Законодательное собрание ростовской области постановление
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание ростовской области постановление, 2890.59kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Администрация Егорлыкского района Ростовской области постановление, 37.85kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- 2. Признать утратившими силу: постановление Администрации Ростовской области от 09., 288.7kb.
- Постановление Администрации Ростовской области от 25 августа 2010 г. №148. Учредителем, 96.75kb.
- Законодательное собрание забайкальского края постановление, 293.25kb.
- Российская федерация, 64.71kb.
ОбразованиеВ структуре работающего населения Ростовской области сектор образования занимает второе место после обрабатывающих производств. Так, по данным за 2010 год среднесписочная численность работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава) по виду деятельности «Образование» составила 147 229 человек, или 12,6% от значения показателя в целом по экономике. В сравнении с другими видами деятельности заработная плата работников образования является одной из самых низких и значительно уступает среднеобластному значению: в 2010 году среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника составила 11 132,8 против 15 243,9 руб. В то же время по итогам 2009 года сектор образования Ростовской области характеризуется самым высоким значением показателя в сравнении с другими субъектами ЮФО. В 2010 году расходы консолидированного бюджета Ростовской области на образование составили 29 997,1 млн. руб., или 23,9% от общего объема расходов. При этом за последние 5 лет наблюдается сокращение доли образования в структуре расходов консолидированного бюджета Ростовской области (в 2006 году эта доля составляла 27,2%). В сравнении с остальными субъектами ЮФО по данным за 2009 год Ростовская область характеризуется самой высокой долей расходов на образование в структуре расходов консолидированного бюджета. Развитие системы образования области на сегодняшний день осуществляется в соответствии с направлениями Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», приоритетного национального проекта «Образование», Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, Областной долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Ростовской области на 2010-2015 годы» и др. Общее образованиеРеализация Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в области осуществляется по 6 направлениям государственной поддержки и развития школьного образования:
Приоритетным направлением развития в сфере общего образования является работа по развитию системы дошкольного образования. В 2011 году в области функционирует 1 400 (2010 – 1 365) образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе 1 275 детских садов (2010 – 1 268 ед.). По оперативным данным в 2011 году количество мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, составляет 124 336 ед. (2010 – 120 268 ед.), соответственно, численность детей дошкольного возраста, посещающих эти учреждения, зафиксировано на отметке 139,7 тыс. чел. (2010 – 131,3 тыс. чел.). Охват детей дошкольного возраста различными формами дошкольного образования в 2011 году составляет 49,3 % (2010 – 55 %). Удовлетворенность потребности населения в услугах дошкольного образования в среднем по области находится на уровне 78,1% (2010 – 78,9%). Несмотря на принимаемые системные меры, отмечается существенный рост очередности в дошкольные образовательные учреждения (на 01.01.2011 очередность составила 39,2 тыс. детей в возрасте от 0 до 7 лет (от 0 до 3 лет – 29,2 тыс. чел., от 3 до 7 - 10,1 тыс. чел.). Обеспечение дошкольным образованием детей в возрастной группе от 3 до 7 лет наиболее важно для создания равных стартовых возможностей с целью последующего получения детьми начального общего образования. Всего в 2007-2010 гг. средства областного бюджета были направлены на капитальный ремонт 154 дошкольных образовательных учреждений, построено восемь новых детских садов на 795 мест, возвращено в сеть 20 зданий, ранее перепрофилированных под другие цели, с общим приростом 2 026 мест. В целом выполнение перечисленных мероприятий позволило за последние четыре года ввести дополнительно около 16 тысяч дошкольных мест. До конца 2011 года дополнительно прогнозируется введение в области более 4 тыс. дошкольных мест. Во всех муниципальных образованиях области сформированы долгосрочные целевые программы и планы мероприятий на среднесрочную перспективу, утвержденные главами администраций муниципальных образований, по развитию сети дошкольных образовательных учреждений. В рамках реализации программ и планов в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования к 2020 году в Ростовской области планируется достигнуть 80% охвата детей дошкольного возраста различными формами дошкольного образования. Область активно участвует в реализации направлений приоритетного национального проекта «Образование» с 2006 года. Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Ростовской области позволила модернизировать материально-техническую базу 267 инновационных школ и 7 учреждений начального профессионального образования (НПО) и среднего профессионального образования (СПО), оказать господдержку более 1 251 ссылка скрыта области и свыше 18 тысячам классных руководителей, обеспечить доступ всем общеобразовательным учреждениям области к сети интернет, выявить и поощрить около 700 представителей талантливой молодежи Дона, оснастить школы области современными предметными кабинетами, реализовать проект по совершенствованию организации питания обучающихся 34 школ Таганрога, создать условия 209 детям-инвалидам для получения качественного образования в дистанционной форме с помощью Интернет-технологий. В соответствии с федеральным сетевым графиком, утвержденным приказом Министерством образования и науки России, в 2011 году планируется реализация следующих направлений и мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» (ПНПО):
Кроме того, Ростовская область в 2011 году принимает участие в реализации новых направлений ПНПО:
В то же время необходимо отметить сохраняющееся отставание общеобразовательных учреждений Ростовской области по уровню компьютеризации от лидеров ЮФО. Так, на начало 2009/2010 учебного года число персональных компьютеров, используемых в учебных целях, в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) на 1 000 обучающихся составило в Ростовской области 61 единиц, в то время как в Краснодарском крае и Волгоградской области – 87 и 69 единиц, соответственно. В Областной долгосрочной целевой программе «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010-2014 годы» на закупку современного компьютерного оборудования для государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования в 2011 году предусмотрены средства для приобретения около 6 300 единиц компьютерной техники, что позволит уменьшить нагрузку на 1 персональный компьютер до 10 учащихся (13,5 учащихся – 2010 год). Большое внимание уделяется поддержке сельских школ. На 01.09.2011 года в регионе функционирует 730 сельских школ, 127 филиалов, в них обучается 130 755 человек. Из них – 344 малокомплектные (46,4 %), в которых обучается 24 798 человек (19 % от общего количества обучающихся сельских школ). В связи с демографической ситуацией за последние 10 лет контингент обучающихся в сельских школах снизился более чем на 80 тыс. человек, в том числе за последние 3 года почти на 7 тыс. человек, что сказалось на наполняемости классов, эффективности использования проектных мощностей зданий, учебных кабинетов, нагрузке учителей. Демографические процессы и миграция населения, выражающаяся в концентрации населения в городах и оттоке из сельских районов приводит к неадекватности территориального распределения инфраструктуры образовательных учреждений. Так, если в Кашарском районе на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях приходится 58 воспитанников (минимальное значение показателя), то в Ростове-на-Дону – 147 (максимальное значение показателя). В результате оптимизации сети общеобразовательных учреждений за последние 3 года в Ростовской области сеть муниципальных сельских общеобразовательных учреждений сократилась на 32 школы. Заполняемость сельских школ на 01.09.2011 года составила 65 %, причём 273 школы (37%) заполнены менее чем на 50%. В целях создания равных условий для получения качественного общего образования детьми области независимо от места проживания осуществляется подвоз обучающихся II и III ступени из малокомплектных к базовым (опорным) школам, в которых концентрируются материально-технические и кадровые ресурсы. Для этих целей за период с 1999 по 2010 год в муниципальные районы области поставлено 1 124 автобуса. В 2010 году за счет средств федерального и областного бюджетов приобретено 180 школьных автобусов, что позволило на 47,4% от числа несоответствующих стандарту автобусов обновить школьный автопарк и обеспечить безопасный подвоз детей к опорным школам. Реализация данного направления позволила улучшить условия обучения более чем 33 тыс. обучающихся. За период с 2005 по 2010 год в сельских территориях области за счет средств областного бюджета: - капитально отремонтированы более 400 муниципальных образовательных учреждений на сумму свыше 4,6 млрд. руб.; - построены и введены в эксплуатацию 3 школы на 1 178 мест. Проведение ремонтных работ, противопожарных и антитеррористических мероприятий, газификации позволило значительно повысить безопасность и комфортность пребывания детей в образовательных учреждениях. Профессиональное образованиеРостовская область по праву является центром высшего профессионального образования на юге России. По данным за 2009/10 учебный год в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (ОУ ВПО) Ростовской области обучалось 217,7 тыс. человек, что является самым большим значением показателя по сравнению с другими субъектами ЮФО. (табл. 6.5). Таблица 6.5 Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в 2009/2010 учебном году (на начало учебного года), тыс. чел.1
По числу ОУ ВПО Ростковая область уступает только Краснодарскому краю – 27 против 34 соответственно. В то же время необходимо отметить, что Ростовская область является абсолютным лидером по числу государственных и муниципальных учреждений ВПО число которых в 2009/2010 учебном году составляло 16 (табл. 6.6). Таблица 6.6 Число образовательных учреждений высшего профессионального образования в 2009/2010 учебном году (на начало учебного года)1
В рассматриваемом периоде в Ростовской области действовал 61 филиал ОУ ВПО, что является вторым по величине значением показателя после Краснодарского края – 93 (табл. 6.7). Таблица 6.7 Число филиалов образовательных учреждений высшего профессионального образования (на начало учебного года)2.
Одной из отличительных особенностей системы высшего профессионального образования Ростовской области является расширенная филиальная сеть. Филиалы ведущих вузов Ростовской области успешно осуществляют свою деятельность как в субъектах ЮФО, так и республиках СКФО и Ставропольском крае. Вузы Ростовской области являются активными участниками процесса модернизации системы образования не только в регионе, но и в целом в России. В частности, идея интеграции учреждений высшего профессионального образования трансформировалась в создание федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» (ФГАОУ ВПО ЮФУ). Другое направление – расширение взаимодействия учреждений высшего и среднего профессионального образования. Большинство университетов области действуют сегодня как университетские комплексы, включающие в себя образовательные учреждения среднего профессионального образования. Целью данных мероприятий является более тесная интеграция образовательных учреждений области, повышение образовательной активности населения Ростовской области, оказание содействия молодежи выбору востребованных на региональном рынке труда специальностей. Среди важнейших направлений деятельности вузов области – разработка современных образовательных технологий и их внедрение в учебный процесс, в частности, технологии e-learning, проектного обучения, дистанционного обучения. Вузы активно сотрудничают с Торгово-промышленной палатой и Союзом работодателей Ростовской области, что во многом способствует эффективному диалогу бизнеса и образования и выработке таких квалификационных требований, которые позволят вузам выпускать специалистов, востребованных на рынке труда. Для содействия добровольной конвергенции, сближения, гармонизации с европейскими изменениями, имеющими место в области высшего образования, образовательные учреждения высшего профессионального образования, расположенные на территории Ростовской области, участвуют в проектах программы Европейской комиссии «Темпус»: ГОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей сообщения», ФГАОУ ВПО «ЮФУ», ГОУ ВПО «Донской государственный технический университет», ГОУ ВПО «Южно-Российский государственный технический университет (НПИ)». Одной из ключевых проблем является вопрос о соответствии уровня и качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования требованиям современного рынка труда, востребованности компетенций, усвоенных учащимися студентами в процессе обучения. Для её решения образовательными учреждениями постоянно проводится анализ потребностей экономики в специалистах определенного профиля, по результатам исследования мнения работодателей разрабатываются компетентностные модели специалистов, вносятся изменения в учебные планы, осуществляется постоянный мониторинг трудоустройства выпускников. Учреждения профессионального образования активно привлекают к образовательному процессу специалистов-практиков, проводят научно-практические конференции, приглашают в качестве председателей Государственных аттестационных комиссий руководителей предприятий и организаций области. В учреждениях профессионального образования области созданы Центры содействия трудоустройству выпускников, заключены договоры о целевой подготовке специалистов, существует практика приглашения потенциальных работодателей на защиты дипломных проектов. Ключевыми проблемами сектора образования Ростовской области являются:
В случае сохранения прежних подходов или сокращения участия государства в решении указанных проблем в качестве основных угроз необходимо выделить следующие:
Стратегической целью развития сферы образования Ростовской области является формирование всесторонне гармонично развитой социально активной, творческой, патриотичной, духовно-нравственной личности, способной к самореализации и адаптивности в условиях динамично изменяющегося мира. Качество системы образования предопределяет качество человеческого капитала, способность государства ответить на вызовы, стоящие перед ним в социально-экономической сфере, в обеспечении национальной безопасности и укреплении институтов государства. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующую задачу: развитие человеческого потенциала Ростовской области за счет совершенствования системы обучения и переобучения, формирования образовательных кластеров, вовлечения работодателей в образовательный процесс. Решения обозначенных проблем и достижение поставленной стратегической цели предполагает реализовацию следующих мероприятий: - обновление материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями развития общества и экономики, включая оснащение компьютерами, техническое обеспечение дистанционных методов обучения, подключение к сети интернет и создание современной мультимедийной информационной среды; - внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней, в том числе развитие системы интегрированного и инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья; - увеличение использования дистанционных технологий для нивелирования различий между городскими и сельскими образовательными учреждениями, а также организация образовательной деятельности с детьми – инвалидами, не посещающими образовательные учреждения; - развитие гибкости и вариативности форм предоставления услуг дошкольного образования, а также учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дальнейшее развитие системы негосударственных детских учреждений и семейных детских садов, повышение удовлетворенности населения в услугах дошкольного образования; - реконструкцию старых и строительство новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставления под них соответствующих помещений; - обновление содержания и технологий обучения, в том числе, развитие вариативности образовательных программ и адаптивности содержания школьного образования к различным группам обучающихся (индивидуальные образовательные траектории), внедрение в образовательный процесс модулей по обучению навыкам ведения бизнеса с использованием опыта и методики Международной организации труда (МОТ); - обеспечение адекватности системы образования требованиям рынка труда, расширение номенклатуры дополнительных профессиональных образовательных программ; - обеспечение системного характера подготовки инженерно-технических и рабочих кадров, востребованных региональным рынком труда; - создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций; - восстановление престижа системы учреждений начального и среднего профессионального образования, в том числе с привлечением бизнеса, заинтересованного в получении соответствующих кадров; внедрение механизмов соучредительства предприятий – заказчиков кадров; - стимулирование привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда; - дальнейшее развитие международного сотрудничества в сфере профессионального образования; - повышение престижа педагогического труда и развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования, в том числе за счет планомерного повышения оплаты труда работников системы образования, предоставления различных льгот, помощи в приобретении жилья; - проведение повышения квалификации и переподготовки кадров с учётом введения новейших образовательных стандартов; - обновление содержания и технологий обучения, обеспечивающее баланс фундаментальности и компетентностного подхода в образовании; - формирование эффективной территориально-отраслевой организации системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||