Geum.ru

Доклад субъекта Российской Федерации Калужская область

Вид материалаДоклад

Содержание


2.4.1 Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы
6% гуманитарный – 151 3,7
3,2% социально-гуманитарный – 587  15
0,6% военно-спортивный – 33  0,8
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Совершенствование учительского корпуса

2.4.1 Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

- Закона Калужской области от 04.02.2005 № 25-ОЗ «О молодом специалисте в Калужской области»;

- постановление Правительства Калужской области от 17 августа 2010 года № 332 «О присуждении областных премий и стипендий имени народного учителя Российской Федерации А.Ф. Иванова в 2010 году»;

- постановление Правительства Калужской области от 04.09.2009 № 351 «Об утверждении Плана основных мероприятий по проведению в Калужской области Года учителя» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24.06.2010 № 241);

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 15.10.2010 г. № 1566 «О подготовке к аттестации педагогических работников образовательных учреждений Калужской области»;

- государственный контракт № 10/II – 879/09 на выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд от 16 марта 2009 г. по повышению квалификации и профессиональной переподготовке руководителей образовательных учреждений;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 27.04.2010 № 643 «О подготовке и проведении областного этапа Всероссийского конкурса «Педагог-психолог России – 2010»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 24.06.2010 № 977 «О проведении конкурса блогов лучших учителей, педагогических и образовательных интернет – сообществ и других блогов о школьной жизни»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 30.06.2010 № 976 «О проведении областного конкурса «Лучший интернет - сайт, посвященный профессии учителя»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 14.07.2010 № 1031 «О подготовке и проведении в 2010 году ежегодного августовского совещания работников образования Калужской области»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 08.09.2010 № 1218 «О подготовке и проведении торжественной встречи лучших учителей Калужской области в честь Дня учителя»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 12.08.2010 № 1119 «Об оплате услуг по организации и проведению прямого эфира на Общероссийском телеканале «Российское телевидение»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 20.09.2010 № 1294 «Об оплате услуг по организации создания и показу фильма на Общероссийском телеканале «Российское телевидение»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 23.09.2010 № 1313 «О проведении церемонии награждения педагогических работников Калужской области ведомственными наградами»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 23.09.2010 № 1314 «Об оплате трансляции на телеканале «Ника ТВ» видеороликов «Призвание – учитель»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 23.09.2010 1315 «О проведении встречи с молодыми учителями Калужской области»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 28.09.2010 № 1349 «О награждении нагрудным знаком «Педагог-наставник»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 06.10.2010 № 1497 «Об обновлении Доски почета министерства образования и науки Калужской области в 2010 году».


2.4.2 Финансовое обеспечение реализации инициативы – 4313,89 тыс. рублей


2.4.3 Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

Важнейшим направлением развития новой школы является развитие учительского потенциала, включающее непрерывное образование педагогов, обновление компетентностей, развитие системы моральных и материальных стимулов, повышение социального престижа и профессионального статуса учителя.

Закреплению педагогических работников в образовательных учреждениях области способствуют положения введенной с 1 сентября 2008 года региональной системы оплаты труда, которые предусматривают выплаты стимулирующего характера за качество работы учителя.

Разработан механизм привлечения перспективных выпускников вузов для работы в школах Калужской области, в которых востребованы педагогические кадры. В соответствии со ст. 4 Закона Калужской области от 04.02.2005 № 25-ОЗ «О молодом специалисте в Калужской области» осуществляется материальная поддержка молодых специалистов области в первый, второй и третий годы нахождения в реестре молодых специалистов Калужской области в виде единовременных ежегодных выплат в денежном выражении. Размер единовременных ежегодных выплат молодым специалистам индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого в соответствии с законодательством, один раз в год.

В соответствии со статьей 1 Закона Калужской области от 09.03.2010 № 636-0З «Об индексации размера единовременных ежегодных выплат молодым специалистам в 2009 году» единовременные денежные выплаты производятся в следующем размере:
  • 11524 рублей, 23083 рублей и 34572 рублей - работающим в сельских поселениях;
  • 5762 рублей, 11524 рублей и 17286 рублей - работающим в городских поселениях;
  • 5762 рублей, 8067 рублей и 10372 рублей - работающим в городских округах.

В целях усиления мер социальной поддержки молодых специалистов – педагогических работников, увеличения притока молодых кадров в сферу образования, закрепления их по месту работы и повышения социального статуса учителя, на основании Постановления Правительства Калужской области от 05.03.2010 № 70 «О единовременных выплатах молодым специалистам – педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений» молодым специалистам – педагогическим работникам установлена ежегодная единовременная доплата в первый, второй и третий годы нахождения в реестре молодых специалистов:

- работающим в сельских поселениях - 30000 рублей, 40000 рублей и 50000 рублей;

- работающим в городских округах - 20000 рублей, 30000 рублей и 40000.

Сейчас в общеобразовательных учреждениях области (школах и интернатах) трудится 7058 педагогических работников (с внешними и внутренними совместителями), из них более 500 учителей со стажем работы до 3-х лет.

С 2006 года определяются лучшие учителя Калужской области – победители конкурса на получение денежного поощрения в рамках приоритетного национального проекта «Образование». В 2010 году в конкурсе участвовало 90 педагогов области, 6 из них стали победителями. Победителям вручены дипломы Министерства образования и науки Российской Федерации и премии в размере 200 тысяч рублей. За годы реализации приоритетного национального проекта 252 учителя Калужской области стали победителями данного конкурса.

Стимулированию педагогического труда способствуют конкурсы профессионального мастерства.

Ежегодно присуждаются премии и стипендии имени народного учителя Российской Федерации А.Ф. Иванова, победители регионального этапа Всероссийского конкурса «За нравственный подвиг учителя», региональные конкурсы «Учитель года», «Самый классный классный», «Воспитатель года», «Лидер в образовании», где выявлены лучшие педагогические работники области.

В соответствии с Планом проведения в 2010 году праздничных мероприятий, посвященных Дню учителя, и приказом министерства образования и науки Калужской области от 17.09.2010 № 1285 «О проведении ежегодного областного конкурса «Молодой учитель года–2010», министерством образования и науки Калужской области совместно с Калужским государственным университетом имени К.Э. Циолковского (далее – КГУ) и Калужской областной организацией «Областной комитет профсоюза работников народного образования и науки РФ» впервые проводился областной конкурс молодых учителей (далее – конкурс).

В конкурсе принимали участие молодые педагоги государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Калужской области, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, со стажем педагогической работы до трех лет.

Конкурс проводился в целях повышения социального статуса и активизации творческого потенциала молодых педагогов; вовлечения молодых педагогов в активную социально-значимую деятельность; распространения в системе общего образования достижений молодых педагогов, актуальных и перспективных педагогических методик и технологий.

Задачи конкурса - это выявление и поддержка молодых педагогов, обладающих активной жизненной позицией, организаторскими способностями, лидерскими качествами; повышение престижа педагогического труда; развитие мотивации молодых педагогов к поиску инновационных идей и форм деятельности.

Впервые в рамках нацпроекта введена дополнительная оплата за воспитательную деятельность классного руководителя. Классным руководителям оказывается значительная государственная поддержка, что является стимулом для активизации воспитательной работы в школе. Данную доплату ежегодно получают более пяти тысяч человек (в 2010 году 5510 педагогических работников государственных общеобразовательных учреждений и муниципальных общеобразовательных школ Калужской области).

Ежегодно в образовательных учреждениях области осуществляется мониторинг деятельности классных руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений. В целом, результаты мониторинга позволяют говорить о том, что большинство педагогов заинтересовано в повышении эффективности учебной и воспитательной деятельности и стремится сделать работу классного руководителя еще более насыщенной и результативной.

Труд учителей и преподавателей заслуживает искреннего признания и благодарности. Ведь работа учителя требует колоссального терпения и постоянного профессионального совершенства. Ее значение для формирования и развития общества невозможно оценить. Не случайно 2010 год объявлен Президентом Российской Федерации Годом учителя.

В связи с проведением в Калужской области года учителя и в целях формирования позитивного образа учителя в рамках Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», а также в целях освещения модернизации системы образования Калужской области.

В канун проведения Года учителя в Калужской области учрежден нагрудный знак «Педагог-наставник». Нагрудный знак «Педагог – наставник» (далее – нагрудный знак) является формой поощрения и морального стимулирования работников сферы образования и науки Калужской области за заслуги и достижения в образовательной, научной, методической и инновационной деятельности, а также за формирование у молодого любви к своей профессии, наставничество.

В честь знаменательного для учителя события – Года учителя, объявленного Президентом Российской Федерации в 2010 году, - министерство образования и науки Калужской области учредило памятную настольную медаль «Год учителя в Калужской области» (далее – памятная медаль).

Памятной медалью награждаются руководители образовательных учреждений, педагогические работники и коллективы образовательных учреждений, руководители, специалисты и коллективы муниципальных методических служб, сотрудники и коллективы муниципальных органов управления образованием, добившиеся значительных результатов в реализации мероприятий Года учителя в Калужской области, а также меценаты и общественность.

Памятная медаль вручается по решению организационного комитета по проведению Года учителя в Калужской области и утверждается приказом министерства образования и науки Калужской области.

Всего 100 памятных медалей изготовлено на Монетном дворе в Москве для калужского учительства.

Вручение памятной медали осуществляется в торжественной обстановке.

На церемонии закрытия Года учителя в Калужской области, которое состоялось 21 декабря 2010 года, вручены первые памятные медали тем, кто проявил себя в этот знаменательный год в области обучения и воспитания подрастающего поколения и принял активное участие в общественной жизни калужского учительства.

Среди награжденных памятной медалью были те, кто рассказывал о ходе Года учителя в области, об учителях и интересных мероприятиях через средства массовой информации области.

Остальные памятные медали предполагается вручить на других торжественных мероприятиях министерства образования и науки области и муниципалитетов.

Одним из безусловных требований к учительской профессии является постоянное самообразование, повышение квалификации. Подтверждают эту позицию слова Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина: «Залогом профессионального успеха уже не могут служить полученные один раз в жизни знания. На первый план выходит способность людей ориентироваться в огромном информационном поле, умение самостоятельно находить решения и успешно их реализовывать. Для внедрения новых методик преподавания потребуются также современные программы повышения квалификации педагогов на разных уровнях». Поэтому известный лозунг «учиться, учиться и учиться» адресован не только ученикам, но и учителям.

Разработана система мер по подготовке, переподготовке, повышению квалификации, формированию кадрового резерва и аттестации управленческих кадров системы образования, в том числе руководителей общеобразовательных учреждений Калужской области. В феврале-мае 2010 года была проведена профессиональная переподготовка 50 руководителей образовательных учреждений Калужской области по программе «Менеджмент в образовании» в объеме 504 аудиторных часов. Кроме того 150 директоров общеобразовательных учреждений прошли повышение квалификации по программе «Современный образовательный менеджмент» в объеме 72 ч.

Осуществляется подготовка учителей – победителей ПНПО к работе в системе дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) в качестве преподавателей, распространяющих педагогический опыт. В целях совершенствования профессионального мастерства и распространения педагогического опыта ведется работа по организации региональных профессиональных ассоциаций (в том числе ассоциации учителей истории и химии).

    1. Изменение школьной инфраструктуры
      1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

- методическое письмо министерства образования и науки Калужской области от 07.04.2010 № 1216/03-021-10 «Об организации профильного обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях»;

- соглашение о сотрудничестве от  13.12.2010 № 54-согл между министерством образования и науки Калужской области и государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Юность» о сотрудничестве;

- договор о сотрудничестве от 14.12.2010 № 55  между министерством  образования и науки Калужской области и государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей детско-юношеский центр «Калужский областной центр туризма, краеведения и туризма».

2.5.2 Финансовое обеспечение реализации инициативы – 381176,52 тыс. рублей

      1. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

На основании информации о реализации программ профильного обучения, представленной муниципальными органами управления образованием, можно сделать вывод о том, что обучение на старшей ступени общего образования по программам профильного обучения ведется  в 19-ти муниципальных районах области, в 94-х общеобразовательных учреждениях.

           Наряду с 10-ю профилями, рекомендуемыми БУП (физико-математический, естественнонаучный, социально-экономический, гуманитарный, филологический, информационно-технологический, агротехнологический, индустриально-технологический, художественно-эстетический, оборонно-спортивный) в муниципальных общеобразовательных учреждениях области ведется подготовка по следующим профилям: социально-гуманитарный, химико-биологический, физико-химический, социально-математический, естественно-математический, химико-математический, военно-спортивный.

физико-математический -    768     19%                                                                  

естественнонаучный – 116  3%

социально-экономический – 243 6%

гуманитарный – 151 3,7%

филологический – 84   2,1%

информационно-технологический – 262  6,5%

агротехнологический – 24  0,6%

художественно-эстетический – 84   2,1%

оборонно-спортивный – 129  3,2%

социально-гуманитарный – 587  15%

химико-биологический – 245   6,1%

физико-химический – 50  1,2%

социально-математический – 25  0,6%

естественно-математический – 59  1,5%

химико-математический – 23  0,6%

военно-спортивный – 33  0,8%

технологический – 88  2,2%

эколого – химический – 12   0,3%

экономический – 26  0,64%

правоведение – 19  0,5%

Профессиональная подготовка ведется по профессии  «Секретарь-машинистка»,  «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин»,  «Повар»,  «Тракторист»,  «Портной», «Штукатур», «Облицовщик – плиточник».

Министерство образования и науки Калужской области было подготовлено письмо в адрес руководителей муниципальных органов управления образованием от 07.04.2010 № 1216/03-021-10, содержащее методические рекомендации об организации взаимодействия общего и дополнительного образования в рамках профильного обучения в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования.    

Распространение отработанных в ходе реализации комплексного проекта модернизации образования моделей взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающих качественное образование и удовлетворение образовательных потребностей обучающихся посредством оптимального распределения ресурсов (кадровых, информационно-методических, материально-технических).

Так, внутрисетевое взаимодействие сельских малокомплектных школ осуществляется на основе договора о научно-педагогическом сотрудничестве и опытно-экспериментальной работе, заключенным от 01.10.2008 между Институтом содержания и методов обучения Российской академии образования (ИСМО РАО) и администрацией муниципального района "Тарусский район". На основе договора разработана программа экспериментального исследования по теме "Взаимодействие базового и дополнительного образования как основа развития учащихся сельской местности". Руководитель программы - Г.Ф.Суворова, д.п.н., профессор, заведующая лабораторией малочисленной школы ИСМО РАО. На основании этих документов отдел образования издал 2 приказа: от 31.08.2009 № 305 "Об организации образовательной деятельности МОУ "Истоминская средняя общеобразовательная школа" и МОУ "Лопатинская средняя общеобразовательная школа" в форме сетевого взаимодействия"; от 01.09.2009 № 306 "Об организации сетевого взаимодействия МОУ "Лоптинская средняя общеобразовательная школа", МОУ "Истоминская средняя общеобразовательная школа", МОУ "Барятинская средняя общеобразовательная школа" по модели территориально-организационного методического объединения малокомплектных школ".

В ряде районов области работа по профильному обучению строится по принципу сетевого взаимодействия: на уровне общеобразовательных учреждений (ОУ)и через районные Ресурсные центры.

На базе районного Ресурсного Центра (Центра внешкольной работы)138 учащихся из разных школ района занимались по 9 направлениям. Вся работа строилась на договорной основе. (Договор взаимодействия МОУДОД центра внешкольной работы Малоярославецкого района с каждым ОУ.

На базе Кудиновской средней школы был открыт второй Ресурсный центр для учащихся 2 и 3 ступени образования. В рамках учебного плана (технологический профиль) изучались курсы «Машиноведение», «Автодело», «Дизайн одежды». Обучающиеся 8 классов городских школ изучали разделы программы «Технология» и отрабатывали практические навыки.

В прошедшем году на базе Калужского филиала МФЮА работал Ресурсный центр и для обучающихся 11 классов на базе филиала Московской финансово-юридической академии работал Ресурсный центр для учащихся 11 классов (Договор взаимодействия отдела образования администрации МР «Малоярославецкий район» и Калужского филиала Московской финансово-юридической академии по организации профильного обучения старшеклассников общеобразовательных школ района).

Современное средство повышения качества, эффективности и доступности общего образования, – это организация профильного обучения старшеклассников.

В 2010 году министерством образования и науки области продолжено выполнение мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма в рамках текущего финансирования. В 2010 году совместно с Управлением ГИБДД по Калужской области разработан и реализован план совместных мероприятий по реализации данного направления.

Продолжена работа по обеспечению общеобразовательных учреждений методическими пособиями по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

В апреле – мае т.г. проводился Областной конкурс методических разработок по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма «Правила движения - правила жизни». В конкурсе принимали участие педагоги, методисты, руководители общеобразовательных учреждений и руководители отрядов ЮИД из 13-ти муниципальных районов области. Общее количество работ - 49.

Прошли мероприятия по формированию законопослушного поведения на дорогах у учащихся посредством уроков ОБЖ, классных часов, встреч с сотрудниками ГИБДД:

- в муниципальных районах области проведены конкурсы детских рисунков и плакатов, посвященных правилам безопасности дорожного движения, викторины («Водитель, пешеход, пассажир»; «Правильно ли ты ведешь себя на дороге?» и т.д.), игры («Безопасное колесо», «Угадай дорожные знаки» и т.д.), организованы экскурсии;

- в школах области обновлены стенды с наглядной агитацией по правилам дорожного движения;

- прошли месячники по профилактике дорожно-транспортного травматизма.

В преддверии летних каникул с участием сотрудников ГИБДД в муниципальных образованиях области проведены внеклассные мероприятия, где обсуждались вопросы безопасного поведения на дорогах.

В дошкольных образовательных учреждениях муниципальные органы управления образованием совместно с районными отделами внутренних дел проводят игровые мероприятия, направленные на формирование первоначальных навыков поведения на дорогах у дошкольников. В каждом дошкольном учреждении оформлены уголки и стенды по правилам дорожного движения. В муниципальных дошкольных учреждениях прошел выездной смотр-конкурс на лучшую организацию работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

Воспитанники ДОУ и учащиеся начальной школы с удовольствием изучают Правила дорожного движения на специальных классных часах и в кружке дополнительного образования по программе «Учись быть пешеходом». Все ребята понимают, как это нужно и важно знать. На занятиях она не только изучают, какими знаками дорога «разговаривает» с пешеходами и водителями, но и решаем задачи, отвечая на вопрос: «Почему это случилось?» или «Как избежать такой ситуации?». На каждом занятии играем, соревнуемся. Уже в I классе они твердо усвоили, что каждый человек, вышедший на улицу, становится участником дорожного движения. Он должен быть внимательным и грамотно оценивать положение, складывающееся на дороге, знать и соблюдать правила.

Министерством образования и науки области будет продолжена работа по изучению. ПДД и предотвращению дорожно-транспортного травматизма школьников.

В дошкольных образовательных учреждениях муниципальные органы управления образованием совместно с районными отделами внутренних дел проводят игровые мероприятия, направленные на формирование первоначальных навыков поведения на дорогах у дошкольников. В каждом дошкольном учреждении оформлены уголки и стенды по правилам дорожного движения. В муниципальных дошкольных учреждениях прошел выездной смотр-конкурс на лучшую организацию работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

Воспитанники ДОУ и учащиеся начальной школы с удовольствием изучают Правила дорожного движения на специальных классных часах и в кружке дополнительного образования по программе «Учись быть пешеходом». Все ребята понимают, как это нужно и важно знать. На занятиях она не только изучают, какими знаками дорога «разговаривает» с пешеходами и водителями, но и решаем задачи, отвечая на вопрос: «Почему это случилось?» или «Как избежать такой ситуации?». На каждом занятии играем, соревнуемся. Уже в I классе они твердо усвоили, что каждый человек, вышедший на улицу, становится участником дорожного движения. Он должен быть внимательным и грамотно оценивать положение, складывающееся на дороге, знать и соблюдать правила.

Министерством образования и науки области будет продолжена работа по изучению. ПДД и предотвращению дорожно-транспортного травматизма школьников.

Современные требования к условиям предоставления общего образования предусматривают с одной стороны – обеспечение всем учащимся гарантий безопасности и сохранения здоровья. С другой стороны – оснащение образовательного процесса современным учебным и учебно-наглядным оборудованием. В соответствии с методикой расчета доли школьников, обучающихся в современных условиях (письмо Департамента государственной политики в образовании от 18.01.2010 № 03-61) в современных условиях обучаются около 55 000 школьников (65,3%) в 151 общеобразовательном учреждении из 24-х муниципальных районов области.

Сегодня в школе используются интерактивные доски, индивидуальные компьютеры. Ребенок может, используя Интернет, заниматься самообразованием, меньше времени тратить на библиотеку. В области, например, действуют 10 инновационных площадок «Цифровая школа». Использование цифровых образовательных ресурсов дает возможность перейти к обучению вне классов, заменить традиционные уроки индивидуальными, превратить учащихся из потребителей электронных ресурсов в создателей новых школьных медиатек. Модель цифровой школы – это гарантированный путь, обеспечивающий доступ всех учреждений к качественным образовательным услугам.

Создан Центр дистанционного образования детей-инвалидов, обучающихся на дому (далее – Центр). Сформирована материально-техническая база дистанционного обучения детей-инвалидов, а именно:

- проведен капитальный ремонт помещений ГОШИ «Областной реабилитационный центр» для размещения в них учебных аудиторий и служб Центра;

- оборудованы аппаратно-программными комплексами и мебелью помещения для работы педагогов и детей;

- Центр подключен к сети Интернет;

- закуплен необходимый автотранспорт, в т.ч. специальный, для доставки детей из мест их проживания до Центра.

Приобретено 46 аппаратно-программных комплексов для детей и 10 аппаратно-программных комплексов для учителей. По итогам 2010 года 115 детей, 59 учителей и 81 родитель прошли обучение в Центре.

Современные требования к условиям предоставления общего образования предусматривают с одной стороны – обеспечение всем учащимся гарантий безопасности и сохранения здоровья. С другой стороны – оснащение образовательного процесса современным учебным и учебно-наглядным оборудованием. Во всех школах Калужской области проводится текущий ремонт школьных помещений и пришкольных территорий. Закупается оборудование для учебных кабинетов, школьных столовых, медицинских кабинетов, спортивных залов.

В современном мире должен измениться облик школ – «как по форме, так и по содержанию». «Мы получим реальную отдачу, если учиться в школе будет и увлекательно, и интересно, если она станет центром не только обязательного образования, но и самоподготовки, занятий творчеством и спортом. Необходимы не только передовые образовательные стандарты, но и новые нормы проектирования школьных зданий и кабинетов, оснащение медпунктов, столовых и спортивных залов».

Конечно, в связи со сложной экономической ситуацией мы не можем построить столько объектов образования, сколько необходимо области. Однако мы продолжаем обновление материальной базы, модернизацию технического обеспечения процесса обучения. Кроме того, в приоритете остается капитальный ремонт школ. В 2010 году из федерального бюджета выделены средства на проведение противоаварийных мероприятий в 5 школах Бабынинского, Козельского, Мосальского, Перемышльского районов и  г. Обнинска.

В 2010 году в области было открыто два образовательных учреждения, построенные с применением новых архитектурных требований и технологий: Угрюмовская основная общеобразовательная школа (Износковский район) и Красненская начальная общеобразовательная школа (Хвастовичский район).

В соответствии с Положением «О региональных инновационных площадках в сфере образования Калужской области» планируется создание сети инновационных площадок, реализующих исследовательские проекты в сфере образования. В планах министерства образования и науки области – поддержка муниципальных образований, эффективно развивающих сеть школ разных ступеней. Развитие данного направления позволит качественно повысить уровень общего образования.

    1. Совершенствование и укрепление здоровья школьников
      1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

Закон Калужской области от 06 ноября 2007 г. № 368-ОЗ « Об утверждении долгосрочная целевая программа «Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях Калужской области на 2009-2010 годы»;

- Закон Калужской области № 561-ОЗ от 25.06.2009 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию и о внесении изменения в закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области»;

- постановление Правительства Калужской области от 21.05. 2004 № 148 «О мерах по улучшения здоровья учащихся»;

- постановление Губернатора Калужской области от 01.04.2000 № 247 «О штатах и оснащенности медицинских кабинетов школ»;

- постановление Губернатора Калужской области от 03.04.2009 № 113 «О мерах по совершенствованию стоматологической помощи в общеобразовательных учреждениях Калужской области»;

- постановление Губернатора Калужской области от 01.11.2008 № 326 «О мероприятиях по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств»;

- приказ министерства образования и науки области от 17.07.2008 № 1308 «Об утверждении Положения об областном конкурсе общеобразовательных учреждений на присвоение статуса «Школа, содействующая укреплению здоровья учащихся», государственный регистрационный № 1432;

- приказ министерства образования и науки области от 16.08.2010 № 1130 «Об утверждении Положения об областном смотре-конкурсе на лучший медицинский кабинет среди общеобразовательных учреждений Калужской области», государственный регистрационный № 2351;

- приказ министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2010 года № 889 «О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 02.09.2010 № 1191 «О проведении социологических исследований по распространенности злоупотребления наркотиками среди различных групп населения»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 02.09.2010 № 1192 «Об организации и проведении в психолого-педагогических центрах города Калуги и Калужской области информационных лекций и бесед для родителей учащихся по проблемам наркомании с распространением методических пособий и информационных листков»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 02.09.2010 № 1193 «Об организации и проведении семинаров, «круглых столов» по вопросам профилактики наркомании, формировании здорового образа жизни, защиты прав и интересов детей и молодежи для руководителей волонтерского движения, работников системы образования с подготовкой необходимого раздаточного материала».

2.6.2 Финансовое обеспечение реализации инициативы – 86140,31 тыс. рублей


2.6.3 Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

Значимую роль в поддержании здоровья школьников играет организация в общеобразовательных учреждениях медицинского обслуживания обучающихся.

В настоящее время в 378 общеобразовательных учреждениях области функционируют 185 (50 % от общего количества школ) медицинских кабинетов - (2008 год – 160 кабинетов). В 204 школах медицинское обслуживание школьников осуществляется ФАПами на основании заключенных договоров с ЦРБ. Медицинские кабинеты имеются во всех школах Калуги, Обнинска, Боровского и Малоярославецкого районов.

В 60 школах области (15%) функционируют стоматологические кабинеты.

В настоящее время статус «Школа, содействующая укреплению здоровья школьников» имеют 42 общеобразовательных учреждения области.

Под руководством профессорско-преподавательского состава вузов области 8 образовательных учреждений области в экспериментальном режиме ведут разработку и апробацию моделей здоровьесберегающих технологий.

Программы здоровьесберегающей и профилактической направленности имеют 319 школ области. В 23 школах области реализуются федеральные профилактические программы «Полезные привычки», «Все цвета, кроме черного» и др.

Показателем результативности работы органов управления образованием, образовательных учреждений области является увеличение процента учащихся, относящихся к 1 и 2 группам здоровья с 80,2 % до 82 % за последние три года.


Благодаря реализации областной целевой программы «Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях Калужской области на 2008-2010 годы», утвержденной Законом Калужской области от 6 ноября 2007 года № 368-ОЗ, в 2010 году количество школьников Калужской области, получающих горячее питание в школах, составило 98%. В общеобразовательных учреждениях области более 18 тысяч школьников из многодетных и малообеспеченных семей получают бесплатные обеды и завтраки (20% школьников области).

Все учащиеся 1-11 классов получают три раза в неделю за счёт средств областного бюджета молоко или молочные продукты (по выбору), что является настоятельной рекомендацией медицинских работников и специалистов в области детского питания.

Качественно улучшена материально-техническая база 126 (32,4%) школьных пищеблоков. За время реализации программы все муниципальные образования области получили средства областного бюджета на приобретение современного технологического оборудования для школьных столовых, а также на приобретение оборудования для медицинских кабинетов.

Проведена большая работа по формированию навыков здорового питания не только среди детей, но и среди родителей. В образовательных учреждениях области реализуется образовательная программа «Разговор о правильном питании», разработанная специалистами Института возрастной физиологии Российской академии образования. Запланирована и проводится серия просветительских мероприятий с родителями по формированию и популяризации культуры питания, здорового образа жизни (областной конкурс на лучший школьный завтрак и школьный обед с участием родительского жюри, праздники каш в школах области, областной конкурс на присвоение статуса «Школа, содействующая укреплению здоровья учащихся и другое).

В ходе реализации областной целевой программы «Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях Калужской области на 2008-2010 годы» значительно увеличилось внимание к проблемам школьного питания со стороны органов местного самоуправления и родительской общественности.

Одновременно с реализацией областной целевой программы в 2008 и 2009 годах в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Калуги осуществлялась реализация федерального эксперимента по совершенствованию организации питания обучающихся. Реализация эксперимента осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 4 марта 2008 года № 73 «О реализации в 2008-2009 годах экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа «Город Калуга» и распоряжением Губернатора Калужской области от 21.02.2008 № 28-р «О создании рабочей группы по обеспечению реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях городского округа «Город Калуга».

Следует отметить, что цели экспериментального проекта соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития Калужской области.

Главной составляющей проекта явилась модернизация оборудования школьных столовых, но задачи проекта не сводились только к технической стороне модернизации системы школьного питания. Участие в проекте – это и создание новой схемы организации школьного питания, и совершенствование его кадрового потенциала, а также обучение школьников основам здорового питания и его пропаганда и т.д.

За два года реализации экспериментального проекта проведена модернизация 26 школьных столовых города Калуги (2008г.- 14, 2009 г.– 12), в результате которой установлено свыше 1600 единиц 123 наименований новейшего технологического, холодильного и нейтрального оборудования, в том числе импортного производства, приобретены новая столовая посуда и мебель, произведены ремонтные работы. На эти цели было израсходовано 54 миллиона 40 тысяч рублей из федерального бюджета, 52 миллиона рублей из областного бюджета и более 130 миллионов из муниципального бюджета городского округа «Город Калуга» (одновременно с организацией самого процесса школьного питания).

Реализована идея централизации организации школьного питания. Организация питания в школах-участниках экспериментального проекта осуществляется одной компанией-оператором.

В ходе эксперимента осуществлялась целенаправленная подготовка кадров системы школьного питания: работники школьных столовых прошли обучение на курсах повышения квалификации, организованных поставщиками технологического оборудования с участием специалистов фирмы «Рациональ» /г. Москва/.

В настоящее время в общеобразовательных учреждениях города Калуги сохранены все виды организации питания учащихся: горячее, дополнительное (витаминизированное молоко), дополнительное (промежуточное) питание, осуществляемое путем реализации на пищеблоках буфетной продукции.

Положительным результатом реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации школьного питания на территории МО «Город Калуга» стало улучшение качественных показателей здоровья школьников: уменьшилась общая заболеваемость школьников, увеличилось количество школьников, имеющих физическое развитие выше среднего уровня, и уменьшилось количество школьников, имеющих физическое развитие ниже среднего уровня.

Несмотря на то, что мы не вошли в федеральный эксперимент в 2010 году, эта работа в городе Калуге продолжена.

В 2010 году в Калуге проведены общестроительные работы (текущий и капитальный ремонт, замена инженерных коммуникаций) в 7 общеобразовательных учреждениях, модернизация оборудования 5 пищеблоков, в них установлено 76 наименований новейшего технологического, холодильного и нейтрального оборудования, приобретены столовая посуда, мебель.


2.7 Развитие самостоятельности школ

2.7.1 Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

- Закон Калужской области от 07.05.2008 № 428-ОЗ "Об установлении региональной системы оплаты труда работников образовательных учреждений"

- Закон Калужской области от 29.05.2009 № 550-ОЗ "О ежемесячных денежных выплатах отдельным категориям работников образовательных учреждений"

- Закон Калужской области от 27.12.2006 № 272-ОЗ «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников в общеобразовательных учреждениях, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)»

- постановлением Губернатора Калужской области от 20.02.2010 № 55 «О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 23.07.2010 № 1076 «О проведении регионального этапа конкурс на лучший опыт деятельности управляющего совета общеобразовательного учреждения».


2.7.2 Финансовое обеспечение реализации инициативы – 2610404,68 тыс. рублей

      1. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

В целях реализации введения новой системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений и достижения взятых регионом на себя обязательств в нормативную правовую базу Калужской области, регулирующую вопросы оплаты труда вышеуказанных работников, внесены следующие изменения.

1. Законом Калужской области от 29.05.2009 № 549-ОЗ внесены следующие изменения в Закон от 07.05.2008 № 428-ОЗ "Об установлении региональной системы оплаты труда работников образовательных учреждений":

а). Предусмотрено создание отдельного централизованного фонда доплат работникам учреждений до прожиточного минимума, установленного в Калужской области для трудоспособного населения.

Формирование централизованного фонда доплат работникам образовательных учреждений до прожиточного минимума, установленного в Калужской области для трудоспособного населения (далее – фонд доплат работникам образовательных учреждений до прожиточного минимума), осуществляется органом местного самоуправления (учредителем образовательного учреждения) за счет отчислений из фонда оплаты труда образовательного учреждения.

Объем отчислений в фонд доплат работникам образовательных учреждений до прожиточного минимума рассчитывается по формуле:

ФОТдпм= ФОТ × д, где

ФОТ – фонд оплаты труда образовательного учреждения;

д – доля ФОТ образовательного учреждения на формирование фонда доплат работникам образовательных учреждений до прожиточного минимума, устанавливаемая органом местного самоуправления, но не более 6 процентов.

Порядок и условия распределения фонда доплат работникам образовательных учреждений до прожиточного минимума устанавливаются органом местного самоуправления. Экономия средств фонда доплат работникам образовательных учреждений до прожиточного минимума направляется в фонд стимулирования образовательного учреждения.

Указанные изменения позволят решить следующие задачи:

– вывести доплату до прожиточного минимума из фонда стимулирования работников образовательных учреждений и, следовательно, направлять стимулирующие выплаты строго по своему назначению, т.е. на поощрение конкретных результатов труда работников учреждений;

– ограничение размера централизованного фонда доплат работникам учреждений в размере разницы между месячной заработной платой работника и величиной прожиточного минимума до 6% и возможность направить сэкономленные средства на стимулирование работников, заставит руководителей учреждений более ответственно относиться к формированию штатного расписания учреждения и принять меры к недопущению "раздувания" штатной численности и нерациональному распределению обязанностей среди персонала.

б). Предусмотрено также ограничение по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда учреждения (на стимулирование педагогического и учебно-вспомогательного персонала должно направляться не менее 80% от стимулирующих выплат). Данная мера позволит не только увеличить заработную плату основным работникам школы, но и повысить значимость результатов работы каждого учителя, а также будет способствовать повышению качества образования учащихся в целом.

в). С 1 января 2010 года исключаются из стимулирующей части фонда оплаты труда доплаты работникам за ученую степень, почетные звания и пр. (за исключением доплаты за использование регионального компонента), которые установлены нормативными правовыми актами Калужской области и являются обязательными выплатами, т.е. напрямую не связаны с качеством работы персонала школы.

2. Принят Закон Калужской области от 29.05.2009 № 550-ОЗ "О ежемесячных денежных выплатах отдельным категориям работников образовательных учреждений", вступающий в силу с 1 января 2010 года.

Законом устанавливаются следующие ежемесячные денежные выплаты работникам образовательных учреждений:

- работникам образовательных учреждений, имеющим ученую степень, - в размере, предусмотренном Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

- работникам образовательных учреждений, которым присвоено почетное звание Российской Федерации "Народный учитель Российской Федерации", - в размере 3000 рублей в месяц;

- работникам образовательных учреждений, которым присвоено почетное звание Российской Федерации (за исключением почетного звания Российской Федерации "Народный учитель Российской Федерации"), - в размере 1500 рублей в месяц;

- работникам образовательных учреждений, награжденным государственными наградами Российской Федерации, нагрудным знаком "Почетный работник общего образования Российской Федерации", значком "Отличник народного просвещения", - в размере 1000 рублей в месяц.

Ежемесячные денежные выплаты работникам образовательных учреждений, установленные статьей 1 настоящего Закона, производятся за счет средств отдельной целевой субвенции, направляемой местным бюджетам.

3.00

Проведены мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных общеобразовательных учреждений в связи с реализацией Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ:

- подготовлены предложения по перечню бюджетных и автономных учреждений;

- определены перечни особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений;

- отработан механизм формирования и распределения задания образовательному учреждению на оказание муниципальных услуг в сфере образования и осуществление мероприятий по его финансовому обеспечению средствами муниципального бюджета;

- проведены совещания для руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений по вопросам реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а также семинара с участием директора Института развития образования ГУ ВШЭ Абанкиной Т.В.


В 1 полугодии 2010 года были обучены более 2000 педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений области в рамках профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации. Проблемы государственно-общественного управления и социального партнерства в образовании были включены в программы профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации в виде модулей.

В феврале-марте 2010 года на базе государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Калужский областной институт повышения квалификации работников образования» были организованы курсы повышения квалификации 199 общественных управляющих общеобразовательных учреждений Калужской области

В области регулярно проводятся семинары для представителей общественности, принимающей участие в независимой оценке качества образования, аттестации педагогических и руководящих работников, аккредитации образовательных учреждений Калужской области.

В качестве общественных наблюдателей на ЕГЭ привлекаются представители общественных организаций, родители (законные представители) обучающихся, представители общественных организаций и средств массовой информации, которые в 2010 году составили 269 человек.


В качестве независимых экспертов в конкурсном отборе лучших учителей в рамках ПНПО в 2010 году участвовало 15 независимых экспертов из 5 общественных институтов.

В области было организовано проведение дискуссии по вопросам частно - государственного партнерства, а также участие в мероприятиях федерального и межрегионального уровня по данному вопросу. В них принимали участие сотрудники Калужского государственного института модернизации образования, директора общеобразовательных учреждений, специалисты методических служб и т.д.

Ведется апробация процедур перехода на электронный школьный
документооборот, обеспечивающий снижение административной нагрузки на общеобразовательные учреждения. Министерство образования и науки области, руководители муниципальных органов управления образованием и общеобразовательных учреждений области при введении образовательных услуг, предоставленных в электронном виде, руководствуются следующими нормативными правовыми актами:
  • Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
  • Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р;
  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р;
  • Постановлением Губернатора Калужской области от 20.02.2010 № 55 «О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р».

Руководителям муниципальных органов управления образованием, руководителям общеобразовательных учреждений следят за соблюдением этапов и сроков предоставления электронных услуг в сфере образования, отраженных в нормативных документах.

Проведены ряд семинаров и совещаний для руководителей учреждений образования муниципальных районов области и руководителей муниципальных органов управления образованием по представлению электронных услуг, также был проведен семинар, где был представлен опыт общеобразовательных учреждений города Обнинска по использованию в образовательном процессе электронных электронных услуг.

В соответствии с графиком министерства образования и науки области в срок с 07 по 18 декабря 2010 года представители ЗАО «КалугаАстрал» провели зональные совещания для руководителей общеобразовательных учреждений по разъяснению представления электронных услуг в школах. На совещании были представлены электронные журналы и дневники учащихся, показан принцип работы с данными документами, разъяснены условия использования данной образовательной услуги.

Рассмотрение вопросов реализации Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" стала регулярной на заседаниях межведомственной рабочей группы по реализации приоритетного национального проекта "Образование", созданной распоряжением Губернатора Калужской области, в том числе на выездных заседаниях. Запланированы выезды межведомственной рабочей группы по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в муниципальные районы области и в 2011 году.