обращения с детьми, оказания вредного влияния на детей своим аморальным и противоправным поведением;
- вовлечения своих детей и других несовершеннолетних в антиобщественную и преступную деятельность, а равно ранее судимые за совершение преступлений в группе с несовершеннолетними, либо за совершение преступлений в отношении детей и подростков.
Основанием для постановки на учет в ПДН родителей, способствующих правонарушениям своих детей, являются приговоры, определения суда и постановления судьи, сообщения следователя и дознавателя, администраций воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, центров временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, сообщений государственных органов и общественных организаций, учебных заведений, заявлений граждан.
Инспектор ПДН при получении сведений о родителях или лицах, их заменяющих, отрицательно влияющих своим поведением на детей и способствующих совершению ими правонарушений, изучив собранный материал, докладывает начальнику органа внутренних дел или его заместителю, которые дают письменное разрешение для постановки семьи на профилактический учет.
Выявление родителей, отрицательно влияющих на детей, осуществляется в процессе проводимой повседневной профилактической, оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и административной деятельности органов внутренних дел, и иных правоохранительных органов.
Неблагополучные семьи выявляются также путем анализа сведений, содержащихся в книгах учета заявлений и журналах учета информации, задержанных и доставленных в дежурную часть, подразделения по делам несовершеннолетних, медицинский вытрезвитель, ЦВИАРН, материалах об отказах в возбуждении уголовных дел или их прекращении, административных и иных правонарушений, а также в сообщениях, поступающих из исправительно-трудовых учреждений, служб и подразделений органов внутренних дел.
В качестве источников получения информации используются письма и заявления граждан, сообщения государственных органов и общественных организаций, материалы комиссий по защите прав несовершеннолетних и иные сведения.
Для достижения конечного результата работы с неблагополучными семьями - полного оздоровления обстановки в семье, требуются знания нормативных актов, основными из которых являются Закон Республики Казахстан "О браке и семье" и Гражданский кодекс Республики Казахстан.
Следует также знать, что согласно статье 19 Конвенции Организации Объединенных Наций "О правах ребенка", государства-участники, подписавшие этот международно-правовой документ "принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительские меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке".
В соответствии со статьей 67 Закона Республики Казахстан "О браке и семье" родители или один из них могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, оказывают вредное влияние своим аморальным, антиобщественным поведением, а также если родители являются хроническими алкоголиками или наркоманами. Следует отметить, что эта статья применяется только в качестве крайней меры, когда использованные выше способы воздействия не принесли положительных результатов.
Под родительскими правами (ст.60,62 Закона Республики Казахстан "О браке и семье") понимаются представленные матери, отцу до совершеннолетия ребенка права на воспитание, образование, права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей (ст. 63 Закона Республики Казахстан "О браке и семье"), истребование ребенка от других лиц, дачу согласие на его усыновление (удочерение) и т.д. Лица, лишенные родительских прав, утрачивают не только эти права, но и все другие, основанные на факте родства с ребенком (получение алиментов, наследование имущества, пенсионное обеспечение).
Перечень оснований для лишения и ограничения родительских прав, определенных в статье 67 Закона Республики Казахстан "О браке и семье" является исчерпывающим.
1. Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
а) Уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
б) Отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо иного детского воспитательного, лечебного или других учреждений;
в) Злоупотребляют своими родительскими правами;
г) Жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
д) Признаны, в установленном законодательством порядке, больными алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
2. Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав при совершении ими умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо супруга.