Этот курс предназначен для тех, кто выбирает последнюю стратегию. Каждый молодой человек в нашей стране постоянно делает выбор, определяя свой жизненный путь

Вид материала

Реферат

Содержание Тема 9 Россия XXI века: стратегия развития Новое активное поколение России заинтересовано в открытой политической и экономической конкуренции. Это её новая мечта, которая Прогнозируемые результаты реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года

Подобный материал:

• Лист содержания, 332.82kb.
• Абрахама Маслоу «Человек не что иное, как то, чем он делает себя сам…», 72.28kb.
• А меня укусил гиппопотам, 98.21kb.
• Реферат сравнение субд oracle и Microsoft sql server, 313.62kb.
• Л. И. Дементий, Омский государственный университет А. В. Ремизова, 105.23kb.
• Воина Света "Книга воина света", 742.7kb.
• Воина Света "Книга воина света", 760.81kb.
• «Мало знать, лишь умение делает нас могущественными», 1849.63kb.
• В. С. Юрчук философия права курс лекций, 1556.93kb.
• Д/упр. «Выложи цепочку». Вопросы: Кто старше? Кто моложе? Кто самый пожилой?, 60.42kb.

Ведущие печатные периодические издания России в настоящий момент приступили к поиску новых способов доставки своего контента аудитории. Если всё минувшее десятилетие было отведено на освоение Интернет-пространства, то теперь приоритетной областью стала мобильная коммуникация, создание специальных версий для персональных мобильных устройств связи. Одним из первых запустил программу приложения для платформы Windows Mobile издательский дом «Коммерсантъ», предложив читателям газеты «Коммерсантъ», журналов «Власть», «Деньги», «Огонек», «Секрет фирмы», «Weekend» свои мобильные версии. С помощью приложений можно читать и архивные выпуски перечисленных изданий.

Ведущие российские газеты продолжили развивать онлайн-версии. Четыре онлайн-версии российских газет попали в список ведущих онлайн-газет мира и Европы. В мировом списке среди 100 газет самую высокую позицию заняла газета «Pravda.ru» (38), а также «Kommersant» (47), «Vedomosti» (48), «Rossiyskayagazeta» (57). В списке 100 ведущих европейских онлайн-газет эти же издания заняли более высокие позиции: «Pravda.ru» (21), «Kommersant» (26), «Vedomosti» (27), «Rossiyskayagazeta» (31).

В то же время в рейтинге ста ведущих печатных (бумажных) газет в мире присутствует только две ежедневные российские газеты: «Московский комсомолец» (79-е место, указанный тираж – 750 тысяч экземпляров) и «Комсомольская правда» (83-е место, тираж – 716 тысяч экземпляров).

Другой примечательной тенденцией стало создание «безофисных» редакций, или редакций без редакции, когда сотрудники работают в режиме удалённого доступа, к примеру, в домашних условиях, или общественных местах, а свои подготовленные материалы передают посредством мобильной и Интернет-связи. В качестве примера можно привести проекты Леонида Бершидского «Slon.ru» и Ивана Засурского «Частный корреспондент». Такие принципы организации работы журналистов позволяют сокращать расходы на аренду офисных помещений, а также на их амортизацию. С одной стороны, внедрение безофисных редакций помогает бороться с таким явлением как офисный планктон в журналистике, но, с другой стороны, приводит к разрушению традиционной редакционной обстановки, которая подразумевает коллективное творчество: обсуждение замысла издания, корректировку журналистских заданий, его проверку, подготовку журналистских произведений к выпуску. И хотя мобильная телефония и, особенно, мобильный Интернет, позволяют сотрудникам редакций быть в постоянном виртуальном контакте, тем не менее, при таком режиме от журналистов требуется огромная самодисциплина, в безофисных редакциях наблюдается высокая текучка кадров. Постепенно идея сокращения офисного пространства, перевод сотрудников на удаленный режим сотрудничества проникает и в крупные редакции СМИ, но никто из российских медийных лидеров пока полностью не отказался от офисов. Одно из главных опасений касается того, что у журналистов может пропасть ощущение соучастия в едином творческом процессе. Поэтому, хотя в редакциях большинства крупных столичных газет и внедряется принцип универсализма, когда от журналистов требуется одинаково хорошо владеть разными техническими средствами создания и передачи информации: компьютером, коммуникатором, фотоаппаратом, видеокамерой, диктофоном, но полностью отказа и от давних испытанных принципов работы не происходит.

Кризисные тенденции заставляют владельцев СМИ искать новые формулы подготовки и выпуска изданий, в частности, газет. Активно осваивается сегмент бесплатной прессы. В 2009-2010 гг. году, к примеру, состоялся ребрендинг газеты «Метро», её дизайн стал соответствовать единым общемировым клише. Изменились и подходы к реализации этой газеты. Помимо распространения на станциях метрополитена газета «Метро» стала предлагаться и на крупных городских перекрестках, а также раскладываться в офисных комплексах и учебных заведениях. Наметилось и сотрудничество газеты «Метро» с также бесплатной газетой «Мой район» по формуле «семь дней». Это означает, что в будние дни в Москве распространяется газета «Метро», а в выходные дни – газета «Мой район», которая предлагается посетителям супермаркетов на специальных стендах, а также в некоторых кафе. Таким образом, две газеты сумели добиться охвата аудитории в 1,2 млн человек еженедельно.

В 2009–2010 гг. начала реализовываться Федеральная целевая программа «Развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы», которая была утверждена в декабре 2009 г. Уже в январе 2010 года начала работать 50-километровая зона цифрового телевещания первого мультиплекса на границе Хабаровского края с Китаем. Количество транслируемых каналов в одном мультиплексе составляет 8, но обсуждаются варианты увеличения числа каналов до 9, и даже до 10.

В 2010 году сети цифрового телевещания будут созданы в 12 регионах. В Москве состоялось внедрение сетей 3G, началось также развитие сетей 4G. Происходит создание оптических магистралей повышенной пропускной способности, внедрение проектов широкополосного доступа.

Продолжается расширение количества отечественных пользователей сети Интернет. Суточная аудитория российского Интернета осенью 2009 г. составила в среднем 23,9 млн пользователей. Полугодовая аудитория российского Интернета во второй половине 2009 года составила 42,0 млн пользователей. Иными словами, почти каждый третий россиянин является пользователем Всемирной паутины.

Таким образом, развитие Интернета, блогосферы, мобильной телефонии, цифрового телевидения привело к настоящему перевороту в передаче и распространении информации, формированию глобального информационного пространства, развитию массовых коммуникаций, интенсификации информационных потоков и накопления знаний и информации, открытости мировых политических и экономических процессов и, в конечном счёте, демократизации мира.

Тема 9

Россия XXI века: стратегия развития

В результате знакомства с этой темой вы узнаете:

- каковы существующие сценарии развития России в XXI веке;

- что может обеспечить реализацию прорывного сценария;

- каким образом возникла Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г.;

- какие основные идеи легли в основу Концепции;

- каковы механизмы её реализации;

- какой будет наша страна в результате реализации Стратегии-2020.


Будущее России: сценарии и прогнозы

Перспективы развития России в XXI веке являются предметом пристального внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей. Результатом научных изысканий является конструирование образа России – 2020–2030 гг. Каким представляется будущее нашей страны современным футурологам?

Существующие сценарии будущего можно условно разделить на две группы: пессимистичные и оптимистичные. В свою очередь, пессимистичные сценарии дифференцируются на инерционные и катастрофичные; оптимистичные – на умеренные и прорывные.

Пессимистичные сценарии основаны на сохранении сырьевой направленности российской экономики, отсутствии сколько-нибудь значительных инвестиций в высокотехнологичное производство, деградацию российского образования, науки, социальной сферы, углубление социально-демографического кризиса. Следствием этого, при благоприятной для России внешней среде, станет сохранение целостности страны, но превращение её в сырьевой придаток более развитых стран. При этом под последними понимаются как страны Запада, США и Европы, так и Востока – Япония, Китай, Корея. Подобную перспективу можно назвать инерционным сценарием. Катастрофичный сценарий предполагает распад России или потерю её суверенитета в условиях ухудшения внешней среды, возрастания существующих и появления новых внешнеполитических и внешнеэкономических угроз.

Рассмотрим инерционные сценарии. По мнению директора сводного департамента макроэкономического прогнозирования Министерства экономического развития и торговли России Андрея Клепача, выраженному в докладе на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2007 г., реализация инерционного сценария будет означать консервацию добычи и экспорта углеводородов, снижение конкурентоспособности обрабатывающих производств и рост зависимости от импорта товаров и технологий. В этом случае темп роста ВВП снижается в два раза, до 3,3% в год в 2011–2020 годах. Следствием этого станет отставание России, как от стран «Семёрки», так и от новых индустриальных стран.

Вот так представляется будущее России в статье «Четыре возможных сценария развития России», опубликованной в американском журнале «Глобалист»: «Россия не может прийти в себя после распада империи и, не добившись успехов в переходном периоде, не превращается в стабильное и процветающее государство. Ситуация в экономике продолжает ухудшаться и отставание от стран Западной Европы, а также от стран Центральной и Восточной Европы, продолжает увеличиваться. Демократия превращается всего лишь в фасад. Государственные институты слабы, а законы в стране почти не соблюдаются. Армия обладает большой политической властью. В стране имеют место частые этнические конфликты и репрессии в отношении этнических меньшинств. Россия, углубившаяся в решение своих внутренних проблем, все больше отчуждается от внешнего мира»⁸².

По мнению авторов доклада Национального разведывательного совета США «Глобальные тренды-2020» реализация инерционного сценария для России является наиболее вероятной. Его следствием станет следующее:

• Негативные последствия сокращения численности населения и плохого здравоохранения.
  
• Увеличение добычи нефти и газа и поставка их через территорию стран СНГ, а также споры вокруг их транспортировки.
  
• Внутренние угрозы исламского экстремизма (реальные или мнимые) и реакция на них.
  
• Проблемы во взаимоотношениях между Россией и странами СНГ, включая передислокацию войск США и НАТО и создание ими передовых баз.
  

В исследовании МГИМО «Альтернативные сценарии российского будущего» инерционный вариант представлен в сценарии «Российская мозаика» и предполагает децентрализацию, рост региональной и социальной дифференциации в условиях сохранения сырьевой ориентации экономики и падения цен на нефть.

Согласно данному сценарию, к 2020 году в мире развивается глобализация по западной модели. Страны-лидеры (США, члены ЕС, Япония) задают экономические, технологические и социально-политические стандарты, к которым стремятся все другие. Китай, Индия и такие «новые гиганты», как Бразилия, ЮАР, Южная Корея, Индонезия, Турция, Таиланд и другие, сохраняют национальную специфику, но в целом идут вслед за Западом. Мировая экономика устойчиво растет. Цены на нефть относительно низкие благодаря новым технологиям.

Россия в новой международной системе играет по правилам, которые была вынуждена принять. Она интегрирована в международные институты и стала членом западного сообщества – правда, не всегда на выгодных для нее условиях. Идёт вывоз капиталов и утечка мозгов. Происходит децентрализация и суверенизация российских регионов. Регионы всё в большей степени сами определяют свои стратегии развития, свою политику и правила, по которым живут. Одни, преимущественно дотационные регионы, сохраняют ориентацию на федеральный центр, другие опираются на собственные силы или поддержку партнёров извне. Между регионами усиливается конкуренция. Москва в это не вмешивается.

Государство больше не доминирует – и людям, и регионам предоставлен шанс жить «как им лучше». Растёт коррупция и разрыв в доходах, но для активных и успешных открылись большие возможности.

Государственный сектор и государственное регулирование в экономике незначительны. Прошла масштабная программа приватизации и реприватизации отраслей, которые были фактически национализированы в первом десятилетии XXI в. (энергетика, транспорт и др.). Преимущества для ускоренного развития получают столичные и портовые города, регионы, богатые ресурсами, некоторые приграничные регионы.

Россия становится все более «мозаичной» и децентрализованной. Это вполне устраивает как внешний мир, так и наиболее активные и успешные регионы, которые могут максимально воспользоваться своими преимуществами⁸³.

Катастрофичный сценарий, предложенный экспертами Национального разведывательного совета США, прогнозирует следующее:

• Возврат к политической нестабильности: правление Владимира Путина прекращается досрочно вследствие его нездоровья или появления успешного политического соперника (возможно, из олигархов), это может сопровождаться десятилетием политической нестабильности и авантюристического правления.
  
• Экономическая стагнация или упадок: низкие цены на нефть или прекращение иностранных инвестиций ведёт к усилению депрессии с политическими последствиями.
  
• Внутренний кризис безопасности: Россия переживает всплеск повстанческих действий чеченских сепаратистов на Северном Кавказе, действий исламистов в Центральной Азии и гражданских беспорядков на российском Дальнем Востоке вкупе с китайской иммиграцией и экономическим проникновением Китая.
  
• Серьёзное ухудшение отношений с США и НАТО вследствие развёртывания элементов ПРО и военной интервенцией США и НАТО в некоторых регионах мира.
  

Справедливости ради, необходимо отметить, что по мере усиления позиций России, восстановления дееспособности российского государства и развития российской экономики в 2000-е гг. катастрофичные сценарии всё реже фигурируют в отечественных и зарубежных исследованиях. Например, если доклад Национального разведывательного совета США 2003 года прогнозировал развитие России по инерционному или даже катастрофичному сценарию, то результатом доклада Совета, изданного в 2008 году, стало позиционирование России в качестве одного из возможных глобальных лидеров.

Пессимистичные сценарии не могут устроить современную российскую элиту, стремящуюся вернуть России утерянные позиции глобального лидера. Эта позиция следующим образом сформулирована президентом России Дмитрием Медведевым: «Должны ли мы и дальше тащить в наше будущее примитивную сырьевую экономику, хроническую коррупцию, застарелую привычку полагаться в решении проблем на государство, на заграницу, на какое-нибудь «всесильное учение», на что угодно, на кого угодно, только не на себя?»⁸⁴.

Оптимистичные сценарии развития России основаны на модернизации социально-экономической системы страны, активном применении в экономике высоких технологий. При этом умеренно-оптимистичные сценарии предполагают сохранение экспортно-ориентированного характера российской экономики. В этом случае инновации затронут, прежде всего, топливно-энергетический комплекс, а процветание России, по-прежнему, будет зависеть от мировой конъюнктуры цен на энергоносители.

Так, согласно энерго-сырьевому сценарию Министерства экономического развития, произойдёт ускоренное развитие и модернизация энерго-сырьевых отраслей и транспорта, а также фрагментарная модернизация высокотехнологичных секторов при отсутствии масштабного экспорта продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью. Темп роста ВВП в этом случае составит в среднем 5,3% в год в 2011–2020 гг.

В исследовании МГИМО умеренно-оптимистичный сценарий, «Кремлевский гамбит», предполагает следующее. В 2020 году в мире продолжается экономический рост, сохраняются высокие цены на нефть. Страны «Семёрки» остаются в числе ведущих экономик мира. Динамично растут Бразилия, Россия, Индия и особенно Китай. Россия выступает самостоятельным центром силы. Основа российского международного влияния – экспорт энергоресурсов и вооружений, модернизация армии, прагматичная дипломатия с упором на собственные интересы. В экономической политике государство определяет ключевые стратегии развития и распределяет инвестиции. Основа продолжающегося экономического роста – энергетика. В отношениях государства и бизнеса доминирует государство. Оно контролирует энергетический сектор и приоритетные отрасли – ВПК, машиностроение, транспорт.

По мнению экспертов Национального разведывательного совета США, если цены на нефть и газ останутся высокими, государственная мощь России существенно усилится. Длительный обвал цен, возможно, вызванный фундаментальным переходом на новые энергоносители, может привести к долгосрочному спаду. Это станет возможным, если цены на нефть останутся в диапазоне 50-70 долларов за баррель.

Прорывной сценарий, в отличие от умеренно-оптимистичного, базируется на структурных изменениях российской экономики, её диверсификации и ускоренной модернизации, основанной на инновационных технологиях и охватывающей все отрасли экономики.

Так, по мнению экспертов Национального разведывательного совета США, у России есть потенциал стать в 2025 году богаче, сильнее и увереннее в своих силах, если она инвестирует в кадровые ресурсы, расширит и разнообразит свою экономику и интегрируется в мировой рынок.

Эндрю Качинс, директор Российской и Евразийской программы Центра стратегических и международных исследований и ведущий эксперт по проблемам России, считает, что сценарий стабильности и непрерывного развития России является наиболее вероятным. Для его реализации в течение ближайших 10–15 лет России надо уделить особое внимание обеспечению ускоряющегося экономического роста.

Прорывной сценарий («Новая мечта») в исследовании МГИМО предусматривает следующее. В 2020 году устойчивый рост мировой экономики обеспечивают прежде всего высокие технологии. Потребность в энергоресурсах высока, но цены на нефть постепенно снижаются.

У России, наконец-то, появляются возможности сосредоточиться на внутренней модернизации. Снижение цен на нефть заставляет искать интенсивные пути развития, повышать производительность труда, инвестировать в высокие технологии и человеческий капитал. «Российский прорыв» – лозунг нового поколения политиков в стране. К власти пришла новая политическая коалиция, которая не помнит советской власти и не участвовала в «дележе» и коррупции 1990-х гг. Её поддерживает молодая и наиболее активная часть населения.

В новую коалицию вошли молодые технократы с опытом работы в частном бизнесе, предприниматели из высоких технологических отраслей и сферы услуг, представители гражданского общества, молодые и успешные политики и деловые люди из российских регионов, стремящиеся и готовые жить по-новому.

В государственном управлении наводится порядок, закон стал не «диктатурой», а правилом жизни. Приходится платить все налоги. Ликвидированы излишние бюрократические препоны для предпринимательской деятельности. В России впервые за её историю возник влиятельный средний класс. Но разрыв между богатыми и бедными сохраняется. За медицину, образование, жильё тоже нужно платить самим, хотя есть система социального страхования и доступные кредиты. Личный успех – в твоих собственных руках.

Новое активное поколение России заинтересовано в открытой политической и экономической конкуренции. Это её новая мечта, которая постепенно становится реальностью.

Рисунок 11. Рост ВВП в инерционном (1), энерго-сырьевом (2) и инновационном (3) сценариях развития российской экономики


Современное российское руководство хорошо понимает необходимость реализации последнего сценария. Ведь только в этом случае Россия может рассчитывать на возвращение позиции одного из мировых лидеров. «Добиться лидерства, полагаясь на нефтегазовую конъюнктуру, невозможно», – отмечает президент России Дмитрий Медведев в своей программной статье «Россия, вперёд!».

Именно инновационный, прорывной сценарий стал основой разработанной в 2008 году «Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года» (так называемой Стратегии-2020).

Этот сценарий предусматривает создание эффективной национальной инновационной системы и реализацию проектов в высокотехнологичных отраслях, повышение качества человеческого капитала, создание новых региональных центров развития. В соответствии с ним рост экономики в 2011–2020 годах может составить в среднем 6,6%.


История возникновения Стратегии-2020

В нашей стране, впервые после долгого перерыва, разработан долгосрочный комплексный стратегический план развития России. Больше 20 лет страна жила без всесторонних и детально проработанных планов развития.

Его основные приоритеты и направления были закреплены Владимиром Путиным в ходе выступления на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» (8 февраля 2008 года). А в рамках речи на V Красноярском экономическом форуме «Россия 2008–2020. Управление ростом» (15 февраля 2008 года) Дмитрий Медведев сосредоточился на детализации конкретных направлений социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.

В соответствии с поручением президента была разработана Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (далее – Концепция).

В 2009 году проблема инновационного развития страны стала основной темой программной статьи Дмитрия Медведева «Россия, вперёд!» и Послания Федеральному собранию Российской Федерации.

Основной причиной появления Стратегии-2020 стал тот факт, что в России начался переход от политики стабилизации к политике долгосрочного социально-экономического развития.

Стратегия-2020 – главный, но не единственный стратегический план в России. На основании Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года разработаны стратегии развития отдельных регионов и городов, банков и страховых компаний, крупных компаний и предприятий малого и среднего бизнеса. Прогнозируемые результаты реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года Реализация Стратегии развития железнодорожного транспорта обеспечит достижение поставленной цели и решение всех государственных задач в области железнодорожного транспорта. Будет полностью сформирован инфраструктурный базис для обеспечения территориальной целостности и обороноспособности страны, снижены территориальные диспропорции в развитии инфраструктуры железнодорожного транспорта, созданы транспортные условия для ускорения роста российской экономики. Реформирование обеспечит оптимизацию структуры отрасли и приток инвестиций для модернизации и расширения национальной сети железных дорог. Железнодорожным транспортом общего пользования будут обслуживаться 83 из 86 субъектов Российской Федерации. Плотность железнодорожной сети к 2030 г. будет увеличена на 23,8% при полной ликвидации ограничении пропускной и провозной способности. Будут в полном объеме обеспечены растущие потребности экономики страны в перевозках с одновременным доведением их качества до мирового уровня. Рост грузооборота составит 1,7 раза. Скорость доставки грузов в среднем возрастет более чем на 26%, при этом по контейнерным отправкам, требующим ускоренной доставки, – в 3,7 раза. В установленные сроки будет доставляться 97% отправок, что является высочайшим уровнем с точки зрения мировых стандартов. Повышение скорости и надежности доставки грузов будет способствовать снижению потребностей товаропроизводителей в оборотном капитале, и тем самым – удешевлению производства и сбыта товаров, повышению конкурентоспособности российской экономики. Будет решена задача использования уникального географического положения России в качестве трансконтинентального транспортного моста. Железнодорожный транспорт Российской Федерации будет органично интегрирован в мировую транспортную систему. Экспорт транспортных услуг за счет роста транзитных перевозок возрастет более чем в 3,6 раза… Таким образом, в результате реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, будут созданы транспортные условия по обеспечению динамичного развития экономики страны: увеличению ВВП в 4,5 раза, промышленного производства – в 3,2 раза, оптимизации структуры экономики и освоения новых промышленных районов.