Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Амурской области в 2006 году

Вид материала

Доклад

Содержание V. Заключение. Основные задачи на 2007 год Основные мероприятия, в работе которых принял участие уполномоченный по правам человека в Амурской области

Подобный материал:

• Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Амурской области, 1576.7kb.
• Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 1735.86kb.
• Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 3956.06kb.
• Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005, 1089.66kb.
• Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермской области, 1399.24kb.
• Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2003, 1566.86kb.
• Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2006, 5307.3kb.
• Председателю Правительства Свердловской области, а также Уполномоченному по правам, 1767.08kb.
• Доклад о деятельности Уполномоченного по правам Человека в Московской области в 2005, 575.48kb.
• К. И. Поляков уполномоченный по правам человека, 1801.44kb.

V. Заключение. Основные задачи на 2007 год


Прежде всего, тщательное изучение опыта работы института уполномоченного как у нас в области, так и в стране, позволяет сделать вывод о наличии немалых резервов для повышения его эффективности.

По нашему мнению, важнейшим направлением деятельности уполномоченного по восстановлению прав граждан должна стать предупредительная работа по созданию условий, при которых права и свободы человека не будут нарушаться или вероятность их нарушения будет существенно ограничена. Для этого необходимо принятие целого комплекса мер, направленных на воспитание у граждан активной жизненной позиции, гражданского мужества, знания и умения защищать свои права.

С другой стороны, немаловажной задачей уполномоченного является задача добиваться от органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов точного, честного и оперативного исполнения их обязанностей в отношении граждан, их запросов и законных требований.

Такая работа невозможна без создания сети общественных приёмных, работы представителей (доверенных лиц) на общественных началах в городах и районах области. А значит, необходимо тесное взаимодействие с общественными организациями, прежде всего правозащитными, политическими партиями, депутатами областного Совета, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления. Всеми теми организациями, которые мы называем некоммерческим сектором общества.

На второе место мы бы поставили задачу повышения доступности уполномоченного для населения, которая тесно связана с первой и во многом может быть реализована через уже обозначенные формы работы. Особая роль в плане повышения доступности принадлежит средствам массовой


информации. Очень важно последовательно освещать в СМИ деятельность уполномоченного, его аппарата и представителей.

Следующей важной задачей является активизация процесса повышения правовой культуры населения. Эта задача также является комплексной, имеет несколько составляющих, среди которых мы бы выделили две: граждане должны знать о гарантированных законом правах и свободах и уметь их защищать. Решение данной задачи также идёт через взаимодействие с различными институтами гражданского общества. Очень важным, на наш взгляд, моментом может стать разработка и реализация чётких программ правового воспитания, нацеленных на все группы населения, и, прежде всего, на молодёжь, о чём говорилось в специальном разделе доклада.

Требует развития законодательная база самого института уполномоченного. Причём как на федеральном, так и на областном уровне. Особое место, на наш взгляд, здесь имеет предоставление уполномоченному права законодательной инициативы. Ряд регионов России уже ввёл данную норму. Думаю, что мы также будем предлагать внести соответствующие изменения в законодательство.

Увеличение числа обращений граждан, расширение поля деятельности уполномоченного влекут за собой необходимость улучшения материального и финансового обеспечения его аппарата.

Исходя из имеющихся ресурсов, на наш взгляд, целесообразно сосредоточить усилия аппарата уполномоченного на конкретных направлениях и добиваться улучшения ситуации в определённых сферах. В 2007 году это может быть продолжение работы, начатой в прошлом году, по обеспечению прав этнического населения – коренных малочисленных народов Севера и территорий, приравненных к нему, а также населения, проживающего в зоне БАМа.


Приложение

к докладу о деятельности

уполномоченного по правам

человека в Амурской области

в 2006 году


Основные мероприятия, в работе которых принял участие уполномоченный по правам человека в Амурской области

и сотрудники его аппарата


28.02.2006 .

Совместное заседание экспертного и общественного советов при уполномоченном. Участники заседания обсудили информацию об исполнении резолюции участников «круглого стола» правозащитников области от 10.12.2005 по проблеме социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Кроме этого, была рассмотрена структура доклада о деятельности уполномоченного и новые проекты положений, регламентирующих деятельность общественного и экспертного советов при уполномоченном, а также представителей уполномоченного.

Были рассмотрены и другие вопросы.


30.03.2006

Уполномоченный принял участие в работе коллегии УФСИН России по Амурской области и выступил по вопросу «Об организации работы по соблюдению прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы, и мерах по ее совершенствованию».


04.04.2006

Выступление уполномоченного о практике совместной работы и вопросах дальнейшего взаимодействия на итоговой конференции судей, посвященной вопросам реализации судебной реформы.


18.04.2006

В г.Москве состоялось заседание Координационного совета Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации по теме: «О нарушении прав граждан при проведении жилищно–коммунальной реформы» с участием Министра регионального развития Российской Федерации Яковлева В.А..

Обсудив проблемы жилищно-коммунального комплекса, уполномоченные субъектов Российской Федерации обратились к Правительству Российской Федерации с предложением о рассмотрении ряда вопросов, в т.ч.:

о возможности снижения размера федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, а также обеспечении более эффективного государственного контроля за установлением цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в субъектах Российской Федерации и соблюдением предельных индексов;

об упрощении механизма предоставления субсидий малообеспеченным гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

о внесении изменений в нормативные правовые акты о взимании платы за техническое обслуживание, исходя из количества проживающих граждан в жилых помещениях.


24.05.2006

С докладом «Опыт становления и развития института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Амурской области» уполномоченный выступил на «круглом столе» по теме «Парламентаризм в России: история, проблемы, перспективы», организованном областным Советом народных депутатов.


05.06.2006

В г.Пушкине Санкт-Петербурга состоялась VI ежегодная конференция "Омбудсмен и права человека», организованная Санкт-Петербургским гуманитарно-политологическим центром «Стратегия» при поддержке фонда Дж. и К. Макартуров и Комиссара Совета Европы по правам человека. В рамках конференции был проведен X «круглый стол» российских уполномоченных, в ходе которого участники сообщества российских омбудсменов обсудили актуальные вопросы своей деятельности, проблемы взаимодействия аппаратов федерального и региональных уполномоченных.

15.06.2006

Уполномоченный принял участие в координационном совещании руководителей правоохранительных органов, состоявшемся в прокуратуре области, где наряду с другими проблемами был рассмотрен вопрос «Об исполнении законодательства в сфере миграционных отношений, эффективности деятельности правоохранительных органов в указанной сфере».

23.06. 2006


Уполномоченный принял участие в работе «круглого стола» редакции газеты «Амурская правда» по реализации национальных проектов.

Основной проблемой обсуждения были выбраны демографическая ситуация в Российской Федерации и пути ее решения.

Выступая по данному вопросу, Хащева Л.С. остановилась на необходимости разработки более четкого правового и финансового механизма выплаты первичного базового материнского капитала, а также на проблемах содержания детей в детских дошкольных учреждениях.


04-05.07.2006

Семинар–совещание «Защита прав коренных малочисленных народов Севера Амурской области при реализации проектов промышленного использования на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера». Участниками семинара, в том числе сотрудником аппарата уполномоченного, было отмечено, что нарушения прав коренных малочисленных народов Севера в местах их традиционной хозяйственной деятельности во многом обусловлены как несовершенством законодательства, так и слабой правовой грамотностью самих председателей родовых общин. Недостаточность знаний о полномочиях различных государственных структур области также не позволяет им использовать дополнительные финансовые возможности для решения многих хозяйственных и социальных проблем коренных малочисленных народов. По итогам работы была принята резолюция, которая направлена руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям законодательного и исполнительного органов власти области.


25.07.2006

Уполномоченный принял участие в семинаре–совещании с председателями региональных организаций и профактивом Дальневосточного региона, организованном обкомом профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, на котором выступила с докладом о развитии института омбудсмена в Российской Федерации и Амурской области, а также о практике совместной работы с профсоюзами по защите прав и законных интересов граждан.


30.08.2006

Представитель уполномоченного принял участие в работе международного форума стран Азиатско–Тихоокеанского региона «Объединение усилий государственных и неправительственных организаций стран Азиатско-Тихоокеанского региона в предотвращении торговли людьми. Лучший опыт и пути развития», состоявшегося по инициативе Администрации Приморского края. Цель форума – выработка механизмов и путей взаимодействия государственных и общественных структур в решении проблемы торговли людьми.

Проблема торговли людьми, а также тесно связанная с ней проблема миграции стали актуальны для России с 1993 года, когда был разрешен выезд людей из страны. Дальний Восток назван основной зоной риска по сравнению с другими регионами страны, поскольку является приграничной территорией с воротами для транспортировки живого товара из западных регионов страны в страны Азиатско–Тихоокеанского региона и обратно. Как было отмечено на форуме, основными причинами уязвимости населения


являются массовое распространение бедности и крайней нищеты, высокая разница в уровнях оплаты услуг в регионах выезда и въезда, неблагоприятная обстановка на рынке труда, незнание миграционного законодательства и способов защиты.

Важной частью форума стал обмен опытом работы российских и международных государственных и некоммерческих организаций по противодействию торговле людьми.

В этот же день уполномоченный принял участие в работе сессии Серышевского районного Совета народных депутатов, на которой обсуждалась кандидатура нового представителя уполномоченного по району. Ранее работавшей в данной должности Климовой Г.А. была вручена благодарность и цветы.


14–15.09.2006

Очередное заседание Координационного совета Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, на котором была обсуждена информация о деятельности региональных уполномоченных, говорилось о проблемах, связанных с отсутствием четкой координации работы, о необходимости создания единого информационного пространства в целях более оперативного обмена практическим материалом.


17–18.09.2006

Уполномоченный принял участие в работе семинара на тему «Мониторинг прав человека в контексте общих тенденций либерализации общественных процессов», организованного экспертным советом при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации и представительством Фонда им. К.Аденауэра.


29.09. 2006

По приглашению прокуратуры области уполномоченный принял участие в координационном совещании руководителей правоохранительных органов власти по вопросу «О состоянии преступности в сфере экономики и эффективности принимаемых мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в указанной сфере, в том числе преступлений, связанных с противодействием легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, с финансированием терроризма, неуплатой налоговых платежей и незаконным предоставлением налоговых льгот».


28-29.09.2006

В г.Благовещенске прошел X межрегиональный научно-практический семинар «Свобода совести и вероисповедования в Российской Федерации и странах Азиатско-Тихоокеанского региона: региональные аспекты».

Инициаторами семинара выступили управление общественных связей Администрации области, уполномоченный, общероссийская общественная организация «Объединение исследователей религии», Благовещенский


филиал Московской академии предпринимательства при правительстве г.Москвы.

Уполномоченный выступил с докладом по теме «Свобода совести и толерантность. Опыт межрелигиозного диалога в Амурской области», принял участие в переговорных площадках, «круглом столе», проведенном в рамках данного мероприятия.


5.10.2006

На областной научно-технической конференции «Опыт организации местного самоуправления в Амурской области и перспективы его развития», уполномоченный выступил на секции «Развитие местного самоуправления через общественные инициативы» с докладом «Пути формирования гражданского общества», в котором особое значение было уделено опыту работы представителей уполномоченного в муниципальных образованиях.

24. 11.2006 г.

Уполномоченный выступил на заседании «круглого стола» «Проблемы материнства и детства Амурской области в рамках послания Президента РФ», организованном Амурским региональным отделением общественной организации «Женщины Амура». В его заседании приняли участие представители общественных объединений, политических партий, органов государственной власти и местного самоуправления. В процессе обсуждения участники выразили серьёзную обеспокоенность состоянием институтов семьи, материнства и детства, выработали предложения к органам власти, общественным объединениям, представителям бизнес-сообщества.


30.11.2006

Очередное заседание координационного совещания руководителей правоохранительных органов по вопросу «О результатах проведённой в порядке контроля проверки исполнения законодательства в органах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В своем выступлении уполномоченный остановился на вопросах, поднятых в специальном докладе «За строкой закона – дети», особо подчеркнув необходимость активизации работы по созданию ювенальной юстиции для подростков.


11.12.2006г.

Состоялось очередное заседание Координационного совета Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, по проблемам, связанным с миграцией и приобретением гражданства Российской Федерации.

В его работе приняли участие директор Федеральной миграционной службы Российской Федерации Ромадановский К.О. и директор департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД России Чепурин А.В., которые ответили на многочисленные вопросы.


Уполномоченный обратился с предложениями по улучшению взаимодействия Федеральной миграционной службы Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. По итогам заседания были приняты рекомендации к Федеральной миграционной службе Российской Федерации, к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Государственной Думе Российской Федерации по урегулированию проблем, связанных с миграцией и приобретением гражданства Российской Федерации.

Отдельно на заседании Координационного совета было принято обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. о необходимости дополнительного выделения средств для обеспечения жильём детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принятие обращения вызвано тем, что с внесением в 2004 году изменений и дополнений в федеральные законодательные акты осуществление ряда полномочий по обеспечению прав семей с детьми передано в ведение субъектов Российской Федерации. Финансовые же возможности дотационных субъектов не позволяют решать проблему своевременно.


16.12.2006

На ГТРК «Амур» состоялся прямой эфир с Хащевой Л.С., посвящённый Дню прав человека.

Уполномоченный познакомил телезрителей с историей становления институтов Уполномоченного в Российской Федерации и области, разъяснил свои полномочия, особенности работы и порядок обращения граждан, ответил на поступившие вопросы жителей области.


19.12.2006 г.

При прокуроре области обсуждался вопрос «О совершенствовании взаимодействия органов прокуратуры области с правозащитными и иными общественными организациями по вопросам защиты прав и свобод граждан». В совещании приняли участие заместители прокурора области, начальники отделов, старшие помощники прокурора области, уполномоченный, руководители общественных объединений.

Хащева Л.С. выступила с информацией о формах сотрудничества и взаимодействия уполномоченного с общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами.

В постановлении, принятом по итогам совещания, особое внимание было уделено активизации работы по обращениям, поступившим от правозащитных организаций, в том числе на личном приёме.

Среди мер, принимаемых прокуратурой области в данном направлении, следует отметить открытие специального сайта доверия и прямой линии связи в прокуратуре области, территориальных и специализированных прокуратурах для получения информации от населения и общественности о нарушении законодательства в сфере прав и свобод человека и гражданина; проведение «круглых столов» с представителями общественных организаций по проблемам обеспечения прав человека, вызывающих особый общественный резонанс и требующих прокурорского вмешательства.