Е. В. Леонтьева -г. П. Окорокова

Вид материала

Документы

Содержание В последние годы отмечается устойчивая тенденция перехода об­щественного просветительского сектора к инновационному типу своего Информационно-аналитического ииздательского Необходимо всемерное расширение поля взаимодействия органов го­сударственной власти с общественными организациями и бизнесом Комментарий эксперта Основные понятия и термины И информационно-технологический институт» Многотомное издание «безопасность россии» Заявки на приобретение книг Книги многотомной серии Объем, стр.

Подобный материал:

• Учебное пособие Авторы: Э. О. Леонтьева В. В. Грибунин Т. А. Лидзарь > Ю. А. Леонтьев, 2402.05kb.
• Тема Модель межотраслевого баланса В. В. Леонтьева, 20.91kb.
• Доклад на межвузовской студенческой конференции 12 апреля 2007 года, 382.58kb.
• Киселёв Н. М., Сойникова М. Н., Окорокова Г. П. (руководитель), Шаповалов, 751.2kb.
• Лахтин Ю. М., Леонтьева, 83.96kb.
• Л. А. Александрова // Третья Всероссийская научно-практическая конференция по экзистенциальной, 104.34kb.
• I. Комната в Царском ~ Совершеннолетие Володи Дешевова Лида Леонтьева, Поездка на Валаам, 6846.63kb.
• О понимании. // Журнал Международного института чтения им. А. А. Леонтьева. № Понимание, 471.42kb.
• План Модель Леонтьева (лауреат Нобелевской премии в России в 20-х годах). Задачи линейного, 5.66kb.
• Международный фестиваль детского и молодежного творчества в Китае с 2 ноября, 112.03kb.

автономно от государственных инсти­тутов образования и культуры, но весьма заметно дополнявших друг друга.

При этом государство способствовало созданию в структуре просвети­тельских организаций Домов науки и техники, Центров знаний, планетариев, выпуску собственных газет, журналов и научно-популярной литературы, бюл­летеней, а также развитию издательских, учебных, производственных, транс­портных, санаторных и др. подразделений и предприятий, обеспечивавших общественному просветительству экономическую устойчивость и самостоятель­ность. Организации были экономически независимыми, ни копейки не получая из бюджета государства или партии.

В практической работе (издательская, лекционная, выставочная и т.д.) де­ятельное участие принимала активная часть научной и творческой интелли­генции. Движение было массовым. Например, в 1988 г. только во Всесоюзном обществе «Знание» свое членство подтвердили 5 млн. человек. Эта система, не­смотря на явные недостатки (излишняя идеологизация и централизация), спо­собствовала закреплению, прежде всего у молодежи, стремления к получению научных знаний и полезной профессии, занятиям спортом и физической куль­турой, а также уважительному и высокопатриотичному отношению к истории и культуре своего государства и населявших его народов.

Большую работу по пропаганде научных знаний вели профсоюзы. Лекции и доклады на эту тему в клубах, красных уголках, разного рода технические кружки, курсы и общественные школы знакомили людей с достижениями науки, способствовали распространению технических знаний, приобщали широкие массы к научному и техническому творчеству.

По предложению ВЦСПС, поддержанному ЦК КПСС и Совмином СССР, в конце 50-х годов мелкие разрозненные общественные научные организации, существовавшие при некоторых министерствах, были переданы в ведение про­фсоюзов. Они были объединены, созданы новые организации. При ВЦСПС был образован Всесоюзный Совет научно-технических обществ, при ЦК и Советах профсоюзов - соответствующие отраслевые и региональные Советы НТО, на предприятиях - организации и советы научно-технических обществ. Была про­ведена работа по вовлечению в НТО ученых, инженеров и рабочих-новаторов. Общества стали насчитывать миллионы членов.

НТО, работающие под руководством профсоюзов, стали большой и влия­тельной силой во всех вопросах развития науки и техники в стране, пропаганде достижений науки, соединении науки с производством.

В конце 50-х - начале 60-х годов ВЦСПС разработал предложение, на ос­нове которого было создано Всесоюзное общество изобретателей и рационали-

330

заторов. Цель создания этой массовой общественной организации для людей, склонных к разработке и внедрению в производство различных новшеств, усо­вершенствований, состояла в том, чтобы объединить всех, кто творчески мыслит и работает, распространять научные и технические знания, оказывать помощь в разработке и внедрении рацпредложений и изобретений.

При ВЦСПС был создан Центральный совет Всесоюзного общества изоб­ретателей и рационализаторов. Совета общества были созданы во всех рес­публиках, краях, областях, в крупных городах. Из числа вступивших в члены общества инженеров, техников, рабочих на предприятиях и в организациях об­разованы первичные организации общества, избраны советы ВОИР.

На заводах и фабриках, в научных и учебных институтах, в рабочих клубах и домах культуры имелись десятки тысяч профсоюзных библиотек и читален, располагающих десятками миллионов экземпляров технической и художест­венной литературы. Много специальных детских библиотек. Десятки милли­онов рабочих и служащих и их детей пользовались услугами этих учреждений. Благодаря пропаганде книги, привлечению трудящихся к чтению политической, художественной и технической литературы, а также газет и журналов наша стра­на по праву завоевала в мире репутацию «самой читающей».

В просветительском общественном движении всегда участвовали яркие личности - писатели и ученые, деятели техники, медицины, культуры и искусства. Они много сделали для распространения грамотности у народов России, пере­довой науки и культуры, включая бытовую и санитарно-гигиеническую культуру, что было весьма актуально для тех времен и стало, к сожалению, вновь востре­бовано в наше время.

Все вместе взятое принесло нашей стране замечательные результаты в сфере развития науки, культуры, техники, обеспечив нам передовые позиции по многим направлениям и на многие годы вперед.

Двадцатый век не щадил Россию. Время устойчивого развития и на­родного оптимизма 60-70-х годов сменилось тем, что было названо «за­стоем», а затем всеобщей стагнацией и параличом системы. Мы потеряли исторически единую страну и оказались неожиданно для себя и для миро­вого сообщества отброшенными далеко-далеко назад, практически по всем принципиальным позициям: геополитическим, экономическим, обществен­но-историческим, культурным, гуманитарным. Все это опять тяжким бреме­нем легло на плечи народа.

Понесенные испытания и сегодня дают остро о себе знать: демографи­ческий кризис; крайнее имущественное расслоение; всплеск коррупции и без­нравственности; алкоголизм, наркомания и СПИД - все вызывает серьезное опасение за наше будущее.

Колоссальные достижения в науке и технологиях на рубеже XX-XXI веков привели к созданию эффективных и доступных технических систем, позволив­ших вывести на реальный уровень решение сложных проблем в микроэлектрони­ке, молекулярной биологии, нанотехнологиях, автоматизации интеллектуальной деятельности, космонавтике, моделировании и управлении масштабными про­цессами, системами, явлениями и т.д.

331

События, происходящие в этой сфере, напоминают наступление свое­образных «интеллектуальных цунами», несущих колоссальную энергетику, что предвещает огромные достижения во всех областях деятельности людей.

Но вместе с позитивными процессами приходят и большие психологичес­кие, педагогические, нравственные и другие проблемы.

Например, фантастические технологические возможности позволяют дерзко вторгаться дилетантам в различные области культуры и искусства с целью их запредельной коммерциализации, тотально компьютеризировать досуг людей, подменяя живое общение виртуальными формами и развлечени­ями, азартными и милитаризированными играми с образами жестоких героев-суперменов…

В такие же технологии удачно вписываются и некоторые весьма мод­ные либеральные теории, абсолютизирующие индивидуализм, свободу дейс­твий и независимость от многих норм морали, обязательств перед семьей, обществом и страной.

Все это нацелено на самые тонкие и малозащищённые сферы сознания человека - психическое и нравственное здоровье, культуру, патриотизм, ду­ховность. Здесь и таится жестокая угроза: через атаку на иммунную систему духовно-нравственной сферы - уничтожение базовых идей и основ существо­вания нашей цивилизации.

К сожалению, эти тенденции стремятся к усилению. Под прикрытием гло­бальных информационных систем и всепроникающих СМИ они активно тиражи­руются, и им мало что сейчас противостоит.

Российское общество проходит через серьезный духовный кризис, при­чины которого во многом связаны с особенностями исторического, социально-общественного, научно-технического и экономического развития страны в XX-ом и начале XXI веков.

У подрастающего поколения проявляется размытость коренных представ­лений о духовных ценностях народа, которые сформировались всей его пре­дыдущей историей, что проявляется весьма остро в легковесном отношении к семейным ценностям, патриотизму и истории страны, в повсеместном распро­странении насилия, вандализма, правового нигилизма, коррупции и других не­гативных явлений.

Этот процесс усиливается агрессивной экспансией идей «либеральных» культурных ценностей, которые практически безальтернативно внедряются на волне всепроникающий, назойливой массовой поп-культуры, голливудской и прочей продукции, тиражируются низкопробными, потерявшими все приличия и меру развлекательными программами.

Образ России и нашего народа нередко становится мишенью для необос­нованной критики спланированных из-за рубежа информационных кампаний, призванных повлиять на принятие важных для России решений. Всё это приво­дит к тому, что нашим национальным интересам наносится значительный ущерб во многих областях деятельности, в том числе в сфере привлечения инвестиций, развития высоких технологий, создания инфраструктуры туризма, международ­ных коммуникаций и др.

332

Однако наша страна уже вошла в период динамичного развития. В об­ществе происходит консолидация значительных интеллектуальных ре­сурсов для преодоления складывающихся тенденций, для формирования у молодежи высокогражданственной позиции и патриотического мировоззрения. Существенной составляющей этого ресурса является общественное просве­тительское движение, традиции которого неразрывно связаны с историей, на­укой и культурой народа.

В современных условиях просветительство, сталкиваясь с серьёзными трудностями, представляет весьма громоздкий и во многом стихийно сложив­шийся конгломерат: союзы и ассоциации, научные, инженерные и отраслевые общества, фонды и клубы, обучающие центры, экологические, экспертные и иные формы.

В России существует несколько международных, более тридцати отрас­левых научно-технических объединений, около шестидесяти межрегиональных и множество региональных организаций.

Например, только на базе Всесоюзного общества «Знание» возникло бо­лее трёхсот различных обучающих и просветительских структур.

К сожалению, общественное просветительское движение медленно выхо­дит из кризисного состояния. Оно весьма коммерциализировано, разобщено и не координируется. Многие организации попали в зависимость от зарубежных спонсоров, не имеют доступа к современным СМИ и средствам коммуникаций, используют весьма отсталую технологическую базу. Во главе некоторых органи­заций находятся малоавторитетные или слабо подготовленные лидеры.

Такое положение снижает эффективность общественной массовой про­светительской работы, не позволяет в полной мере использовать весь её по­тенциал для поддержки качественно нового, инновационного направления развития страны.

Различные общественные организации вносят предложения по активиза­ции движения, его модернизации и необходимости взаимной координации с целью совместной реализации комплексных масштабных проектов, отвечаю­щих актуальным направлениям социально-экономического развития и задаче инновационного прорыва. Эти предложения активно поддерживаются многими государственными деятелями, органами государственной власти, учреждениями образования и культуры.

В мае 2005 года несколько организаций: Межрегиональная просветитель­ская общественная организация «Знание» (МПОО «Знание»); Ядерное общество России; Московский Фонд Мира; Международный общественный гуманитарный фонд «Знание» (МГОФ «Знание»); Профсоюз работников РАН; Фонд «Знание» им. С.И. Вавилова и др. - выступили с инициативой создания - Общенационального Совета просветительских организаций (ОСПО).

Работа по развитию ОСПО значительно активизировалась в период фор­мирования Общественной палаты РФ. Оживлению деятельности общественного просветительства способствовали проведённые в соответствии с распоряжения­ми Президента Российской Федерации конкурсы по обеспечению государствен­ной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, создание

333

Общественной палаты Российской Федерации и другие меры, принимаемые государством на федеральном и региональном уровнях.

МПОО «Знание» и Ядерное Общество России приняли Декларацию «О совместной деятельности в сфере распространения научных знаний и просветительства», в которой изложены основные принципы и направления просветительской работы и заявлено об инициативе проведения Конгресса об­щественного просветительского движения России. Большинством просвети­тельских общественных организаций было поддержано это предложение.

В принятых документах и материалах поддерживаются идеи координации общественных просветительских организаций, усиления их роли в формирова­нии зрелого гражданского общества, повышении правовой и экономической культуры населения, прежде всего, молодежи, объективном информировании людей об исторических событиях, усилении патриотической работы, распро­странении идей здорового образа жизни, природоохранной и др. деятельности.

Подтверждается настрой просветительских организаций на конструктив­ное взаимодействие с действующими властями по консолидации всех сил нашего общества в решении задач качественного изменения страны, её экономики и социальной сферы.

Общественность и актив просветительских объединений отмечают необ­ходимость дальнейшего развития в работе с людьми традиционных, проверен­ных временем форм и средств, таких как:

-живая лекционная работа («Трибуна РАН в Политехническом», «Экология души» и др. программы);

• независимая издательская научно-просветительская деятельность;
  
• серии высокохудожественных плакатов и другие наглядные формы;
  
• различные системы дополнительного и непрерывного образования, по­
  вышения квалификации и переквалификации, которые доступны для всех слоев
  населения, и прежде всего для студенческой и работающей молодежи;
  
• экскурсионные и туристические мероприятия с целью знакомства с ис­
  торическими и культурными памятниками, природными заповедниками, эколо­
  гическими парками и др. объектами.
  

Наряду с этим требуется активное использование современных высоко­технологичных средств массовой информации и коммуникаций.

В последние годы отмечается устойчивая тенденция перехода об­щественного просветительского сектора к инновационному типу своего развития.

Организации стремятся к укреплению материально-технической базы, повышению профессионализма, конкурентной способности на рынке оказания информационных, консультативных и иных услуг, в т.ч. на благотворительной основе, а также эффективному участию в реализации межрегиональных и реги­ональных программ социально-экономического, научно-технического и гумани­тарного развития.

По убеждению многих специалистов, представителей просветительских организаций, научной и творческой интеллигенции, разработка и реализация Программы «Организационно-методическая и технологическая модерни-

334

зация общественного просветительского движения России» позволит зна­чительно активизировать эти организации, повысить их вклад в формирование стабильного гражданского общества, сконцентрировать внимание на участии в решении задач, приоритетных и актуальных для динамического и устойчивого социально-экономического развития страны.

К числу задач, имеющих важное значение для повышения эффективности и качества работы с людьми разных профессиональных и возрастных катего­рий, следует отнести:

• необходимость развития современной материально-методической, учеб­
  но-аудиторной, а также информационно-аналитической базы научно- и культур­
  но-просветительской работы;
  
• обучение и регулярное повышение квалификации лидеров и актива
  просветительских организаций;
  

- создание квалифицированного Информационно-аналитического и
издательского центра, с использованием возможностей уже существующих
структур («Информ-Знание», «Знание-сервис» и др.), и организация регулярного
выпуска для просветительского движения методических материалов (бюллете­
ни, тематические сборники, журналы и газеты и др.) как в электронном виде, так
и на традиционных носителях. Создание в федеральных округах и субъектах
Федерации опорных информационно-методических центров и др.;

-укрепление просветительского канала «Радио-Знание», а в будущем и создание просветительского телеканала;

• развитие существующих в регионах Домов знаний, науки и техники, ду­
  ховного наследия и др., как учебно-информационных и методических цент­
  ров по работе с различными категориями населения;
  
• активное использование в просветительской деятельности богатой
  и уникальной интеллектуальной базы музеев, библиотек, театров и др.
  В условиях нарастающих колоссальных информационных потоков только ин­
  теллектуальные, культурные и нравственные «фильтры» могут не допустить
  «оскудения души»;
  
• распространение через радио- и телеканалы популярных и положительно
  зарекомендовавших себя просветительских программ: «Трибуна Академии на­
  ук», «Экология души», клубы «Интеллектуал», «Герои Отечества», «Памятные
  даты», «Великая Провинция России» и др.;
  
• участие в программе «Поддержка русского языка, литературы, кни­
  гоиздания»;
  
• разработка и реализация программ образовательного, экологическо­
  го, оздоровительного и других форм туризма по историческим и памятным
  местам регионов России;
  
• формирование единой информационной системы развития и подде­
  ржки просветительского движения, построенной с использованием совре­
  менных информационных технологий и технических средств.
  

Выполнение мероприятий Программы позволит развить современную организационно-методическую и технологическую базу для общественно­го просветительства, повысит эффективность деятельности организаций, создаст условия для координации их совместной работы по разработке и реализации комплексных, масштабных проектов, активно включить в эту сферу студенческую, творческую, научную и рабочую молодежь.

335

Заинтересованное участие в конкретной просветительской работе значи­тельной части творческой интеллигенции, ведущих ученых и деятелей культуры, молодых ученых, преподавателей, студентов и аспирантов усилит консолида­цию интеллигенции и повысит ее вклад в формирование гражданского об­щества, в повышение правовой и экологической культуры, распространение идей патриотизма и уважения к истории государства и его народов.

В просветительских программах и проектах должна четко проводиться линия на поддержку и использование различных стимулов к инновациям, по­вышение вклада каждого человека, коллективов и объединений разных форм собственности в эффективное и творческое решение «прорывных» экономичес­ких и технологических задач.

В этой связи к числу важнейших условий, выполнение которых способс­твует обеспечению успеха, следует отнести:

• обеспечение стратегии инновационного развития, опирающейся на
  одно из наших главных конкурентных преимуществ - на реализацию интеллек­
  туального потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений
  людей в целях постоянного улучшения экономических результатов и технологий,
  жизни общества в целом;
  
• переход на инновационный путь развития, которой связан, прежде
  всего, с масштабными инвестициями в человеческий капитал. Развитие че­
  ловека - это и основная цель, и необходимое условие прогресса современ­
  ного общества;
  
• оказание содействия и всяческой поддержки талантливым молодым
  людям, занимающим активную жизненную позицию, ведущим активную инно­
  вационную деятельность, помощь им в успешном интегрировании в научную и
  инновационную среду;
  
• повышение результативности научной деятельности за счет усиления
  взаимодействия исследовательских и образовательных учреждений, концентра­
  ции средств на фундаментальных и прорывных направлениях, прежде всего в
  тех сферах, от которых зависит безопасность страны, здоровье человека, охра­
  на природы и окружающей среды;
  
• совершенствование образования за счет использования современного
  научного потенциала, всего богатства российской культуры, ее достижений и
  традиций, развитие дополнительного, непрерывного и других современных
  форм образования взрослых, создание доступных систем повышения квали­
  фикации и равных возможностей для всех;
  
• воспитание у людей всех возрастов осознанной необходимости и стрем­
  ления поддерживать и укреплять свое здоровье за счет правильного образа
  жизни, создание условий для профилактики заболеваний, занятий спортом,
  развития на региональных и межрегиональных уровнях всех форм туризма;
  
• радикальное повышение эффективности экономики на основе произ­
  водительности труда, за счет инновационного развития, стимулов и благопри­
  ятных условий для динамичного продвижения базовых направлений, включая
  глубокую переработку ресурсов, использование высокого потенциала энерге­
  тических, транспортных и аграрных возможностей страны;
  

336

• снижение издержек производства, обновление продукции и гибкий
  учет запросов потребителей за счет развития рыночных институтов и конкурен­
  тоспособной среды;
  
• создание максимально комфортных условий для занятия малым бизне­
  сом за счет упрощения регистрационных, контролирующих и отчетных процедур;
  
• обеспечение высоких жизненных стандартов для граждан страны
  путем реализации действенной политики поддержания семьи, роста объема и
  качества предоставляемых услуг здравоохранения и образования, создание ре­
  альных возможностей для карьерного роста и развития личности;
  
• повышение уровня жизни всех граждан, чтобы, используя свои зна­
  ния и умения, а где необходимо - помощь государства, они имели возможность
  получать достойные доходы, приобрести жилье и значительно повысить в тече­
  ние жизни свой социальный и моральный статус;
  
• участие в разработке и реализации национального плана по борьбе с
  коррупцией;
  
• гарантирование личной безопасности граждан - обеспечение надеж­
  ной защиты жизни и имущества людей, благоприятной экологической среды,
  безаварийной работы транспорта и коммунальной инфраструктуры, эффектив­
  ное предупреждение техногенных катастроф;
  
• придание целенаправленного системного характера работе по улуч­
  шению образа России, по повышению ее международного авторитета,
  проведению комплексной информационной политики, развитию современной
  инфраструктуры ведения международной пропаганды;
  
• формирование благоприятного общественного мнения, устойчивой
  мотивации к инновационному движению, использование моральных и иных сти­
  мулов, поддерживающих стремление людей к самосовершенствованию и эф­
  фективному применению своих способностей.
  

Необходимо всемерное расширение поля взаимодействия органов го­сударственной власти с общественными организациями и бизнесом, с ис­пользованием современных информационных технологий, в т.ч. сети Интернет, мультимедийных и электронных средств связи, включая:

• содействие в развитии инфраструктуры информационного обмена,
  каналов обратной связи между органами исполнительной власти, обществен­
  ными и иными некоммерческими организациями, социально ориентированными
  бизнес-структурами и сообществами предпринимателей;
  
• формирование и развитие материально-технологической базы еди­
  ного информационно-коммуникационного пространства, обеспечение
  полноправного участия муниципальных образований и общественного сек­
  тора в процессах информационной интеграции административно-территори­
  альных единиц;
  
• информирование населения о реализации социально значимых
  совместных проектов органов исполнительной власти, общественных и иных
  некоммерческих организаций и бизнеса в целях формирования позитивного об­
  щественного мнения в поддержку развития партнерства органов государствен­
  ной власти, общественного сектора и бизнес- сообщества;
  

337

• информационная поддержка социально значимых программ, про­
  ектов, акций и других инициатив, осуществляемых общественными и иными не­
  коммерческими организациями;
  
• распространение опыта общественных организаций, актива и их ли­
  деров, проявляющих творчество и высокий профессионализм в решении кон­
  кретных задач;
  

- совершенствование системы информационного сопровождения де­
ятельности общественных и иных некоммерческих организаций в средствах
массовой информации, проведение РК-компаний по взаимодействию об­
щественных и иных некоммерческих организаций, социально ответственного
бизнеса и органов исполнительной власти;

- содействие в создании и размещении в СМИ, региональных телеканалах,
радиоканалах, студиях кабельного телевидения, печатных изданиях, а также в
сети Интернет разножанровых общественно-публицистических, информацион­
но-просветительских программ, ориентированных на различные возрастные и
социальные группы жителей регионов и отражающих позитивные процессы
развития гражданского общества и общественного сектора;

- развитие молодежного информационного мультивизионного
Интернет-проекта «Общество и власть: открытый диалог», включая создание
сети видеоконференций и др.;

- привлечение социально ориентированного бизнеса для разработки и
развития современных информационно-технологических систем в целях
обеспечения некоммерческим организациям реальных возможностей для досту­
па и обмена информацией.

Органы государственной власти и местного самоуправления разного уровня заинтересованы во взаимодействии с общественными организациями и подготовлены к восприятию и поддержке конкретных гражданских инициатив, которые носят конструктивный и созидательный характер.

Многие предпринимательские структуры в современных условиях проявля­ют готовность к осуществлению продуманной, целенаправленной и социально-ориентированной политики, воспринимая некоммерческие организации в качестве потенциальных партнеров для осуществления совместной деятельности на усло­виях социального партнерства: «Власть - Общественный сектор - Бизнес».

Выдвижение ряда новых задач требует корректировки практики, сложив­шейся в предыдущие годы, переключения основных усилий на те сферы, которые непосредственно определяют качество жизни жителей, на дости­жение социальной стабильности и безопасности людей, на решение комп­лекса демографических проблем, на борьбу с коррупцией, национализмом и терроризмом.

Главные акценты переносятся с задач выстраивания социального пар­тнерства на условия взаимодействия, на задачи формирования и реализации стратегии партнерства на условиях равноправного сотрудничества субъектов взаимодействия.

Перед современным просветительством весьма остро стоит проблема финансового обеспечения своей деятельности. Как показывает практика, фи­нансовое обеспечение осуществляется из следующих источников:

338

• бюджетов субъектов Федерации;
  
• целевых средств государственной поддержки общественного сектора и
  НКО по приоритетным проектам через систему конкурсов, грантов и др.;
  
• взносов союзов и объединений промышленников и предпринимателей,
  юридических и физических лиц;
  
• собственной уставной деятельности общественных, других некоммер­
  ческих организаций;
  
• формируемых фондов местного сообщества;
  
• участия в международных проектах и программах;
  
• иных не запрещенных законом источников.
  

Однако проблема финансирования является наиболее труднорешаемой. Она требует серьезного государственного внимания.

339

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Материалы сборника, прежде всего, свидетельствуют о том, что интерес к проблемам гражданского общества все более и более актуализируется для всех социальных структур.

Надо отметить, что комплексный анализ с участием самых компетент­ных исследовательских групп и институтов, таких как ЦИРКОН, РОМИР, фонд «Общественное мнение» (ФОМ), Высшей школы экономики (ГУ ВЩЭ), Институт социологии РАН и др., предпринимаются крайне редко. В совокупности данные материалы дают глубокое и всестороннее представление о состоянии граждан­ского общества в России, о его отношениях с населением, властными структура­ми, бизнесом, можем увидеть и некоторую динамику его развития.

Хотя именно эта динамика и оставляет желать лучшего. Анализируя и сопоставляя результаты, полученные в различных исследованиях и объеди­ненные в единый доклад, можно сформировать новое знание и найти нужные ответы на нерешенные вопросы. Уже на протяжении всего постсоветского периода поражает несоответствие таких показателей, как высокая активность негосударственных некоммерческих организаций и низкий уровень инфор­мированности об их деятельности населения. На основе полученных данных этот парадокс можно объяснить тем, что основная деятельность сосредоточе­на не в самых животрепещущих зонах общественного развития. Большинство НКО работают в сфере образования и просвещения, главная же потребность населения - в социальной защите - реализуется с помощью НКО в меньшей степени. Поэтому и низкая известность, и невысокая оценка деятельности. Недостаточно исследованы проблемы межсекторного взаимодействия, парт­нерские отношения НКО с государственными органами и бизнесом.

Материалы аналитического исследования свидетельствуют о необходи­мости системного подхода к изучению гражданского общества, в том числе его роли в решении инновационных задач, стоящих перед страной.

С.В. Рогачев, д.э.н., профессор

(Институт социально-политических

исследований РАН)

340

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ТЕКСТАХ СБОРНИКА

(Глоссарий)

Автономная некоммерческая организация — не имеющая членства не­государственная некоммерческая организация, создаваемая гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в це­лях предоставления различных социальных услуг.

Адаптация социальная — процесс и результат приспособления человека к условиям новой социальной, экономической, политической среды.

Адресная социальная помощь — одна из форм поддержки государс­твом, бизнесом нуждающихся слоев населения, относящихся к категории мало­имущих. Виды а.с.п.: денежная, натуральное обеспечение, услуги, льготы и др.

Альтернативные движения — общественные движения, стремящиеся найти новое решение проблем (задач).

Ассоциация — объединение (союз) лиц (организаций) для достижения общих целей. Как правило, имеет четкую организационную структуру.

Бедность — крайняя недостаточность имеющихся у человека (семьи) не­обходимых для жизнедеятельности средств.

Различают следующие виды бедности: абсолютная бедность — крайняя. Ниже — нищета.

Застойная — многолетняя бедность: экономическая — бедность ра­ботающего человека. Социальная — бедность уязвимых слоев населения. Относительная - уровень жизни ниже стандарта жизни, сложившегося в дан­ном обществе (социальной группе). Статусная непоследовательность — квали­фикации и образования получаемому доходу. Порог бедности — нормативно устанавливаемый уровень доходов человека (семьи), который обеспечивает прожиточный минимум.

Благополучатель — лицо, получающее благотворительные пожертвова­ния или помощь волонтеров.

Благотворитель — физическое или юридическое лицо, оказывающее благотворительную помощь.

Благотворительная деятельность — добровольная (безвозмездная или на льготных условиях) деятельность граждан (юридических лиц) по предостав­лению нуждающимся гражданам или организациям денежных средств, имущес­тва, оказанию услуг и т.д.

Благотворительный грант — целевые средства, предоставляемые на благотворительную деятельность.

341

Благотворительные организации — разновидность негосударственных некоммерческих организаций (НКО), способствующих благотворительной де­ятельности и оказанию благотворительных услуг.

Бюджетное финансирование — предоставление бюджетных средств предприятиям, учреждениям, организациям, в т.ч. НКО, на проведение опреде­ленных мероприятий.

Гарантия социальная — законодательно закрепленные средства охраны прав и свобод граждан, способы их реализации, а также средства охраны пра­вопорядка, интересов общества и государства, человека. Каждый гражданин России обладает на её территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Гендерные отношения — отношения социализированных полов.

Гендерный баланс — принцип поддержания равноправия социализиро­ванных полов в обществе.

Государственная корпорация — не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Создается на основании закона, согласно ко­торому использует свое имущество, собственником которого она является.

Государственная поддержка — форма оказания морального и мате­риального содействия деятельности организациям третьего сектора. Выделяют три основные формы Г.п. организаций третьего сектора: 1) поддержка функ­ционирования и развития, осуществления и совершенствования их уставной деятельности; 2) привлечение независимых некоммерческих организаций к раз­работке и реализации государственных и муниципальных программ; 3) прямое или косвенное предоставление государственных и муниципальных средств.

Государственный социальный заказ — способ удовлетворения госу­дарственных социальных нужд путем заключения государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг в социальной сфере на основе и во испол­нение целевых социальных программ.

Государство социальное — государство, политика которого направле­на на обеспечение достойной жизни и свободное развитие человека, в котором охраняется труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный мини­мальный размер заработной платы труда, обеспечивается государственная под­держка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пен­сии, пособия и иные гарантии социальной защиты (Конституция РФ, Статья 7).

Гражданское общество — в широком смысле: совокупность социальных отношений и институтов, функционирующих независимо от политической власти и способных на нее воздействовать, общество независимых индивидов и авто­номных социальных субъектов; в узком (функциональном) смысле: государс­твенный некоммерческий сектор общества, представленный добровольными самодеятельными организациями (НКО) и ассоциациями — институтами, обра-

342

зующими неформальную сетевую структуру и базирующимися на отношениях социальной справедливости и солидарности.

Институты гражданского общества, выражая личные и корпоративные интересы, одновременно реализуют общественно значимые интересы и цели; сохраняя свою социальную идентичность, юридическую самостоятельности и форму деятельности, участвуют в межсекторном ресурсном взаимодействии на принципах социального партнерства.

Грант — целевое бюджетное финансирование, предоставляемое на конкурсной основе, в том числе негосударственным некоммерческим орга­низациям, для осуществления инициативных социальных общественно зна­чимых акций.

Добровольцы (волонтеры) — лица, безвозмездно или на возмездной (частично возмездной) основе осуществляющие социальную помощь в интере­сах благополучателя, самостоятельно или по поручению организации.

Инновация (нововведение) — прогрессивные качественные изменения способов и технологий деятельности, основанные на достижениях науки и пере­дового опыта. Различают различные сферы и виды инноваций, в совокупности характеризующие инновационность данного общества. Специфическое место занимает социальная инновация, включающая в качестве важнейшего фактора развитие человеческого и социального капиталов.

Институт социальный — относительно устойчивая форма социальных связей, посредством которых организуется функционирование социальной сферы данного общества.

Качество жизни — совокупность показателей, отражающих степень удовлетворения духовных и материальных потребностей людей (рождаемость, смертность, продолжительность жизни, занятость, условия труда, уровень и структура потребления).

Коммуникация — соглашение (часто временное) между несколькими организациями (компаниями) для совместного выполнения крупномасштаб­ного проекта.

Конформизм — приспособление, пассивное принятие существующих по­рядков, господствующих мнений.

Концепция — система взглядов на процесс (явление), ведущая идея (при­нцип), основная трактовка действительности.

Лоббизм — деятельность в интересах определенной социальной группы (групп) населения, механизм воздействия частных лиц и общественных органи­заций на принятие законов (решений).

Маргиналы — люди, поставленные обществом на грань общественного и культурного развития. Считается, что маргинальную личность отличает беспо­койство, агрессивность, стеснительность, эгоцентричность.

Межсекторное ресурсное взаимодействие—взаимодействие государс­тва, негосударственных некоммерческих организаций и бизнеса для решения

343

актуальных социальных проблем на основе общности целей и основных интере­сов, посредством отношений социального партнерства.

Местное самоуправление — нижний уровень территориального само­управления, многосторонняя деятельность местного сообщества по решению собственных и других стоящих перед ним задач на основе принципов самоорга­низации, самофинансирования, самоответственности.

Мониторинг — часть управленческой деятельности, заключающаяся в не­прерывном, на единой методологической и методической основе, наблюдении и анализе процесса с отслеживанием и оценкой динамики изменений.

Негосударственная некоммерческая организация (НКО, ННО) — об­щественная добровольная, самоуправляемая организация, создающаяся по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, не име­ющая в качестве основных целей своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между членами. НКО, ННО могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, об­разовательных, научных, управленческих целей, охраны здоровья, развития спорта, развития патриотизма, защиты прав граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Неформальная организация — спонтанно объединившаяся группа лиц, вступающая во взаимодействие с другими организациями, группами людей и от­дельными личностями для достижения своих целей.

Паспорт благотворительной организации — документ, подтверждаю­щий благотворительный статус организации.

План — документ, содержащий указание цели, содержания, объемов, ме­тодов, последовательности, сроков предполагаемой деятельности.

Проектирование социальное — связующее звено между социальным прогнозом и планом, не имеет строгих нормативных и директивных параметров, предполагает (допускает) многовариантность решений.

Просветительские общества — организации, занимающиеся просвети­тельной деятельностью.

Просветительство — деятельность по распространению в массах (устно­му или печатному) в популярной форме передовых знаний в области экономики, права, науки, культуры, этики и пр.

Самоуправление — одна из форм народовластия. Относительно авто­номное существование организации, принятие ею решений по внутренним про­блемам. Тип коллективного управления, включение исполнителей в процесс выработки решений.

Социальные нормативы — научно обоснованные показатели желаемо­го (для конкретного этапа) состояния социального процесса (или одной из его сторон), уровня элементов, его составляющих. Имеют четкую количественную характеристику.

344

Социальное партнерство — механизм сближения и учета интересов на­циональных и различных корпоративных интересов на базе достижения компро­мисса, в процессе диалога и поиска взаимоприемлемых решений.

Социальный заказ — экономико-правовая форма взаимодействия госу­дарства и НКО, государственный контракт на выполнение работы (оказание ус­луг) в социальной сфере за счет средств бюджета заказчика.

Социальный капитал — совокупность социальных целей, культурных ценностей, общечеловеческих и национальных ментальных традиций, идеоло­гических доктрин.

Субсидия — целевые денежные или иные средства, предоставляемые кому-либо государством.

Третий сектор — название совокупности негосударственных некоммер­ческих организаций. (Первый сектор — государственные и муниципальные ор­ганизации. Второй — частные коммерческие организации).

Целевая социальная комплексная программа — комплекс крупных, со­циально значимых мероприятий, скоординированный по ресурсному обеспече­нию, срокам (этапам) осуществления и участникам.

Человеческий капитал — совокупность характеристик личности чело­века, включающих его образование, профессионализм, здоровье, моральные качества, интеллектуальные способности. Различают врожденный и накоплен­ный ч.к.

Ч.к. — социальный фактор долговременного действия, выступающий важнейшим компонентом инновационного производства.

345

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

(НОУ ВПО «ГЭИТИ»)

Лицензия серия А №258667 от 28.04.07 г. Свидетельство о государственной аккредитации Серия АА №000847 от 16.07.07 г.

Учредитель НОУ ВПО «ГЭИТИ»: Международный гуманитарный общественный фонд «Знание»

119049, г.Москва, ул.Шаболовка, д. 14, стр.9, тел. (495)236-24-16, 979-83-98.

Негосударственное образовательное учреждение «Гуманитарно-экономический и информационно-технологический институт» (НОУ ВПО «ГЭИТИ») осуществляет свою деятельность в соответствии с лицензией (Серия А №258667 от 28 апреля 2007 года, регистрационный №8746). Институт осуществляет образовательную деятельность по оч­но-заочной форме обучения по специальностям высшего профессионального образова­ния: 080105 «Финансы и кредит», 080109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 080502 «Экономика и управление на предприятии», 080111 «Маркетинг»; по следующим основным программам дополнительного образования:

• профессиональная переподготовка руководящих работников и специалистов;
  
• повышение квалификации руководящих работников и специалистов.
  

Институт успешно в 2007 году прошел комплексную оценку своей деятельности и был аккредитован на 5 лет (Свидетельство о государственной аккредитации Серия АА №000847 от 16 июля 2007 года, регистрационный №0825, срок действия до 16 июля 2012 года) по спе­циальностям высшего профессионального образования: 080105 «Финансы и кредит», 080109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 080502 «Экономика и управление на предприятии», 080111 «Ìàðêåòèíã».

Непосредственно под руководством ректора ведется научно-исследовательская работа (научно-исследовательская часть) Института.

Деятельность Института координируется Попечительским советом Института, председа­телем которого избран академик Марчук Г.И.

В настоящее время структура Института включает в себя два факультета:

• Факультет дополнительного образования;
  
• Гуманитарно-экономический факультет.
  

На факультете дополнительного образования работают следующие Центры:

• Учебно-методический центр по подготовке и аттестации профессиональных бухгал­
  теров;
  
• Лингвистический центр;
  
• Центр подготовки кадров «Туриндустрия»;
  

Гуманитарно-экономический факультет включает 3 кафедры:

• кафедра «Бухгалтерского учета, аудита и финансов»;
  
• кафедра «Общественных связей и социально-трудовых отношений»;
  
• кафедра «Экономики, менеджмента и маркетинга».
  

При кафедре «Общественных связей и социально-трудовых отношений» проводятся семинарские занятия по курсам повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по программе «Школа актива НКО».





МНОГОТОМНОЕ ИЗДАНИЕ «БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ»

Приложение

КНИГИ МНОГОТОМНОЙ СЕРИИ

«Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты», изданные в 1998-2007 гг.

№	Название	Год издания	Объем, стр.
1	Безопасность России. Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии. - Сборник материалов Всероссийской конференции	1998	384
2	Безопасность России. Основополагающие государс­твенные документы. В 2-х частях	1998	864
4	Безопасность России. Безопасность и устойчивое развитие городов	1998	492
5	Безопасность России. Функционирование сложных технических систем. Раздел 1	1998	448
6	Безопасность России. Функционирование сложных технических систем. Раздел 2	1998	410
7	Безопасность России. Словарь терминов и определений	1999	368
8	Безопасность России. Медицина катастроф и реабили­тация	1999	736
9	Безопасность России. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	1999	592
10	Безопасность России. Региональные проблемы безо­пасности с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф	1999	650
11	Безопасность России. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы	1999	704
12	Безопасность России. Экологическая диагностика	2000	496
13	Безопасность России. Энергетическая безопасность. ТЭК и государство	2000	302
14	Безопасность России. Энергетическая безопасность. Нефтяной комплекс России	2000	430
15	Безопасность России. Продовольственная безопас­ность. Раздел 1	2000	544
16	Безопасность России. Продовольственная безопас­ность. Раздел 2	2001	480
17	Безопасность России. Энергетическая безопасность. Проблемы функционирования и развития электроэнер­гетики	2001	480
18	Безопасность России. Региональные проблемы безо­пасности. Красноярский край	2001	576
19	Безопасность России. Безопасность промышленного комплекса	2002	464
20	Безопасность России. Безопасность трубопроводного транспорта	2002	752