Центра Федерации Интернет-образования Боровкова Т. И., Морев И. А. М 79 Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: учебное пособие

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 4.03. Система показателей и измерителей образовательного мониторинга Качественные показатели Количественные показатели Контингент учащихся Стандарты и нормы

Подобный материал:

• Центра Федерации Интернет-образования Боровкова Т. И., Морев И. А. М 79 Мониторинг, 2598.77kb.
• Центра Федерации Интернет-образования Морев И. А. М 79 Образовательные информационные, 2884.31kb.
• Учебное пособие Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский, 861.04kb.
• Учебное пособие Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский, 1116.36kb.
• Учебное пособие министерство образования российской федерации новосибирский государственный, 1050.12kb.
• Т. В. Белых дифференциальная психология теоретические и прикладные аспекты исследования, 2889.36kb.
• Министерство образования и науки рк северо-Казахстанский Государственный университет, 382.65kb.
• Учебное пособие Часть 1 основы персонального компьютера. Операционные системы, 1386.35kb.
• Учебное пособие Оренбург 2004 Министерство образования и науки Российской Федерации, 3542.12kb.
• Учебное пособие в помощь студентам, изучающим курс «Аудит», 2808.98kb.

4.03. Система показателей и измерителей образовательного мониторинга

Система показателей и измерителей образовательного мониторинга должна представлять собой адекватную информационную модель сферы общего образования в регионе, позволяющую решать не только актуальные задачи управления, но и широкий круг задач, которые могут возникнуть только в перспективе.

Показатели мониторинга различны для разных субъектов мониторинга.

По периодичности сбора данных следует разделять ежегодно собираемую информацию (для стабильных, медленно изменяющихся данных, используемых при стратегическом планировании и контроле исполнением решений) и ежемесячную отчетность (для динамичных показателей, используемых при оперативном управлении и контроле).

Качественные показатели

К основным качественным показателям образовательного мониторинга относятся:

• объективность - полученные результаты должны отражать реальное состояние дел, а личностный фактор должен быть минимизирован;
  
• точность - погрешности измерений должны быть такими, чтобы гарантировать значения истинных показателей с приемлемой точностью;
  
• полноту - источники информации должны перекрывать возможное поле получения результатов или корректно репрезентировать его;
  
• достаточность - объем информации должен соответствовать потребностям руководителя и быть достаточным для принятия того или иного решения;
  
• систематизированность (структурированность) - информация, полученная из различных источников относительно одного объекта, должна быть структурирована и систематизирована с учетом качества источников информации и информационных запросов руководителей;
  
• оптимальность обобщения - информация должна соответствовать тому уровню задач, который решает орган управления;
  
• оперативность (своевременность) - как качество самой информации. Информация должна носить в большей степени управленческую, а не историческую ценность, то есть соответствовать темпам развития;
  
• доступность - этот показатель можно понимать двояко. С одной стороны, это доступность в смысле возможности и реальности получения (возможен вариант, когда руководитель знает о наличии той или иной информации, но в силу различных причин не может ее получить). Второе понимание доступности связано с формой предоставления информации руководителю, когда достаточная и качественная информация поступает в такой форме, что становится непригодной для принятия решения (например, многостраничный отчет или графическая информация).
  

Количественные показатели

Количество ежемесячно собираемых показателей должно быть минимизировано, а сами показатели тщательно отобраны. В перечне, приводимом ниже, показатели для ежемесячной отчетности помечаются звездочкой.

Персонал

• Нормативная, списочная и среднемесячная явочная численность учителей, учебно-вспомогательного персонала, администрации
  
• Списочный состав учителей и администрации школ с указанием: года рождения, пола, образования и специальности по диплому, наличия ученой степени, стажа по специальности, должности, срока работы в текущей должности, сроки последней переподготовки или курсов повышения квалификации. Также должны быть указаны категория (разряд), объем учебной нагрузки, текущие учебные курсы по классам.
  

Контингент учащихся

• Нормативный, списочный и среднемесячный явочный контингент учащихся в каждой параллели, данные о среднемесячной заболеваемости по параллелям, освобождению от занятий.
  
• Планируемый для поступления на будущий год контингент 1-х классов.
  
• Данные о поступлении в школу и перевод из школы учащихся по параллелям.
  
• Данные о выпускниках 9-х и 11-х классов: продолжение образования, поступление в другие учебные заведения, трудоустройство.
  

Учебно-воспитательный процесс

• Учебный план общеобразовательного учебного заведения, в том числе в профильных классах.
  
• Количество часов запланированных занятий и проведенных занятий за месяц.
  
• Пропущенных за месяц занятий учащимися, из них без уважительных причин.
  
• Среднемесячная успеваемость учащихся по параллелям.
  
• Проведенные в течение месяца внеклассные воспитательные мероприятия по классам.
  
• Проведенные в течение месяца открытые уроки по предметам и классам.
  
• Чрезвычайные происшествия, число и характер совершенных учениками правонарушений.
  
• Аннотации новых разработанных учителями методических пособий, инновационных методик.
  
• Реализуемые учебным заведением дополнительные образовательные услуги.
  

Фонды, обеспечение функций учреждения

• Площадь учебных классов, спортивных залов и площадок, рекреаций.
  
• Нормативное и фактическое число предметных кабинетов и мастерских.
  
• Обеспеченность учебниками - комплектов учебников на одного обучающегося.
  
• Количество книг в фонде библиотеки.
  
• Количество компьютеров в учебном процессе и управлении школой.
  
• Нормативные и фактические расходы на приборы и материалы, материалы и реактивы для лабораторных практикумов.
  
• Обеспеченность горячим питанием учащихся - количество питающихся, процент обеспеченности горячим питанием, средняя стоимость завтрака, обеда.
  

Потребности: плановый и внеплановый ремонт, развитие фондов. Смета

• на плановые ремонтно-строительные работы
  
• на внеплановые ремонтные работы
  
• на приобретение мебели, предметов интерьера для учебных классов и прочих помещений
  
• на приобретение, модернизацию и ремонт компьютерной техники, средств обучения
  
• на приобретение литературы, канцелярских товаров
  
• на приобретение и ремонт оборудования, техники, приборов и материалов
  

Стандарты и нормы

Норма (нормирование) - одно из самых необходимых условий и оснований мониторинга, поскольку именно с ней сравниваются фактические результаты.

Сравнение реальных результатов с эталонами и нормами в образовательной деятельности является лишь одним из компонентов и этапов мониторинга, за которым следует содержательная оценка и коррекция.

В обучении операцию соотнесения фактических результатов и заданных целей, стандартов, норм, эталонов называют проверкой. Интерпретацию и отношение к фактическому результату составляет процесс оценивания, или просто оценка. Зафиксированный в баллах результат оценки называют отметкой.

Мониторинг и оценка будут настолько эффективны, насколько корректно заданы стандарты и нормы, т.е. в какой мере они отвечают ряду принципиальных требований.

Одно из требований касается измеримости и применимости стандартов и норм. Они должны быть качественно и количественно определены и пригодны для практического использования. Примером могут служить государственные образовательные стандарты содержания образования в части федерального компонента.

Другим требованием является их осуществимость, согласованность с возможностями школы и её составных частей (элементов). Данное требование указывает на необходимость учета реальной выполнимости задаваемых стандартов и норм. Последние могут быть либо завышенными, либо заниженными. Завышение стандартов и норм ведет к чрезмерной напряженности, срывам, сбоям в процессе, выпадению отдельных структурных звеньев школы из общей согласованной работы.

В психологическом плане завышенные стандарты и нормы вызывают у участников образовательного процесса состояние тревоги, неуверенности, стремление отказаться от общей работы и т. п. Снижение стандартов и норм парализует активность участников образовательного процесса в школе, вызывает состояние благодушия, самодовольства и безделья. В обоих случаях крайности в определении стандартов и норм снижают общую эффективность школы в целом и участников образовательного процесса в частности.

Создание нормативов должно учитывать также и конкретные условия, в которых предлагается их выполнение. Всякие существенные изменения во внешних условиях обязательно ведут к изменению норм.

Мониторинг - не только процесс выявления отклонений от стандартов и норм, но и основа для их пересмотра. Т.е. мониторинг - не только основа отслеживания курса движения к целям, но и механизм корректировки целей и путей их достижения.

Многие ошибки в управлении в целом и в педагогике в частности возникают из-за того, что мониторинг рассматривается только как средство минимизации отклонений, а не как путь выявления ошибок в самих целях, планах, нормах, установленных администрацией школы.

Соблюдение стандартов и нормативов предполагает наличие аппарата мониторинга, т.е. отдельных лиц или коллективного органа, отвечающих за выявление отклонений и адекватную их оценку. Практически мониторинг осуществляется на всех структурных уровнях школы.

В первую очередь ответственность в оценке соблюдения учебных нормативов несут учителя, и здесь особое значение приобретает объективность педагогической оценки.

Для уменьшения влияния субъективности в оценке результатов и достижений обучающихся должны быть введены механизмы и способы исправления различных ошибок самих педагогов как учителей и как воспитателей.

Нормативы должны строиться на основе прошлого опыта и опираться на анализ текущего состояния школы.

Нормы являются основой и ключом к интерпретации фактических результатов школы.

Нормы формируются и пересматриваются исходя из сведений о прошлых благоприятных условиях выполнения, а также из ранее допущенных ошибок, которые приводили к нежелательным последствиям. Наличие таких данных позволяет выявить в процессе мониторинга тенденции к какому-либо из этих состояний и таким образом выработать соответствующую систему последующих действий.

Прогноз или ожидаемый результат, построенный на основе прошлых состояний школы, выполняет нормативную функцию и становится элементом мониторинга.

Требуется избегать абсолютизации и преувеличения роли различных нормативных требований. Хотя нормы и определяют масштаб и алгоритм поведения человека в школе, они вместе с тем регламентируют его поступки и действия, приводят их к однообразию и стереотипам. В области образования такая жесткая регламентация, исключающая элементы творчества, не желательна как для тех, кто учит, так и для тех, кто учится. Так, чрезмерно строгое соблюдение сохранности оборудования может привести к понижению требований как можно более полного использования его в образовательном процессе, а это противоречит главным целям образования. Особую роль в управлении качеством образования призван сыграть мониторинг качества.