С. И. Илларионов Россия и Америка на глобальной
Вид материала | Документы |
СодержаниеМиф об однополярном мире Глава v. |
- 1. Прочитай. Из данных названий выпиши только те, которые обозначают материки, 83.04kb.
- Америка, Америка, 19.83kb.
- Книга написана простым языком, понятным руководителю сколь угодно высокого ранга,, 5262.09kb.
- Жизненные ценности и ориентиры молодежи в сравнительном аспекте: Россия и Америка, 205.52kb.
- Программа делового визита российской бизнес делегации на строительный форум «Северная, 51.76kb.
- Россия и Америка: диалог в режиме on-line. Заметка об экспериментальном совместном, 21.95kb.
- «Россия в глобальной политике», 954.42kb.
- Информация о ходе работы по улучшению Глобальной конкурентоспособности Казахстана, 1354.82kb.
- Америка – автомобильная страна, 86.79kb.
- Латинская Америка-регион, расположенный в западном полушарии между южной границей, 200.82kb.
МИФ ОБ ОДНОПОЛЯРНОМ МИРЕ
Распад Советского Союза и Организации Варшавского Договора, явившийся результатом субъективных политических решений, прервал объективно обусловленный процесс мирового развития, основанный на двуполярности мира, дал основание Соединенным Штатам и их союзникам строить свою международную деятельность на искусственно созданном виртуальном принципе однополярного мира. Этот принцип, содержащийся в умозрительных геополитических построениях многих исследователей и не раз повторенный в уже упоминавшейся работе З.Бжезинского, противоречит реальностям истории, показавшим не раз действительное соотношение мировых сил. Таких событий немало, но наиболее убедительным и еще живущим в памяти людей нынешней эпохи является исход Второй мировой войны, который показал политическое, моральное, военное превосходство Советского Союза в преодолении той человеконенавистнической силы — фашизма, которую с полным правом можно было бы назвать «империей зла». Это была как материальная, так и духовная победа идеи евразийства, которую г-н Бжезинский безо всяких на то оснований решил поставить на службу глобалистским тенденциям Америки. Ослабление европейского фланга Евразии не дает оснований для его превращения в плацдарм американской геостратегии. На ее восточном фланге быстро развиваются гиганты современного миропорядка — Индия, Китай, другие азиатские страны. И хотя США прилагают немало усилий для создания опорных пунктов своего влияния в Азии, ведущие страны этого континента идут своим путем. Общность исторических судеб России с ведущими азиатскими странами, равно как и со странами Европы, а также с быстро растущей Африкой является объективным основанием для формирования Россией своей геостратегии, отвергающей однополярность мира и утверждающей его изменчивую многополярность в процессе общей глобализации.
Процесс развития стран, ранее отставших в экономическом и политическом отношении от развитых капиталистических стран, создает новые геополитические полюса, новые центры силы, которые неизбежно обретут достойное место в мировом сообществе. Влияние мировой экономики и политики стремительно вырастает в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где объединенный потенциал Китая, Индии, Японии, да и других стран региона намного мощнее всего того, что может собрать в свой кулак Америка. И география, и история, и социальные факторы действуют в направлении консолидации в исторической перспективе азиатского сообщества государств, перед которым окажутся маломощными все ныне существующие сообщества. Россия является частью как Азии, так и Европы, занимая ключевое положение на евроазиатском материке, что в сочетании с богатейшим интеллектуальным потенциалом, уникальной сырьевой кладовой сулит ей ведущую роль в обеспечении европейской безопасности.
Война в Ираке, разделившая все страны на «союзников» и тех, кто не поддержал США, не смогла разрушить евразийское сообщество, которое продемонстрировало свою жизнеспособность. 29 апреля в резиденции президента Таджикистана на сессию Совета коллективной безопасности прибыли главы государств России, Белоруссии, Армении, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Главным итогом встречи стало повышение статуса Договора о коллективной безопасности (ДКБ) в результате создания Организации ДКБ, что повысило уровень интеграции и расширило сферы деятельности стран-участниц. Решения ОДКБ станут обязательными для ее членов. Президенты подписали новый большой пакет соглашений, регламентирующих организационно-финансовые аспекты работы Организации. Было утверждено решение о рабочих органах ОДКБ, о постоянном совете организации, об объединенном штабе. Главы государств также договорились, что российская боевая техника будет поставляться в страны ОДКБ на льготных условиях, то есть по тем же ценам, по которым военное оборудование закупается Вооруженными Силами России. Это позволит, с одной стороны, всем членам организации приобрести недорогую, но современную технику, с другой — будут увеличены заказы для российских предприятий ВПК. Кроме того, Россия сохранит за собой этот рынок вооружений.
Умы европейцев и жителей Азии все более будоражит геополитическая идея преобразования России в евразийский центр коммуникаций. Заинтересованность России в этом оправдана, ей сейчас очень важно занять достойное положение в евроазиатском, да и в мировом сообществе, что помогло бы не только найти стратегический выход из нынешнего системного кризиса, но и создать мощный рычаг ускоренного экономического развития. Россия выполняет роль «моста между Европой и Азией», который напрямую связывает две части света кратчайшим наземным путем. При этом контроль над ним принадлежит только России. Наша страна не может не стать очень выгодным партнером в развитии евразийских коммуникаций, которые в международных экономических отношениях играют все более важную роль.
Россия является также мостом между двумя океанами. Окно к одному из них прорубил Петр Первый. Путь к другому и его значение показал М.В.Ломоносов, русский ученый мирового масштаба, предвидевший гениально, что могущество России прирастать будет Сибирью. Страна двух океанов нужна не только ее народу, но также и Европе, и Тихоокеанскому региону, и Америке. Предназначение России — внести неоценимый вклад в дело развития мировой цивилизации, что обусловлено объективно. Преимущество евразийского развития в том, что оно может обеспечить на огромном пространстве самую оптимальную по многим параметрам связь через Транссиб, Северный морской путь, через «шелковый путь», между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионами. Россия в цепи трансконтинентальных взаимосвязей является естественным необходимым звеном, значение которого повышается наличием огромных естественных богатств, в широкомасштабной зоне политического, научно-технического и экономического сотрудничества, в котором могут участвовать как европейские страны, так и страны Азии: Япония, Китай, государства АСЕАН, Индия, и даже заокеанские партнеры США и страны НАФТА. Рассматривая эту перспективу, не следует забывать стремительный рост экономики АТР, что усиливает роль находящихся здесь стран в евразийском сообществе — фактор, явно недооцениваемый З.Бжезинским.
Для зарубежных партнеров России это важно, если иметь в виду транспортную сеть и сеть коммуникаций, на которые в сумме приходится 7,5% ее ВВП. Это больше, чем в США и Китае (5,9 и 6,1% соответственно).60 Россия обладает довольно развитой железнодорожной сетью, включающей промышленную инфраструктуру, которая при соответствующих капиталовложениях потенциально может обеспечить модернизацию старых, а также строительство новых скоростных путей. Пока эта перспектива практически не реализуется. Например, транзит контейнеров по Транссибу не превышает уровня 2000 единиц в год, хотя потенциально возможно (и экономически выгодно), как показывают расчеты, перевозить до 1 млн. контейнеров в год. Из-за недостатка капиталовложений не выполняет роль евразийского моста и автодорожная система России. Модернизация российских шоссейных автодорог большой протяженности, строительство современных высокоскоростных магистралей может привлечь многих западных и восточных партнеров, так как увеличение протяженности и улучшение сети этих дорог значительно ускорит освоение Сибири и Дальнего Востока России (в том числе и Крайнего Севера), составляющего 70% российской территории). А это регионы, богатые различными естественными ресурсами. Заслуживает проблема усовершенствования трубопроводного транспорта.
Россия — крупнейшая сырьевая держава, обеспечивающая себя полностью внутренними энергоресурсами. Это дает ей значительное преимущество перед остальными странами, ибо она располагает примерно четвертью всех энергоресурсов планеты (40% мировых запасов газа, 13% запасов нефти, примерно 30% запасов угля).61 Поскольку в России существует единая электроэнергетическая и нефтегазовая система, созданная еще в бывшем СССР, можно прогнозировать создание единой энергосистемы Европы и Азии, центром которой станет Россия. Топливно-энергетический комплекс — важнейшая структурная часть экономики России, от которого во многом зависит ее экспортный потенциал. Поэтому очень важно выбрать стратегическое направление развития этого комплекса. Необходимы усовершенствования его технологической базы, привлечение новых эффективных технологий, обеспечивающих повышение доли продуктов более глубокой переработки, что будет способствовать взаимовыгодному сотрудничеству с привлечением иностранных инвестиций. Наша страна обладает громадным сырьевым потенциалом, и в то же время у нее нет соответствующей ему современной высокоразвитой перерабатывающей промышленности. Вследствие этого приходится экспортировать первичные ресурсы за рубеж, то есть «проедать» собственные запасы, что весьма устраивает зарубежных партнеров. При продолжении такой практики Россия может потерять свой производственный потенциал, что помешало бы ей развиваться как крупной индустриальной державе и поставило бы ее в один ряд со слабыми развивающимися странами.
Наша страна имеет возможность развивать свой потенциал в области новейших технологий, коммуникаций, связи, новой космической техники. Поэтому ее сотрудничество со странами АТР взаимовыгодно. Россия, с ее уровнем развития наземных и космических средств связи, может использовать накопленный опыт в разработке новых технологий в этой области. Она обладает также обширной аэродромной сетью с парком транспортной авиации и развитой инфраструктурой. В силу своего географического положения наша страна представляет уникальную возможность для развития всех видов средств связи, а это предполагает прорыв в создании глобальной информационной системы. Поэтому и здесь наша страна — выгодный партнер для стран Европы и Азии.
Евразийская геостратегия России важна и как интегрирующий фактор прежде всего для самой России, который позволит заинтересовать регионы в развитии инфраструктуры, экономически сблизить их, дать толчок развитию рыночных отношений, поможет избежать разрыва между энергетически богатыми и бедными регионами, способствуя интенсивному хозяйственному обмену между ними и рыночному распределению капиталоресурсов, повысит регулирующую роль государства. Уже только этот, далеко не полный перечень факторов и возможностей России, опровергает безапелляционные выводы З.Бжезинского о единоличном господстве Соединенных Штатов в нашем нынешнем мире. А несовершенство его аргументации еще и в том, что он избегает рассмотрения объективных факторов и возможностей развития своей страны даже на ближайшую перспективу. Сравнение же вышеприведенных параметров явно не в пользу Соединенных Штатов, и поэтому искусственные концепции однополярного мира превращаются не более чем в миф. Таким же мифом является его оценка позиции на «великой шахматной доске», под которой он понимает Евразию. Если дать объективную оценку расстановке здесь сил, то она также не в пользу США.
По прогнозу Всемирного банка, Россия в 1993 году была включена в список крупнейших экономических держав мира (предпоследнее место), а в списке на 2020 год первое место по объему ВВП будет занимать Китай, значительно опережая США. По этому же прогнозу на 2020 год возглавлять список крупнейших экономических держав будут страны АТР. Разумеется, без иностранных инвестиций евразийская стратегия России вряд ли может быть реализована. Необходимо экономически заинтересовать зарубежных партнеров в ее осуществлении, а это невозможно без принятия мер по улучшению инвестиционного климата в стране. Необходимы не только всестороннее развитие и интеграция экономической, технологической, промышленной, транспортной и информационной политики, но и сочетание ее с бюджетной, кредитной и налоговой политикой, что вполне реально. Таким образом, осуществление евразийской стратегии обеспечивает России вхождение в качестве полноправного члена в мировую экономическую системы путем осуществления взаимовыгодного сотрудничества по странам Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона и США. Подчеркнем, взаимовыгодность немыслима в однополярном мире.
Почему мы особенно подчеркиваем значение вышеупомянутых регионов? Не вдаваясь в детали и оставляя историкам право исследовать их прошлое со всей необходимой научной обстоятельностью, выскажем одну неоспоримую истину. Европа за свою многовековую историю накопила огромный опыт экономического развития, войн и миграций народов, великих географических открытий, научных достижений, мудрых решений своих выдающихся представителей. Восток же все больше демонстрирует, что великие цивилизации древности не канули бесследно в Лету, а способствуют быстрому продвижению вперед в самых различных сферах жизнедеятельности Китаю, Индии, Японии, да и ряду других стран. Россия не просто между ними, а вместе с ними, ибо она многое им присущее использовала в своем развитии. Россия, располагая большими внутренними ресурсами, имеет емкий внутренний рынок, что привлекает зарубежных бизнесменов. Территория РФ составляет 10% всего пространства земли, а живет в России всего 2,4% ее населения. В то же время в ней сосредоточено 45% мировых запасов природного газа, 13% нефти, 23% угля. Что касается земельных ресурсов, то на каждого жителя России приходится 0,9 га пахотной земли, то есть на 80% больше, чем в Финляндии и на 30% больше, чем в США. В России есть богатый человеческий потенциал. Более трети всех открытий ХХ века сделано учеными России. В нашей стране на 10 тысяч человек 37 ученых и инженеров, то есть столько же, как и в США, и в полтора раза больше, чем в Германии.
Возникает вопрос — почему же мы так бедны и так отстали? А ответ заключается в том, что богатства России пока что остаются ее далеко не использованным природно-ресурсным потенциалом, который в целом в два раза больше чем в США, в пять-шесть раз — в Германии, в 18—20 раз — в Японии. У нас много нефти, но ее надо добывать, а для этого надо иметь современное оборудование. Чтобы ее произвести или купить, нужны средства, инвестиции. Чтобы их иметь, нужны внутренние или иностранные инвесторы. У своих инвесторов нет средств, у иностранных нет к нам доверия, да и своих, зачастую неоправданных амбиций достаточно. Вот в упрощенном изложении та цепочка необходимых звеньев, которая замыкается в порочный круг. Впрочем, амбиции со временем исчезают, а реальные богатства остаются.
Очевидно, что в сложившейся ситуации проблема наиболее эффективного и оперативного использования Россией своих богатств как для преодоления препятствий внутри страны, так и для реализации объективно присущей ей роли на мировой арене, приобретает особое значение. Россия выигрывает от беспрецедентного роста цен на нефть и значительного роста цен на газ. Благодаря этому мы имеем рекордный рост положительного внешнеторгового сальдо (в 2000 г. Россия вывезла товаров на 33,3 млрд. долл. больше, чем ввезла, в то время как в 1999 году этот показатель составлял лишь 16,3 млрд.). При этом физически экспортные поставки увеличились всего на 1,9% — доход был связан исключительно с ростом цен на сырье.62
Объективно оценивая позицию на «великой шахматной доске», мы не видим оснований для каких-либо выводов, свидетельствующих о «превосходстве США» и тем более о «геостратегических императивах», к которым г-н Бжезинский относит господство Америки как единственного силового полюса нашего мира. И, наоборот, нельзя не видеть, как в нем стремительно складывается новая конфигурация геополитических силовых полей, чего он не хочет замечать. Этот процесс во многом зависит от России, от эффективного ее участия в глобальной экономике. Это, конечно же, понимает столь искушенный аналитик, как З.Бжезинский. Поэтому-то он и его единомышленники изыскивают все возможное, чтобы нашу страну в нее не пустить. А ведь в участии России в развитии мировой экономики объективно заинтересованы как Запад, так и Россия. Мешает же такому развитию деструктивная концепция «американского мира».
А ведь Россия нужна Америке, оказавшейся (чего греха таить!) в сложном положении. Разве можно пренебрегать союзником, у которого 45% мирового ядерного оружия? Западу более страшна слабая Россия, сопровождающая свой упадок ядерным распространением. «Сдерживание, изоляция и пренебрежение институциональным развитием в России является политикой, способной трансформировать русскую революцию в угоду американской безопасности.»63 Такой концепции придерживаются специалисты по России — Дж.Кеннан, Дж.Геддис, У.Капчен.
Конечно же, Россия стремится к тому, чтобы используя свои богатства и таланты, войти как полноправный участник в мировую экономику, сохранив при этом свое независимое положение. Ее нестандартным шагом явился отказ от финансовых вливаний МВФ. Но это не снимает многочисленных проблем, а кое-какие и добавляет. Остается проблема внешнего долга при том, что ее решение в значительной мере зависит от Международного валютного фонда, когда России придется платить огромную сумму, сравнимую с ее годовым бюджетом (конец 2002—2003 год), ничего позитивного ей не сулит. С учетом жестокого по существу подхода администрации США в своей политике к России, сдобренной дипломатическими реверансами и дежурной доброжелательностью, можно прогнозировать возможность усиления давления Вашингтона и его недовольство, если наша страна будет проявлять самостоятельность, неугодную Соединенным Штатам. Тем более, что в российско-американских отношениях есть пока малозаметные, потенциальные очаги противоречий. Здесь, конечно, все будет зависеть от экономического положения России и от отношения американского руководства к деструктивным антироссийским установкам З.Бжезинского.
Что касается экономических аспектов отношений между Москвой и Вашингтоном, то в них есть позитивные перспективы. В 2000 году товарооборот между двумя странами достиг рекордно высокой отметки в 10 миллиардов долларов, причем с большим российским положительным сальдо. Уровень американских инвестиций в российскую экономику составил 8,5 миллиарда долларов, причем две трети из них — прямые капиталовложения, а не портфельные инвестиции. В то же время, если сравнивать все эти показатели с уровнем взаимодействия США с другими странами, то это покажется несравнимо малым. Так, например, с Канадой у США товарооборот превышает один миллиард в день, с Китаем — от 60 до 80 миллиардов в год.64
Причины недостаточно интенсивных экономических отношений зависят от обеих сторон. Американцы создают препятствия в виде антидемпинговых ограничений на импорт российских товаров. В России плохой инвестиционный климат: беда с законодательной базой для иностранных инвестиций, высокий уровень коррупции. Немало случаев, когда американские деньги привлекаются для каких-то проектов, а потом проекты рушатся и деньги пропадают. Однако отмечается рост интереса к российскому рынку, в том числе и со стороны американцев. Рост этот необходимо стимулировать, что в интересах как России, так и США. К сожалению, богатые возможности России, обладающей наряду с другими природными ресурсами большими запасами энергетического сырья, не были использованы вне рамок пассивных коммерческих операций, а возможности такие представлялись. Вспомним нефтяной шок в начале 70-х годов, когда интегрирующейся Европе были очень нужны энергетические ресурсы. В те времена Европа несмотря на давление американцев приступила к развитию контактов с СССР в сфере нефти и природного газа. Идея «энергомоста» получила более конкретное оформление в 1986 году с началом «перестройки». В то время высокопоставленные представители европейских стран начали диалог по поводу включения Советского Союза в общеевропейское энергетическое пространство в обмен на инвестирование в наш ТЭК.
Реализация этого плана была заторможена низкими ценами на нефть, которые сохранялись более десяти лет, и вопрос об инвестициях постепенно потерял свое значение. Однако сложившаяся затем ситуация вновь поставила ЕС в трудное положение. Потребность в энергоресурсах возросла, выросли цены на нефть, а конфликты и общая нестабильность на Ближнем Востоке не сулят европейцам ничего хорошего. На нефть приходится почти половина потребляемых Европой энергоресурсов, импорт составляет 70% их потребления. Возникшие сложности чреваты нежелательными экономическими, политическими и социальными последствиями. России как обладательнице больших запасов энергоресурсов выгодно диверсифицировать их экспорт, имея в виду, в частности, Турцию и Китай. Учет перечисленных обстоятельств побудил ЕС поторопиться с разработкой стратегии энергетического развития до 2020 года, в котором главное место отводится сотрудничеству с Россией. Известно, в частности, что Евросоюз намерен увеличить экспорт российского газа с 80 до 150—160 млрд. кубометров.65 Возникает вопрос — сможет ли Россия воспользоваться ситуацией и увеличить значительно свои поставки в Европу, что имело бы очень важное значение для развития отношений с Евросоюзом? Да и у Америки есть проблемы с энергоресурсами.
Одно развитие событий на мировом рынке нефти показало, что Россия сохраняет возможность использовать с выгодой для себя имеющиеся у нее возможности. В США не может не вызвать озабоченности их зависимость от ценовой политики ОПЕК да и вообще от нестабильной обстановки на Ближнем Востоке. Американцы явно не хотят платить нефтедобывающим странам за свое богатство. Венесуэльский президент Уго Чавес в связи с этим заявил: «Где бы были западные страны без нашей нефти? Пусть платят за свое процветание. А нам деньги нужны для борьбы с бедностью во всем мире»66. Россия такую позицию поддерживает: установленные цены на нефть позволил ей дополнительно привлечь в свой бюджет значительные средства. В то же время политика ОПЕК не устраивает США, которые готовы, судя по всему, вести упорную ценовую войну, углубляя тем самым по сути дела экономические противоречия с Россией. Кроме того, США собираются разрабатывать собственные месторождения и использовать стратегические нефтяные резервы. Соединенные Штаты до Второй мировой войны были крупнейшим экспортером минерального сырья, но поскольку потребность в топливе и сырье росла быстрее, чем их добыча, они превратились в крупнейшего их импортера, главным образом — нефти, железной руды, цветных металлов. В энергопотреблении США ведущее место занимают нефть и природный газ. Американцы уже давно озабочены проблемой достижения «независимости» от импорта нефти, а сложившаяся в начале XXI столетия конъюнктура на мировом рынке энергоносителей еще больше эту проблему обострила. Не подлежит сомнению, что это обстоятельство будет играть определенную роль в выработке Штатами своей внешнеполитической стратегии, а нефтедобывающие страны постараются использовать его в своих интересах. Потребители в США обнаруживают нежелание платить большие деньги за нефть в условиях значительного замедления экономического роста, падения курса акций на фондовом рынке. При неустойчивой конъюнктуре на мировом рынке нефти решение назревших проблем в нефтяной отрасли России приобретает особую актуальность, в том числе и в плане развития взаимовыгодных экономических отношений с Соединенными Штатами.
Во второй половине ХХ века западные компании практически потеряли все свои концессии в развивающихся странах, и в 1983 году начались торги фьючерсами на Нью-Йоркской товарной бирже. В XIX веке мировые цены на нефть определялись одним человеком — Джоном Рокфеллером, владельцем нефтяной монополии «Стандард Ойл Компани». Во второй половине прошлого века цены на нефть регулировали монархи Саудовской Аравии, самого крупного экспортера нефти. В 1983 году к Нью-Йоркской бирже присоединилась Лондонская нефтяная биржа. Они и являются единственными ценообразующими торговыми площадками, через которые можно выйти на рынок энергоносителей. Инвесторами могут выступать российские нефтяные компании, которые уже давно начали хеджировать свои поставки и активно работать на биржах. Манипулирование ценами, сбор и анализ гигантского потока информации имеют огромное значение для выгодной торговли нефтью, в том числе и с американцами.
Энергетические проблемы США стали особенно заметны во время кризиса с энергообеспечением в «золотом штате» Калифорнии. Потерпела банкротство крупнейшая на Западном побережье США компания коммунальных услуг «Тихоокеанский газ и электричество». Губернатор штата Грэй Дэйвис потерял все шансы стать кандидатом на пост президента США, лишился репутации победителя на губернаторских выборах 2002 года в одном из богатейших штатов страны. В печати промелькнули замечания о том, что нечто подобное может произойти и с Дж. Бушем. Рост коммунальных расходов больно ударит по основной части калифорнийских предприятий, являющихся наиболее «расточительными» потребителями электроэнергии и газа. Это вызовет «вымывание» из Калифорнии предприятий наиболее передовых отраслей производства, большая часть которых (особенно там, что размещена в Силиконовой долине) представляет наукоемкие отрасли с высокой степенью компьютеризации. Одновременно будет происходить переориентация новых, только еще проектируемых предприятий с Калифорнии на другие штаты. Откачка капитала из «золотого штата» неизбежно приведет к утрате Калифорнией статуса процветающего, одного из богатейших штатов. Это обстоятельство с учетом непростых отношений с ОПЕК и тревожной ситуацией на Ближнем Востоке побуждает США зондировать возможность использования энергетических ресурсов России. Для нашей страны ее естественные богатства, например, энергетическое сырье, могут быть средством обеспечения эффективной геостратегии путем развития взаимовыгодных связей с различными интеграционными группировками, в первую очередь на евроазиатском пространстве, а также в торгово-экономических отношениях с заокеанскими партнерами. Если запасы естественных ресурсов неизбежно идут на убыль, а сырьевой бизнес, и в особенности торговля энергетическим сырьем, подвержены непредсказуемым, быстрым и неожиданным колебаниям рыночной конъюнктуры, то за экономической интеграцией и развитием коммуникации всех видов — будущее.
В 1994 году в докладе «Новая азиатская стратегия» Европейский Союз изложил идею партнерства Европы и Азии. Сингапур внес предложение провести встречу представителей этих регионов. Первая встреча АСЕМ состоялась в Бангкоке (Таиланд) в марте 1996 года. В ней приняли участие руководители 10 стран Азии, в том числе Япония, Китай и Южная Корея, а также страны АСЕАН (Бруней, Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Филиппины) и 15 стран Европы (Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция), а также президент ЕС. Встреча была посвящена проблемам укрепления связей между двумя ведущими центрами глобального экономического развития — Азией и Европой.
Во время второй встречи, состоявшейся в апреле 1998 года в Лондоне, были обсуждены вопросы политического диалога, экономического сотрудничества, согласования позиций в ВТО, расширения контактов в сфере культуры и обмена людьми. На саммите был принят Рамочный документ по сотрудничеству Азии и Европы. По предложению президента Южной Кореи было принято решение о создании специальной группы по изучению проблем преодоления последствий азиатского финансового кризиса.
Третий саммит АСЕМ состоялся 20—21 октября 2000 года в Сеуле под лозунгом «Партнерство Азии и Европы для процветания и стабильности в новом тысячелетии». К встрече в Сеул были подготовлены предложения о перспективах дальнейшего развития экономического, финансового и технологического сотрудничества ЕС и Восточной Азии вплоть до отмены таможенных барьеров к 2025 году. Главное внимание участники саммита уделили социально-экономическим приоритетам. В Сеуле были официально одобрены 16 новых инициатив в этой сфере. На сеульском саммите обсуждалось создание постоянного Секретариата АСЕМ. С этой инициативой выступила Дания. Хотя это предположение не было принято, можно полагать, что участники АСЕМ вернутся к этому вопросу на следующем саммите. В докладе, подготовленном «Группой разработки перспектив» и в основном одобренном на сеульском саммите, были разработаны основы сотрудничества между Азией и Европой на ближайшую четверть века.
По мнению «Группы разработки перспектив», АСЕМ является большой силой во всем мировом сообществе, ибо Азия и Европа — самые влиятельные регионы мира. Документ призывает к развитию отношений в треугольнике Северная Америка — Европа — Азия, созданию в XXI веке зоны мира и совместного развития. Конечной целью является свободное движение товаров и услуг к 2025 году. Наиболее существенным в докладе представляется разработка мер по созданию общего азиатско-европейского рынка. В докладе «Группы разработки перспектив» подчеркивается необходимость тесной координации макроэкономической политики в рамках АСЕМ. Отмечается, что евро станет одной из глобальных валют наряду с долларом США и японской йеной. Приоритетное внимание уделяется сотрудничеству ЕС и Восточной Азии в проведении реформы международной финансовой системы, которая должна охватывать механизм обменных курсов, уменьшение подвижности краткосрочного капитала, укрепление национальных и региональных финансовых рынков. Было рекомендовано «расширение всех видов транспорта между Азией и Европой через дальнейшую либерализацию».
В докладе «Группы разработки перспектив» особый упор делается на развитие сотрудничества в энергетике, что имеет важное значение для России. Авторы доклада отмечают, что энергетика требует крупных капиталовложений для развития инфраструктуры и предлагают четыре сферы сотрудничества в рамках АСЕМ, в том числе расширение использования природного газа; упор на развитие ядерной энергетики; расширение добычи угля. В докладе констатируется, что «связи между Европой и Азией в сферах политики и безопасности слабее, чем в экономической сфере». Авторы предлагают расширить сотрудничество в таких областях, как борьба с терроризмом, наркотиками, распространением оружия массового поражения и средств ее доставки, информационным пиратством и кибернетической войной. Схожие предложения содержатся и в рабочем документе европейской комиссии «перспективы и приоритеты процесса АСЕМ в следующем десятилетии», который был принят в январе 2000 года. При этом подчеркивается «особый потенциал процесса АСЕМ для развития обмена мнениями и усиления взаимопонимания по вопросам региональной и глобальной безопасности». Это касается как «новых проблем безопасности», так и вопросов предотвращения конфликтов, миротворчества, гуманитарной помощи.
На саммите в Сеуле был принят документ «Рамки сотрудничества Европы и Азии 2000». Участники договорились «интенсифицировать усилия в глобальном и региональном контекстах по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению оружия массового поражения». Был поднят вопрос о расширении состава АСЕМ. Ранее обсуждались предложения о присоединении к АСЕМ Индии, Пакистана, Австралии и Новой Зеландии, но стороны не достигли консенсуса. В документе Европейской комиссии было отмечено: «Диалог с Азией, в котором не представлен один из главных участников этого региона, не может реализовать свой потенциал».67 Подчеркивалось, что при расширении ЕС новые члены Европейского Союза станут участниками АСЕМ.
Приведенные данные убедительно свидетельствуют о том, что экономическая база евразийских государств позволяет им решать проблемы своего развития без благословения «дяди Сэма», а следовательно, и в экономическом отношении идея однополюсности беспочвенна. Инерционная и стереотипная градация государств, унаследованная от прошлого столетия, еще сохраняется, но более углубленное изучение тенденций, определяющих изменение существующего миропорядка, все больше убеждает в иллюзорности утверждений о тотальном господстве в нем Америки.
Еще сравнительно недавно в политическом лексиконе наряду с понятием «великая держава» применялось и другое — «сверхдержава». Его относили к СССР и США. Сегодня оно применимо разве что к США. Однако данное понятие в наши дни почти вышло из употребления, что совсем не случайно. Новая расстановка державных сил на планете позволяет предположить, что время сверхдержав уже прошло вместе с уходом в прошлое разделения мира на две системы. На месте соответствовавших им «двух миров» (капитализм, социализм) складывается единый мир, в котором вместо двух политико-экономических полюсов (или центров притяжения) обозначаются новые могучие центры или полюса, образуя некую многополюсность или полицентризм. Интегрирующаяся Западная Европа и усиливающая свой потенциал Азия успешно конкурируют с Америкой как в сфере экономической, так и политической. Крепнет гигантский Китай, голодная в прошлом Индия становится новым влиятельным фактором на мировой арене. Новые индустриальные страны в Юго-Восточной Азии уже сегодня называют «новыми Япониями». Процесс образования полицентристского мира является объективной реальностью. Россия в новых международных условиях призвана стать основой одного из самых мощных центров мировой политики, охватывающим сообщество евразийских государств, входивших прежде в СССР, государств Европы, возможно, некоторых стран Причерноморья и сопредельных с СНГ стран Азии. Разумеется, такое сообщество не сложится само собой. Его создание потребует от России проведения активной и компетентной внешнеполитической и внешнеэкономической работы.
«Великодержавность» и «супердержавность» США не может определяться только ее геостратегическими претензиями. Эти понятия, если и пытаться их искусственно гальванизировать, нельзя отрывать от внутриполитического положения, сложившегося на конкретной исторической основе, а также от исторических перспектив развития страны. Президентские выборы в США 2000 года показали истинное лицо американской демократии, наличие в обществе серьезных признаков раскола и неясность исторической перспективы. Несколько лет тому назад на стене кабинета одного из профессоров Корнельского университета (США) была замечена карта «США в 2017 году». На месте нынешних 50 штатов там было обозначено несколько государственных образований: Соединенные штаты Новой Англии, Республика Диксиленд, Королевство Техас, Теократическое государство Юта... Шутка ли это? Возможно и так, но во всяком случае шутка со значительной долей правды и очень серьезным подтекстом. Первый американский президент XXI века вступил в должность с перевесом голосов самым малым за последние 124 года. Он получил меньше голосов, чем его соперник, и только система выборов, по которой решает не большинство, а так называемые «выборщики», после длительного юридического марафона обеспечила Дж.Бушу место в Белом доме. Тем не менее большинство участников голосования его не поддерживает, считает избрание Буша не легитимным. Свидетельствует ли это о единстве нации? О поддержке ею политики главы государства? Любопытная особенность прошедших выборов в том, что на упомянутой уже карте расклад штатов, поддержавших Гора и Буша, почти в точности повторяет противостояние Севера и Юга в гражданской войне 1861—1965 года (в поправкой на то, что территория страны, тогда была намного меньше). За Гора проголосовал северо-восток страны («Соединенные штаты Новой Англии», за исключением Нью-Гемпшира) и район Великих Озер. За Буша — традиционно консервативный юг «Республика Диксиленд»).
В целом же на карте США по итогам нынешних выборов можно выделить как минимум три зоны: сплошной республиканский массив от крайнего юго-востока до района Скалистых гор включительно (за вычетом Нью-Мексико) и два демократических побережья — Атлантическое и Тихоокеанское. Американские журналисты не преминули в юмористическом духе преподнести это как сценарий новой гражданской войны между Севером и Югом, оплотом которого стал штат Техас. Этот штат, давший за последние 40 лет трех президентов США (Линдон Джонсон и оба Буша), до сих пор стремится подчеркнуть свою обособленность от федерации даже на уровне символики. Флаг штата — бело-красное полотнище с одной-единственной звездой на синем поле. Неофициальное прозвище — «штат одинокой звезды». На торжественный прием в честь нового президента гости должны были явиться в техасских сапогах. Аналитики считают, правда, что с экономикой в США вроде бы все в порядке, явных признаков распада «сверхдержавы» не видно. Но они говорят и о том, что в нынешнем мире меняется все очень быстро и неожиданно.
На этом фоне приобретают дополнительный смысл исследования американских политологов, решивших, что Россию можно не учитывать более в международных делах, и действовать США могут по произволу, руководствуясь только тем, что им выгодно для укрепления всего военного, политического, экономического и культурного превосходства в мире. То, что президент США Трумэн в 1945 году рассматривал как цель, сейчас рассматривается американским руководством как свершившийся факт. Концептуальным выражением этого и явилась книга З.Бжезинского «Великая шахматная доска», в которой он рассматривает Евразию как «центр мирового могущества». «...Вопрос о том, каким образом имеющая глобальные интересы Америка должна справляться со сложными отношениями между евразийскими державами и особенно сможет ли она предотвратить появление на международной арене доминирующей и антагонистической евразийской державы, остается центральным в плане способности Америки осуществлять свое мировое господство».68 Весь труд Бжезинского основывается на его твердом убеждении, что «Евразия является центром мира и тот, кто контролирует Евразию, осуществляет контроль над всем миром».69 Борьбу за Евразию Бжезинский мыслит средствами «американского идеализма, подкрепленного американским могуществом», иначе говоря, как он сам поясняет, «сплавом американского идеализма и американской силы».
России в Евразии отводится роль младшего партнера, региональной державы «третьего мира», обладателя устаревающего ядерного оружия. Западная и Центральная Европа, как, впрочем и Япония, мыслятся как американский протекторат. Бжезинский очень нелестно отозвался о политике российских «прозападников»: «Новая российская элита, не единая сама по себе с президентом и его министром иностранных дел, неспособными обеспечить твердое геостратегическое лидерство, не могла четко определить, чего новая Россия хочет в Европе, как не могла и реалистично оценить имеющиеся ограничения, связанные со слабостью России».70 Свою оценку он подкрепил следующим аргументом: «Политическая слабость новой демократической элиты усугублялась самим масштабом экономического кризиса в России».71
В качестве единственного геостратегического выбора для России, который дал бы ей возможность играть реальную роль на международной арене, Бжезинский предлагает развитие отношений с Европой, но не просто Европой, а «трансатлантической Европой с расширяющимися ЕС и НАТО», которая будет «тесно связана с Америкой». Иначе, по его мнению, России грозит «опасная геополитическая изоляция». Вновь и вновь хочет он доказать, что «Америка в настоящее время выступает в роли арбитра для Евразии, причем нет ни одной крупной евразийской проблемы, решаемой без участия Америки или вразрез с интересами Америки».72 При этом применяется в различных вариантах «силовая» аргументация: «Ни одно государство — нация, вероятно, не сможет сравняться с Америкой в четырех главных аспектах силы (военном, экономическом, техническом и культурном), которые в совокупности и определяют решающее политическое влияние в мировом масштабе».73 Особенно подчеркивается выполнение Соединенными Штатами своей политики «путем осуществления манипуляций и действий, обеспеченных американскими военными ресурсами».74
При рассуждении о нынешней слабости России, г-ну Бжезинскому было бы полезно вспомнить некоторые фрагменты из мировой истории ХХ века. История многому учит, в особенности, если добросовестно относиться к ее урокам. А они, в частности, таковы, что в результате вероломного неожиданного нападения на нашу страну началась самая крупная в истории война. Анализируя в то время обстановку, Верховный Главнокомандующий И.В.Сталин отмечал, что в начале войны Советский Союз потерпел ряд неудач, а гитлеровская Германия, рассчитывая на непрочность общественного строя СССР, непрочность его тыла, слабость вооруженных сил, низкий моральный дух народа, отсутствие у него воли к победе, рассчитывала закончить войну победоносным блицкригом. Расчеты эти не оправдались. Неудачи наши объяснялись, кстати, отсутствием второго фронта (вот когда вмешательство США в дела Евразии было бы кстати!), недостатком танков и авиации (а война в то время уже носила характер войны моторов), молодостью и недостаточной опытностью советских вооруженных сил, которые сражались против кадровых армии и флота, уже прошедших горнило сражений. Но уже в начале 1942 года стало ясно, что у гитлеровцев не стало того военного преимущества, с которым они начали свою агрессию. Момент вероломства, внезапности и неожиданности оказался преходящим и скоро исчерпал себя; обнаружилась и иллюзорность расчетов на военную и экономическую слабость противника. И это при том, что гитлеровской Германии удалось использовать в войне производительные силы всей Европы и довольно значительные армии своих вассальных государств. Уже четвертый год войны (1944 год) ознаменовался успехами промышленности, сельского хозяйства, транспорта, подъемом военного хозяйства СССР. На четвертом году тяжелейшей войны наши заводы производили танков, самолетов, орудий, минометов, боеприпасов в несколько раз больше, чем в ее начале. Экономическая основа Советского государства оказалась несравненно более жизнеспособной, чем экономика вражеских государств. Несмотря на огромные потери она достигла величайших темпов расширенного воспроизводства. Валовая продукция промышленности в восточных районах страны, куда были эвакуированы важнейшие производства из ее западной части (где до войны производилось 33% всей промышленной продукции страны) увеличилась в 1944 году в 2,8 раза по сравнению с 1940 мирным годом, а продукция военной промышленности выросла в 6,6 раза. И это при том, что 6,6% промышленного производства страны во время войны было разрушено или остановлено.75
Г-н Бжезинский полагает, что нынешнее ослабление и нестабильность России и соответственно Евразии позволит Америке в течение более 30 лет сохранять статус первой державы мира, ибо никто его не осмелится оспаривать. Вряд ли серьезный аналитик может утверждать, что народ, совершивший описанный выше великий подвиг, причем в условиях многократно более трудных, чем сегодня, 30 лет будет смиренно довольствоваться ролью мальчика для битья в разыгрываемой геополитической партии, согласится с ролью младшего партнера и будет действовать по указке ЕС и НАТО, обладая при этом огромными потенциями в сфере экономики и военного дела.
Приводя примеры, мы отнюдь не собираемся идеализировать советский строй, коммунистическую идеологию, партийно-государственное руководство того времени. Эти примеры просто очень убедительны в смысле сравнения различных геостратегий, иллюзорности авантюрных расчетов, факторов, которые определяют реальную, а не мнимую силу в геостратегической борьбе. Абстрагируясь от идейно-политических пристрастий, мы даже выскажем свое доброе отношение к «американскому идеализму», о котором пишет З.Бжезинский. В России с огромным уважением относятся к идеалам, провозглашенным в Декларации независимости, принятой в период войны за независимость в Северной Америке, идеям выдающихся представителей американского Просвещения Б.Франклина и Т.Джефферсона, деятельности главнокомандующего американскими войсками в войне за независимость, ставшего первым президентом США, Дж.Вашингтона и многих других выдающихся людей Америки. Справедливости ради отметим, что в основу Декларации независимости были положены принципы, сформированные ранее вождями английской революции, а также французскими энциклопедистами. Б.Франклин участвовал в заключении Американо-французского договора 1778 года и Версальского мирного договора 1783 года, по которому Великобритания признала независимость США. В 1789 г. этот выдающийся ученый был избран почетным членом Российской Академии наук.
Победу американцев в борьбе за независимость обеспечило как раз действие тех объективных факторов, о которых было сказано и с которыми не имеет ничего общего излагаемая З.Бжезинским стратагема. Русский патриотизм, который явился одним из важнейших факторов, обусловивших геостратегические победы и подвиги русского народа, нисколько не отрицает столь ценное качество американцев, как их деловитость, которая является противоядием против революционного фразерства и пустопорожнего прожектерства. Не мешало бы эти ценные качества применить З.Бжезинскому к своей политологической деятельности и вспомнить о том, что в истории Соединенных Штатов, как у каждого государства, были свои мрачные и тяжелые времена. Были войны, была «великая депрессия», когда в США число безработных достигло 17 млн. человек, когда миллионы стояли перед угрозой голодной смерти, а заводы и фабрики бездействовали и фермеры задыхались от кризиса перепроизводства. Новые времена требовали новых идей. Именно в это время в США выдающиеся деятели науки и культуры выпустили манифест «Культура и кризис», в котором, по существу, предлагали свергнуть систему, ответственную за кризисы и реализовать идеал, к которому стремился Советский Союз. А катастрофа нарастала, к 1933 году в США закрылось свыше 5 тысяч банков. «Новый курс» нового президента Рузвельта вывел страну из кризиса. Но в чем только его не обвиняли: и в том, что он хочет внедрить в США «русские идеи», и в социализме, и в коммунизме, и даже в большевизме. Но Рузвельт был не только последовательным сторонником, но и защитником капиталистической системы. Будучи проницательным человеком и видя, что мир вступает в опасный период как в Европе, так и в Азии, он выступил за восстановление дипломатических отношений с СССР, заявив: «Два великих народа — Америка и Россия — должны поддерживать нормальные отношения».76
Феномен Ф.Д.Рузвельта весьма знаменателен. Перед лицом грозных потрясений, предвещавших социальную революцию, появление диктатуры или крах существующей системы, Рузвельт пошел на смелые меры, встреченные неоднозначно, но отодвинувшие угрозу его обществу. Он понял, что социально-экономические отношения в нем значительно изменились по сравнению с ранним капитализмом77 и что необходимо преобразовать некоторые прежние его черты, используя достижения Советской России, в частности, социальные гарантии и общественное регулирование производства. Лучшим показателем эффективности «Нового курса» явилось то, что американцы четырежды избирали Рузвельта своим президентом. Этот пример свидетельствует о том, что ни одна страна не может обладать монополией на идеи, считать свои идеалы единственно правильными. А разве Америка, не только во времена своей революции, но и в новейшей истории, не использовала идеи и таланты представителей Европы и Азии, которые помогали американцам и богатства свои ковать и современные вооружения, в том числе ракетно-ядерные, создавать? Русские — Сикорский, Зворыкин, Леонтьев, Рахманинов, Набоков и многие другие внесли немалый вклад в американский научно-технический прогресс, интеллектуальную и духовную жизнь Америки. Все это говорит в пользу того, что гораздо плодотворнее вести борьбу не за господство, где бы то ни было, в том числе и в Евразии, а решать вместе все новые проблемы мира и безопасности, глобальные проблемы, которые все больше тревожат человечество. Причем решать возникающие глобальные проблемы не силовыми приемами, а конструктивным и равноправным сотрудничеством.
ГЛАВА V.