Лекция 1 экологические основы устойчивого лесоуправления. Лес как экосистема

Вид материалаЛекция

Содержание


Планирование пользования древесиной
Расчетная лесосека
2) 1-я возрастная
3) 2-я возрастная
4) интегральная
5) лесосека по состоянию
1-я возрастная лесосека
Составление плана рубок
Лесоводственные требования
Лесохозяйственные требования
Лесоэксплуатационные требования
Экономические требования
Нормативно-законодательная база
Самовольные рубки, осуществляемые населением для своих нужд
WWF + IKEA – борьба с нелегальными рубками в России, 2 проекта
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

ЛЕКЦИЯ 5

ПЛАНИРОВАНИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ ДРЕВЕСИНОЙ


Расчет пользования лесом (сплошные рубки)

Регламентируется Приказом Мин-ва природных ресурсов РФ № 148 от 8.06.07 г. «Порядок исчисления расчетной лесосеки»

Одним из этапов разработки Проекта освоения лесов является расчет объема пользования древесиной, или исчисление и обоснование расчетной лесосеки.

Расчетная лесосека – это возможный для данной хозсекции размер ежегодной рубки перестойного и спелого леса, который должен обеспечить непрерывное и неистощительное пользование на длительный период.

Расчетная лесосека определяет допустимый объем изъятия древесины в экспл. и защитных лесах. Исчисление ее осуществляется при разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков. Она исчисляется по каждому лесничеству (лесопарку) отдельно для экспл. и защитных лесов, по хозяйствам (хв., твердолиств., мягколиственное).

Практика росс. лесопользования показывает, что в течение последних 10-летий сама по себе расчетная лесосека не обеспечивала действительно неистощительного ЛП даже с экономической т.зр. В немалой степени из-за методик ее исчисления, которые были разработаны еще в 50-60 гг. ХХ века. В последние годы все больше предприятий лесной промышленности сталкивается с тем, что при достаточно большой расчетной лесосеке в реальности оказывается невозможным обеспечить сопоставимый с ней объем заготовки древесины на длительный период времени.

Исчисление расчетной лесосеки осуществляется отдельно для сплошных рубок, выборочных рубок спелых и перестойных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных при вырубке погибших и поврежденных лесонасаждений, уходе за лесом на основании данных ЛУ, гос. лес. реестра или спец. обследований лесов.

Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) и вводится в действие с начала календарного года.

Изменение ее не допускается без внесения соответствующих изменений в регламент лесничества.

Из расчета пользования исключаются:

1) древесные породы, заготовка древесины которых не допускается согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.03. 07, № 162;

2) спелые и перестойные, запас древесины которых 70 и менее м3/га;

3) непродуктивные лесные насаждения (Vа и Vб бонитетов);

4) лесонасаждения на склонах 31 и более град.;

5) древостои на склонах 21-30º с низкой для проведения выборочных рубок полнотой (0,6 и менее).

Для определения оптимального размера расчетной лесосеки при СР ее исчисление осуществляется следующими методами:

1) исчисление лесосеки равномерного пользования;

2) 1-й возрастной;

3) 2-й возрастной;

4) интегральной;

5) по состоянию (когда запас поврежденных и усыхающих насаждений составляет более 50 % общего запаса спелых и перестойных).

Методика исчисления размера расчетной лесосеки:

1) лесосека равномерного пользования

Lp по площади = F/U,

где F – покрытая лесом площадь, га

U – оборот рубки, лет (обычно при расчетах принимается равным середине класса возраста рубки, н-р, если возраст рубки 101-120 лет – VI класс – то U = 110).

Использование данной лесосеки возможно при относительно равномерном распределении площадей по группам возраста.

2) 1-я возрастная

L1 возр. по площади = (Fпр + Fсп + Fпер) / 2К,

где Fпр – площадь приспевающих, га; Fсп – площадь спелых, га; Fпер – площадь перестойных, га; К –продолжительность класса возраста, лет.

1-я возрастная лесосека является оптимальной в хозяйствах с истощенными запасами древесины спелых и перестойных (мене 20 % от общего запаса).

3) 2-я возрастная

L2 возр. по площади = (FI ср. + Fпр + Fсп + Fпер) / 3К,

где FI ср. – площадь средневозрастных старшего класса из группы средневозрастных, га.

В хозяйствах, имеющих в средневозрастной группе до 3-х классов возраста, в расчет вкл. только один старший класс, а при наличии 4 и более классов средневозрастных – включаются в расчет два старших класса, а знаменатель тогда равен 4К.

4) интегральная

- при 20-летних классах возраста

Lинт. по площади = (0,2 Fм + 0,6FII ср. + FI ср. + 1,4Fпр + 1,8Fсп и пер)×0,01

- при 10-летних классах возраста

Lинт. по площади = (0,4 F III ср + 1,2FII ср. + 2FI ср. + 2,8Fпр + 3,6Fсп и пер)×0,01,

где Fм - площадь молодняков хозсекции, га; F III ср – площадь наиболее молодого из классов средневозрастных насаждений, га.

Интегральная или 2-я возрастная лесосеки являются оптимальными в хозяйствах с преобладанием спелых и перестойных насаждений, при близких размерах 2 возрастной и интегральной лесосек предпочтительнее назначение интегральной лесосеки в качестве расчетной.

Годичные лесосеки по запасу рассчитываются как: Lпо запасу = Lпо площади × mэ,

где mэ – средний эксплуатационный запас на 1 га, м3/га.

5) лесосека по состоянию

Lсост по площади = Σ Fсост / а,

Lсост по запасу = Σ Мсост / а,

где Fсост. и Σ Мсост. – сумма площадей и запасов древостоев, требующих срочной руки по своему состоянию, а – период рубки насаждений по состоянию (5-10 лет).

Определение срока возможной обеспеченности расчетной лесосеки запасом ЭФ:

М ЭФ / L расч.по запасу (лет)

Определение степени использования прироста:

(L по запасу / L М прирост)×100,

где L М прирост – средний прирост по классам возраста, м3/год.

L М прирост = Σ (Мi / Аi),

где Мi – запас класса возраста, м3; Аi – середина соответствующего класса возраста, лет.

Методика определения расчетной лесосеки при ПР:

Производится на основе распределения покрытой лесом площади и запаса по группам возраста с выделением ЭФ.

Группа возраста

Площадь, га

Общий запас, м3

молодняки







средневозрастные (FI ср. )







приспевающие







спелые







перестойные







Итого

F ПР общ.

М ПР общ.

Эксплуатационный фонд (ЭФ)

спелые







перестойные







Итого ЭФ

Fспел. и перестой. или F ЭФПР

М ЭФПР


1) лесосека равномерного пользования (нормальная) по запасу

L рпо запасу = (F ПР общ. × M1 га ЭФ ПР ) / U,

где U – оборот рубки, лет, M1 га ЭФ ПР – запас ЭФ постепенных рубок на 1 га, м3/га; F ПР общ. – общая площадь под постепенные рубки, га.

2) 1-я возрастная лесосека

L1 возр. по запасу = ((Fпр + Fсп и пер.) × M1 га ЭФ ПР) / 2К,

3) 2-я возрастная

L2 возр. по запасу = ((FI ср. + Fпр + Fсп и пер.) × M1 га ЭФ ПР)) / 3К,

- лесосеки по площади

LПРпо площади = L расч.по запасу / (0,5 M1 га ЭФ ПР)

Определение размера пользования с 1 га: m = Lрасч. по запасу / Lрасч. по площади

Определение расчетной интенсивности ПР: И = (m / M1 га ЭФ ПР) ×100 %

Число лет, в течение которых будет использован эксплуатационный запас при назначенной расчетной лесосеке: М ЭФПР / Lрасч. по запасу


Методика определения расчетной лесосеки при ВР:

Номера

выделов

Площадь


Общ.

запас


Полнота

Оставляемый запас М

М/=(М Р/) / Р

Вырубаемый

за 1 прием запас

Мвыруб.=М - М/

до рубки Р

после

рубки

Р/

3

30

9000

1,0

0,7

9000×0,7/1,0=6300

9000-6300=2700

ИТОГО

FЭФ ВР

МЭФ ВР










Мвыруб. ВР


В таблицу вкл. только спелые и перестойные выдела. При ВР в горных дальневосточных лесах большое значение имеет сохранение определенной полноты насаждений после рубок. Поэтому запас древесины, подлежащий вырубке за один прием, определяется по каждому спелому выделу в виде разности между фактическим запасом выдела и его запасом при минимальной послерубочной полноте, которая допускается Правилами заготовки древесины.

1) лесосека по площади

LВРпо площади = FЭФ ВР / n,

где n – повторяемость рубок (20 лет)

2) лесосека по запасу

LВРпо запасу = Мвыруб. ВР / n

Размер пользования с 1 га: m = LВРпо запасу / LВРпо площади

Интенсивность рубок: И = (m / M1 га ЭФ ВР)×100 %

Число лет, в течение которых будет использован эксплуатационный запас при принятой лесосеке: М ЭФВР / iLрасч. по запасу

Если интенсивность составит ≈ 50 %, то Lрасч. по запасу увеличивается в 2 раза (i = 2), если интенсивность ≈ 30 %, то Lрасч. по запасу увеличивается в 3 раза (i = 3), если ≈ 25 % - в 4 раза (i = 4), если 20 % - в 5 раз (i = 5).

Так же, как для выборочных рубок, рассчитывается размер пользования для рубок ухода (прореживаний и проходных).

Расчет дополнительного пользования лесом

Расчет ежегодного размера пользования по рединам, семенным и единичным деревьям определяется путем деления их площади и запаса на продолжительность межревизионного периода.

При осветлениях и прочистках лесосека по площади определяется путем деления площади под осветления и прочистки на повторяемость рубок. Сроки повторяемости приводятся в Правилах ухода за лесом.

Годичный размер выборочных санитарных рубок определяется делением площадей насаждений и их выбираемого запаса на срок исполнения а (обычно 3-5 лет): LСанРпо площади = FСанР / а; LСанРпо запасу = МСанР / а

Составление плана рубок

Как таковой план рубок сейчас существует только на ЭВМ, на бумажных носителях он не составляется. Не включается он и в Проект освоения лесов, в котором указываются в табличной форме только кварталы и выделы, отведенные в рубку. Однако в любом случае при составлении плана рубок изучаются материалы ЛУ прошлых лет.

Ранее при составлении плана рубок выбор мест размещения годичных лесосек на ревизионный период осуществлялся по материалам инвентаризации лесов в соответствии с фондами каждого способа рубки и схемой транспортного освоения территории хозсекции.

Составлялась ведомость уч-ков ЛФ, назначенных в рубку, по годам с разбивкой по сезонам лесозаготовок. Составлялась окрашенная схема промышленного освоения ЛФ. Для начала в ЛФ проводилась лесоэксплуатационная ось т.о., чтобы справа и слева от нее запас древесины был примерно одинаковым. Лесосеки необходимо разместить на плане так, чтобы обеспечить баланс годового объема заготовки по сезонам: зимой – 50-60 %, летом – 40-50 %. Исходной информацией для определения сезона заготовки по выделам является влажность почв (если они сырые и влажные, лучше вывозить древесину зимой). Если она одинаковая – удаленность объекта рубки от пункта вывозки (вывозить древесину издалека дешевле в зимний период). Кроме того, учитывается крутизна склона (длинной стороной лесосеки должны располагаться вдоль склона), а также направление господствующих ветров (длинной стороной лесосека должна располагаться перпендикулярно им для лучшего ВЛ).

Проводилась товаризация суммарной годичной лесосеки (определение товарной структуры) для корректировки сортиментного плана л/з предприятия. Далее планировались работы по отводу и таксации лесосек, выбор технологических схем их освоения. Завершающим этапом было проектирование мероприятий по лесовосстановлению и охране лесов от пожаров.

Составленный план рубок должен отвечать определенным лесоводственным, лесохозяйственным, лесоэксплуатационным и экономическим требованиям.

Лесоводственные требования: необходимость соблюдения очередности назначения насаждений в эксплуатацию. Первоочередными к рубке являются насаждения, требующие рубки по состоянию. Далее в рубку назначаются древостои, вышедшие из подсочки, недорубы прошлых лет, перестойные, спелый лес среди молодняков и насаждения в кварталах, уже начатых рубкой.

Лесохозяйственные требования заключаются в необходимости применения технологий и технических средств лесосечных работ, прошедших гос. экологическую экспертизу, не наносящих вреда окружающей среде. Кроме того, территориальное размещение лесосек должно проводиться в соответствии с технологическими параметрами способов рубок (ширина лесосеки, ширина пасеки, волока, процент сохранения подроста, величина минерализации почвы и пр.), в соответствии с организационно-техническими показателми (срок и способ примыкания, направление рубки и т.д.).

Лесоэксплуатационные требования: учет транспортной и экономической доступности намечаемых уч-ков, равномерности по годам их объемов, необходимость концентрации рубок и пр.

Экономические требования:

1) приближение мест рубок к местным потребителям древесины;

2) возможно большая концентрация лесосек в лесных массивах с целью улучшения условий эксплуатации;

3) снижение себестоимости продукции;

4) улучшение бытовых условий рабочих и т.д.


ЛЕКЦИЯ 6

НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА

Сущность лесного законодательства

Лесное законодательство состоит из (согласно лесному Кодексу) собственно лесного Кодекса, др. федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ, различных, утвержденных Правительством, Наставлений, Инструкций и Правил (как то: «Правила заготовки древесины», «Правила проведения ЛУ», «Лесоустроительная инструкция», «Правила лесоосстановления» и т.д.). Лесные отношения могут регулироваться указами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Основные принципы лесного законодательства:

1) УУЛ, сохранение биоразнообразия лесов, повышение их потенциала;

2) сохранение средообразующих, защитных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных св-в лесов;

4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и ЛР;

5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, повышение продуктивности;

6) обеспечение охраны и защиты лесов;

7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве;

8) использование лесов способами, не наносящими вреда ОС и здоровью человека;

9) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов;

10) недопустимость использования лесов органами гос. власти и местного самоуправления;

11) платность использования лесов.

Комментарии к Лесному кодексу

Основополагающим законодательным актом, регулирующим лесные отношения, является Лесной кодекс РФ (2007). Он составлен с рядом значительных недоработок, имеет множество нареканий со стороны представителей науки, практики, кроме того вышеуказанный Кодекс оставил наши леса практически без грамотного управления и маломальского контроля за расхищением их полезностей.

В основе Кодекса лежит прежде всего регулирование земельных отношений, связанных с предоставлением земельных участков для осуществления предусмотренных им видов ЛП.

В законе просматривается неопределенность норм, по которым м.б. ограничено или запрещено пребывание граждан в лесах, а также их право свободно и бесплатно для собственных нужд осуществлять заготовку пищевых и недревесных ресурсов леса.

Несмотря на введение федеральной собственности на земли ЛФ, Кодекс создает достаточно предпосылок для появления частной собственности на лесные уч-ки и в дальнейшем – их купли-продажи.

Сняты ограничения на проведение рубок в защитных лесах и лесах особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Единственным ограничением для ООПТ, лесопарков и городских лесов является проведение сплошных рубок.

Значительно расширен перечень видов использования лесов, по существу являющихся видами землепользования.

Отдельные статьи Кодекса направлены на прямое привлечение инвестиций в пром. освоение лесов, которое не имеет ничего общего с устойчивым ВЛХ, а направлено на освоение новых лесных массивов и расширение зоны лесопользования.

Все нормы, касающиеся прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДВ, носят формальный характер и не могут служить гарантией реализации их прав на традиционный образ жизни.

Из Кодекса исчезли все упоминания об экологической экспертизе, более того теперь не требуется проведения такой экспертизы любых лесных проектов.

Без проведения конкурса будут предоставляться лесные уч-ки для реализации инвестиционных соглашений в обл. освоения лесов, для создания и эксплуатации лесоперерабатывающей инфраструктуры. Это фактически может привести к неограниченному освоению лесов.

Возможность участия общественности в принятии управленческих решений по ВЛХ и ЛП не м.б. реализована из-за отсутствия реальных механизмов ее влияния на процессы управления лесами.

Кодекс предусматривает заключение договора аренды только по результатам аукциона. Однако правила проведения аукциона не позволяют учитывать преимущественное право ответственных лесопользователей, т.к. победителем его м.б. только тот, кто предложил максимальную цену.

Исключительно аукционный способ распределения ЛР особенно беспокоит лесопромышленные компании, поскольку допускает к участию в аукционе лиц, не имеющих реальной возможности для осуществления ЛП и стремящихся передать приобретенные уч-ки в субаренду.

На арендатора возлагаются обязанности по ВЛХ, охране, защите леса, но не определено, какие мероприятия м.б. включены в эти понятия. Не определен и масштаб этих мероприятий. Отсутствуют четкие требования к лесопользователям в отношении сохранения биоразнообразия и решении соц. вопросов.

В законе предусмотрены довольно широкие полномочия должностных лиц по гос. лесному контролю и надзору, но практически все полномочия переданы субъектам РФ. При этом регионы не имеют ясной картины об организации управления лесами на региональном уровне и должны осуществлять переданные им полномочия за счет субвенций из федерального бюджета.

Вместо разрешительной Кодекс ввел в действие заявительную систему ЛП, основанную на подаче декларации.

Для реализации Кодекса необходимо принять более 50 подзаконных актов, касающихся всех важных моментов регулирования лесных отношений. Т.о. впервые в истории вступил в силу закон, исполнение которого практически невозможно (ж. «Устойчивое лесопользование», 1/07).

А теперь о реализации на практике принципов лесного законодательства.

Доля незаконных рубок в России по разным оценкам составляет от 10 до
20 % общего объема рубок. Ущерб от незаконных рубок можно условно разделить на прямой и косвенный. Прямой состоит в воровстве древесины и разорении лесных насаждений. Косвенный заключается в снижении доходов от продажи законно заготовленной древесины из-за заниженных цен на нее и необходимости конкурировать с поставщиками незаконно заготовленной древесины.

В России можно выделить три основных типа незаконных рубок:

1. Самовольные рубки, осуществляемые населением для своих нужд (ущерб, наносимый единичной самовольной рубкой обычно невелик, но такие рубки носят наиболее массовый характер). Общий объем самовольно заготовленной древесины составляет примерно 20 млн. м3 в год.

2. Самовольные рубки, осуществляемые населением и предпринимателями для продажи или переработки древесины, т.е. воровство леса с целью получения дохода. Общий объем коммерческой самовольной заготовки древесины в настоящее время можно оценить в 10 млн. м3.

3. Рубки, проводящиеся на основании разрешительных документов, но с грубыми нарушениями действующих правил, вследствие чего образуется неучтенная или неправильно учтенная древесина. К таким рубкам относятся рубки на площади, превышающей разрешенную (включая рубки за пределами отведенных лесосек), получение излишков древесины при некачественном отводе и таксации лесосек, заготовка древесины в большем объеме или лучшего качества при неправильном проведении выборочных рубок, заготовка лучшей древесины под видом ухода за лесом или проведения санитарных рубок. Общий объем неучтенной или неправильно учтенной древесины, заготовленной за счет подобных нарушений, составляет не менее 20 млн. м3 в год.

Таким образом, совокупный объем незаконно заготовленной древесины на начало 2008 года в нашей стране составлял примерно 50 млн. м3 в год, а это около 1/5 от суммарного объема заготовки древесины. По данным Федерального агентства лесного хозяйства, в лесах России коммерческие незаконные рубки составляют около 10 % ежегодного объема официальной заготовки древесины в лесах (М. Л. Карпачевский и др. Основы устойчивого лесоуправления: уч. пос. для студентов вузов. – М.: Всемирный фонд дикой природы, 2009), в т.ч. на Д. Востоке – 18 %.

Основные причины незаконных рубок следующие:

1. Несовершенство, противоречивость и запутанность законодательства;

2. Незначительность выгоды от лесозаготовок для местного населения, нищета и безработица в лесных деревнях и поселках, невозможность найти законные средства к существованию или к переселению;

3. Слабость гослесоохраны, контроля и надзора за тем, что происходит в лесу.

За время, истекшее с момента распада СССР, потеря занятости в лесной отрасли составила около 1,1 млн. чел. (что связано как с сокращением объемов работ, так и с техническим перевооружением предприятий). В настоящее время продолжается сокращение занятости в лесном секторе примерно на 10 % в год. Ожидается, что реформа лесной отрасли, основанная на новом лесном законодательстве, ускорит этот процесс в 2-3 раза за счет сокращения штата работников органов лесного хозяйства и банкротства предприятий, не справляющихся с новыми условиями хозяйствования.

Тем не менее, в нашей стране существуют и Проекты по борьбе с нелегальными рубками.

WWF + IKEA – борьба с нелегальными рубками в России, 2 проекта:

- Российский – внедрение устойчивого лесопользования (подразумевает выделение и сохранение лесов высокой природоохранной ценности, распространение знаний о лесной сертификации, расширение Ассоциации экологически ответственных лесопромышленников)

- Российско-китайский – «Предотвращение нелегальных лесозаготовок и поощрение легального лесопользования в России и Китае».

МПР и Рослесхоз РФ включились в международный процесс борьбы с нелегальным оборотом древесины. Создана система космического мониторинга земель лесного фонда, которая охватит всю площадь промышленных рубок в лесах РФ. В ближайшее время будет создана межведомственная комиссия МВД России и Рослесхоза, которая выработает единый план действий по наведению порядка в лесном секторе. Для ужесточения наказания нарушителям будут разработаны 3 направления:

- мониторинг за лесными участками

- система контроля за движением древесины на транспорте

- контроль за прохождением лесоматериалов на перерабатывающих предприятиях, включающие маркировку заготовленного леса, электронную биржу, межведомственную координацию движения древесной продукции.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 1998 г., в лесном хозяйстве страны введена обязательная сертификация древесины, отпускаемой на корню, при проведении рубок и заготовке второстепенных лесных ресурсов. Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на основе договора между ним и органом по сертификации. Она может быть распространена и на др. виды лесопользования, в т.ч. на недревесную продукцию.

Так, при сертификации промышленных рубок устанавливается соответствие Правилам заготовки древесины, Инструкции по сохранению подроста, Правилам отпуска древесины на корню, Правилам ухода за лесом, ОСТу 56-97-93. В общие показатели сертификации лесопользования включаются площадь и ширина лесосек, сроки примыкания, способы лесовосстановления, очистка мест рубок и заготовки второстепенных лесных ресурсов, применение технологий и средств, обеспечивающих возобновление, выполнение экологических и лесохозяйственных требований и т.д.

Сертификация относится к широко распространенному в бизнесе механизму снижения коммерческих рисков для покупателей. Чем жестче требования сертификации, тем большим доверием пользуется продукция с определенной маркировкой.

В России на начало 2009 г. по системе FSC сертифицировано около 19,2 млн. га лесов, выдано 67 сертификатов. Сейчас Россия занимает 2 место в мире по площади FSC-сертифицированных лесов.

Сертификат FSC свидетельствует о том, что продукция происходит из лесов, где ведется экологически и социально сбалансированное ответственное лесное хоз-во. Он выдается независимым аудитором на основании ежегодной проверки мест заготовки древесины. Членами FSC (Лесного попечительского совета) являются Гринпис, Всемирный фонд дикой природы (WWF), международные компании Тетрапак, IKEA и др.



Рис. – Распределение сертифицированных лесов по регионам России