Geum.ru

Доклад субъекта Российской Федерации Калужская область

Вид материалаДоклад

Содержание


Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
Финансовое обеспечение реализации инициативы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
2713879,58 тыс. рублей


2.1. 3 Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2010 N 246-р и в целях реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" постановлением Правительства Калужской области от 06.04.2010 № 119 утвержден План модернизации общего образования в Калужской области на 2010. год.

Главной целью модернизации системы образования Калужской области в 2010 году являлась реализация пяти направлений Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Выполнению плана первоочередных действий по реализации новой образовательной инициативы были посвящены:

- Областная августовская конференция работников образования Калужской области на тему «Развитие региональной системы образования в условиях реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (24 августа 2010 года).

- Публичный доклад министерства образования и науки Калужской области «Система образования Калужской области в 2009/10 учебном году, публичные доклады муниципальных органов управления образованием, общеобразовательных школ.

- Тематические совещания с руководителями муниципальных органов управления образованием, зональные совещания.

Предпринятые меры по реализации плана первоочередных действий по реализации инициативы были направлены на улучшение качества и доступности образования, обеспечение безопасных условий пребывания детей, сохранение и укрепление здоровья школьников.

Численность выпускников 11(12)-х классов, обучавшихся в  классах с углубленным и (или) с профильным изучением отдельных предметов составляет 1486 человек (2% от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях Калужской области в отчетном году). Удельный вес численности выпускников 11 (12)-х классов, поступивших в учреждения профессионального образования по профилю обучения на старшей ступени общего образования составило 55, 79%. В 2010 г. удельный вес численности выпускников 11(12)-х классов, получивших по результатам ЕГЭ по предметам по выбору средний балл более 55, обучавшихся в классах с углубленным и (или) с профильным изучением предметов, составил 50, 34%.  Получили аттестат о среднем (полном) общем образовании 98,62% выпускников. Общая численность участников Всероссийской олимпиады школьников на всех этапах ее проведения составила 2440 человек (на школьном этапе – 27748, муниципальном – 9459, на региональном – 1018,+ на заключительном этапе – 81). Удельный вес численности обучающихся 8-11 классов общеобразовательных учреждений, занимающихся в очно-заочных (дистанционных) школах – 3, 86%. Более половины всех обучающихся в общеобразовательных учреждениях Калужской области получают доступные и качественные услуги дополнительного образования (51, 56%).

       Удельный вес общеобразовательных учреждений, перешедших на нормативное подушевое финансирование в соответствии с модельной методикой Министерства образования и науки РФ, и перешедших на новую систему оплаты труда составляет 100% (область принимала участие в Комплексном проекте модернизации образования КПМО).

Численность учителей в общей численности персонала образовательных учреждений – 53, 63%. Укомплектованность образовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющих высшее профессиональное образование – 85, 14%. Удельный вес учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений  - 9, 83%. Доля педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации в 2009/10 учебном году в общей численности педагогических работников общеобразовательных учреждений составляет 21,37%.

       Численность педагогических работников, принятых на работу в отчетном году и обеспеченных жильем – 42 человека.

В области активно ведется работа  по подготовке к внедрению новых образовательных стандартов начального общего образования:  сформирована нормативно-правовая база отдела образования и образовательных учреждений, идет подготовка и переподготовка педагогических кадров, создана и  работает совет по введению ФГОС. В отдельных школах началась апробация новых стандартов. Удельный вес численности школьников, обучающихся по ФГОС (от общего числа учащихся 1-х классов) составляет 17,3%.

Ведется повышение квалификации педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений для работы по новым ФГОС, что составляет 6,28%, в том числе управленческих кадров – 4,25%, учителей – 7,47%.


Продолжилась работа по оснащению образовательных учреждений современным оборудованием: приобретались учебные кабинеты, компьютерное оборудование, в большом объеме приобретены учебно-наглядные пособия, школьные столовые пополнились холодильным технологическим оборудованием, мебелью для обеденных залов, осуществлен ремонт обеденных залов, существенно укреплена материальная база медицинских кабинетов. В 60 школах (16%) области функционируют стоматологические кабинеты.

Открытость и прозрачность деятельности ОУ обеспечивается публичными докладами, которые размещены на сайтах.

Выполнение основных мероприятий Плана первоочередных действий по модернизации общего образования в Калужской области на 2010 год позволило реализовать в области национальную образовательную инициативу "Наша новая школа" и обеспечило основу для подготовки и принятия долгосрочной целевой программы «Модернизация системы образования Калужской области на 2011-2015 годы» (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 02.11.2010 « 429).


    1. Переход на новые образовательные стандарты
      1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

- Концепция и программа апробации ФГОС (приказ министерства образования и науки - Калужской области от 17.08.2009 № 418;

- «Об утверждении Плана – графика мероприятий регионального уровня по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в общеобразовательных учреждениях Калужской области в 2010-2011 гг.» (приказ министерства образования и науки Калужской области от 03.11.2010 № 1088);

- «Об утверждении примерного перечня учебного и учебно-наглядного оборудования для кабинетов начальных классов общеобразовательных школ Калужской области» (приказ министерства образования и науки Калужской области от 01.11.2010 г. № 1661);

- Положение о проведении мониторинговых обследований качества подготовки обучающихся, утверждено приказом министерства области от 29.03.2010 № 450;

- «О проведении мониторинговых обследований качества подготовки обучающихся», приказ министерства от 30.03.2010 № 459.

      1. Финансовое обеспечение реализации инициативы – 2725,41 тыс. рублей



      1. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

В соответствии с Планом действий по модернизации общего образования в Калужской области на 2010 год министерством образования и науки области, ГОУ ДПО «Калужский государственный институт модернизации образования» проводят плановую работу по переходу на федеральные государственные образовательные стандарты (далее – ФГОС). Основным содержанием работы является поэтапное внедрение ФГОС общего образования, где основная часть работы основывается на обучении учителей, в частности в 2010 году учителей начальных классов, к умению разрабатывать образовательные программы начального общего образования и апробация их в учреждениях Калужской области, совершенствование условий введения ФГОС, разработка и апробация моделей качества образования.

Главной задачей при переходе на новые стандарты является подготовка учителей к работе в новых условиях. В рамках семинаров, практикумов, круглых столов, курсов повышения квалификации ведется обучение педагогов по вопросам введения ФГОС начального общего образования. С января по апрель 2010 года по модульной программе повышения квалификации «Федеральный государственный образовательный стандарт второго поколения и его реализация в начальной школе» были обучены 163 учителя начальных классов.

В ГОУ ВПО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» проведена корректировка учебных планов подготовки учителей начальных классов с учетом введения новых ФГОС.

Для более успешного и планомерного введения ФГОС в Калужской области подписан приказ министерства образования и науки Калужской области от 03.11.2010 № 1088 «Об утверждении Плана – графика мероприятий регионального уровня по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в общеобразовательных учреждениях Калужской области в 2010-2011 гг.». На основании данного нормативного документа разработаны и утверждены планы – графики мероприятий муниципального уровня по обеспечению введения ФГОС начального общего образования.

В течение года проводились консультации для руководителей образовательных учреждений и учителей-предметников по вопросам введения ФГОС, а также для педагогов, реализующих модули духовно-нравственного развития и воспитания и программу «Основы православной культуры».

Созданы базы данных: «Контакты лиц и организаций, отвечающих за духовно-нравственное просвещение в Калужской области», «Педагоги, реализующие модули образовательной области «Духовная культура», «Преподавание духовно-нравственных дисциплин в образовательных учреждениях Калужской области». Повышение квалификации прошли 26 педагогов области.

В течение 2010 года проведены конференции по проблеме вариативности начального общего образования и готовности руководителей образовательных учреждений к введению федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования.

Проведен семинар-практикум для руководителей и заместителей по учебно-воспитательной работе общеобразовательных учреждений Калужской области по вопросам нормативного правового обеспечения деятельности общеобразовательного учреждения в условиях перехода на ФГОС начального общего образования. На семинарах представлены методические материалы по введению ФГОС в начальной школе, представлен перечень учебного и учебно-наглядного оборудования для создания условий получения качественного образования при введении новых государственных стандартов в начальной школе.

Разработан медиа - план министерства образования и науки Калужской области по информированию общественности через средства массовой информации о переходе на ФГОС начального общего образования. Сформирован фонд записей на электронных носителях фильмов для организации работы по духовно-нравственному воспитанию школьников. Подготовлено методическое пособие «Использование потенциала фильмов духовно-нравственной направленности в современной школе». На выставках различного уровня представлены презентации «Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России, как основы ФГОС второго поколения» и «Духовно-нравственное воспитание в Калужской области», «Новые формы организации внеурочной деятельности школьников».

Педагогической общественностью области были обсуждены ФГОС основного общего и среднего (полного) общего образования. Предложения и замечания направлены в Комитет Совета Федерации по образованию и науке Федерального Собрания Российской Федерации. Для формирования образовательного плана в соответствии с ФГОС предложено: детализировать механизм выбора обучающимися и образовательными учреждениями семи учебных предметов из шести предлагаемых предметных областей и предложить примерные варианты учебных планов нескольких профилей с заданным набором предметов.

ГОУ ДПО «Калужский государственный институт модернизации образования» при организации курсов повышения квалификации учел разработанные рекомендации по обновлению содержания повышения квалификации педагогических работников и руководителей системы образования с учетом новых ФГОС.

В декабре 2010 года в соответствии с планом министерства образования и науки области проводился мониторинг готовности общеобразовательных учреждений области к введению ФГОС в начальной школе. В мониторинге приняли участие 318 общеобразовательных учреждений 26 муниципальных образований Калужской области, что составляет 86% от общего количества общеобразовательных учреждений региона.

Результаты мониторинга свидетельствуют об уровне готовности общеобразовательных учреждений Калужской области к введению ФГОС.

Анализ ресурсного обеспечения введения ФГОС показывает наибольший дефицит нормативно-правовых ресурсов (в части разработки основной образовательной программы, внесения изменений в должностные инструкции работников, корректировки положений, регламентирующих оценивание результатов образовательной деятельности). В настоящее время ведется работа по совершенствованию данной нормативной правовой базы.

В ходе исследования готовности учителей к работе по внедрению ФГОС выявлены недостатки существующей системы повышения квалификации (неполный охват педагогов и руководителей соответствующим обучением, недостаточное использование интерактивных форм обучения в рамках курсов повышения квалификации).

В общеобразовательных учреждениях Калужской области используется около десяти учебно-методических комплектов для начальной школы. При этом педагоги отмечают недостаточные возможности учебников и методических рекомендаций, соответствующих стандартам первого поколения и используемых на момент проведения мониторинга, для достижения предметных и метапредметных результатов.


В течение 2010 года разработана и проходит апробацию в муниципальных общеобразовательных учреждениях модель оценки качества результатов обучения на всех ступенях общего образования, в том числе по типам и видам образовательных учреждений, целью которой является получение полной, объективной и достоверной информации о состоянии системы образования, необходимой для обеспечения конституционных прав граждан на получение качественных образовательных услуг и принятия правильных управленческих решений.


Основными задачами региональной системы оценки качества образования являются:

- осуществление независимой внешней оценки учебных достижений обучающихся на всех уровнях общего образования;

- проведение системного и сравнительного анализа качества услуг, предоставляемых общеобразовательными учреждениями;
- обеспечение открытости объективной информации в сфере результатов образовательной деятельности, доступной всем категориям пользователей образовательной статистики.


В рамках реализации президентской инициативы «Наша новая школа» использованы опыт и наработки региона по итогам комплексного проекта модернизации образования (далее - КПМО). В 2010 году в Калужской области продолжается осуществление комплекса мероприятий по разработке моделей оценки качества результатов обучения на всех ступенях общего образования.

В отчетном периоде применяются несколько моделей оценки качества результатов обучения. В зависимости от поставленной цели оценки качества результатов обучения, используются модели:

- с определением фактического уровня академических достижений обучающихся по определенным учебным предметам, основанные на результатах выполнения специализированных тестовых заданий;

- основанные на анализе результатов прохождения обучающимися и выпускниками промежуточной и государственной (итоговой) аттестаций;

- основанные на анализе локальных актов учреждений отражающих содержание реализуемых образовательных программ и регламентирующих организацию образовательного процесса.

Выбор модели оценки качества результатов обучения зависит от целей оценки:

- при проведении процедуры государственной аккредитации;

- осуществление контроля за исполнением образовательным учреждением законодательства в области образования;

- осуществление контрольно-надзорных мероприятий за полнотой и качеством освоения обучающимися основных образовательных программ реализуемых учреждениями области;

- проведение мониторинговых исследований качества подготовки обучающихся общеобразовательных учреждений области.

Региональной системой оценки качества образования установлено три уровня организации оценки качества образования: уровень образовательного учреждения, муниципальный уровень, региональный уровень.

В 2010 году министерством образования и науки Калужской области разработано Положение о проведении мониторинговых обследований качества подготовки обучающихся, которое утверждено приказом министерства области от 29.03.2010 №450.

На основании Положения, в соответствии с приказом министерства от 30.03.2010 №459 «О проведении мониторинговых обследований качества подготовки обучающихся» было проведено мониторинговое обследование качества подготовки обучающихся 4-х и 7-х классов общеобразовательных учреждений Калужской области по русскому языку и математике.

Обработка результатов мониторингового обследования качества подготовки обучающихся и сводные региональные статистические данные мониторингового обследования качества подготовки обучающихся направляются руководителям муниципальных органов управления образованием, руководителям образовательных учреждений для проведения глубокого анализа результатов, использования в практической деятельности

Еще в 2008 году, в рамках реализации КПМО, министерством было разработано примерное положение о портфолио внеучебных достижений обучающегося общеобразовательного учреждения Калужской области (приказ министерства образования и культуры Калужской области от 28.11.2008 № 1983). Разработка данного документа позволила в 2010 году, в рамках реализации президентской инициативы «Наша новая школа», в качестве формы изучения универсальных способов деятельности и личностного развития использовать «портфолио обучающегося» в 210 образовательных учреждениях области (что составило 66%).

    1. Система поддержки талантливых детей
      1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

- постановление Губернатора Калужской области от 20.06.2005 № 249 «О ежегодном награждении победителей и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам»;

- постановление Правительства Калужской области от 03.08.2009 № 309 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Поддержка одаренных детей Калужской области и их наставников на 2010-2015 годы» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.05.2010 № 185, от 24.11.2010 № 469, от 09.02.2011 № 56);

 - приказ министерства образования и науки Калужской области от 21.06. 2010 № 929 «Об утверждении положения о региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 21.01.2010 № 89 «О проведении XX областной научно-практической конференции «Молодость - науке» памяти А.Л. Чижевского»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 16.11.2009 № 630 «Об утверждении Положения о ежегодной областной научно-практической конференции «Молодость - науке» памяти А.Л. Чижевского» (зарегистрирован в Государственном реестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Калужской области 08.12.2009 № 2010);

- приказ министерства образования и науки Калужской области  от 19.02.2010 № 259 «Об участии делегации обучающихся Калужской области в XXV Всероссийской открытой конференции учащихся «Юность, наука, культура»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 24.03.2010 № 412 «О региональном этапе  олимпиады по политологии  «Ломоносов 2010»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 18.05.2010  № 768 «О проведении церемонии награждения победителей и призеров Всероссийской  олимпиады школьников в 2010 году»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 09.12.2010 № 1894 «О региональной научно-исследовательской  конференции  школьников и студентов «Особо охраняемые природные территории Калужской области».

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 18.03.2010 № 375 «Об организации участия обучающихся Калужской области в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников в 2010 году»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 21.07.2010 № 1064 «Об организации участия в финале Международного конкурса «Детская новая волна - 2010»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 07.09.2010 № 1207 «Об участии делегации Калужской области во Всероссийской профильной смене юных инспекторов движения во всероссийском детском центре «Орленок»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 17.08.2010 № 1135 «Об утверждении в 2010 году списка кандидатов по Калужской области на присуждение премий для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 11.10.2010 № 1303 «Об организации участия школьников области в XIII Всероссийской олимпиаде по школьному краеведению в 2010 году»;

- приказ министерства образования и науки Калужской области от 23.09.2010 № 1316 «О внедрении системы мониторинга состояния и эффективности реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» в общеобразовательных учреждениях Калужской области».

      1. Финансовое обеспечение реализации инициативы – 6076,64 тыс. рублей



      1. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

Проблема поиска и поддержки талантливых детей – одна из актуальных в современном обществе. Об этом свидетельствуют выступления Президента Российской Федерации и федеральные нормативные правовые акты. Проблема нашла отражение в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010. В ближайшие годы в области предстоит выстроить разветвленную систему поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей. Необходимо развивать творческую среду для выявления особо одаренных детей, старшеклассникам предоставлять возможность обучения в заочных, очно – заочных и дистанционных школах, позволяющих им независимо от места проживания осваивать программы профильной школы. Одновременно следует развивать систему поддержки сформировавшихся талантливых детей. Это, прежде всего, образовательные учреждения круглосуточного пребывания

Министерством совместно с государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Калужский государственный институт модернизации образования» прорабатывается вопрос о создании учреждения по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей круглосуточного пребывания: областной школы-интерната для одаренных детей Калужской области.

Приказом министерства от 30.12.2010 № 2032 создана рабочая группа по разработке Концепции данного учреждения. Разрабатывается проект Концепции областной школы – интерната для одаренных детей.

Предполагается, что это будет учреждение нового уровня, соответствующее современным требованиям по оснащению учебных кабинетов, организации питания и медицинского обслуживания, методикам преподавания, предоставляющее школьникам широкие возможности физического и интеллектуального развития, выстраивания ими индивидуальных образовательных траекторий.

В долгосрочной целевой программе «Поддержка одаренных детей Калужской области и их наставников на 2010-2015 годы» предусмотрены финансовые средства на организацию работы подразделений интеллектуальной и творческой направленности для одаренных детей, внедрение системы премий и грантов, направленных на поддержку молодых дарований, поощрение победителей и призеров всероссийских предметных олимпиад, научно-практических конференций и иных интеллектуально-творческих состязаний.

В рамках программы осуществляется подготовка одаренных детей к заключительному этапу Всероссийской олимпиады школьников, проводятся курсы повышения квалификации для педагогов общеобразовательных учреждений области, работающих с одаренными детьми.

В рамках совершенствования правовых условий и механизмов системы поиска и поддержки одаренных детей в общеобразовательных учреждениях Калужской области подготовлены приказы о проведении олимпиад, конкурсов и др. для молодежи.

С 11 января по 02 февраля 2010 года проводился региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по 20 общеобразовательным предметам. В региональном этапе Олимпиады приняло участие 1161 человек из 184 общеобразовательных учреждений области.

Победителями и призерами регионального этапа Олимпиады стали 278 обучающихся, 72 победителя регионального этапа Олимпиады получили персональные приглашения на заключительный этап Всероссийской олимпиады школьников.

С 24 марта по 30 апреля 2010 года 68 обучающихся Калужской области принимали участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников.

С 10 по 30 марта 2010 года для подготовки одаренных детей к заключительному этапу Всероссийской олимпиады школьников по 13 предметам на базе ГОУ ДПО «Калужский областной институт повышения квалификации работников образования» были организованы курсы повышения квалификации педагогов общеобразовательных учреждений области, работающих с одаренными детьми.

Ежегодно за успехи в научно-исследовательской деятельности в различных областях знаний и успехи в учебе присуждаются премии и стипендии, которые учреждены Губернатором и Правительством Калужской области в честь выдающихся ученых, жизнь и деятельность которых тесно связаны с историей развития науки, образования и культуры Калужского края. Это премии и стипендии имени К.Э. Циолковского, А.Л. Чижевского, П.Л.Чебышева, Н.В. Тимофеева-Ресовского, С.Т. Шацкого, А.Я. Хинчина, Е.Р. Дашковой, народного учителя Российской Федерации А.Ф. Иванова. Лауреатами вышеперечисленных конкурсов ежегодно становятся более 40 аспирантов и студентов учреждений высшего профессионального образования, обучающихся учреждений начального, среднего профессионального образования и общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Калужской области.

Ежегодно проводится региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по 21-у общеобразовательному предмету, т. е. по всем предметам, перечень которых утвержден приказом Минобрнауки РФ. Ежегодно утверждается перечень региональных мероприятий, победители которых могут претендовать на получение премии по направлению «Государственная поддержка талантливой молодежи» в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

В связи с проведением указанных мероприятий совершенствуются положения, регламентирующие порядок проведения мероприятий и система отбора одаренных детей, их поиск и поддержка.