Конспект лекций по макроэконмике ст преподавателя кафедры оэт максименко С. В. Лекция Введение в макроэкономику Предмет макроэкономики

Вид материала

Конспект

Содержание Лекция 8. Занятость и безработица Самая тяжёлая работа – искать работу. NN Рабочая сила (совокупная рабочая сила) Двойная занятость Случайная занятость Основные категории безработных составляют 2.Виды безработицы. Структурная безработица Сезонная безработица Естественный уровень безработицы Скрытая безработица 3.Экономические и социальные издержки безработицы. Государственная политика в области занятости. ВНП, что проявляется в отставании фактически произведённого реального ВНП ВНП отражается в законе Артура Ойкена. Согласно этому закону ежегодный прирост реального ВНП Закон А. Ойкена ВНП. Социальные издержки безработицы Государственная политика в области занятости

Подобный материал:

• Конспект лекций Тема Введение в макроэкономику, 175.57kb.
• Конспект лекций по курсу макроэкономика для студентов заочников факультета бухгалтерского, 2421.87kb.
• Учебное пособие оглавление глава 1 введение в макроэкономику 6 Предмет и методы макроэкономики, 4157.4kb.
• Предлагаемый конспект опорных лекций отражает традиционный набор тем и проблем курса, 1047.31kb.
• Тема Введение в макроэкономический анализ, 153.96kb.
• Курс лекций по предмету «Макроэкономика». Составил: ассистент кафедры, 1929.31kb.
• Тема Введение в макроэкономику, 2880.14kb.
• Текст лекций н. О. Воскресенская Оглавление Лекция 1: Введение в дисциплину. Предмет, 1185.25kb.
• Конспект лекций для студентов по специальностям 190302 «Вагоны», 783.17kb.
• Лекция 1 Введение в макроэкономический анализ (предмет макроэкономики), 85.88kb.

Лекция 8. Занятость и безработица

Самая тяжёлая работа – искать работу.

NN

Чем тяжелее работа, тем легче на неё устроиться.

Мелихан (р. 1952), писатель Константин

1. Безработица: сущность и причины возникновения.
   
2. Виды безработицы.
   
3. Экономические и социальные издержки безработицы. Государственная политика в области занятости.
   

1.Безработица: сущность и причины возникновения.

Колебания уровня деловой активности вызывают колебания уровня занятости и соответственно уровня безработицы, что порождает серьезные социально-экономические проблемы. Исходным экономическим параметром при изучении проблем занятости и безработицы выступает рабочая сила (или экономически активное население), динамика которой зависит от изменений численности населения, средней продолжительности жизни и других демографических факторов.

Рабочая сила (совокупная рабочая сила) (L) – это общее число лиц в возрасте от 16 лет и старше за исключением пенсионеров, лиц содержащихся в психиатрических больницах и в исправительных заведениях.

В экономической науке традиционно занятое население представляют лица старше 16 лет, работающие, по меньшей мере, час в неделю за плату или 15 часов в неделю без оплаты в семейном бизнесе и не работающие только во время отпуска и во время болезни.

Показателями занятости являются общее количество занятых (N) и уровень занятости (Е).

, где L – (совокупная) рабочая сила.

Незанятое население (или безработные) представляют лица старше 16 лет не имеющие по независимым от них причин работы, активно ищущие работу в течение четырёх месяцев или ожидающие возврата на прежнюю работу в течение четырёх недель.

Основными показателями безработицы являются общее количество безработных (F) и уровень безработицы (u).

, где L – (совокупная) рабочая сила.

Таким образом, общее количество занятых и незанятых или общее количество работающих и безработных граждан представляет собой экономически активное население или (совокупную) рабочую силу (L).

.

Безработица – это социально-экономическое явление, которое характеризуется тем, что часть трудоспособного, экономически активного населения не может найти себе работу, которую эти люди способны выполнить.

Между тем приведённые выше общие определения понятий «занятые» и «безработные» нуждаются в дальнейшем уточнении в соответствии с трудовым законодательством той или иной страны. Так, например, в статье 2 Закона Украины «Про зайнятість населення» от 1 марта 1991г. с изменениями и дополнениями на 14 февраля 1996 г. устанавливается:

“Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які з незалежних від них причин не мають заробітку або інших передбачених чинним законодавством доходів, через відсутність підходящої роботи, зареєстровані у державній службі зайнятості, дійсно шукають роботу та здатні приступити до праці.

У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну підготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Не можуть бути визнані безробітними громадяни:

а) віком до 16 років, за винятком тих, які працювали і були вивільнені у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці, реорганізацією, перепрофілюванням і ліквідацією підприємства, установи і організації або скороченням чисельності (штату);

б) які вперше шукають роботу і не мають професії (спеціальності), в тому числі випускники загальноосвітніх шкіл, у разі відмови їх від проходження професійної підготовки або від оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру;

в) які відмовились від двох пропозицій підходящої роботи з моменту реєстрації їх у службі зайнятості як осіб, які шукають роботу. При цьому вони втрачають право на надання статусу безробітного строком на три місяці з подальшою реєстрацією;

г) які мають право на пенсію відповідно до законодавства України.”

Відповідно до Закону України “Про зайнятість населення” (ст. 7) для громадян, які втратили роботу і заробіток (трудовий дохід), підходящою вважається робота, що відповідає освіті, професії (спеціальності), кваліфікації працівника і надається в тій місцевості, де він проживає. Заробітна плата повинна відповідати рівню, який особа мала за попередньою роботою, з урахуванням середнього рівня, що склався в галузі відповідної області за минулий квартал.

Занятость может быть полной и неполной. Занятость называется полной, когда работник работает в течение нормальной продолжительности рабочего времени. Трудовое законодательство Украины устанавливает, что нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю (ст. 50 КЗоТ). Если же работник работает неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, то в этом случае имеет место неполная занятость.

Для развивающихся стран и стран с транзитивной экономикой, к которым относится и Украина, характерны также такие явления как двойная и случайная занятость населения.

Двойная занятость – ситуация на рынке труда возникающая, когда индивид работает более чем в одном месте одновременно и не зависит от единственного источника дохода. Такое явление преобладает в слаборазвитых странах, особенно в теневом секторе экономики.

Случайная занятость – занятость, возникающая от случая к случаю, когда работа проводится без установленного рабочего времени и постоянной заработной платы. Такое положение является скорее исключением, чем правилом для развитых стран и скорее правилом, чем исключением для развивающихся стран.

Основные категории безработных составляют: потерявшие работу в результате увольнения, добровольно оставившие работу, пришедшие на рынок труда после перерыва, впервые пришедшие на рынок труда.

Непосредственной причиной возникновения безработицы является превышение количества людей, желающих найти работу над количеством вакантных рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места.

Многообразие факторов вызывающих несоответствие количества желающих работать количеству вакантных рабочих мест обусловливает существование различных видов безработицы.


2.Виды безработицы.

В экономической теории принято в первую очередь выделять: фрикционную, структурную и циклическую безработицу.

Под фрикционной безработицей понимается «безработица во время поиска работы». Её формируют работники уволившиеся с одного места работы, но ещё не нашедшие себе новой работы, т.е. пребывающие как бы между двумя работами, в процессе перехода на новое предприятие. К этой категории безработных относятся люди уволившиеся с прежнего места работы по собственному желанию или по сокращению штатов, сезонные рабочие, а также молодёжь, которая впервые ищет работу. Обычно фрикционная безработица непродолжительна, она отражает нормальный процесс перераспределения трудовых ресурсов в развивающейся экономике и поэтому считается неизбежной и даже желательной.

В ходе экономического развития изменяется структура потребительского спроса и используемые производственные технологии, вследствие чего на рынке труда спрос на одни профессии сокращается или совсем исчезает и возникает спрос на другие, в том числе новые, ранее не существовавшие профессии. А, поскольку, существующие трудовые ресурсы реагируют на изменившуюся структуру рабочих мест не сразу, а с некоторым запаздыванием (временным лагом), возникает безработица, которую принято называть структурной. Таким образом:

Структурная безработица – это безработица, возникновение которой обусловлено запаздывающей реакцией существующей в экономике структуры рабочей силы на изменение структуры спроса на неё.

В сравнении с фрикционной безработицей структурная безработица более продолжительна по времени, так как для изменения существующей структуры рабочей силы безработным часто необходимо пройти переподготовку, что требует времени. Некоторые экономисты считают, что одним из элементов структурной безработицы является сезонная безработица.

Сезонная безработица – это безработица, являющаяся следствием сезонного характера работы в некоторых отраслях национального производства. Сельское хозяйство, строительство, туристический бизнес и др. демонстрируют значительную сезонность в характере занятости.

По своему составу фрикционная и структурная безработица постоянно изменяются – одни работники входят в их состав, а другие наоборот выходят. Однако их общий уровень, т.е. сумма уровней фрикционной и структурной безработицы, на протяжении достаточно длительного временного периода остаётся относительно постоянным. Этот «общий» уровень безработицы в экономической теории принято называть естественным уровнем безработицы или уровнем безработицы при полной занятости, когда производственный потенциал экономики используется полностью.

Естественный уровень безработицы (u*) – это устойчивый на протяжении длительного периода времени уровень безработицы, который отражает наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро осуществлять межотраслевую и межрегиональную миграцию в соответствии с колебаниями спроса и потребностями производства.

В реальной хозяйственной жизни вследствие колебаний уровня деловой активности, вызываемых экономическими циклами, фактический (текущий) уровень безработицы (u), как правило, отклоняется от её естественного уровня (u*). По этой причине текущая безработица может быть ниже естественной либо превышать её. Величина, на которую фактический уровень безработицы превышает естественный уровень, есть уровень циклической безработицы.

u_цикл = u – u*.

Циклическая (конъюнктурная) безработица – это безработица, существование которой обусловлено тем, что в течение определённых фаз экономического цикла из-за недостаточного совокупного спроса возникает дефицит вакантных рабочих мест в экономике в целом, независимо от специальности и квалификации работников. Она возрастает в фазе спада производства и сокращается в фазе подъёма.

Циклическую безработицу иногда называют безработицей недостаточного спроса или кейнсианской безработицей.

Кроме уже названных трёх основных видов безработицы в макроэкономической теории также рассматриваются добровольная, вынужденная и скрытая безработица.

Если на диаграмме спроса на труд (N_d) и предложения труда (N_s) обозначить экономически активное население (L), то при естественном уровне безработицы или полной занятости (N_f), без работы останется |N_f L| количество работников, рис. 8.1.

w

N_d N_s




E

w*


w₁ R S







0 N₁ N₂ N_f L N

Рис. 8.1

Безработица в объёме |N_f L| будет носить добровольный характер, так как реальная заработная плата на уровне w* слишком мала, чтобы заставить |N_f L| количество работников трудиться. Данный объём безработицы будет сокращаться только в случае повышения реальной заработной платы (w).

Между тем существуют две разные трактовки добровольной безработицы. Первая состоит в том, что добровольная безработица сосуществует с полной занятостью (т.е. с |N_f L|). Вторая сводится к тому, что добровольная безработица отражает неравновесное состояние рынка труда. Если, например, ставка реальной заработной платы установится на уровне w₁, а необходимое для производства число работников составляет N₁, то общая безработица по отношению к уровню полной занятости составит |N₁N_f |, в том числе |N₁N₂|, образует вынужденную безработицу, а |N₂N_f | - добровольную безработицу.

Вынужденная безработица – это безработица, которая может быть ликвидирована ростом совокупного спроса при неизменном общем уровне цен и, следовательно, неизменной ставке заработной платы.

Вынужденная безработица как социально-экономическое явление рассматривается в контексте кейнсианской теории, в которой предполагается неизменность рыночных цен и заработной платы. Классическая экономическая теория исключает саму возможность возникновения вынужденной безработицы, так как данная теория исходит из абсолютной гибкости (эластичности) цен и заработной платы и поэтому, согласно данной теории, рыночный механизм «мгновенно» устраняет все диспропорции на товарных рынках и на рынке труда, вследствие чего в экономике обеспечивается полная занятость.

Скрытая безработица – возникает вследствие проциклического (однонаправленного с фазой цикла) изменения численности рабочей силы. Так в фазе экономического спада часть людей лишившихся работы прекращают её искать и по этой причине выбывают из состава рабочей силы, формируя таким образом скрытую безработицу. Принято считать, что такие люди могли бы работать, если бы не думали, что поиски работы бесполезны. Поэтому для получения адекватной оценки рыночной конъюнктуры необходимо к официальным данным по безработице прибавлять показатели скрытой безработицы.


3.Экономические и социальные издержки безработицы. Государственная политика в области занятости.

Безработица, проявляющаяся в различных её формах, порождает многообразие видов потерь (издержек), которые принято подразделять на экономические и социальные.

К экономическим издержкам безработицы обычно относят:

1. недоиспользование рабочей силы и недопроизводство ВНП, что проявляется в отставании фактически произведённого реального ВНП от потенциального реального ВНП;
   
2. неравномерное распределение безработицы по различным категориям безработных – более высокий уровень безработицы обычно наблюдается среди неквалифицированных рабочих, а также среди женщин, молодёжи и других категорий населения.
   

Зависимость между уровнем безработицы и приростом реального ВНП отражается в законе Артура Ойкена. Согласно этому закону ежегодный прирост реального ВНП на уровне 3% удерживает безработицу на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2.5% прироста реального ВНП снижают уровень безработицы на 1%. И, наоборот, каждое дополнительное сокращение темпов прироста реального ВНП на 2.5% вызывает рост уровня безработицы на 1%. Таким образом:

, где

- фактический реальный ВНП;

3% - это темп устойчивого роста потенциального реального ВНП, т.е. , при котором обеспечивается полная занятость. Данный темп роста обусловлен ростом населения, накоплением капитала и научно-техническим прогрессом, т.е. является темпом долгосрочного увеличения производственного потенциала экономики.


Закон А. Ойкена – это эмпирически установленная отрицательная связь () между приростом реального ВНП и приростом уровня безработицы.

Из данного определения следует:

, а также , где

- отставание фактического реального ВНП.

Социальные издержки безработицы: длительная безработица приводит к потере квалификации работников, утрате ими чувства самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семей, возникновению социальной напряжённости, что может привести к общественным и политическим беспорядкам и т.д.

С тем чтобы сократить или ограничить экономические и социальные издержки безработицы, государство вынуждено проводить соответствующую политику на рынке труда.

Государственная политика в области занятости направлена в первую очередь на снижение уровня безработицы в национальной экономике и, если это возможно, на улучшение соотношения между безработицей и инфляцией. Можно выделить две основные формы государственной политики в области занятости. Первая форма политики принимает существующую ситуацию со спросом и предложением на рынке труда как данность и стремится лучше «состыковать» рабочих и рабочие места путём совершенствования работы по подбору и расстановке кадров и консультирования ищущих работу рабочих и ищущих рабочих работодателей. Такого рода программы могут также включать в себя меры по увеличению мобильности рабочих. Вторая форма политики стремится повлиять на предложение труда путём повышения квалификации и профессиональных знаний работников.

Существует также и третья форма государственной политики в области занятости, направленная на оказание влияния на структуру спроса на труд путём увеличения числа рабочих мест и особенно создания хороших рабочих мест для рабочих, находящихся в невыгодном положении. При этом увеличение занятости может происходить, как в прямой, так и в косвенной формах. Прямое создание рабочих мест предполагает увеличение числа рабочих мест в государственном секторе, а косвенное - когда создание рабочих мест осуществляется с помощью субсидирования предпринимательского сектора. Субсидии предоставляются частным работодателям с целью сохранения занятости, т.е. с тем, чтобы они отложили увольнение своих работников.