Geum.ru

Семинарских и практических занятий для студентов Общеюридического факультет

Вид материалаСеминар

Содержание


Перечень примерных вопросов для самоконтроля
Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления
Задание для работы в часы самоподготовки
Примерные темы для рефератов и докладов
Перечень примерных вопросов для самоконтроля
Административно-правовые акты управления
Задание для работы в часы самоподготовки
Перечень примерных вопросов для самоконтроля
Задание для работы в часы самоподготовки
Примерные темы для рефератов и докладов
Административное принуждение
Задание для работы в часы самоподготовки
Примерные темы для рефератов и докладов
Перечень примерных вопросов для самоконтроля
Административное правонарушение и
Задачи к теме
Дайте юридический анализ дела. Какое решение должен вынести суд?
Дайте юридический анализ дела. Какие условия установлены действующим законодательством при привлечении к административной ответс
Дайте юридический анализ дела.
Дайте юридический анализ дела. Оцените правомерность принятого решения.
...
Полное содержание
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Перечень примерных вопросов для самоконтроля
  1. Виды коллективных субъектов административного права. Критерии их разграничения.
  2. Назвать отличительные признаки административной правоспособности коллективных субъектов.
  3. Как соотносятся понятия «учреждение», «предприятие», «организация», «объединение», «юридическое лицо».
  4. Организационно-правовые формы общественных объединений. Отличие их друг от друга.
Тема 7
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ФОРМ И МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Лекция-2ч.

Самостоятельная работа — 7 ч.
Учебные вопросы
  1. Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.
  2. Административно-правовой договор.
  3. Понятие административно-правовых методов государственного управления. Основания для их классификации.
Литература

Основная:
  1. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» (в ред. Федерального закона от 22.10.1999 г. № 185-ФЗ).
  2. Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов Указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации».
  3. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликовании и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2005 г. № 736).
  4. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2006 г. № 418).
  5. Арзамасов Ю.Г. Законность ведомственных нормативных актов. – Барнаул: БЮИ МВД России, 2004.

Дополнительная:
        1. Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. № 1178 «О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов»
        2. Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов Указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации».
        3. Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Акты правосудия как источник административного права // РП. - 2004. - № 2.
  1. Бахрах Д.Н. Понятие нормативного правового акта и практика верховного суда // Законодательство, ноябрь 2004.
  2. Носков Б.П. Постановочные подходы развития российского административного законодательства // Юрист. - 2003. - № 2.
  3. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // (в ред. Федерального закона от 05.01.2006 г. № 9-ФЗ).
  4. Постановление Cовета Mинистров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2006 г. № 109).
  5. Бочкарев И.Е. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией. Учебное пособие. - Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2003.
  6. Дихтиевский П.В. Теоретические проблемы определения административно-правового принуждения в сфере обеспечения личной безопасности // РП. - 2004. - № 11.
  7. Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Применение и использование огнестрельного оружия. СПб., 2003.
  8. Савостин А.А. Методы административно-правового регулирования общественных отношений в условиях социальных реформ. Монография. – М.: ВНИИ МВД России, 2003.
  9. Хатуаев В. Принуждение в системе административно-правовых способов обеспечения имущественной безопасности // ГС. - 2003. - № 5.

Электронный ресурс:

Каплунов А.И. Правовое регулирование применения сотрудниками милиции специальных мер административного пресечения: проблемы и пути совершенствования // ПП. - 2005. - № 1.
Задание для работы в часы самоподготовки
  1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.
  2. Представить на схемах в тетрадях методы и формы государственного управления.
Примерные темы для рефератов и докладов
  1. Административно-предупредительные меры принуждения, проблемы систематизации и процедуры применения.
  2. Административно-восстановительные меры принуждения понятие и значение в правовой системе. Формы и методы административной деятельности органов внутренних дел.
  3. Меры административно-правового принуждения в системе административного права и административного законодательства.
  4. Применение нормотворчества в государственном управлении.
  5. Сущность экономических методов управления.
Перечень примерных вопросов для самоконтроля
    1. Административно-правовая форма государственного управления.
    2. Основания для классификации форм государственно-управленческой деятельности.
    3. Формы государственного управления.
    4. Различие между правовыми и неправовыми формами государственного управления.
    5. Методы государственного управления — убеждение и принуждение.
    6. Классификация методов государственного управления.
    7. Характерные черты метода государственного управления.
    8. Взаимосвязь между административным и социально-психологическим методами государственного управления.
    9. Особенности административной деятельности органов внутренних дел как разновидности управленческой деятельности государства.
    10. Методы административной деятельности органов внутренних дел.
    11. Какие методы государственного управления наиболее часто применяются в административной деятельности органов внутренних дел и почему?
    12. Правовой акт управления.
    13. Основные признаки правового акта управления, если за основу деления брать территорию действия.


Тема 8

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ


Лекция-2ч.

Самостоятельная работа — 5 ч.
Учебные вопросы
  1. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
  2. Классификация административно-правовых актов управления.
  3. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам управления.
Литература

Основная:
  1. Конституция Российской Федерации (ст.ст. 4, 5, 15,46, 55, 62, 76 и др.). - М.: Юрист, 2006.
  2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «Судебной системе Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 05.04.2005 г. № 3-ФКЗ).
  3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 02.03.2007 г. № 3-ФКЗ).
  4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (в ред. Федерального закона от 02.03.2007 г. № 24-ФЗ).
  5. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в cyд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 г. № 197-ФЗ).
  6. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  7. Закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. № 152-ЗС «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края».
  8. Приказ МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750 «Об утверждении инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России».
  9. Бурцев В.В. Государственный контроль: аспект развития нормативно-правовой базы // РЮ. - 2005. - № 4.
  10. Зырянов С.М. О соотношении административного надзора с другими видами контрольно- надзорной деятельности // ПП. – 2007. – № 2.
  11. Тарновская М.В. Судебный контроль за административными актами-разъяснениями: к постановке проблемы // АПиП. - 2005. - № 4.
  12. Уманская В.П. Теоретическое и законодательное соотношение контроля и надзора // АПиП. - 2005. № 4.

Дополнительная:
  1. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 12.07.2006 г. № 3-ФКЗ).
  2. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 16.10.2006 г. № 4-ФЗ).
  3. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (ред. Федерального закона от 30.12.2006 г. № 266-ФЗ.).
  4. Жирова Ж. Роль прокуратуры в надзоре за исполнением законодательства об административных правонарушениях // З. - 2003. - № 8.
  5. Зайцев И.А. Дисциплина и законность в органах внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. - 2007. - № 5.
  6. Калмыкова А.В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы // РП. - 2004. - № 8.
  7. Крутиков М. Общий надзор и правосудие // З. – 2005. - № 8.
  8. Прокудин И.И. О некоторых вопросах парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 4.
  9. Тарасов А.П. Государственный контроль и коррупция // Гс. - 2004. - № 1.
  10. Галустьян О.А., Ендольцева А.В., Андреева И.А.. Изд. - 4 перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА / ЗиП, 2007.

Электронный ресурс:
  1. Донских В.В. Административный надзор как вид специального правового режима Вестник Московского университета МВД России. - 2007. - № 2.
  2. Тарасов А. М. Государственный (Президентский) контроль - важнейший элемент укрепления национальной безопасности // КиМП. - 2003. - № 2.
Задание для работы в часы самоподготовки
  1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.
  2. Законспектировать в тетрадях: Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания». Указ Президента РФ «О порядке подготовки проектов Указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации»
Перечень примерных вопросов для самоконтроля
    1. Как соотносятся «Административный акт» и «акт органов исполнительной власти?
    2. В чем выражается подзаконность актов Президента РФ?
    3. В каких случаях возможно приостановление действия административного акта?
    4. Является ли административным актом акт документальной проверки, проведенной контролирующим органом?
    5. Приведите примеры ничтожных административных актов?
    6. Какие виды правовых актов нижестоящего органа вышестоящим органом исполнительной власти не вправе отменить по мотиву их нецелеобразности?


Тема 9

Административно-правовые режимы

Лекция-2ч.

Самостоятельная работа — 4 ч.

Учебные вопросы
    1. Понятие и виды административно-правовых режимов.
    2. Органы управления в данных режимах.
    3. Административная ответственность за нарушения режимов.
Литература

Основная:
  1. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3–ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. Федерального конституционного закона от 07.03.2005 г. № 1-ФКЗ).
  2. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1 ФКЗ «О военном положении».
  3. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297 1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (в ред. Федерального закона от 05.02.2007 г. № 13-ФЗ).
  4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68–ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ).
  5. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
  6. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 г. № 153-ФЗ).
  7. Рушайло В.Б. К вопросу о теории административно-правового режима // Современное право. - 2003. - № 8.

Дополнительная:
  1. Назаренко И.А. Принципы деятельности органов внутренних дел при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера // Зубарев С.М. Участие граждан в общественном контроле за деятельностью государственного аппарата: новые законодательные гарантии // АПиП. – 2007. - № 4.

Электронный ресурс:
    1. 3иборов О.В. Институт военного положения по российскому праву (историко-правовое исследование): Монография.   Орел: Орловский юридический институт МВД России, 2004.
    2. Толкушин А.В. Комментарий к Федеральному от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
Задание для работы в часы самоподготовки

1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

2 Законспектировать ФЗ «О военном положении», «О чрезвычайном положении» и «О противодействии терроризму».
Примерные темы для рефератов и докладов

1.Административно-правовой режим: понятие и сущность.

2. Виды административно-правовых режимов.

3, Понятие и виды специальных административно-правовых режимов.

4. Регулирование административно-правовых режимов.

5.Общая характеристика и роль органов внутренних дел в обеспечении режимов чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайного положения, военного положения, контртеррористической операции, закрытого административно-территориального образования и т.д.


Тема 10

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

Лекция-2ч.

Самостоятельная работа — 5 ч.
Учебные вопросы
  1. Понятие и особенности административного принуждения.
  2. Виды мер административного принуждения и их классификация.
  3. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией.
  4. Меры административного пресечения, применяемые милицией.
Литература

Основная:
  1. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128–ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 05.02.2007 г. № 13-ФЗ).
  2. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ).
  3. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143 – ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 г. № 121-ФЗ).
  4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129–ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ((в ред. Федерального закона от 05.02.2007 г. № 13-ФЗ).
  5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. № 600 «Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности» (в ред. Постановления Правительства от 26.01.2007 г. № 50-ФЗ).
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2003 г. № 287 «Об утверждении положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации».

Дополнительная:
  1. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 г. № 121-ФЗ).
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 794 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» (в ред. Постановления Правительства от 23.01.2007 г. № 42).
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» (в ред. Решения Верховного суда от 29.11.2006 г. № ГКПИ06-856).
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (в ред. Постановления Правительства от 22.12.2004 г. № 825).
  5. Приказ Минфина Российской Федерации от 29 мая 1998 г. № 91 «Об утверждении положения о Российской государственной пробирной палате при министерстве финансов Российской Федерации» (в ред. Приказа Минфина России от 23.05.2003 г. № 153).
  6. Мельничук Г. Лицензирование как форма государственного регулирования // Российская юстиция. – 2003. - N 5.
  7. Никитин В.В. Понятие и правового режима особо охраняемых природных территорий // РП. - 2004. - № 5.
  8. Пчелинцев С.В. Пределы ограничений прав и свобод человека в условиях особых правовых режимов: современные подходы // РП. - 2005. - № 8.

Электронный ресурс:
    1. Мельничук Г.В. Административная ответственность за нарушение условий лицензирования // Право и экономика. – 2003.   № 3.
    2. Якушева С. Соотношение лицензирования и специальной правоспособности / C. Якушева // Российская юстиция. – 2003. - N 11.
Задание для работы в часы самоподготовки

1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

2. Выберите в нормативных правовых актах по три примера следующих мер административного принуждения:

- административно-предупредительные;

- административно-пресекательные;

- административное ограничение.
Примерные темы для рефератов и докладов
  1. Порядок и основания применения милицией досмотра.
  2. Административное задержание в практике деятельности милиции.
  3. Порядок применения огнестрельного оружия как меры административного пресечения.
  4. Административно-предупредительные меры принуждения, проблемы систематизации и процедуры применения.
Перечень примерных вопросов для самоконтроля
    1. Административное принуждение.
    2. Характерные черты административного принуждения.
    3. Отличие административного принуждения от других видов государственного принуждения.
    4. Виды административного принуждения.
    5. В чем заключается психическое воздействие при административном принуждении?
    6. Цели применения мер административного принуждения.
    7. Основания применения мер административного принуждения.
    8. Специфика оснований применения мер административного принуждения милицией.
    9. Классификация мер административного принуждения.
    10. Меры административного предупреждения.
    11. Меры административного пресечения.
    12. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
    13. Административные наказания.
    14. Меры административного пресечения, применяемые милицией.


Тема 11

Понятие и виды ответственности по административному праву

Лекция-2ч.

Самостоятельная работа — 5 ч.

Учебные вопросы

1. Понятие и виды юридической ответственности. Виды ответственности по административному праву: административная, дисциплинарная, материальная. Возможность выделения иных видов юридической ответственности по административному праву.

2. Понятие, основания и субъекты дисциплинарной ответственности по административному праву.

3.Понятие, основания и субъекты материальной ответственности по административному праву.

Литература

Основная:
  1. Закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46 «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» (в ред. Закона Алтайского края от 05.10.2006 г. № 105-ЗС).
  2. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
  3. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
  4. Лакаев О.А. Виды коллегиальных органов административной юрисдикции по законодательству субъекта РФ // АПиП. - 2007. - № 5.
  5. Масленников М.Я. Обстоятельная концепция необходима каждому региональному закону об административной ответственности // АПиП. - 2007. - № 6.

Дополнительная:
  1. Масленников М.Я. Законодательство субъектов Российской Федерации об административной ответственности: правотворчество и центробежные импровизации // ГиП. - № 10. - 2005.
  2. Шевцов А.В. Актуальные вопросы применения административной ответственности, предусмотренной законодательством Курской области // АПиП - 2007. - № 6.

Электронный ресурс:
    1. Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Административные правонарушения на местах // Закон. - № 10. - 2005.
    2. Клепиков С.Н. Проблемы установления и применения административной ответственности в субъектах Российской Федерации (На примере Воронежской области) // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 16: Административная реформа в России: Политико-правовое и управленческое измерение. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ГУ, 2004.
    3. Масленников М.Я. Процессуально-правовые аспекты региональных законов об административной ответственности // АПиП. - 2005. - № 3. 
    4. Поспелова Л.И., Дугинец А.С., Масленников М.Я. Охрана общественного порядка как объект правового регулирования в региональных законах об административной ответственности // Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности: Сборник №12. - М.: ДООП МВД России; ВНИИ МВД России, 2005.
    5. Филант К.Г. Проблемы законотворчества субъектов Российской Федерации в сфере регулирования административной ответственности // РЮ. - 2005. - № 3. 

Задание для работы в часы самоподготовки
  1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.
  2. Законспектировать Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

Перечень примерных вопросов для самоконтроля
  1. Ответственность и ее виды.
  2. Дисциплинарная ответственность и ее субъекты.

3.Компетенция сотрудников органов внутренних дел по применению ответственности по административному праву.

4.Сотрудники органов внутренних дел как субъекты ответственности по административному праву.


Тема 12

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Лекция -4 ч.

Семинарское занятие — 2 ч.

Практическое занятие -2 ч.

Самостоятельная работа – 9 ч.

Учебные вопросы
  1. Понятие административного правонарушения.
  2. Состав административного правонарушения.
  3. Административная ответственность.

Литература

Основная:
  1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 г. № 333-ФЗ).
  2. Закон РФ от 21 марта 1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ).
  3. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 16.03.2003 г № 36-ФЗ).
  4. Административная ответственность. Учебное пособие / Под. ред И.Ш. Килясханова, А.И. Стахова. – 3-изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: закон право, 2007
  5. Бахрах Д.Н., Котельникова Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики. // АПиП. - 2005. - № 3.
  6. Гуничев А. Административная ответственность водителя // РЮ. - 2003. - № 1.
  7. Дугенец А.С. Административная ответственность. Лекция. – М: ВНИИ МВД России.
  8. Колесниченко Ю. Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // РП. - 2003. - № 1.
  9. Серков П.П. Длящееся административное правонарушение // Рю. – 2007. - № 7.
  10. Тимошенко И.В. Административная ответственность. Учебное пособие. - М.: Ростов н/Д: ИКЦ МарТ, 2004.

Дополнительная:
  1. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (в ред. Указа Президента от 23.04.2007 г. № 533).
  2. Антипов В.Г., Соловьев В.Н. Административное правонарушение и административная ответственность. Состав административного проступка. Лекция. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2003.
  3. Винницкий Д. В. Проблемы разграничения налоговой и административной ответственности // ХиП. - 2003. - № 5.
  4. Головко В.В. Об административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения // ПП. – 2007. – № 2.
  5. Головко В.В., Ортман Е.А. Совершенствование законодательства в области дорожного движения: проблемы и перспективы // ПП. – 2007. – № 1.
  6. Дерюга А.Н. К вопросу об источниках административной деликтологии // АПиП. – 2007. - № 3.
  7. Масленников М.Я. Процессуально-правовые аспекты региональных законов об административной ответственности. // АПиП. - 2005. - № 3.
  8. Попов В.И. К вопросу о длящемся административном правонарушении // ПП. - 2005. - № 4.

Электронный ресурс:
  1. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. - М.: Норма, 2004.
  2. Гуменюк Т.А. Малозначительность административного правонарушения как основание освобождения от административной ответственности // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2006. - № 11.
  3. Завидов Б.Д. основные идеи и положения КоАП РФ, влияющие на характер административной ответственности // Юр. - 2003. - № 11.
  4. Соловьев С. Ответственность глав муниципальных образований // З. - 2005. - № 8.
  5. Щербаков О.Е. Критерии соотношения основных типов правоприменения // Юр. - 2003. - № 4.
  6. Якимов А.Ю. Повышенная ответственность за неоднократное совершение административных правонарушений (правовые и организационные основы) // ГиП. – 2007. – № 8.

Задание для работы в часы самоподготовки
    1. Изучите рекомендованные к данной теме нормативные акты произведите необходимые записи в тетрадях.
    2. Законспектировать научную статью Бахраха Д.Н., Котельниковой Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики.

Примерные темы рефератов и докладов к теме

1. Проблемы классификации административных правонарушений.

2. Малозначительность административных правонарушений в судебной и административной практике.

3. Должностное лицо как субъект административного правонарушения.

4. Проблемы определения формы вины в формальных составах административных правонарушениях.

5. Особенности административной ответственности за длящиеся административные правонарушения.

Перечень примерных вопросов для самоконтроля
  1. Для чего необходимо выделить такой признак административного правонарушения, как общественная вредность?
  2. Что означает противоправность административного правонарушения?
  3. Дайте понятие объективно противоправного деяния?
  4. Какие формы законодательного регулирования административной ответственности используют субъекты РФ?
  5. Назовите обстоятельства, с которыми связано прекращение длящегося правонарушения?
  6. Какие признаки учитываются при оценке правонарушения как малозначительного?
  7. Назовите условия применения института крайней необходимости.
  8. Назовите признаки невменяемости.
  9. Чем отличается родовой объект от видового объекта административного правонарушения?
  10. Чем предмет административного правонарушения отличается от объекта административного правонарушения?
  11. Назовите признаки, характеризующие субъект административного правонарушения.
  12. Сформулируйте неосторожную форму вины в формальных составах.
  13. В чем состоят особенности административной ответственности несовершеннолетних?

ЗАДАЧИ К ТЕМЕ

№1. Макеева была привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ в связи с тем, что сотрудниками РОВД в общежитии вуза был задержан ее 15-летний сын в состоянии алкогольного опьянения. Районная комиссия по делам несовершеннолетних наложила на нее административный штраф в размере 300 рублей.

Адвокат Макеевой в жалобе в суд просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить, так как после развода Макеевой со своим мужем сын остался проживать с отцом, и она его долгое время не видела. Кроме того, Макеева не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, так как не совершала противоправных действий, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности согласно ст. 2.1 КоАП РФ.

Федеральный судья постановление комиссии по делам несовершеннолетних отменил, направив дело на новое рассмотрение, указав, что Макеева должна нести ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ.

Дайте юридический анализ дела. Кто будет привлечен к ответственности?

№2. 20 марта участковый уполномоченный РОВД Сидоров составил протокол об административном правонарушении в отношении Григорьева, который проживал без регистрации по месту жительства. 21 марта заместитель начальника РОВД вынес постановление о наложении на Григорьева административного штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В ходе проверки, проведенной в 1 апреля, выяснилось, что Григорьев по месту проживания не зарегистрировался. В связи с этим, он вновь был привлечен к административной ответственности по ч. 1ст. 19.15 КоАП РФ.

Григорьев обратился с жалобой в суд, полагая, что повторное привлечение его к ответственности незаконно, так как нового административного правонарушения он не совершал.

Дайте юридический анализ дела. Какое решение должен вынести суд?

№3. Мировой судья Преображенов был остановлен инспектором ДПС ГИБДД Скоростновым за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам. При составлении протокола об административном правонарушении Преображенов заявил, что инспектор не имеет права его останавливать, составлять в отношении судьи протокол, и вообще, судьи не привлекаются к административной ответственности.

Дайте юридический анализ дела. Какие условия установлены действующим законодательством при привлечении к административной ответственности судьи?

№4. В ходе проверки, осуществляемой в киоске «Фрукты-овощи», выяснилось, что продавец Лучкова продавала алкогольную продукцию, не соответствующую санитарным и гигиеническим нормативам. Мировым судьей Лучкова была привлечена к ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ. Защитник Лучковой подал жалобу на вынесенное постановление, считая, что Лучкова не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ.

Дайте юридический анализ данного состава административного правонарушения.

№5. Везунов был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП. 20 марта на своей личной автомашине он подвез двух пассажиров, запросив у них в качестве оплаты за предоставленную услугу 100 рублей. Пассажиры предъявили служебные удостоверения сотрудников милиции, пояснив, что проведена контрольная проверка, и потребовали предъявить документы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и лицензию на пассажирские перевозки. Поскольку у Везунова не было документов, подтверждающих право заниматься предпринимательской деятельностью, сотрудники милиции составили протокол об административном правонарушении и направили его на рассмотрение мировому судье, который вынес постановление о назначении Везунову административного штрафа в размере 500 рублей.

Дайте юридический анализ дела.

№ 6. В ходе проверки выполнения правил розничной торговли алкогольной продукцией, проводимой районной налоговой инспекцией, был выявлен факт нахождения на реализации алкогольной продукции без специальной региональной марки. По результатам проверки был составлен акт и протокол об административном правонарушении в отношении менеджера магазина «Продукты» Пирожковой.

Мировой судья, рассмотрев протокол об административном правонарушении, вынес постановление о привлечении Пирожковой к административной ответственности. Пирожкова обжаловала данное постановление в районный суд, полагая, что она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 КоАП РФ. Решением районного суда постановление мирового судьи было отменено, а дело направленно на новое рассмотрение, поскольку в действиях Пирожковой имеются признаки состава, предусмотренного ч. Зет. 14.16 КОАП РФ.

Дайте юридический анализ дела. Оцените правомерность принятого решения.

№ 7. Постановлением мирового судьи редактор газеты «Вечерние новости» Гребешкова за публикацию в газете материала, содержащего нецензурные выражения, на основании ст. 20.1 КоАП РФ была подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Прокурор района принес протест на данное постановление, полагая, что в действиях Гребешковой отсутствуют признаки мелкого хулиганства.

Дайте юридический анализ дела. Квалифицируйте деяние Гребешковой.

№ 8. 26 апреля текущего года при таможенном оформлении рейса, вылетающего в Анталию, у гражданки Деевой были обнаружены 2700 долларов США, сокрытые от таможенного контроля в футляре видеокассеты. При прохождении таможенного оформления Деева использовала конклюдентную форму декларирования и сообщила, что перемещает 700 долларов США и не имеет товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

При таможенном контроле, в ходе досмотра багажа (дамской сумки) в коробке с видеокассетой был обнаружен запечатанный почтовый конверт с надписью «Абдуле», в котором лежали 2700 долларов США, не заявленные в таможенной декларации и перемещаемые через таможенную границу с сокрытием от таможенного контроля. По словам Деевой данную видеокассету ей передали в турфирме с просьбой вручить в Анталии их представителю, а что в коробке, Деева не знала.

Дайте юридический анализ дела .Квалифицируйте деяние Деевой.

№ 9. Марычев был привлечен к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ в связи с тем, что скупал лом цветных металлов с целью дальнейшей перепродажи, при этом он не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и не имел лицензии на данный вид деятельности.

В жалобе на постановление мирового судьи о привлечении его к ответственности Марычев указал, что он не занимался предпринимательской деятельностью, а успел только один раз совершить покупку лома цветных металлов.

Судья районного суда отменил постановление о привлечении Марычева к административной ответственности на том основании, что предпринимательская деятельность предполагает получение прибыли, а также систематичность, которая должна выражаться в виде повторяющихся полных циклов торгового оборота от скупки до продажи товара.

Прокурор субъекта РФ принес протест на вступившее в законную силу решение суда, указав, что Марычев должен нести ответственность по ст. 14.26 КоАП РФ.

Дайте юридическую квалификацию по данному делу.

№ 10. Инспектор ДПС ГИБДД Скоростнов отмашкой руки отдал распоряжение остановиться водителю ВАЗ-2109 Водопьянову. Водопьянов остановился, через открытое окно показал инспектору водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства, не выпуская их из рук, а в момент, когда Скоростнов хотел взять документы, неожиданно тронулся с места и продолжил движение.

Скоростное на служебном автомобиле стал преследовать автомобиль Водопьянова и произвел его задержание.

Рассмотрев материалы дела, судья вынес постановление о привлечении Водопьянова к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ и наложил на него штраф в размере 1 (одну) тысячу рублей.

В жалобе Водопьянов просил постановление судьи отменить и дело производством прекратить, так как он выполнил законное требование об остановке, а о том, что дальнейшее движение запрещено, его никто не предупреждал.

Разрешите дело по существу. Квалифицируйте деяние Водопьянова.

№ 11. Водитель Зыков был остановлен инспектором ДПС ГИБДД в связи с тем, что на управляемом им автомобиле плохо читался передний государственный регистрационный знак, заляпанный грязью. Инспектор составил протокол по ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ, а командир роты ДПС ГИБДД вынес постановление о наложение на Зыкова административного штрафа в размере 100 рублей.

Не согласный с привлечением к административной ответственности, Зыков обратился в суд с жалобой, указав, что его вины в совершенном правонарушении нет, так как регистрационный знак был заляпан грязью вследствие плохого состояния дорог, поскольку все неделю в городе шли дожди.

Дайте юридический анализ дела. Оцените правомерность принятого решения.

№ 12. Инспектор ДПС ГИБДД Скоростнов за превышение скорости более чем на 60 км/ч свыше установленной остановил автомобиль «Вольво», которым управлял Пузанов. Последний предъявил удостоверение депутата Законодательного собрания Алтайского края и заявил, что согласно действующему законодательству инспектор ГИБДД не вправе его останавливать. Скоростнов составил протокол об административном правонарушении и направил дело мировому судье. В судебном заседании Пузанов заявил, что его не могут привлечь к административной ответственности без согласия законодательного органа государственной власти.

Дайте юридический анализ дела. Раскрыть порядок привлечения к ответственности данных субъектов.


Тема 13

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ. НАЗНАЧЕНИЕ

АДМИНСИТАРТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ.

Лекция – 4 ч.

Семинарское занятие — 4 ч.

Практическое занятие – 4 ч.

Самостоятельная работа -10 ч.

Учебные вопросы
  1. Понятие, цели и сущность административного наказания.
  2. Система и виды административных наказаний.
  3. Общие правила назначения административных наказаний.


Литература

Основная:
  1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 г. № 333-ФЗ).
  2. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82 «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 г. № 98-ФЗ).
  3. Административная ответственность. Учебное пособие / Под. ред И.Ш. Килясханова, А.И. Стахова. – 3-изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: закон право, 2007.
  4. Баглай О.Г. Особенности назначения и отбывания административного ареста за мелкое хулиганство // ПП. – 2007. – № 2.
  5. Бутков А.В. К вопросу об эффективности применения административного штрафа. // РС. - 2004. - № 12.
  6. Газизов Д.А., Мягков А.В., Винтерколлер Н.В. Практика применения конфискации как меры административного наказания // ПП. – 2007. – № 2.
  7. Дугенец А.С. Оптимизация системы административных наказаний // АПиП. – 2007. - № 3.
  8. Иванушкина К.Ю, Административный штраф // ПП. – 2007. – № 1.
  9. Максимов И.В. Предупреждение как мера административного наказания // Юр. - 2004. - № 11.
  10. Максимов И.В. Лишение специального право, предоставленного физическому лицу, как мера административного наказания. // АПиП. - 2005. - № 3.
  11. Максимов И.В. Предупреждение как вид административного наказания // АПиП. - 2005. - № 4.
  12. Назарова М.В. Административное выдворение как специфический вид административного наказания // ПП. - 2005. - № 4.
  13. Применение административных наказаний органами внутренних дел. Сб. науч. трудов. – М.: ВНИИ МВД России, 2006.

Дополнительная:
    1. Лукьянова Г.В. Административный штраф как вид административных наказаний (по материалам ОВД ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области): автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14.. – Санкт-Петербургский университет МВД России. – СПб., 2007.
    2. Макарейко Н.В. Система административных наказаний по российскому и белорусскому законодательству // АПиП. - 2005. - № 4.

Электронный ресурс:
  1. Погуляев В. Административное приостановление деятельности // Бизнес-адвокат. - 2005. - № 12.
  2. Сандугей А.Н. Депортация: наказание или процедура. // АПиП. - 2005. - № 1.
  3. Стахов А.И., Боброва Э.Г. Административно-санкционирующие меры безопасности // Вестник Московского университета МВД России. - 2007. - № 5.

Задание для работы в часы самоподготовки
  1. Изучите рекомендованные к данной теме нормативные акты произведите необходимые записи в тетрадях.
  2. Законспектировать научные статьи Максимов И.В. Лишение специального право, предоставленного физическому лицу, как мера административного наказания.

Перечень примерных вопросов для самоконтроля
  1. Раскройте принцип соразмерности административного наказания.
  2. Что означает поглощение одного административного наказания другим и в каких случаях оно происходит?
  3. Назовите виды специальных прав, лишение которых КоАП РФ относит к административному наказанию.
  4. В каком порядке решается вопрос о назначении административного наказания депутатам, судьям, военнослужащим?
  5. К какому имуществу не может быть примерно такое наказание, как конфискация?
  6. Чем административное выдворение отличается от депортации

Задачи:

№ 1. 20 января за нарушение правил применения ремней безопасности (ст. 12.6 КоАП РФ) сотруднику милиции Онисимову инспектором ГИБДД было применено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 500 рублей, а начальник по службе объявил Онисимову выговор.

Нарушено ли законодательство в данной ситуации? Правомерны ли меры ответственности, применимые к Онисимову.

№ 2. Олисов был подвергнут административному аресту на 15 суток за мелкое хулиганство. Считая постановление судьи об аресте несправедливым, он обратился с жалобой к прокурору, в которой указал, что судья не принял во внимание, что правонарушение совершено в состоянии опьянения. В трезвом состоянии такого поступка он бы не совершил.

Обоснованна ли жалоба Олисова? Оценить правомерность назначенного наказания и дать его характеристику.

№ 3. Сидорин и Кудрявцев в парке культуры и отдыха выпили по 200 г водки, после чего Сидорин пошел домой, а Кудрявцев - на эстрадную площадку. У входа Кудрявцев упал, подняться не смог и работниками милиции был доставлен в центр медицинской реабилитации. На следующий день начальник отделения милиции оштрафовал его.

Кудрявцев обратился к прокурору с жалобой, в которой указал, что его несправедливо наказали трижды: в центре медицинской реабилитации взыскали стоимость услуг, начальник отделения милиции оштрафовал, а на работе снизили на 50 % месячную премию.

Дайте ответ на жалобу, обосновав законность всех принятых к Кудрявцеву мер воздействия. Раскрыть особенности примененных видов наказания.

№ 4. Найдите в статьях Особенной части КоАП РФ абсолютно определенные, относительно-определенные и дополнительные административные наказания и дайте им характеристику.

№ 5. Поясните разницу между возмездным изъятием предмета и конфискацией как административными наказаниями. Ссылаясь на КоАП РФ, приведите примеры, когда каждое из этих наказаний применяется в отношении предметов, явившихся: 1)орудием совершения правонарушения; 2)непосредственным объектом административного правонарушения.

Покажите различие между условиями применения конфискации по КоАП РФ и УК РФ. Дайте характеристику применяемым мерам наказания.

№ 6. Перечислите статьи КоАП РФ, в которых закреплены правила назначения административного наказания, и дайте пояснение этих правил.

№7. Классифицируйте по группам меры воздействия: предупреждение, замечание, административный штраф, выговор, административный арест, конфискация, увольнение, возмездное изъятие предмета, административное выдворение, понижение в должности, лишение специального права, приостановление работы предприятия, дисквалификация, самовольное возведение строений.

Какие виды правонарушений являются административными наказаниями по Кодексу РФ об административных правонарушениях?

Дайте общую характеристику всем видам административного наказания.

№ 8. Полтавцев и Литвин распивали на улице спиртные напитки. На требование сотрудников милиции предъявить документы они ответили отказом. Когда им предложили пройти в отделение милиции, Полтавцев предъявил паспорт и попросил оформить протокол на месте. Литвин категорически отказался следовать в милицию, отталкивал сотрудников, упирался, пытался вырваться. В отделении милиции на Полтавцева и Литвина были оформлены протоколы по факту совершения административных правонарушений. На следующий день материалы в отношении Полтавцева и Литвина были рассмотрены мировым судьей, который назначил Полтавцеву административный штраф в размере 500 рублей, а Литвину административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

Квалифицируйте действия и дайте юридический анализ действиям граждан Полтавцева и Литвина. Оцените правомерность принятого в отношении них решения.

№ 9. Инспектор подразделения но делам несовершеннолетних органа внутренних дел составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, выразившемся в употреблении 8 марта текущего года 17-летним Киреевым наркотических средств без назначения врача. 10 марта Кирееву исполняется 18 лет. 11 марта материал о правонарушении был направлен в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая 30 марта вынесла Кирееву предупреждение.

Оцените правомерность принятого решения. Дайте юридическую оценку ситуации и разберите по составу совершенное деяние.

№10. Начальником ОВД гражданин Савченко был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за нарушение правил охоты. В виде дополнительного административного наказания у него было конфисковано охотничье ружье. Савченко обратился в суд по месту жительства с жалобой на неправомерную конфискацию у него ружья, поскольку он нигде не работает и ружье является единственным источником его дохода.

Оцените правомерность принятого решения. Дайте юридическую оценку ситуации.

№11. При осмотре помещений, арендуемых коммерческой организацией — ООО "Грата", в связи с обнаружением в ходе проведения плановой проверки признаков правонарушения сотрудники подразделения Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям МВД России опечатали одно из помещений, где хранилась бухгалтерская документация и отчетность. На следующий день обнаружилось, что печать на помещении сорвана, а руководитель коммерческой организации — гражданин Кытманов, в присутствии которого необходимо было осматривать помещения, на работу не явился. В последующие дни по вызовам в органы внутренних дел он также не являлся. В связи с этим сотрудники подразделения Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям возбудили ряд производств об административных правонарушениях:

а) в отношении юридического лица — ООО "Грата" — о срыве печати с опечатанного помещения, поскольку невозможно было установить, кто из работников ее сорвал;

б) в отношении руководителя организации — гражданина Кытманова — по ст. 19.4 КоАП РФ.

Подготовленные материалы были рассмотрены начальником органа внутренних дел, который в отношении гражданина Кытманова переквалифицировал правонарушение по статье 17.7 КоАП РФ.

Оцените правомерность применяемых административно-процессуальных мер. Правильно ли квалифицированы рассмотренные в задаче деяния и определена подведомственность при их рассмотрении?

№ 12. Несовершеннолетний Дёмин (12 лет) был задержан линейным контролером за безбилетный проезд в автобусе. Отец Дёмина, вызванный в муниципальное автотранспортное предприятие (диспетчерский пункт), отказался платить штраф за ребенка. Тогда линейный контролер пригрозил привлечь родителей к административной ответственности за невыполнение родительских обязанностей. Отец Дёмина обратился в ближайший отдел внутренних дел с жалобой на неправомерные действия линейного контролера.

Оцените ситуацию. Как может быть разрешено дело? Каким нормативным актом установлена административная ответственность за проезд без билета в общественном транспорте?


Тема 14 СУЩНОСТЬ И СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

Лекция -2 ч.

Практическое занятие- 2 ч.

Самостоятельная работа — 6 ч.

Учебные вопросы
  1. Понятие и содержание законности и дисциплины в государственном управлении.
  2. Система гарантий законности и способов ее обеспечения.
  3. Органы судебной власти и законность в управлении. Надзор органов прокуратуры.
  4. Контрольные функции органов исполнительной власти и Президента Российской Федерации.
  5. Обжалование незаконных действий органов управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Литература

Основная:

1.Конституция Российской Федерации (ст.ст. 4, 5, 15,46, 55, 62, 76 и др.).

2.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «Судебной системе Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 05.04.2005 г. № 3-ФКЗ).

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 02.03.2007 г. № 3-ФКЗ).

4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (в ред. Федерального закона от 02.03.2007 г. № 24-ФЗ).

5. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в cyд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 г. № 197-ФЗ).

6. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

7. Закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. № 152-ЗС «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края».

8. Приказ МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750 «Об утверждении инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России».

9. Бурцев В.В. Государственный контроль: аспект развития нормативно-правовой базы // РЮ. - 2005. - № 4.

10. Зырянов С.М. О соотношении административного надзора с другими видами контрольно- надзорной деятельности // ПП. – 2007. – № 2.

12. Тарновская М.В. Судебный контроль за административными актами-разъяснениями: к постановке проблемы // АПиП. - 2005. - № 4.

13. Уманская В.П. Теоретическое и законодательное соотношение контроля и надзора // АПиП. - 2005. № 4.

Дополнительная:

1. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 12.07.2006 г. № 3-ФКЗ).

2. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 16.10.2006 г. № 4-ФЗ).

3. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (ред. Федерального закона от 30.12.2006 г. № 266-ФЗ.).

4. Жирова Ж. Роль прокуратуры в надзоре за исполнением законодательства об административных правонарушениях // З. - 2003. - № 8.

5. Зайцев И.А. Дисциплина и законность в органах внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. - 2007. - № 5.

6. Калмыкова А.В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы // РП. - 2004. - № 8.

7. Крутиков М. Общий надзор и правосудие // З. – 2005. - № 8.

8. Прокудин И.И. О некоторых вопросах парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 4.

9. Смирнова А.А. Обеспечение законности нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Правоведение. - 2003. - № 3.

14. Галустьян О.А., Ендольцева А.В., Андреева И.А.. Изд. - 4 перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА / ЗиП, 2007.

Электронный ресурс:

1. Донских В.В. Административный надзор как вид специального правового режима Вестник Московского университета МВД России. - 2007. - № 2.

2. Тарасов А. М. Государственный (Президентский) контроль - важнейший элемент укрепления национальной безопасности // КиМП. - 2003. - № 2.

Задание для работы в часы самоподготовки

1.Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

2.Законспектировать Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»; Федеральный закон «О прокуратуре РФ»

Перечень примерных вопросов для самоконтроля
    1. Законность в государственном управлении.
    2. Дисциплина в государственном управлении.
    3. Соотношение понятий «дисциплины» и «законности» в государственном управлении.
    4. Контроль в государственном управлении.
    5. Административный надзор.
    6. Прокурорский надзор.
    7. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
    8. Особенность судебного контроля в государственном управлении.
    9. Законность как важнейший принцип деятельности органов внутренних дел.
    10. Способы обеспечения законности в деятельности органов внутренних дел.
    11. Какими факторами обусловлена необходимость соблюдения законности и дисциплины в деятельности органов внутренних дел?


Тема 15 Право граждан на защиту от неправомерных действий (решений) и бездействия органов, осуществляющих государственное управление, и их должностных лиц


Лекция -2 ч.

Семинарское занятие-2 ч.

Практическое занятие- 2 ч.

Самостоятельная работа — 6 ч.

Учебные вопросы:

1. Основные способы защиты прав граждан от неправомерных действий (решений) и бездействия органов, осуществляющих государственное управление, и их должностных лиц.

2. Право граждан на административное и судебное обжалование неправомерных действий и решений. Право граждан на обращение в органы государственной и муниципальной власти.

3. Виды ответственности должностных лиц за неправомерные действия и решения. Административная и дисциплинарная ответственность должностных лиц. Ответственность органов внутренних дел и их сотрудников за ущерб, причиненный служебной деятельностью.

4. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц.

ЛИТЕРАТУРА

Основная:
  1. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 16.10.2006 г. № 4-ФКЗ).
  2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 09.04.2007 г. № 44-ФЗ).
  3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ)
  4. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866–1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 г. № 197-ФЗ).
  5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.03.2007 г. № 24-ФЗ).
  6. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  7. Закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. № 152-ЗС «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края».
  8. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2007 г. № 24).
  9. Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 2004 г. № 1102 «Об утверждении Положения об управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан».
  10. Приказ МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750 «Об утверждении инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России».
  11. Зубарев С.М. Участие граждан в общественном контроле за деятельностью государственного аппарата: новые законодательные гарантии // АПиП. – 2007. - № 4.

Дополнительная:
  1. Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (в ред. Приказа МВД России от 12.04.2007 г. № 356).
  2. Приказ МВД России от 6 сентября 2004 г. № 553 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по регистрации иностранных граждан на военную службу по контракту».
  3. Административно-процессуальное право России. Курс лекций / под ред. И.Ш. Килясханова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
  4. Зеленцов А.Б Юридическая конструкция административно-правового спора (проблемы построения) // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - C. 424-442.

Электронный ресурс:
  1. Касюлин В.В. Проблемы дисциплинарной практики органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М.: Московский университет МВД России, 2003.

Задание для работы в часы самоподготовки

1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

2. Законспектировать Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»; Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

Перечень примерных вопросов для самоконтроля

1. Каковы основные способы защиты прав граждан от неправомерных действий (решений) и бездействия органов, осуществляющих государственное управление, и их должностных лиц.

2. Раскрыть право граждан на административное и судебное обжалование неправомерных действий и решений.

3. В какой форме реализуется право граждан на обращение в органы государственной и муниципальной власти и сроки реагирования данных органов на обращения.

4. Предусматривается ли ответственность за неправомерные действия и решения? Виды ответственности должностных лиц за неправомерные действия и решения.

5. Раскрыть суть административная и дисциплинарная ответственность должностных лиц за нарушения прав граждан. Предусматривается ли ответственность органов внутренних дел и их сотрудников за ущерб, причиненный служебной деятельностью.

6. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц.