Лекция 1 экологические основы устойчивого лесоуправления. Лес как экосистема

Вид материала

Лекция

Содержание Управление и надзор за лесопользованием Срок проведения экспертизы не должен превышать 6 месяцев. Организация охраны лесов Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются

Подобный материал:

• Гендерная проблематика в экологии, 199.83kb.
• Экосистемы Понятие "экосистема", 274.8kb.
• Экологические аспекты политики устойчивого развития муниципальных образований в северном, 99.06kb.
• Основы природопользования, 64.98kb.
• Принцип устойчивого развития как средство решения современных экологических, социальных, 415.19kb.
• -, 357.88kb.
• Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Глава I. Общие положения статья, 1015.43kb.
• Регионы и города знаний: технологическая и организационная основы новой экономики Иванов, 95.76kb.
• 4. лесной фонд лес один из важных, значимых природных объектов Ростовской области., 309.22kb.
• Курс лекций «Глобальные эколого-экономические проблемы» Лекция Экологические проблемы, 2173.17kb.

ЛЕКЦИЯ 9

УПРАВЛЕНИЕ И НАДЗОР ЗА ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕМ

1. Лесной план – основной документ лесного планирования

2. Лесохозяйственный регламент – основа осуществления ЛП в их границах.

3. Проект освоения лесов

Слайды

Гос. экспертиза проектов освоения лесов

Является одной из форм контроля и воздействия государства на процесс освоения лесов лицами, которым уч-ки ЛФ предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.

Ее цель – оценка соответствия предусмотренных Проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта РФ, законодательству РФ.

Для прохождения экспертизы Проекта освоения лесов арендатору лесного уч-ка необходимо направить в Министерство природных ресурсов края сам Проект в 2 экз. и свое заявление. Представленные материалы регистрируются в установленном порядке и передаются на исполнение в подразделение, специализирующееся в области организации и проведения гос. экспертизы для проверки полноты и достаточности предоставленных документов. Экспертное подразделение в ходе проведения экспертизы имеет право запрашивать у лесопользователя дополнительную информацию, в т.ч. данные спец. лесоводственных и экологических исследований, результаты расчетов и анализа и иные материалы.

Гос. экспертиза проводится и утверждается уполномоченным органом гос. власти субъекта РФ. Муниципальную экспертизу Проектов освоения лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, проводит и утверждает уполномоченный орган местного самоуправления.

Гос. экспертиза основывается на принципах:

1) презумпции потенциальной опасности любой намечаемой хоз. деятельности по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на окружающую природную среду;

2) обязательности проведения гос. экспертизы до реализации Проекта освоения лесов;

3) комплексности оценки воздействия на ОС хоз. деятельности пользователей лесными участками и его последствий;

4) обязательности учета требований экологической безопасности при проведении гос. экспертизы;

5) независимости экспертов гос. экспертизы при осуществлении ими сових полномочий;

6) научной обоснованности, объективности и законности заключений гос. экспертизы.

Уполномоченный орган гос. власти РФ соответствующего уровня образует экспертную комиссию по каждому объекту гос. экспертизы как из внештатных экспертов, так и своих штатных сотрудников (специалистов).

Экспертное подразделение в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика:

1) при соответствии предоставленных мат-ов установленным требованиям – о необходимости оплаты проведения гос. экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления;

2) при несоответствии материалов – о сроках предоставления материалов в полном объеме.

При неисполнении заказчиком данных требований гос. экспертиза не проводится, и материалы возвращаются лесопользователю.

Начало экспертизы устанавливается не позднее чем через 10-15 дней после получения документа, подтверждающего ее оплату. Ответственный секретарь экспертной комиссии в срок не позднее 3 дней со дня регистрации материалов передает Проект освоения лесов членам комиссии для подготовки индивидуального заключения, которое готовится членом комиссии не долее 8 дней. Заключения экспертов рассматриваются на заседаниях комиссии. Сводное заключение должно быт одобрено не менее чем 2/3 членов экспертной комиссии.

Сроки проведения гос. экспертизы определяются в зависимости от трудоемкости работ с учетом объема предоставленных материалов, природных особенностей объекта экспертизы, экологической ситуации в районе и особенностей воздействия намечаемой деятельности на ОС. В процессе ее проведения сроки могут быть продлены, а также возможна замена экспертов.

Срок проведения экспертизы не должен превышать 6 месяцев.

Экспертная комиссия определяет:

1) соответствие Проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), требованиям по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с их целевым назначением;

2) полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на ОС в результате осуществления намечаемой деятельности; лесоводственную и экологическую обоснованность ее реализации;

3) достаточность предусмотренных мер по обеспечению многоцелевого, рац. и неистощительного использования лесов, по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала региона.

Отрицательное заключение комиссии может быть 2 видов:

1) о необходимости доработки материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении;

2) о недопустимости реализации данного проекта.

Гос. экспертиза считается завершенной после утверждения приказом (уполномоченного органа гос. власти РФ соответствующего уровня) заключения, подготовленного экспертной комиссией.

Заключение экспертизы с сопроводительным письмом направляется заказчику в течение 5 дней со дня его утверждения.

Основанием для повторной экспертизы являются:

- доработка материалов по замечаниям и предложениям комиссии, изложенным в отрицательном заключении;

- изменения и дополнения, внесенные в Проект освоения лесов;

- решение суда.

Государственная инвентаризация лесов

Является основой для информационного обеспечения лесоуправления.

Представляет собой мероприятия по проверке состояния лесов, их колич. и кач. характеристик. Проводится в целях:

1) своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное влияние на лес;

2) оценки эффективности мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

3) информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и в области гос. лес. контроля и надзора.

Инвентаризация проводится в лесах на землях ЛФ и землях иных категорий наземными и аэрокосмическими методами.

Спутниковую съемку по программе гос. инвентаризации лесов проводит Инженерно-технологический центр «Сканэкс». Космические изображения в режиме прямого приема поступают на сеть станий «УниСкан» в Москве, Новосибирске, Иркутске, Магадане. В интересах проекта ведется прием и обработка данных спутника Sport 5. Для передачи информации региональным подразделениям используется специализированный веб-геосервис «Гос. инвентаризация лесов 2010», который работает на базе технологии GeoMixer. Она изначально положена в основу функционирования ресурса Kosmosnimki.Ru.

ИТЦ «Сканэкс» осуществляет спутниковую съемку лесов России для задач мониторинга и контроля лесопользования с 2008 года. Дистанционный мониторинг проводился, в 1-ю очередь, на базе данных IRS-1D/-P5/-P6. С 2009 года для мониторинга применяются снимки Sport 5 и Formosat-2 c улучшенными характеристиками.

Дистанционный мониторинг состояния и использования лесов доказал свою высокую эффективность и нашел поддержку не только у федеральных структур, но и у субъектов РФ. Результаты космического мониторинга применяются не только органами гос. власти в области лесных отношений, но и органами генпрокуратуры, МВД, Россельхознадзора.

Гос. лесной реестр

На основании данных инвентаризации лесов составляется гос. лесной реестр, который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках. В нем содержится документированная информация:

1) о составе земель ЛФ, земель иных категорий;

2) о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и выделах;

3) о защитных, резервных и эксплуатационных лесах, их категориях;

4) об ОЗУ, зонах с особыми условиями использования территорий;

5) о лесных уч-ках;

6) о колич., кач. и экономических характеристиках лесов и ЛР;

7) об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, в т.ч. о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юр. лицам.

Эта информация относится к общедоступной. Выписки из гос. лесного реестра осуществляются на платной основе.

Государственный кадастровый учет лесных участков

На основе данных гос. лесного реестра ведется гос. лесной кадастровый учет лесных участков в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ «О гос. кадастре недвижимости» от 24.07.07 г. Он содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных показателях лесного фонда.

Данные кадастра используют при гос. управлении лесным хозяйством, организации его ведения, переводе лесных земель в нелесные, назначении размера компенсации при изъятии земель лесного фонда, определении размера платежей за пользование лесного фонда, при оценке хоз. деятельности лесопользователей, взимании штрафов за нарушения при лесопользовании и пр. Его составные части: гос. регистрация лесопользователей, данные инвентаризации, экономическая оценка лесов.

Кадастровый учет призван оценить многостороннее значение лесов в стоимостной форме. Экономической оценка лесов является основой их кадастровой оценки. Первичной оценочной единицей является таксационный выдел.

При лесоустройстве для каждого лесничества составляется лесокадастровая книга.

Государственный контроль и надзор

Осуществляется согласно ст. 96 Лесного кодекса РФ и Постановлению Правительства РФ от 22.06.07 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении гос. лес. контроля и надзора».

Целью гос. лес. контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.

Его осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют гос. лес. контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории субъекта РФ.

Гос. лес. инспектора при осуществлении лесного контроля и надзора имеют право:

1) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства;

2) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

3) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридич. лицам, осуществляющим использование лесных уч-ков;

4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства

5) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

6) уведомлять граждан, юр. лиц о результатах проверок соблюдения ими лесного законодательства и выявленных нарушениях;

7) предъявлять им требования об их устранении.

Главный гос. лесной инспектор РФ, его заместители, главные гос. лесные инспектора субъектов РФ, их заместители помимо этого имеют право:

1) предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции;

2) привлекать НИИ, проектно-изыскательские и др. организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом необходимой проверки.

Гос. лесные инспектора при осуществлении гос. лес. контроля обязаны:

1) соблюдать лесное законодательство РФ;

2) проводить мероприятия по гос. лесному контролю;

3) посещать объекты в целях проведения мероприятий по гос. лес. контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов РФ;

4) не препятствовать заинтересованным лицам присутствовать при проведении мероприятия по гос. лес. контролю и надзору, давать необходимые разъяснения;

5) предоставлять уполномоченным должностным лицам от юридич. лица или гражданину (лесопользователю) необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;

6) знакомить их с результатами мероприятий по гос. лес. контролю и надзору;

7) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для людей, ОС; не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юр. лиц;

8) доказывать законность своих действий при их обжаловании.

Гос. лесным инспекторам выдаются форма и служебные удостоверения установленного образца.


Проведение гос. лес. контроля осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, ее территориальными органами или органами исполнительной власти субъектов РФ, а также в форме внеплановых проверок, которые проводятся:

1) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства;

2) в случае получения от органов гос. власти, местного самоуправления, юр. лиц и граждан информации о нарушении лесного законодательства, подтверждаемой документами и иными доказательствами.


ЛЕКЦИЯ 10

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЛЕСОВ

Охрана и защита лесов осуществляется органами гос. власти и местного самоуправления.

Охрана лесов от пожаров

Осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.94 «О пожарной безопасности». Этот закон содержит в части 1 определения, касающиеся пожарной безопасности:

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;

(абзац введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

(абзац введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:

1) противопожарное обустройство лесов;

2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и пр.), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов ГСМ на период высокой пожарной опасности;

3) мониторинг пожарной опасности в лесах (проводится Комитетом по природным ресурсам и охране ОС);

4) разработка планов тушения лесных пожаров;

5) тушение лесных пожаров;

6) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Первые два пункта осуществляют арендаторы.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются:

1) органами гос. власти субъектов РФ или органами местного самоуправления;

2) Федеральным агентством лесного хоз-ва (в отношении лесов, расположенных на землях ЛФ, осуществление охраны которых не передано вышеуказанным органам);

3) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (в отношении лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения);

4) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности (в отношении лесов на землях обороны и безопасности).

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов РФ № 32 от 06.02.08 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и…» противопожарное обустройство лесов (п. 1) включает:

1) разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны авиационной и наземной охраны;

2) распределение лесов по классам их природной пожарной опасности (табл.1);

3) строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения;

4) устройство посадочных площадок для самолетов и вертолетов;

5) прокладку просек и противопожарных разрывов;

6) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды.

7) иные мероприятия.

Класс природной пожарной опасности лесов определяется для каждого лесотаксационного выдела на основе его таксационного описания. Для каждого лесного квартала определяется средний класс природной пожарной опасности, как средневзвешенный по площади входящих в него выделов.

Объединение в пожарные лесотаксационные выделы лесных кварталов или их частей, относящихся к одному классу природной пожарной опасности, осуществляется исходя из минимально возможной площади на карте-схеме лесничества:

Таблица 3

Класс пожарной опасности	I	II	III-V
Минимальная площадь пожарного лесотаксационного выдела на карте-схеме, мм2	10	25	100

Проектирование противопожарных мероприятий осуществляется в соответствии с Правилами пож. безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.07.

Проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется для таксационных выделов, как правило, одновременно с таксацией или по результатам таксации со сроком давности не более 10 лет.

Проектирование мероприятий по охране лесов от пожаров осуществляется по трем направлениям:

- определение класса природной пожарной опасности лесов;

- разработка профилактических противопож. мероприятий;

- разработка мероприятий по организации обнаружения и тушения пожаров.

Лесничествами и арендаторами разрабатываются и подаются в Комитет по природным ресурсам планы тушения лесных пожаров. Разработка планов тушения лесных пожаров заключается в установлении:

- мер по подготовке противопож. систем и ср-в к пожароопасному сезону;

- мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопож. обустройству лесов;

- порядка привлечения населения, противопож. техники и транспорта к тушению;

- обеспечения противопож. формирований средствами передвижения, питанием, медпомощью;

- состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение;

- объема и мер по созданию необходимого на сезон резерва ГСМ;

- мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.


Юр. лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:

1) хранить ГСМ в закрытой таре, в период пожароопасного сезона производить очистку мест их хранения и окаймлять минполосой шириной не менее 1,4 м;

2) при корчевке пней с помощью взрывчатых в-в уведомлять о месте и времени их проведения органы гос. власти или местного самоуправления не менее, чем за 10 дн. до их начала;

3) соблюдать нормы наличия средств пожаротушения, содержать их в готовности;

4) тушить пожары, возникшие по их вине;

5) оповещать о возникшем пожаре органы гос. власти или местного самоуправления;

6) направлять работников, пож. технику, транспортные и др. ср-ва на тушение лесных пожаров.

Отчет об охране и защите лесов представляется гражданами, юридич. лицами в органы гос. власти, местного самоуправления.

При проведении очистки мест рубок осуществляются:

1) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

2) укладка порубочных остатков в кучи и валы шириной не более 3 м для перегнивания, разбрасывания, сжигания. Разбрасывание допускается в измельченном виде на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами д. б. не менее 20 м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

3) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки до начала пожароопасного сезона, либо осенью, после окончания пожароопасного сезона;

4) сжигание остатков сплошным палом запрещается. При их сжигании должна обеспечиваться сохранность имеющихся на лесосеке подроста, семенников и др. несрубленных деревьев.

5) При трелевке деревьями сжигание остатков на верхних складах производится в течение всего периода заготовки, при этом: должны соблюдаться 100 м от хв. леса или отдельно растущих хвойных и молодняка и 50 м от лиственного леса, территория вокруг мест сжигания должна быть очищена в радиусе 25-30 м от сухостоя, валежника, порубочных остатков и др. горючих материалов, окаймлена двумя минполосами шириной не менее 1,4 м каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах – шириной не менее 2,6 м каждая с расстоянием между ними 5 м;

6) Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок на время пожароопасного сезона должна быть собрана в штабеля или поленницы и окаймлена минполосой шириной не менее 1,4 м;

7) Места рубки в хвойных равнинных лесах с оставленной на период пожароопасного сезона невывезенной древесиной и оставленными на перегнивание порубочными остатками окаймляются минполосой не менее 1,4 м. Если площадь таких лесосек более 25 га, они д.б. разделены минполосами указанной ширины на уч-ки, не превышающие 25 га;

8) Складирование заготовленной древесины должно производится только на открытых местах на расстоянии:

- от прилегающего лиственного леса при площади складирования до 8 га – 20 м, при 8 и более га -30 м;

- от прилегающего хвойного и смешанного леса при площади до 8 га – 40 м, 8 га и более – 60 м.

При проведении переработки древесины в лесу объекты переработки должны располагаться на расстоянии не менее 50 м от лесных насаждений, проложить по границе территории минполосу шириной не менее 1,4 м а в хв. насаждениях на сухих почвах – 2 такие же полосы на расстоянии 5-10 м одна от др.


В настоящее время в ЛХ России наземной охраной обеспечено лишь 4,4 % площади земель ЛФ. Авиационной охраной охвачено 45,2 % общей площади ЛФ; зона космического мониторинга I уровня охватывает 19,4 %, II уровня – 31 % площади. На охрану лесов от пожаров ежегодно выделяется около 3 млрд. руб. из федерального бюджета, что в 3-4 раза меньше, чем до принятия Лесного кодекса 2007 года и в пересчете на 1 га составляет 2,54 руб.

Для уч-ков, свободных от аренды, гос. лесничества ежегодно разрабатывают годовые оперативные планы противопожарных мероприятий. Затем субъекты РФ размещают гос. заказ на тушение лесных пожаров с последующим заключением гос. контрактов с коммерческими организациями сроком только на 1 год.

После принятия Лесного кодекса 2007 г. все филиалы «Авиалесоохраны» были ликвидированы, авиация передана региональным властям. Тем самым значительно усложнилось решение вопросов с переброской сил и средств пожаротушения из одного региона в др.

Основной причиной неготовности страны к борьбе с лесными пожарами стало разрушение системы гос. управления лесами вследствие принятия Кодекса 2007 г. Новое лесное законодательство привело фактически к вымиранию целой отрасли народного хоз-ва – лесного хоз-ва, в 1 очередь тех его частей, которые связаны с охраной, защитой и воспроизводством лесов. Развитию пожарной катастрофы 2010 года способствовало разрушение централизованной системы управления сельскими лесами, ликвидация самостоятельных организаций – Федеральной службы ЛХ и Гос. комитета по охране окружающей среды в 2000 году. Катастрофической ситуации в лесах способствуют следующие моменты нашего законодательства:

1.