Лекция 1 экологические основы устойчивого лесоуправления. Лес как экосистема
| Вид материала | Лекция |
- Гендерная проблематика в экологии, 199.83kb.
- Экосистемы Понятие "экосистема", 274.8kb.
- Экологические аспекты политики устойчивого развития муниципальных образований в северном, 99.06kb.
- Основы природопользования, 64.98kb.
- Принцип устойчивого развития как средство решения современных экологических, социальных, 415.19kb.
- -, 357.88kb.
- Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Глава I. Общие положения статья, 1015.43kb.
- Регионы и города знаний: технологическая и организационная основы новой экономики Иванов, 95.76kb.
- 4. лесной фонд лес один из важных, значимых природных объектов Ростовской области., 309.22kb.
- Курс лекций «Глобальные эколого-экономические проблемы» Лекция Экологические проблемы, 2173.17kb.
2. Отсутствие условий для существования экономически жизнеспособных лесохозяйственных предприятий. Кодекс не предусматривает таких предприятий, обеспеченных долгосрочным финансированием из бюджета или доходов, получаемых от использования закрепленных за ними лесов. Бюджетное финансирование таких предприятий минимально и предоставляется только на год по итогам аукционов. В итоге вместо 200 тыс. работников, занятых в гос. лесохоз. организациях до введения кодекса 2007 г., мы получили менее 50 тыс. в настоящее время.
3. Отсутствие единой централизованной системы авиационной охраны лесов и тушения крупных лесных пожаров. Структурные подразделения некогда единой «Авиалесоохраны» в 2007 г. были переданы в ведение органов власти субъектов РФ, и их финансирование осуществляется в рамках субвенций, заранее законодательно поделенных между субъектами РФ. В итоге была разрушена единая система управления авиационной охраной лесов, подготовки кадров для этой деятельности и исключена возможность быстрой переброски сил и техники из региона в регион.
4. Перегруженность работников леса бюрократической деятельностью. Система управления лесами сегодня предполагает направление небывалого кол-ва разнообразных отчетных документов в федеральные органы исполнительной власти, отвечающие за леса. Согласно опросу «Гринпис», около 76 % рабочего времени специалистов органов управления лесами в субъектах РФ, лесничеств и лесопарков тратится на подготовку разнообразной отчетной документации.
5. Наличие «бесхозных» лесов и защитных лесонасаждений, за защиту которых никто не отвечает. Это леса и защитные лесополосы на землях сельхозназначения, землях пром-ти и транспорта. зелях поселений (кроме городских лесов). В этих лесах не осуществляется гос. пож. надзор, охрана от пожаров, и когда они начинают гореть, как правило, их никто не тушит.
6. Нищенское финансирование ЛХ и его сокращение в 2010 г. Расходы федерального бюджета на ЛХ в целом были снижены в 2010 г. на 20 %, субвенции – на 15 %. Реальный объем средств, которым располагает сейчас ЛХ, примерно на порядок ниже того, каким он был до 2007 г. Пожарная техника не обновлялась практически совсем в большинстве лесохоз. организаций в теч-е последних 4 лет и очень мало обновлялась в теч-е последнего 10-летия.
На ликвидацию разрушительных для ЛХ последствий введения Лесного кодекса 2007 года потребуется, по некоторым оценкам, не менее 10-летия, даже если самые необходимые и разумные шаги будут предприняты немедленно.
По мнению многих специалистов, Лесной кодекс принят в интересах крупных лесопромышленных компаний, в частности значительно упростив для них доступ к ЛР. Лесное законодательство рассматривает лес как ресурс для освоения бизнесом, не учитывая его соц. и экологич. функций, не позволяет подойти к управлению лесом как сложной экологической системой и обеспечить устойчивость лесопользования. Лесным кодексом не предусматривается существование гос. лесной охраны, лесопожарной службы или др. структур федерального уровня, способных вести профилактическую работу с местным населением, осуществлять противопожарное обустройство лесов, эффективно выявлять пожары и бороться с ними на ранних стадиях. В Кодексе отсутствуют положения, стимулирующие арендаторов к ответственному противопож. обустройству лесов и др. аспектам ВЛХ и воспроизводству лесов. Кодекс возлагает на лесопользователей всю полноту ответственности за выполнение лесохоз. и противопож. мероприятий, но не определяет, в каком объеме эти мероприятия должны проводиться, и не предусматривает четкой ответственности за их невыполнение. На федеральном и региональном уровнях отсутствует информация о ЛР, необходимая для эффективной профилактики лесных пожаров.
Кодекс неэффективен также и для борьбы с незаконными рубками, а также в части повышения продуктивности и устойчивости лесов, сохранения их природоохранной роли и реализации социальной функции.
В России затраты государства на мониторинг, профилактику и борьбу с природными пожарами в расчете на 1 га в десятки раз меньше, чем в Канаде, США, Финляндии, Швеции. Так, в Канаде ежегодно на предотвращение лесных пожаров тратится не менее 1 млрд. долл., в США – 2-2,5 млрд., в России в 2010 г. 2,2 млрд. руб. Т.о. несмотря на то, что площадь лесов у нас больше, затраты меньше в 30 раз.
По официальным данным Рослесхоза и МЧС, в 2010 г. пожарами пройдено 880 тыс. га, а по данным космического мониторинга – 5,8 млн. га. По очень осторожным оценкам Центра охраны дикой природы, экономический ущерб от пожаров составляет не менее 25 тыс. долл. на 1 га. Т.о. стране пожары 2010 года обошлись в 20 млрд. долл. Эта оценка учитывает только потери товарной древесины и затраты на ЛВ и не предполагает оценку экологич. ущерба.
От огня в 2010 г. пострадали многие ООПТ. По данным МПР, пожары были зарегистрированы в 60 федеральных заповедниках и нац. парках.
Т.о. беспрецедентные лесные пожары 2010 года могут внести свою лепту в глобальное потепление климата. Эмиссия углерода лесами вследствие пожаров является одним из основных факторов воздействия на климат. Рост эмиссии углерода будет обусловливать более теплый и сухой климат, что в свою очередь приведет к новой угрозе лесных пожаров.
Помимо прочих воздействий, повреждение деревьев огнем приводит к усилению скорости ветра у пов-ти земли на 60 % и изменению температурного режима почв вследствие уменьшения толщины снежного покрова на 20-30 см.
В результате пожаров 2010 г. в РФ, по оценке Мюнхенского ун-та, в атмосферу планеты было выброшено 30-100 млн. т двуокиси углерода. Эмиссия углерода будет наблюдаться и в последующие годы за счет разложения биомассы, поврежденной огнем.
ЛЕКЦИЯ 11
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ И ЗАЩИТЕ ЛЕСА
Если осуществление таких мероприятий не возложено на лиц, использующих леса (арендаторов), органы гос. власти размещают заказы на выполнение работ путем проведения торгов. При размещении заказа одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины.
В целях охраны и защиты лесов проводится сбор, анализ и использование информации о лесопатологическом стоянии лесов, в т.ч. об очагах вредных организмов, нарушении устойчивости лесов, масштабах повреждения их вредителями, возбудителями болезней и др. природными и антропогенными факторами, о патологических изменениях состояния насаждений, производится оценка и прогноз развития ситуаций.
Санитарная безопасность в лесах
В целях ее обеспечения осуществляется:
1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);
2) лесопатологические обследования и мониторинг;
3) авиационные и наземные работы по ликвидации очагов вредных насекомых;
4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных насаждений, очистка лесов от захламления, иных негативных воздействий) – осуществляются арендаторами лесных участков на основании Проекта освоения лесов;
5) установление санитарных требований к использованию лесов.
Лесопатологический мониторинг (СЛАЙДЫ)
Порядок его организации определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Официальная история организации фундаментального лесопатологического мониторинга (ЛПМ) начинается в нашей стране в конце 80-х гг. ХХ в. по принятии в Женеве Конвенции о трансграничном переносе загрязняющих в-в. В 1987 г. Гослесхоз СССР взял на себя обязательство создать сеть постоянных пунктов наблюдения за состоянием лесов. А в 1990 г. был создан Национальный центр ЛПМ, основной задачей которого была координация ведения мониторинга состояния лесов по программе ООН. В большинстве европейских стран по этой программе были развернуты нац. системы мониторинга лесов, налажен регулярный сбор информации. На территории России в то время мониторинг состояния лесов получил достаточно ограниченное распространение – только в Калининградской, Ленинградской и Тульской обл.
В 1992 г. Россия подписала основные документы Конференции по окружающей среде в Рио-де-Жанеро. Это послужило дальнейшим стимулом в частности в развитии ЛПМ.
ЛПМ – одна из главных функциональных задач органов управления лесным хозяйством. Объектом ЛПМ является весь ЛФ РФ вне зависимости от форм собственности. Решение комплекса задач ЛПМ осуществляет Российский центр защиты леса и 40 его филиалов.
Целью ЛПМ является получение и анализ информации о патологических (не прогнозируемых ЛУ) изменениях в насаждениях в результате болезней, повреждения вредителями, усыхания и заболачивания в результате климатического и метеорологического воздействия, антропогенного химического и радиоактивного загрязнения и по др. причинам.
Его рез-ты используются для обоснования принятия решений о необходимости проведения лесозащитных работ.
Задачи в области обеспечения ЛПМ:
- разработка блока ГИС обеспечения ЛПМ;
- разработка проекта федеральной ГИС ЛПМ;
- проведение работ по фактической разработке базы данных с привлечением Интернета;
- создание на основе Центра Рослесозащиты головного информационного центра.
Мировой опыт свидетельствует о необходимости широкого применения технологий дистанционного зондирования, спутниковых навигационных систем и технологий ГИС в процессах сбора, обработки и анализа информации о ЛР.
Комплексный подход позволяет собрать большой массив актуальных данных и на его основе создавать точные карты состояния лесов, применять результаты в процессах ведения гослескадастра, комплексного учета и оценки природных ресурсов, управления лесопользованием.
В Рослесозащите на всю территорию РФ создана электронная карта, на которой отображены очаги распространения вредителей, площади и фазы их развития. Сейчас рассматривается вопрос создания ГИС-портала, который обеспечит поддержку многих направлений деятельности в ЛХ, таких как:
1. составление различных обзорных, тематических, рабочих карт;
2. инвентаризация территориально разрозненных объектов, определение зон вспышек и фаз развития вредителей и болезней;
3. оптимизация натурных работ по ЛПМ;
4. оптимизация проведения лесозащитных профилактических и истребительных работ;
5. моделирование и прогнозирование последствий негативных явлений и процессов.
Информационной основой организации и осуществления ЛПМ являются:
- данные ЛУ;
- результаты лесопатологических обследований;
- данные гос. лесного реестра;
- сведения о метеорологической обстановке;
- картографические мат-лы.
При осуществлении ЛПМ обеспечиваются:
- своевременное выявление неудовл. лесопатологического состояния лесов и причин его возникновения;
- проведение оц-ки эффективности профилактических, санитарно-оздоро-вительных мероприятий, авиац. и наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредителей;
- подготовка прогноза развития наблюдаемых в лесах патологических процессов, оц-ка их возможных последствий;
- подготовка, обработка и хранение информации о лесопатологическом состоянии лесов;
- подготовка обзоров сан. и лесопатологического состояния лесов, рекомендаций по обеспечению сан. безопасности в лесах;
- своевременное направление информации о необходимости проведения мероприятий по защите лесов ответственным лицам.
В 1 очередь ЛПМ организуется в отношении лесонасаждений ценных древесных пород, защитных лесов, лесов в зонах техногенного загрязнения, пострадавших от стихийных бедствий, пожаров, вредителей, иных неблагоприятных факторов.
Способами осуществления ЛПМ являются:
- наземные наблюдения;
- дистанционные наблюдения;
- лесопатологическая таксация;
- экспедиционные обследования.
Применение того или иного способа определяется в соответствии с лесозащитным районированием. В зоне слабой лесопатологической угрозы применяются преимущественно дистанционные наблюдения и, при необходимости, экспедиционные обследования. В зоне средней угрозы – дистанционные и наземные наблюдения, лесопатологическая таксация. В зоне сильной угрозы используются все способы ЛПМ с преобладанием наземных наблюдений.
Наземные наблюдения за состоянием объектов ЛПМ осуществляются на сети постоянных пунктов наблюдения, размещенных или равномерно по площади лесов или с учетом выделенных однородных групп лесных насаждений, сходных по древесным породам, типам леса, возрасту, лесорастительным условиям.
Периодичность их проведения определяется в зависимости от зоны лесопатологической угрозы.
Постоянные пункты наблюдений организуются в лесах различного целевого назначения и фиксируются на местности лесохозяйственными знаками.
Дистанционные наблюдения предусматривают использование аэрокосмических ср-в наблюдения и вкл. космическую и авиац. съемку, аэровизуальное обследование лесов. Масштаб съемки, вид изображений, спектральное расширение, время и периодичность съемки, установление порядка получения мат-в съемки, необходимых тех. и программных ср-в для их обраб-ки и анализа определяются в зависимости от объекта и задач ЛПМ.
Информация о состоянии лесов, полученная дистанц. методами, используется для решения задач:
- выбора первоочередных объектов для применения др. способов ЛПМ;
- разработки и составления тематических, в т.ч. оценочно-прогнозных карт;
- обеспечения наземного наблюдения за состоянием объектов ЛПМ.
Оценка состояния лесов при дистанционном методе осуществляется с помощью дешифрирования аэроснимков.
Лесопатологич. таксация проводится на основании рез-тов наземных и дистанционных наблюдений. Осуществляется визуальная оценка состояния лесов, численности и распространения вредителей, учет их плотности, в т.ч. с применением инструментальных измерений.
Экспедиционные обследования используются в случае поражения лесов на значительных площадях. Делятся на сплошные и выборочные. Сплошные применяются в защитных и эксплуатационных лесах, выборочные – в резервных, а также в лесах, частично или полностью недоступных для наземного транспорта.