Geum.ru

Стрежевой Садыкова Ирина Владимировна Начиная с 2001 года, Администрация городского округа Стрежевой является основным координатором межведомственных усилий по противодействию незакон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:




Доклад «Роль органов местного самоуправления в преодолении

алкоголизма и наркомании»


(Первый заместитель Мэра городского округа Стрежевой Садыкова Ирина Владимировна)


Начиная с 2001 года, Администрация городского округа Стрежевой является основным координатором межведомственных усилий по противодействию незаконному обороту и немедицинскому употреблению наркотиков, профилактике наркомании и алкоголизма.

В целях координации деятельности по профилактике немедицинского употребления наркотиков, распространения ВИЧ-инфекции, противодействия незаконному обороту наркотиков, профилактики наркомании и алкоголизма при Администрации городского округа Стрежевой создан постоянно действующий совещательный орган - Межведомственный Совет

Межведомственный Совет осуществляет работу комплексно и системно, на основе проводимого в городе анализа причин и факторов, способствующих наркотизации и алкоголизации населения города.

На заседаниях Совета рассматриваются актуальные вопросы, такие, как:
  • об использовании социальной рекламы и малых информационных форм структурами системы профилактики;
  • об организации досуга населения частными клубами и развлекательными центрами;
  • о работе по предотвращению продажи алкогольной продукции (в том числе пива) несовершеннолетним;
  • о состоянии наркоситуации в городе Стрежевом и прогнозе развития;
  • о работе наркологического отделения городской больницы по профилактике наркомании и алкоголизма;
  • о возможности воссоздания в городе медицинского вытрезвителя
  • и другие.

В настоящее время члены Межведомственного Совета через средства массовой информации, анкетирование изучают общественное мнение по вопросу создания медицинского вытрезвителя на территории города. Предварительный анализ показывает, что население города не считает создание вытрезвителя панацеей в борьбе с алкоголизацией. В качестве более действенных мер многие респонденты предлагают рассмотреть возможность развития сети спортивных и досуговых учреждений, ужесточение правил продажи спиртного, антиалкогольное воспитание детей и подростков.

Ежемесячно специалисты предоставляют в Администрацию города статистическую информацию по наркомании и алкоголизму, что позволяет контролировать обстановку в городе по данным проблемам в динамике и в сравнении с предыдущим годом.

Члены Межведомственного Совета при участии узких специалистов учреждений города с 2002 года проводят Информационные Дни по профилактике наркомании, алкоголизма и ВИЧ-инфекции на предприятиях города, круглые столы, конференции. С 2006 года практикуются открытые расширенные заседания Межведомственного Совета.

Стрежевская Администрация стала в 2002 году инициатором обращения в адрес Президента РФ, Государственной Думы РФ, Правительства РФ, Государственного комитета по телевидению и радиовещанию по вопросу запрета рекламы пива в средствах массовой информации.

В настоящее время налажено более тесное взаимодействие Отдела внутренних дел, отдела наркоконтроля, нарко-токсикологического отделения больницы - по вопросам правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, по вопросам медицинского освидетельствования на состояние опьянения (наркотического и алкогольного).

В сентябре 2007 года специалистами Администрации совместно с сотрудниками отделения по делам несовершеннолетних, участковыми уполномоченными ГОВД проведены проверки сигналов, поступающих от населения города о том, что уличными торговцами ведется поштучная продажа сигарет, в том числе и несовершеннолетним. «Продавцы» были привлечены к административной ответственности, результаты рейда освещались в средствах массовой информации и имели широкий общественный резонанс.


Администрация городского округа решает вопросы профилактики наркомании и алкоголизма в городе программными методами. С 2000 года принимаются городские целевые программы по данным проблемам.

В настоящее время на территории городского округа Стрежевой реализуются городские целевые программы «Профилактика наркомании и алкоголизма», «Развитие физической культуры и спорта и формирование здорового образа жизни», «Профилактика правонарушений на территории городского округа Стрежевой».

Программы направлены на формирование в обществе негативного отношения к потреблению алкоголя и наркотиков; приостановление роста употребления алкоголя и немедицинского употребления наркотиков; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и алкоголизмом.

Программы позволили создать в городе систему опережающей профилактики потребления алкоголя и немедицинского употребления наркотиков.

В ходе их реализации совершенствуется система межведомственного взаимодействия формы и методы антинаркотической пропаганды. Повысилась информированность населения по вопросам злоупотребления психоактивными веществами.

Основная работа по первичной профилактике проводится муниципальными учреждениями здравоохранения, образования, культуры, спорта и молодежной политики, городскими средствами массовой информации, а также молодежным движением профилактики. Положительным итогом профилактических мероприятий является отсутствие заболеваемости наркоманией в подростковой среде в течение двух последних лет.

С декабря 2001 года в городе действует молодежное движение профилактики «Стиль жизни». На развитие молодежного движения из средств программы приобретается раздаточная литература, буклеты, экспресс-тесты, форма, сумки. Формы работы молодежного движения представлены на слайде.

Для проведения социально-направленных мероприятий, ориентированных на совершенствование профилактики наркомании, при поддержке областной целевой программы специалистами ППМС-центра «Семья» регулярно проводится обучение педагогов школ признакам употребления психоактивных веществ на ранней стадии, методам и способам превенции зависимостей от психоактивных веществ.. В городе создана и действует ППМС служба при городском управлении образования.

Мы координируем вопросы организации труда и отдыха детей. В целях профилактики наркомании и алкоголизма в подростковой среде развиваются экстремальные виды спорта. В целях социальной реабилитации детей группы риска в летний период организуются палаточные лагеря, в которых за четыре года прошли социальную реабилитацию 244 подростка. В городе ежегодно обеспечивается трудовая занятость несовершеннолетних. В 2007 году в ней приняло участие 933 подростка.

Большую поддержку в организации профилактической работы в городе оказывают местные средства массовой информации. Стрежевское телевидение вопросы профилактики реализует через проведение ток-шоу по проблемам наркомании, пивного алкоголизма, интервью с главным наркологом области, демонстрацию документальных фильмов, роликов социальной рекламы, сюжетов в ежедневной программе «Факт». На страницах газеты «Северная Звезда» постоянно размещаются публикации по данным проблемам.

На базе Центра социально-психологической помощи действует информационный отдел, предоставляющий населению города достоверную и своевременную информацию по вопросам профилактики, лечения, реабилитации наркомании и алкоголизма в условиях города, области, в городах России.

Грамотное и своевременное информирование населения позволяет повысить уровень просвещенности в вопросах наркозависимости молодежи, родителей и педагогов, и, как следствие, увеличивает количество обращений в службы социально-психологической помощи населению, в лечебные учреждения; мобилизует общество на участие в мероприятиях по первичной профилактике употребления табака, алкоголя, наркотиков.

На диспансерном учете в нарко-токсикологическом отделении Городской больницы состоит 623 больных наркоманиями, 1821 человек – больные алкоголизмом.


Несмотря на то, что проводится большая работа с несовершеннолетними, о чем было сказано выше, с их родителями, проблема алкоголизации несовершеннолетних остается острой.

Из всех материалов, рассматриваемых Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, около 40% связаны с распитием несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции, нахождением в состоянии алкогольного опьянения. С каждым годом их число не сокращается. На заседаниях комиссии проводится воспитательная, разъяснительная работа с каждым несовершеннолетним, родителем. За 9 месяцев 2007 года выявлено и поставлено на учет ОДН 34 потребителя алкогольных напитков и одурманивающих веществ. На заседания Комиссии приглашается врач-нарколог. Всем несовершеннолетним, рассматриваемым на заседаниях комиссии, рекомендуется обратиться на консультативный прием к врачу-наркологу.

Члены Комиссии отмечают проблемы:

- несовершенство законодательства,

- отсутствие механизма выявления и постановки на учет несовершеннолетних, употребляющих алкогольные напитки,

- отсутствие жесткого контроля за реализацией алкогольной, спиртосодержащей продукции несовершеннолетним,

- недостаточно эффективные меры к нарушителям, популяризация потребления слабоалкогольных напитков.

Под особым контролем Администрации города и органов социальной защиты населения находятся неблагополучные семьи, воспитывающие детей. На основании решения Коллегии по проблемам семьи и безнадзорности малоимущим семьям оказывается материальная помощь из городской программы на лечение от алкоголизма. За 2006-2007 годы 16 родителей прошли лечение, трудоустроились, в результате чего стабилизировалась обстановка в семьях.

Работа по профилактике наркомании и алкоголизма, проводимая в Стрежевом, не была бы такой эффективной без поддержки и тесного взаимодействия с Томским областным наркологическим диспансером.

В апреле 2006 года заведующим отделением областного диспансера Бортниковым Борисом Михайловичем обучено освидетельствованию на состояние опьянения. 8 врачей-дежурантов.

В мае 2006 года в рамках областной целевой программы «Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту» на территории города работала группа специалистов под руководством Редченковой Елены Михайловны. Были проведены индивидуальные консультации реабилитолога, психолога, нарколога, «круглый стол» с участием созависимых, а также совещание по вопросам наркологической ситуации в городе и межведомственного взаимодействия. В результате достигнутой на встрече договоренности организовано обучение и стажировка психолога областного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения», а также социального работника на базе реабилитационного отделения наркодиспансера за счет средств областной целевой программы.

Второй год ежеквартально в Стрежевой в рамках данной программы приезжает группа специалистов диспансера, в том числе психолог и заведующий реабилитационным отделением диспансера. С их помощью активизировалась работа групп самопомощи созависимых «Надежда», зависимых от алкоголя «Выход».

Специалисты диспансера проводят индивидуальные и групповые консультации, координируют работу групп, оказывают содействие психологу, работающему с этими группами, проводят супервизию.

По решению Администрации города при Городской больнице в декабре 1997 года был открыт Токсико-наркологический диспансер (в настоящее время – нарко-токсикологическое отделение), для проведения лечения алкоголизма и наркомании, медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Отделение полностью финансируется из средств местного бюджета, оказывает услуги населению Александровского и Каргасокского районов. Принимая во внимание существенную отдаленность Стрежевого от областного центра и проблемы транспортной доступности, Администрация города на различных уровнях неоднократно поднимала вопрос о возможности создания на базе нарко-токсикологического отделения филиала областного наркологического диспансера либо межрайонного отделения.

Больные алкогольными психозами со всей области преимущественно лечатся в специализированном 16-ом отделении Томской областной клинической психиатрической больницы. С 1998 года туда не был направлен ни один больной алкогольными психозами из Стрежевого. Курс реабилитации в областном наркодиспансере прошли единицы стрежевчан. На наш взгляд, может быть правильным перераспределение источников финансирования коечного фонда стрежевского нарко-токсикологического отделения с привлечением средств областного бюджета. В настоящее время этот вопрос не решен.

По направлениям правоохранительных органов проводятся медицинские освидетельствования на состояние опьянения. В 2007 году по направлениям ГИБДД освидетельствовано 185 человек, по направлениям ГОВД, суда, наркоконтроля, организаций города освидетельствовано на состояние опьянения и наркотическое опьянение 281 человек. Вместе с тем, следует отметить, что удельный вес преступлений, совершенных в состоянии опьянения в городе Стрежевом менее 5 %, что существенно ниже среднеобластного показателя.

Администрация города, полагая, что результативность борьбы с наркопреступлениями напрямую зависит от материально-технической оснащенности правоохранительных органов, предпринимает возможные шаги для создания нормальных условий службы, оснащения оперативных служб. С 2002 года по представлениям руководителей правоохранительных органов премирует сотрудников, успешно проводящих операции по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

В отдел по контролю за оборотом наркотиков передан газовый хроматограф, автомобиль, обустроена лаборатория.

Основные усилия Отдела внутренних дел и межрайонного отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков направлены на выявление и пресечение деятельности лиц, занимающихся доставкой наркотиков в Стрежевой, а также на пресечение деятельности розничной сети наркоторговцев.

На незаконном рынке оборота наркотиков в Стрежевом по-прежнему преобладает героин.

Результатом проводимой работы является тот факт, что по итогам 8 месяцев 2007 года изъято 2кг.206гр. наркотических средств, в том числе 2кг.187гр. героина. Выявлено более ста преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе 82 – тяжкие и особо тяжкие. К уголовной ответственности привлечено 26 человек.

В 2006 и 2007годах преступлений, совершенных несовершеннолетними, выявлено не было. Это свидетельствует о том, что проводимая профилактическая работа дает положительный результат.

В результате предпринятых в последние годы мер со стороны всей системы профилактики удалось снизить остроту наркоситуации в городе:
  • существенно снизилось количество и качество ввозимых в город наркотиков;
  • меньше стало лиц, осуществляющих их розничную продажу;
  • при сохранении стабильной цены на дозу наркотика, вес дозы существенно уменьшился;
  • потребители стали испытывать трудности в приобретении наркотиков, что привело к росту обращений по вопросам лечения от наркозависимости в нарко-токсикологическое отделение.

В городе проводится работа по вторичной профилактике, направленная на создание системы раннего выявления потребителей психоактивных веществ, обеспечение доступности комплексного обследования и оказание квалифицированной психологической, медицинской, педагогической и социальной помощи.

На сегодняшний день существует ряд проблем, решение которых могло бы положительно повлиять на стабилизацию наркоситуации в Стрежевом:

- Необходимо проведение скрининг - исследования, мониторинга, который позволит достоверно оценить эффективность принимаемых мер. Проводить подобное исследование должны квалифицированные специалисты, социологи, которых в Стрежевом нет.
  • По-прежнему остро стоит вопрос по специалистам по вторичной профилактике.

- Остается открытым вопрос о создании на базе наркологического отделения Городской больницы филиала областного наркологического диспансера или межрайонного отделения.
  • На наркоситуацию положительно могло бы повлиять приобретение прибора дистанционного обнаружения наркотиков.

Мы понимаем, что ситуация в Стрежевом по-прежнему сложная, но благодаря согласованной межведомственной работе, координации усилий нам удается её стабилизировать и организовать систему опережающей профилактики.