Этот курс предназначен для тех, кто выбирает последнюю стратегию. Каждый молодой человек в нашей стране постоянно делает выбор, определяя свой жизненный путь

• Лист содержания, 332.82kb.
• Абрахама Маслоу «Человек не что иное, как то, чем он делает себя сам…», 72.28kb.
• А меня укусил гиппопотам, 98.21kb.
• Реферат сравнение субд oracle и Microsoft sql server, 313.62kb.
• Л. И. Дементий, Омский государственный университет А. В. Ремизова, 105.23kb.
• Воина Света "Книга воина света", 742.7kb.
• Воина Света "Книга воина света", 760.81kb.
• «Мало знать, лишь умение делает нас могущественными», 1849.63kb.
• В. С. Юрчук философия права курс лекций, 1556.93kb.
• Д/упр. «Выложи цепочку». Вопросы: Кто старше? Кто моложе? Кто самый пожилой?, 60.42kb.

Таблица 17. Смертность детей в России в возрасте до 5 лет66 Годы Число умерших детей в возрасте до 5 лет Вероятность смерти от момента рождения до 5 лет (на 1000 живорождённых) мальчики и девочки мальчики девочки мальчики и девочки мальчики девочки 1958-1959 148552 82782 65770 53,4 57,5 48,7 1964-1965 74062 42069 31994 34,3 38,0 30,4 1969-1970 55073 31876 23197 29,4 33,5 25,2 1974-1975 59735 35611 25891 27,5 32,5 24,9 1979-1980 61259 35507 25752 28,0 31,8 24,1 1980-1981 61165 35504 25662 27,7 31,4 23,8 1984-1985 62742 36457 26285 26,2 29,7 22,5 1990 44417 26047 18370 21,3 24,4 18,1 1993 36419 20995 15424 24,3 27,3 21,1 1995 31870 18501 13369 22,5 25,5 19,4 2000 24368 14126 10242 19,3 21,7 16,7 2005 20210 11769 8441 13,9 15,8 12,0 2006 19047 10947 8100 13,0 14,5 11,4 2007 18447 10713 7734 11,8 13,3 10,2 2008 17847 10206 7641 10,8 12,0 9,5 Важными демографическими показателями, оказывающими значительное влияние на рождаемость, является брачность и разводимость. Показатель разводимости в России по-прежнему очень высок. В 2008 году он достиг максимума. Если в 1960 году на каждый развод приходилось 8,33 браков, в 2000 г. соотношение количества браков и разводов составляло 1,44 к 1 (самый худший показатель), а в 2008 г. – 1,66 к 1. Таким образом, по-прежнему более половины заключённых браков распадаются. Таблица 18. Браки и разводы в России67 Годы Браки Разводы На 1000 человек населения браков разводов 1960 1499581 184398 12,5 1,5 1965 1097585 231389 8,7 1,8 1970 1319227 396589 10,1 3,0 1975 1495787 483825 11,1 3,6 1980 1464579 580720 10,6 4,2 1985 1389426 573981 9,7 4,0 1990 1319928 559918 8,9 3,8 1995 1075219 665904 7,3 4,5 2000 897327 627703 6,2 4,3 2005 1066366 604942 7,5 4,2 2006 1113562 640837 7,8 4,5 2007 1262500 685910 8,9 4,8 2008 1179007 703412 8,3 5,0 Мировые миграционные процессы Большое значение в изменении демографических потенциалов различных стран имеют миграционные процессы. Ожидается, что в период между 1990 годом и 2010 годом число международных мигрантов увеличится на 55 млн человек — со 155 млн до 210 млн. Предполагается, что около 83 процентов из этих 55 млн, или 46 млн, придется на развитые страны, в то время как в развивающихся странах прирост в целом составит лишь 9 млн мигрантов. В 2010 году на долю Соединенных Штатов придётся 20% от общего числа международных мигрантов, а далее по этому показателю будут следовать Российская Федерация (6%), Германия (5%), Канада (3%) и Саудовская Аравия (3%). Рисунок 3. Процентная доля международных мигрантов в общей численности населения, 2010 год68 Россия относится к группе стран с высокой долей мигрантов в общей численности населения. Большинство мигрантов въезжают в нашу страну из более бедных стран постсоветского пространства – Украины, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, а также Китая и Вьетнама – и заняты неквалифицированным трудом. Значительная часть из них является нелегальными мигрантами. В то же время для России по-прежнему актуальна т.н. интеллектуальная эмиграция – т. е. выезд из страны учёных и высококвалифицированных специалистов. Рост миграции приводит к увеличению межнациональной напряжённости и нетерпимости. Следствием этих процессов становятся межэтнические конфликты. Примером таких конфликтов являются события в Кондопоге в 2007 году. Вперёд, в Россию Больше десятилетия российские бизнесмены учились у Запада, учились друг у друга, ревностно штудировали американские и европейские учебники по менеджменту и не жалели денег на проповеди бизнес-гуру. Теперь они возвращаются на родину, чтобы зарабатывать и строить головокружительную карьеру. Александра Захарова Журнал «Штат», №3, март 2008 Однако даже значительное количество иммигрантов, существенно превышающее число выезжающих из России, не позволяет восполнить убыль населения, образующуюся в результате низкой рождаемости и высокой смертности. Социальная солидарность в современном российском обществе Среди трудностей развития современного российского общества – не только демографический кризис, но также распад традиционных норм и социокультурных связей. Показательным примером отсутствия общественной солидарности является поведение московских таксистов во время теракта в московском метро 29 марта 2010 года, в несколько раз поднявших цены за проезд. Московские таксисты решили заработать на трагедии Одной из ключевых проблем современного российского общества является утрата солидарности, разобщённость и равнодушие. Став прямым следствием строительства капитализма в «лихие 90-е», эта проблема разрушает наше общество изнутри. Ярким проявлением данной социальной проблемы стали действия части московских таксистов 29 марта 2010 года. Из-за прогремевших в московском метро взрывов утром 29 марта в столице возникла сложная транспортная обстановка. На этом пытались нажиться таксисты, в несколько раз взвинтившие цены на проезд. Как пишет «Российская газета», за расстояние «две остановки на метро» – там, где «красная цена» поездки на такси не превышала 200-400 рублей – московские таксисты заламывали от 1500 до 3000 рублей. Такие подробности стали известны из записей очевидцев в Живом журнале блогер exler. «Брат также рассказал, что в тяжелый для жителей момент московские таксисты (кто бы они там ни были) проявили особую «сознательность». За любую поездку они берут 3000 рублей. Метро-то перекрыто, одуревшие от всего этого кошмара люди мечутся по улицам... Сто баксов за пару станций метро... Брат, который живет в Штатах под Нью-Йорком, рассказывал, что сразу после теракта 11 сентября таксисты и просто горожане на автомобилях развозили людей из зоны теракта бесплатно», – написал молодой человек, брат которого работает неподалеку от станции метро «Лубянка». На реакцию московских таксистов отозвался даже Патриарх Кирилл, назвав желание таксистов нажиться «примером цинизма». В своем заявлении патриарх сказал: «В ответ на такого рода злодеяния наше общество должно становиться солидарным, — подчеркнул Святейший Патриарх. — Если мы будем чувствовать боль другого человека, сопереживать страданию других, то и нашим страданиям будут сопереживать. И тогда мы будем одной большой сильной семьей, способной, в том числе, справиться и со всеми этими кошмарами, которые обрушивает на нас злая человеческая воля. И сегодня мы имеем множество ярких примеров этой солидарности в городе Москве. Но одновременно имеем и примеры цинизма. Только что мне сказали о том, что таксисты в несколько раз увеличили цены за проезд — только потому, что люди не могут пользоваться метро. Я хочу сказать этим людям: эти деньги не пойдут вам впрок. Верните их, совершите на них добрые дела. Всякое желание нажиться на горе другого оборачивается горем». Однако в блогах имеются и другие наблюдения очевидцев. На live-report опубликован пост: «Хочу отметить, что сейчас ощущается какая-то сплоченность граждан: многие готовы подвести голосующих бесплатно, большинство из которых оказались у проезжей части сразу после взрыва, а общественный транспорт не успевал всех забрать». В современном российском обществе фиксируется низкий уровень социального недоверия. По данным социологических опросов, более половины россиян (59%) считают, что людям доверять нельзя. За 20 лет перемен, по данным Левада-центра, уровень моральной ответственности россиян за действия своего правительства, происходящие в стране события, работу своего предприятия уменьшился в два раза. Снижение уровня солидарности, поддержки и взаимопомощи, рост недоверия и отчуждения имеет целый ряд причин. Прежде всего, это следствие масштабной трансформации общества в 90-е гг., разрушения традиционного уклада жизни, обнищание и маргинализация значительной части российского общества, высокая степень социального расслоения. От эгалитарного общества периода социализма россияне в течение буквально одного десятилетия перешли к обществу, в котором социальный разрыв между богатыми и бедными в 4-5 раз превышает средний европейский уровень. Результатом возникших социальных диспропорций стал рост социальной нетерпимости. Социальный и демографический кризис является серьёзной угрозой существованию и развитию России. Через несколько десятилетий, в случае если из-за демографических процессов население России сократится на несколько десятков миллионов человек, трудоспособного населения не хватит для обеспечения работы транспорта, оборонной и добывающей промышленности, здравоохранительных и правоохранительных учреждений и армии. Граждане репродуктивного возраста чаще больны, чем здоровы; подвержены алкоголизму и наркомании, принявшим размеры национального бедствия. Тема 6 Третий сектор: Россия и мировые тенденции69 В процессе изучения этой темы вы получите представление: - об основных характеристиках гражданского общества и отличительных чертах третьего сектора; - особенностях развития российского третьего сектора, его структуре и основных направлениях деятельности; - развитии добровольчества и благотворительности в современной России; - участии российской молодёжи в общественной деятельности; - развитии взаимодействия государства и гражданского общества в России. Роль третьего сектора в современном обществе70 Гражданское общество – это неполитические отношения в обществе, проявляющиеся через ассоциации и организации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства государства. Оно охватывает обширный и разнородный мир организаций, созданных частными индивидами для отстаивания своих интересов и ценностей. Современное гражданское общество есть результат длительного исторического развития. Совокупность общественных организаций и инициатив называют третьим сектором, в противовес государству (первый сектор) и сфере бизнеса (второй сектор). Разнообразные формы самоорганизации граждан несут в себе огромные резервы социального, экономического и культурного развития государства. Гражданское общество вырастает из чувства социальной ответственности – стремления гражданина самостоятельно, либо в кооперации с другими гражданами брать на себя решение своих и общих проблем, не сваливая их на государство. Социальный прогресс невозможен без ответственного гражданского общества, умеющего критиковать и контролировать власть, заставляющего работать ее в своих интересах. Правовая регуляция взаимоотношений правового государства и гражданского общества осуществляется по принципам: для власти – запрещено все, что не разрешено законом; для граждан – разрешено все, что не запрещено законом. Гражданское общество состоит из свободных индивидов, которые объединяются для решения задач, затрагивающих их интересы. Создание такого индивида является объективно необходимым для России процессом в условиях демократизации общества. Гражданин принципиально отличается от подданного, для которого характерным является постоянное ожидание от государства какой-либо благодетели и который связывает все свои надежды, чаяния и стремления не с собственными возможностями и своим трудом, а исключительно с деятельностью государства. Поэтому можно утверждать, что путь из подданных в граждане – это путь к свободе. Гражданин – это человек, обладающий гражданским мужеством и гражданским достоинством, готовый встать на защиту основополагающих ценностей демократического общества и при необходимости за них сражаться. Ход общественного развития, независимо от конкретной страны, показывает, что важнейшими предпосылками формирования гражданского общества являются солидарность, доверие, толерантность, личная безопасность и ответственность граждан. Особенности развития третьего сектора в России В России гражданские движения в настоящее время переживают настоящий бум. В стране существуют и конструктивно работают тысячи гражданских объединений и союзов. Возникают все новые профессиональные, молодежные, экологические, культурные и иные объединения. Однако их количественный рост опережает рост качественный. Далеко не все они ориентированы на отстаивание реальных интересов людей. Для части организаций в России приоритетной задачей стало получение финансирования от влиятельных зарубежных фондов, для других – обслуживание сомнительных групповых и коммерческих интересов. Некоторые организации появляются как ответ на сиюминутные проблемы (например, союзы обманутых вкладчиков, дольщиков), другие с самого начала носят открыто ангажированный политический характер. Лидеры отдельных организаций чаще всего даже не знают о существовании сходных организаций и в принципе неохотно идут на контакт с ними. Наибольшим препятствием к объединению оказывается недостаточное осознание общих интересов и возможностей. Среди преобладающих способов лоббирования отмечаются скорее негласные, нежели легальные и публичные по характеру: личные связи с чиновниками, взаимные договоренности и соглашения между группами интересов, подкуп лиц, от которых зависит принятие нужных решений. Обращает на себя внимание достаточно частое в последнее время проявление личной общественной активности граждан, не связанное с деятельностью тех или иных общественных организаций. Прежде всего, это действия по защите собственных прав. Движения обманутых вкладчиков и соинвесторов, марши защитников автомобилей с правым рулем, протесты жителей против точечной застройки − вот лишь несколько наиболее ярких примеров таких действий. Широкое распространение данной формы общественной активности связано с угрозой, направленной на личные права или собственность граждан. По данным Росстата, общая численность некоммерческих организаций71 в Российской Федерации в 2009 году составляла около 670 тыс. Однако только половину из них можно отнести к третьему сектору. Остальные являются государственными или муниципальными учреждениями. Необходимо отметить, что, несмотря на позитивную тенденцию, по количеству зарегистрированных общественных организаций Россия значительно отстаёт от других европейских стран. Так, в расчёте на 1000 жителей Россия имеет 2,5 зарегистрированных организации, в то время как в близкой нам и имеющей сходный с нами исторический опыт Чехии этот показатель составляет 5,5. В некоммерческих организациях работает пока только 1,13% экономически активного населения России72. Это значительно меньше, чем в других демократических государствах. Рисунок 4. Трудовые ресурсы некоммерческого сектора Большинство россиян (63%) полагают, что сегодня в России трудно быть общественно активным человеком. Лишь 16% придерживаются противоположного мнения. Только 27% россиян относят себя в той или иной мере к общественно активным людям. Чаще других к этой группе относят себя респонденты с высшим образованием, жители больших городов и люди, дающие наиболее высокие оценки своему уровню жизни. Ядро социальной базы третьего сектора составляют 7,7% россиян, которые являются членами или участвуют в деятельности некоммерческих организаций, гражданских инициативах, вовлечены в отношения добровольчества и благотворительности, готовы объединяться для совместных действий, если их идеи и интересы совпадают, а также демонстрируют информированность об организациях третьего сектора и гражданских инициативах. Ещё 26,6% россиян не участвуют в деятельности некоммерческих организаций и гражданских инициативах, однако готовы объединяться для совместных действий, занимаются благотворительностью в широком смысле, информированы о некоммерческих организациях, гражданских инициативах. 26,5% россиян потенциально готовы объединяться для совместных действий, но реально не участвуют в них, не занимаются частной благотворительностью или добровольчеством и не информированы в достаточной мере о работе существующих организаций. 30,4% взрослых россиян не готовы к объединению с другими людьми для решения коллективных целей, но при этом они имеют склонность к благотворительности, знают о существовании и деятельности общественных организаций. Наконец, 8,8% россиян относятся негативно к любой общественной и благотворительной деятельности73. Структура третьего сектора по сферам деятельности на сегодняшний день демонстрирует преобладание социальной политики и благотворительности74. Основными направлениями деятельности некоммерческих организаций являются социальная защита, образование и научная деятельность, защита политических, экономических и социальных прав человека, благотворительность, досуг, спортивная и туристическая деятельность, культура и искусство. Рисунок 5. Распределение некоммерческих организаций по сферам деятельности (%). Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций Современная система правового регулирования деятельности некоммерческих организаций включает следующие уровни: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях», Федеральный закон от 19 января 1996 года «О некоммерческих организациях», другие нормативные правовые акты. Значение для успешного функционирования некоммерческих организаций имеют международные документы, такие как Всеобщая декларация прав человека, Пакт о гражданских и политических правах. Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений, ее гарантирование, как и ограничение, также осуществляются согласно принципам и нормам международного права. В ч. 2 ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах говорится, что пользование правом на свободу ассоциации не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, для защиты прав и свобод других лиц. Возможно лишь введение законных ограничений пользования этим правом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции. Основы правового статуса некоммерческих организаций устанавливает и гарантирует Конституция Российской Федерации – статьи 13, 30 и ряд других, без которых существование некоммерческих организаций было бы невозможно (ст. 28, 29, 31, 32 Конституции Российской Федерации). Конституция Российской Федерации, основываясь на нормах международного права, гласит: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем». Конституцией предусматривается перечень оснований, при наличии которых запрещается создание и деятельность общественных объединений: запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Подобные основания ограничения свободы ассоциации предусмотрены и в Международном пакте о гражданских и политических правах (ч. 2 ст. 22), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ч. 2 ст. 11). Конституционное право каждого на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Таковы суть и содержание права на свободу объединения или, как принято формулировать в международных документах и зарубежных конституциях, права на свободу ассоциации с другими. Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются нормами Федерального закона «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом РФ и другими законами об отдельных видах общественных объединений. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях», право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном данным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В последующем законодательная база деятельности общественных объединений значительно расширилась и в настоящее время включает Федеральный закон от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Федеральный закон от 21 марта 2002 г. «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федеральный закон от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федеральный закон от 29 июня 2004 г. «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и др. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. В ст. 5 закона закреплено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления. Закон определяет, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Ст. 6 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определяет, что общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Участники (члены) общественных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Особенности правового положения общественных организаций (объединений) определяются иными федеральными законами. Отечественное законодательство в части регулирования деятельности некоммерческих организаций во многом соответствует международным стандартам, выраженным во Всеобщей декларации прав человека, Пакте о гражданских политических правах и в других общепризнанных нормативных актах. Тем не менее, вопрос совершенствования законодательства о некоммерческих организациях остается весьма актуальным как в общественной среде, так и на государственном уровне. По сути, главной проблемой действующего законодательства о некоммерческих организациях является отсутствие или слабая выраженность механизмов социального партнёрства, эффективного взаимодействия государства и общественных организаций. 2009 год  ознаменовался реализацией законодательных инициатив, предложенных общественными объединениями и некоммерческими организациями, касающихся перспектив развития НКО как сегмента гражданского общества, имеющего устойчивую правовую основу. Принят Федеральный закон от 17.07.2009 N 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», предусматривающий упрощение процедуры регистрации НКО. Подготовлен Приказ Минюста РФ от 31.03.2009 №96 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций». Кроме того, был принят Федеральный закон от 17.07.2009 №170-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым формы регистрации, формы и сроки отчетности НКО, ранее утверждавшиеся Правительством РФ, отныне должны утверждаться Минюстом РФ, что существенно упрощает многие процедуры. Согласно Федеральному закону № 170-ФЗ, в случае неправильного оформления документов для регистрации организация получает отсрочку для исправления погрешностей, вместо того чтобы проходить всю процедуру заново, изменен режим отчетности. Отменена норма об отказе в регистрации структурному подразделению иностранной НКО, цели и задачи которого угрожают культурному наследию или самобытности России. Были разработаны и приняты  поправки, касающиеся  вопросов сокращения числа проверок НКО. Президентом России дано поручение по подготовке проекта федерального закона о введении института социально ориентированных некоммерческих организаций. Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» предусматривает возможность оказания социально ориентированным некоммерческим организациям финансовой, информационной и консультационной помощи, размещения в них государственных и муниципальных заказов, предоставления имущества, необходимого для их деятельности. Добровольчество и благотворительность Ведущее место в деятельности третьего сектора занимает добровольчество. В настоящее время волонтёрство находит всё более широкую поддержку среди россиян. По данным всероссийского опроса, 9% россиян делали это постоянно, 7% – единожды и почти треть граждан России за последние 2-3 года несколько раз добровольно и безвозмездно трудились на благо людей, которые не являются членами их семей или близкими родственниками. При этом необходимо отметить, что почти половина наших сограждан предпочитает проявлять свою добровольческую активность в одиночку, а не в рамках деятельности некоммерческих организаций. Важным шагом в развитии гражданского общества является активизация потенциала добровольчества как ресурса его развития, способствующего формированию и распространению инновационной практики социальной деятельности. Распространение добровольческой деятельности отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Одна из наиболее значимых практик гражданского общества – благотворительная деятельность. Многие российские граждане уже сегодня оказывают благотворительную помощь нуждающимся людям. Более половины (54%) россиян хотя бы один раз в год добровольно и по собственной инициативе оказывают благотворительную помощь, поддержку кому-либо, кто не является членом их семьи или близким родственником. Примерно каждый девятый россиян регулярно занимается благотворительной деятельностью и/или делает денежные пожертвования75. Россия имеет славные традиции благотворительности Ведущее место в истории благотворительности России занимали отечественные предприниматели – обладатели значительных капиталов. Они не только развивали торговлю, промышленность, банковское дело, насыщали рынок товарами, заботились об экономическом процветании, но и внесли неоценимый вклад в развитие общества, науки и культуры страны, оставив нам в наследство больницы, учебные заведения, театры, картинные галереи, библиотеки. Для российского предпринимателя быть благотворителем значило нечто большее, чем быть просто щедрым или иметь возможность получать привилегии и выбиваться в высшие слои общества, – это во многом было национальной чертой россиян и имело религиозную основу. В отличие от Запада, в России не существовало культа богатых людей. Про богатство на Руси говорили: Бог дал его человеку в пользование и потребует по нему отчета. Эту истину приняли и пронесли сквозь века многие представители делового отечественного мира, и благотворительность стала в определенном смысле исторической традицией российских предпринимателей. Истоки благотворительности деловых российских людей уходят в глубь веков и связаны с подвижничеством первых русских купцов, которые в своей деятельности всегда руководствовались известными словами из «Поучения Владимира Мономаха»: «Всего более убогих не забывайте, но насколько можете по силам кормите, и подавайте сироте, и вдовицу оправдывайте сами, а не давайте сильному губить человека». В результате широкой и разносторонней деятельности отечественных предпринимателей в стране родились целые династии, на протяжении нескольких поколений сохранявшие репутацию видных благотворителей: Крестовниковы, Боевы, Тарасовы, Колесовы, Поповы и др. Не будет преувеличением сказать, что без огромной благотворительной деятельности предпринимателей не было бы у нас таких высот национальной культуры, как шедевры К. Брюллова, А. Иванова, Ф. Шубина, как Третьяковская галерея, Бахрушинский музей и Московский художественный театр, как усадьба Абрамцево, как выдающаяся русская опера с ее непревзойденным Ф. Шаляпиным и многое, многое другое. Не было бы, наконец, столь блистательных достижений науки, могучей книжной и музыкальной культуры – всего того, что сделало Россию великой, духовно богатой державой мира. ссылка скрыта Три четверти граждан России с одобрением относятся к благотворительности. Абсолютное большинство россиян (93%) в той или иной мере одобряют деятельность жертвователей – людей, осуществляющих крупные пожертвования на благотворительные цели. Лишь 1% опрошенных негативно относятся к деятельности жертвователей. Сегодня благотворительность во многом соответствует принятым международным подходам, формам и методам, которые постепенно закрепляются и в российском законодательстве. Количество участников благотворительного рынка и объем средств, выделяемых различными группами благотворителей, возрастает. По оценкам экспертов, число частных и корпоративных фондов в России достигло 100. Однако отношение российских граждан к благотворительным организациям неоднозначно. Большая часть (37%) россиян предпочла в одиночку оказывать материальную поддержку нуждающимся. На наличие каких-либо организаций в качестве посредников в своей благотворительной деятельности указали единицы (1% населения). Абсолютно доверяют благотворительным организациям всего лишь 7% россиян. Еще 46% согласны с тем, что доверять благотворительным организациям скорее можно, чем нельзя. Не доверяют благотворительным организациям 24% россиян; 23% граждан не ответили на данный вопрос. Отсутствие доверия к благотворительным организациям у почти половины населения на фоне массового одобрения благотворительной деятельности, уважения к донорам и заметной доли населения, участвующего в пожертвованиях, является серьезным препятствием системному развитию благотворительности. Источники недоверия к благотворительным организациям многообразны, но, прежде всего, – это слабая информированность граждан о деятельности благотворительных организаций. Участие российской молодёжи в гражданских инициативах Молодёжь с точки зрения социальной активности сегодня мало отличается от всего населения страны. Различия между поколениями в этом отношении невелики. Применительно к большинству молодёжи (как и к населению в целом) можно зафиксировать отчуждённость от активной общественной жизни. По разным оценкам, 60−65% молодых россиян никогда в ней не участвовали. Личный опыт общественной работы остальных носит временный, несистемный и в значительной степени необязательный характер. Некоторые различия между молодёжью и россиянами старших возрастных групп фиксируются при анализе мотивации участия в общественно полезной деятельности, в разных формах социальной активности. Молодые россияне акцентируют внимание на более рациональных, даже прагматических ее составляющих. Молодёжь чаще, чем старшие сограждане, мотивирует свою вовлеченность в общественную деятельность возможностью улучшить свое материальное положение, расширить социальные сети, сделать карьеру или получить профессиональные навыки. Другими словами, молодёжь в большей мере, чем поколение их родителей, видит в общественной деятельности возможности для самореализации и социальной мобильности. Следует отметить и такой более характерный для молодёжи, чем для других возрастных групп, побуждающий фактор социальной активности, как гарантия того, что участие в общественно полезной деятельности принесёт результат, что собранные в благотворительных целях средства будут использованы по назначению, что помощь будет оказана тому, кому нужно, Анализ способов общественного участия российской молодёжи показал, что сегодня молодые люди на практике мало ориентированы на институциональные формы социальной активности (организации и объединения), основные каналы ее общественного участия – это действия, осуществляемые частным образом или же в рамках неформальных групп. Доля участвующих в благотворительной и общественно полезной деятельности индивидуально и в неформальных группах втрое превышает количество тех, кто действует через некоммерческие организации. Через благотворительные или общественные организации свою общественную активность реализовывают только около 10% молодежи. Государство и третий сектор в России В настоящее время российская власть осознаёт необходимость создания условий, способствующих более активному формированию гражданских объединений и их вовлечению в сферу управления социальными процессами. «Без зрелого гражданского общества – утверждает Владимир Путин – невозможно эффективное решение насущных проблем людей». В 2001 году был проведён Первый общероссийский гражданский форум. Именно с этого момента начинается активное взаимодействие государственной власти и некоммерческих организаций. Формы взаимодействия и поддержки третьего сектора со стороны государства разнообразны. В 2005 году создана Общественная палата России, призванная объединить усилия общественности по развитию гражданского общества и совершенствованию диалога между государством и обществом. Сейчас общественные палаты действуют в большинстве регионов и многих муниципальных образованиях страны, общественные советы – при большинстве органов государственной власти. В 2009 году созданы общественные наблюдательные советы за содержанием заключённых и соблюдением их прав. Введён институт уполномоченного по правам ребёнка. Стали регулярными общественные слушания по наиболее значимым вопросам и проведение общественной экспертизы законопроектов. За последние годы названные формы взаимодействия государства и гражданского общества стали весьма действенными. С 2006 года государство осуществляет финансирование деятельности некоммерческих организаций в форме грантовой поддержки лучших общественно-значимых проектов. В 2006 году объем государственного финансирования составил 500 млн руб., в 2007 и 2009 годах – 1 млрд 200 млн. руб., в 2008 году – 1 млрд 500 млн руб. 10 мая 2010 года Президент Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выделении 1 млрд руб. на поддержку некоммерческих неправительственных организаций (НКО). Президент выделяет деньги нескольким общественным организациям, которые, в свою очередь, проводят конкурсы между другими общественными организациями. В 2009 и 2010 годах в качестве организаций-распределителей грантов выступают Национальный благотворительный фонд, фонд подготовки кадрового резерва «Государственный клуб», Институт проблем гражданского общества, правозащитная организация «Сопротивление», и Институт общественного проектирования. Показательно, что Дмитрий Медведев содержательную часть своей политической предвыборной программы впервые обнародовал на Втором общероссийском гражданском форуме 22 января 2008 г. Развитие гражданского общества в России невозможно без усиления личной активности граждан в общественной жизни; расширения диалога государства и институтов гражданского общества; системного развития благотворительности. За последние 20 лет в России началось формирование третьего сектора, что свидетельствует о постепенном возникновении в нашей стране социальной основы демократического государства. Вместе с тем по количественным и качественным характеристикам российский третий сектор пока уступает европейским странам. Развитие действующего гражданского общества — одно из направлений социально–политической модернизации России.