Доклад Харьковского городского головы по итогам деятельности исполнительных органов городского совета в 2008 году на 31 сессии Харьковского городского совета 5 созыва 25 февраля 2009 года
| Вид материала | Доклад |
- Исполнительный комитет распоряжение городского головы, 21.88kb.
- Решени е, 584.47kb.
- Информация о Харьковском учебно-воспитательном комплексе №45 «Академическая гимназия», 133.7kb.
- Отдел Луганского городского совета по вопросам семьи и молодежи создан решением сессии, 55.47kb.
- Отчет заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов, 369.5kb.
- Городской голова А. А. Доронин, 14.87kb.
- Задачи дальнейшего развития школы. Планы, перспективы, 108.2kb.
- Доклад директора департамента финансов Одесского городского совета, 103.52kb.
- На заседание исполнительного комитета городского совета от 11. 12. 2009 года, 214.83kb.
- Рубежанский городской совет пятый созыв, 1048.23kb.
Доклад Харьковского городского головы по итогам деятельности исполнительных органов городского совета в 2008 году на 31 сессии Харьковского городского совета 5 созыва 25 февраля 2009 года
1. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ ГОРОДА ХАРЬКОВА
Ключевые задачи, которые решали в минувшем году городской совет, его исполнительный комитет и я, как Харьковский городской голова, определены «Программой социально-экономического развития города Харькова на 2008-й год». И мы, несмотря на проблемы, порожденные крайне нестабильной политической обстановкой в нашем государстве и еще более усугубившиеся вследствие мирового финансово-экономического кризиса, стремились не отходить от намеченных целей.
Мы старались работать на опережение негативных тенденций, развивающихся в социально-экономической сфере, уже в самом начале деятельности совета нынешнего созыва положив начало системному подходу, прежде всего в вопросах реформирования управления жилищно-коммунальным хозяйством города.
Даже в передовых странах любой масштабный экономический проект помимо мобилизации финансовых и материальных ресурсов требует для реализации четырех – пяти лет времени. Совершенствование городской инфораструктуры – чрезвычайно сложная задача, требующая политической воли и профессиональных управленческих решений. А стало быть, формирования реалистических программ и взвешенной кадровой политики. И любые неоправданные попытки ускорить естественные процессы оборачиваются своей противоположностью – торможением и, в конечном счете, разрушением уже достигнутого.
Нам пришлось столкнуться и с активным противодействием тех сил, которые увидели в наших последовательных действиях по наведению порядка в вопросах управления коммунальной собственностью территориальной громады угрозу своим корыстным интересам.
Наши подходы к формированию городской политики достаточно просты и понятны. Здесь живут люди, которые при всем различии своих идеологических взглядов и политических предпочтений, хотят для себя и своих близких безопасных условий существования, уверенности в том, что развитие личности возможно и приветствуется обществом, что на пути к успеху каждого из нас не стоят чьи-то алчность и непримиримость.
Мы или выстроим наш общий дом, удобный и приятный для всех, или погрязнем в склоках и дележе никому в отдельности не принадлежащей городской собственности.
И потому мы будем твердо стоять на страже нашего общего достояния, созданного трудом наших предшественников, умножать его с помощью добросовестного и эффективного управления и активного содействия граждан нашего города. Последовательно совершенствуя и облагораживая городскую среду, открыто и публично оценивая достигнутое, формируя позитивное умонастроение у каждого харьковчанина.
В этом отчете я постараюсь показать не столько достижения, хотя у нас нет оснований стыдиться своей работы, сколько направления приложения наших усилий и динамику развития. Сказано ведь, «жизнь есть не факт, а тенденция».
2. СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Главная задача органов местного самоуправления – обеспечить нормальные условия для проживания горожан, осуществления ими трудовой и учебной деятельности, полноценного отдыха в свободное от работы и учебы время . Дома, в которых мы живем, учреждения, где мы трудимся или которые посещаем в связи с той или иной потребностью, коммуникации, транспорт, связь и другие элементы сложнейшего хозяйства современного мегаполиса, - все это находится в поле зрения городской власти.
• Жилищное хозяйство
Состояние и благоустройство. В собственности территориальной громады г. Харькова находится 7813 жилых домов общей площадью около 20 млн. кв. метров. В них проживает 890 тыс. человек. Основной проблемой является износ жилья, в среднем по городу составляющий около 59 %. Почти шестая часть домов старой постройки находится в ветхом состоянии.
Из года в год мы принимаем в коммунальную собственность города ведомственное жилье, значительная часть которого находится в неудовлетворительном состоянии. В 2008 году мы приняли 49 ведомственных домов общей площадью почти 250 тыс. кв. метров.
В связи состоянием жилищного фонда значительное внимание мы вынуждены уделять капитальному ремонту. Обновлена кровля на 104-х жилых домах общей площадью 90 тыс. кв. метров. Заменены трубопроводы холодной и горячей воды, центрального отопления, канализации в 171-м доме. В 63-х домах осуществлен ремонт внутридомовых электросетей. В 11-и домах приведены в рабочее состояние 26 неисправных систем пожаротушения и дымоудаления.
Серьезной проблемой все еще является состояние лифтового хозяйства. В коммунальном жилищном фонде насчитывается 6588 лифтов, из них 201 нуждается в капитальном ремонте или замене. В 2008 году были осуществлены капитальный ремонт и замена 43 лифтов в 27 домах.
Мы стремимся к системному решению вопроса обслуживания и поддержания работоспособности лифтов. На коммунальном предприятии «Харьковгорлифт» создана служба по ремонту, обновлению лифтов и изготовлению запасных частей для них. В 2008 году предприятию были выделены из городского бюджета необходимые средства для организации производства кабин, электрощитовых и других составляющих лифтового хозяйства, В нынешнем году «Харьковгорлифт» приступит к замене кабин и дверей в лифтах продукцией собственного производства, что позволит в 4 раза уменьшить затраты и существенно сократить время проведения ремонтных работ.
Реорганизация системы обслуживания населения. В соответствии с Программой реформирования жилищного хозяйства, утвержденной городским советом, продолжали осуществляться преобразования структуры управления жилищным хозяйством путем реорганизации коммунальных предприятий города. По состоянию на 1 января 2009 года реорганизовано 112 коммунальных предприятий из 125.
Перед предприятиями, работающими в сфере ЖКХ, стоит основная задача – повышение качества оказываемых населению услуг, построение ориентированной на потребителя системы его контроля, реализация прозрачных схем оплаты за фактически проведенные работы.
Ключевая роль в решении указанной задачи отводится КП «Жилкомсервис», которое с 1 января 2007 года выполняет функции единого заказчика по предоставлению населению жилищно-коммунальных услуг. Отмечу, что оплата населением оказанных услуг по итогам 2008 года составила 94,5 %, а с учетом долгов прошлых лет – 80,1%.
Можно констатировать, что мы добились определенного улучшения качества уборки придомовых территорий. Для обеспечения их надлежащего санитарного состояния в городе работает коммунальное предприятие «Харьковблагоустройство».
С целью сохранения кадров, привлечения новых работников в эту, в общем-то не престижную, но очень необходимую сферу деятельности, были внедрены новые подходы в работе. Серьезной мотивацией качественного труда стало повышение уровня заработной платы дворовых рабочих, которая сейчас составляет в среднем1700 грн, а также предоставление им льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги. И, конечно же, на качество работы положительно влияет улучшение материальной базы: за счет бюджетных средств предприятием было приобретено в прошлом году 45 единиц специальной техники.
Нельзя не отметить, что, в плане благоустройства придомовых территорий, мы уделяли особое внимание созданию игровых зон для детей. Было установлено 164 детских площадки, в том числе 64 – за бюджетные средства, с безопасным для жизни и здоровья детей оборудованием.
• Коммунальное хозяйство
Подготовка к отопительному сезону. Особое внимание в минувшем году мы уделяли подготовке инженерных систем города к работе в осенне-зимний период 2008-2009 г.г. И несмотря на известные трудности, мы осуществили весь необходимый комплекс мероприятий.
За счет средств городского бюджета и собственных средств коммунальных предприятий были переложены более 50 км изношенных инженерных сетей.
Коммунальным предприятием «Харьковские тепловые сети» были подготовлены 7 районных и 253 квартальных котельных, 11 насосных перекачивающих и 250 тепло-распределительных станций.
За счет средств, предусмотренных в городском бюджете, были выполнены работы на ряде объектов водоотведения, в том числе строительство главного дублирующего канализационного коллектора и Салтовского разгрузочного канализационного коллектора.
За счет собственных средств ГКП «Харьковкоммуночиствод» в 2008 году выполнило капитальный ремонт второго Орджоникидзевского канализационного коллектора и восстановление участка канализационного коллектора по пр. Гагарина. Предприятием были подготовлены также к работе 30 канализационных насосных станций, комплексы биологической очистки «Диканевский» и «Безлюдовский», осуществлен ремонт 604 канализационных колодцев.
При подготовке водопроводных сетей к работе в осенне-зимний период КП «ПТП «Вода» осуществило ремонт 19 насосных станций и 109 шахтных колодцев, а также необходимого количества задвижек, водоразборных колонок, водопроводных колодцев, установило на них 1550 крышек люков. В 2008 году предприятием за счет собственных средств были приобретены 20 новых автомобилей «Газель», укомплектованных специальным оборудованием. Использование их будет способствовать сокращению времени на ликвидацию повреждений как на магистральных, так и на внутридомовых водопроводных сетях.
Благоустройство. Озеленение города. О внимании к внешнему виду города свидетельствует и изменение отношения коммунальных служб к таким вопросам как восстановление мест разрытий после проведения работ по ликвидации аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях. Сегодня восстановительные работы своевременно и качественно выполняются на 70 % объектов, тогда как еще в июле – на 15 %.
Нельзя не отметить позитивных сдвигов и в содержании объектов зеленого хозяйства города, которое на более чем 3300 гектарах осуществляют СКП «Харьковзеленстрой» и районные коммунальные предприятия.
В прошлом году в городе было посажено более 4,5 тысяч новых деревьев с комом земли – в 4 раза больше, чем в 2007 году. 1,7 млн. штук цветов украсили улицы и скверы Харькова, активно продолжались работы по снесению сухостойных и аварийных деревьев.
За счет средств городского бюджета были выполнены работы в сквере у памятника Н.Рудневу и на Красношкольной набережной (на участке от ул. Гамарника до ул. Университетской), а также благоустройство территории источника минеральной воды в Саржином Яру и скверов в центральной части города. Как преобразились эти места, сегодня может видеть каждый.
Для улучшения обслуживания объектов зеленого хозяйства в городском бюджете были предусмотрены ассигнования для приобретения современной спецтехники, значительно повышающей производительность труда.
Реконструкция и ремонт дорожного покрытия. В настоящее время протяженность улично-дорожной сети города составляет более 1500 км (а занимаемая ею площадь – почти 13,5 млн. кв. метров), в том числе. дорог с асфальтобетонным (или цементобетонным) покрытием – 960 км.
В 2008 году работы по содержанию и текущему ремонту дорог в районах города выполнялись коммунальными дорожно-эксплуатационными предприятиями №№ 1-9 и предприятием по содержанию и текущему ремонту центральных магистралей и площадей города – КП «Дорремстрой».
В минувшем году был осуществлен текущий ремонт дорожного покрытия улиц и проспектов города площадью 98 тыс. кв. метров. Для повышения качества уборки улиц города было приобретено 52 единицы современной техники.
На реконструкцию, капитальный ремонт городских улиц и дорог, а также внутриквартальных дорог и тротуаров в 2008 году нами было выделено в 2 раза больше средств, чем в предыдущем. Ремонт дорожного покрытия был осуществлен на улицах Полтавский шлях, Деревянко, академика Проскуры, гвардейцев Широнинцев, Ньютона, Кибальчича, Котлова, Героев Труда, Жилярди, Веснина, площади 1-го Мая, проспектах Московском и Тракторостроителей, Салтовском шоссе.
Утилизация ТБО. Ежегодно в Харькове образуется более 2 млн. кубометров отходов, значительная часть которых размещается на Дергачевском полигоне. При существующих объемах загрузки срок эксплуатации полигона подходит к завершению.
В 2007 году за счет средств городского бюджета был разработан проект строительства 2-й очереди Дергачевского полигона мощностью 6 млн. кубометров и сроком службы 5 лет. В 2008 году строительство начато. Первый пусковой комплекс 2-й очереди полигона с суточной мощностью приемки более 3 тыс. кубометров отходов планируется ввести в эксплуатацию в 2009 году.
Необходимым условием соблюдения норм действующего природоохранного законодательства является мониторинг подземной гидросферы объектов захоронения ТБО. За счет средств городского бюджета на Дергачевском полигоне в 2007 году были построены и введены в эксплуатацию 4 наблюдательных скважины для проведения мониторинга подземной гидросферы. В бюджете на 2008 год были предусмотрены средства для осуществления мониторинга. Помимо этого, во избежание затопления близлежащей к полигону территории поселка Новые Дергачи, а также загрязнения источников питьевой воды, были выделены бюджетные средства на вывоз фильтрата с закрытого Дергачевского полигона.
• Транспорт
В 2008 году была в основном обеспечена потребность жителей и гостей города в пассажирских перевозках и услугах связи. В настоящее время практически полностью обновлен подвижной состав пассажирского автотранспорта.
Учитывая низкую платежеспособность населения, а также то, что тарифная политика в сфере городского электротранспорта базируется на принципах обеспечения доступности транспортных услуг и в связи с пересмотром тарифа на проезд ученикам общеобразовательных учебных заведений г. Харькова предоставлено право льготного проезда в городском наземном пассажирском электротранспорте.
Для организации капитального ремонта трамвайных вагонов, увеличения их технического ресурса в течение 2008 года продолжалась модернизация оборудования КП «Харьковский вагоноремонтный завод». В Харькове впервые начала осуществляться сборка современных трамвайных вагонов, первые образцы которых появятся на линии в начале 2009 года.
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ГОРОЖАН
Город, в котором мы живем и трудимся сегодня, на протяжении сотен лет был той средой, где его жители с большим или меньшим успехом реализовывали свои индивидуальные и общественные задачи и цели, одновременно формируя его облик – архитектурный, культурный, деловой. Наследием, оставленным нам предыдущими поколениями, полноценно может воспользоваться лишь сообщество, которое со вниманием и уважением относится к личности, ее главным жизненным потребностям.
• Охрана здоровья
Инновации и приоритеты. Основные задачи медицинского обслуживания в Харькове решались в рамках Комплексной программы «Инновации в приоритетных направлениях развития отрасли здравоохранения г. Харькова на 2007-2010 годы», для реализации которой в минувшем году было выделено на треть больше средств, чем в 2007-м.
Решение заданий Комплексной программы позволило поддержать наиболее незащищенные категории городского населения, обеспечив, в частности, слуховое протезирование, современное оперативное лечение глаукомы и катаракты. Значительно расширился перечень категорий больных для приобретения лекарств по жизненным показаниям.
Внедрение современных технологий лечения позволило существенно повлиять на уровень заболеваемости новорожденных, детской смертности и смертности в раннем неонатальном периоде, а также смертности от острых сосудистых катастроф у взрослого населения.
В 2008 году основные усилия в плане материально-технического обеспечения городского здравоохранения были направлены на приобретение дорогостоящего рентгенологического, эндоскопического, ультразвукового оборудования, в том числе мамографов для диагностики злокачественных заболеваний молочной железы, обеспечение лечебных учреждений дезинфицирующими средствами и медикаментами, капитальный ремонт помещений, обновление парка санитарного автотранспорта.
Следует отметить, что профилактическими медицинскими осмотрами, осуществляемыми коммунальными учреждения здравоохранения, в 2008 году было охвачено более 70% населения города, противотуберкулезные флюорографические обследования прошли около 700 тыс. харьковчан.
Вот конкретные примеры целенаправленной деятельности по развитию таких приоритетных направлений медицинского обслуживания населения в г. Харькове как обеспечение здоровья детей раннего возраста и оказание неотложной медицинской помощи.
Детское питание. Коммунальное предприятие «Городская молочная фабрика-кухня детского питания» является единственным производителем экологически чистого детского питания для детей возрастом до двух лет.
В минувшем году за счет городского бюджета предприятие приобрело новое оборудование, что позволило увеличить на 22% производство порций детского питания в сравнении с 2007 годом. Для фабрики-кухни были приобретены 4 специализированных автофургона с холодильными и изотермическими будками , а также технологическое и холодильное оборудование, позволяюшее обеспечить необходимые санитарно-гигиенические условия производства и температурные режимы сбережения детского питания. Кроме того был осуществлен капитальный ремонт здания и помещений предприятия. В свою очередь, фабрика-кухня за счет собственных средств осуществила ремонтно-строительные работы на 16 пунктах выдачи детского питания и приобрела необходимое оборудование.
В результате на протяжении года были открыты дополнительно 9 пунктов выдачи детского питания, создано 16 новых робочих мест, а производительность труда повысилась на 48 %.
Скорая и неотложная помощь. Коммунальное предприятие «Автобаза скорой медицинской помощи города Харькова» - единственное предприятие на территории города и области, которое предоставляет транспортные услуги службе скорой и неотложной помощи. Не менее 76 автомобилей работают ежедневно в круглосуточном режиме, обслуживая 10 подстанций городской клинической больницы скорой и неотложной медицинской помощи
В 2008 году за счет средств городского бюджета были приобретены 7 автомобилей скорой помощи «Газель», а также 3 специализированных автомобиля «Форд» для экстренной работы в условиях реанимационной медицинской помощи. В результате в сравнении с 2007 годом с 45% до 27% снизился удельный вес автомобилей, срок службы которых более 3-х лет, что является предельно допустимым для транспорта с круглосуточным режимом работы. Одновременно на 14% повысился коэффициент использования автопарка предприятия, снизились затраты на запасные части и шины.
• Образование
2008 год в Харькове был объявлен Годом образования. Отрасль получила существенную финансовую поддержку, что послужило стимулом для успешного развития по всем направлениям образовательной деятельности. Всего сейчас в городе 435 учреждений всех типов и форм собственности, в которых учатся и воспитываются 137 513 детей. В их числе 403 коммунальных, 29 приватных и 3 ведомственных учреждения образования.
Развитие сети дошкольных учреждений. Сегодня в городе функционирует 194 дошкольных учебных заведения различных форм собственности, в которых воспитываются и обучаются 36 262 ребенка.
Охват детей дошкольным образованием составляет 67% (по Харьковской области – 58%, по Украине – 56%), а детей пятилетнего возраста – 89%.
С 1 сентября 2008 года дополнительно открыто 37 групп, восстановлена работа детского сада №311 во Фрунзенском районе. Всего с 1 сентября 2006 года по 1 сентября 2008 года дополнительно открыто 145 групп для почти 3 тыс. детей, что эквивалентно 12 новым дошкольным учреждениям.
В 2008 году впервые за последние 20 лет стоимость питания в детских садах увеличивалась дважды в течение года. Водой гарантированного качества обеспечены все дошкольные учреждения города.
Школа и здоровье детей. Одна из важнейших задач – создание условий для сохранения психического и физического здоровья детей, охраны их жизни, привлечения к занятиям спортом, организации качественного оздоровления и питания.
С 2006 года количество школ, в которых ведутся занятия во 2-ю смену, уменьшилось вдвое (сейчас это 11 школ, 1270 учащихся).
В 2008 году бюджетом было предусмотрено денежных средств на питание детей в школах и детских садах на 22% больше, чем в 2007 году. Учащиеся 1-4 классов бесплатно питаются на 3 грн. в день, стоимость бесплатного питания детей льготного контингента (1030 детей) составляет 4 грн.
В большинстве школ введен третий урок физической культуры. Кружками, секциями охвачено около 83 тыс. школьников.
Согласно решению Харьковского городского совета от 3 декабря 2008 года с 15 декабря проводятся профилактические медицинские осмотры учащихся всех возрастных категорий с дальнейшим информированием родителей о состоянии здоровья каждого ребенка.
В 2008 году впервые выделено средства на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для 166 из 180 школ. На территории 40 школ установлены тренажерные площадки. В гимназии № 82 построен современный спортивный комплекс: футбольное поле с искусственным покрытием, волейбольная и баскетбольные площадки, площадка для школьников младшего возраста, полосы препятствий, тренажерная площадка.
Образовательные программы. Успешно завершена реализация городской Программы «Компьютеризация и информатизация учреждений образования г. Харькова на 2006-2008 годы», на которую в 2008 году было выделено 3,5 раза больше средств, чем в 2006-м.
Парк компьютерной техники с 2006 года вырос почти в 2 раза. В 190 учреждениях функционирует 232 учебных компьютерных комплекса. Средний показатель количества учащихся на один персональный компьютер снизился до 29 человек, что в 2 раза лучше, чем в 2006 году.
В 180 школах работает управленческий программный комплекс «Эффективная школа – ХХІ». В 14 детских садах апробирован программный комплекс «Эффективный детский сад».