Д. А. Медведев «Сегодня мы строим новое современное интеллектуальное гражданское общество, которое станет основой будущего нашего Подмосковья»
| Вид материала | Доклад |
- Д. А. Медведев «Сегодня мы строим новое современное интеллектуальное гражданское общество,, 1405.32kb.
- Южного Подмосковья «Экополис город будущего», 19.89kb.
- Что такое «гражданское общество»? Втрудах зарубежных ученых гражданское общество рассматривается,, 163.79kb.
- Введение гражданское общество и правовое государство, 380.83kb.
- Назарбаев процветание, безопасность, 669.68kb.
- Современное интеллектуальное движение: субкультура или «общность рассеянных событий», 328.8kb.
- Сценарий праздника, 75.91kb.
- Вышки Ирина Мерсиянова, выступила директор проекта "Новое поколение" Фонда "Общественное, 52.34kb.
- Современное российское общество воспитано на советской интернациональной, но антирелигиозной, 5022.85kb.
- Д. А. Медведев Всвоём ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, 452.26kb.
2.1. Общественные отношения в сфере образования Московской области
В последнее десятилетие в российском обществе утверждаются представления о качественном образовании как необходимом условии повышения уровня жизни граждан и роста экономического потенциала государства.
При этом проводимая в стране модернизация системы образования, прежде всего, внедрение новой экономической модели функционирования системы образования вызывает трансформацию отношений государства и общества в сфере образования.
В обществе возникают опасения в отношении гарантий доступности качественных образовательных услуг, роста коррупции в сфере образования, усиливается недоверие к целому ряду реализуемых в стране направлений реформы образования.
Одновременно отмечается тенденция роста активности граждан в формулировании заказа на образование, поиске оптимальных форм получения качественного образования, включая альтернативные формы.
В свою очередь, государство стремится преодолеть традиционную ведомственную закрытость системы образования, создать условия для построения отношений диалога и партнерства с обществом в вопросах функционирования и развития образования.
С 2007 по 2009 годы Московская область была одним из регионов, в котором был успешно реализован комплексный проект модернизации образования, основным направлением которого являлось расширение общественного участия в управлении образованием.
С целью расширения государственно-общественного характера управления в системе образования во всех общеобразовательных учреждениях Московской области были созданы управляющие советы. В ряде муниципальных образований созданы управляющие советы дошкольных образовательных учреждений.
Управляющие советы участвуют в разработке и согласовании программ развития и образовательных программ учреждения, осуществляют контроль за качеством питания, условиями обучения и способствуют привлечению внебюджетных средств в бюджет образовательного учреждения. Реализация комплекса мер по модернизации системы общего образования в Московской области, ключевой задачей которого является повышение заработной платы педагогов, предусматривает участие управляющих советов в распределении средств стимулирующих выплат учителям.
С 2010 года ГОУ ВПО МО «Академия социального управления» является ресурсным центром федеральной сети участников государственно-общественного управления, деятельность которой координируется Министерством образования и науки Российской Федерации.
Опыт Московской области в рассматриваемой сфере регулярно представляется на всероссийских конференциях и семинарах.
МОУ Ватутинская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов им. Д.В. Рябинкина и МОУ СОШ №5 г. Пушкино стали лауреатами конкурса Общественной палаты РФ на лучший опыт деятельности управляющего совета общеобразовательного учреждения.
В 2011 году представители системы образования Московской области (МОУ «Мало-Вяземская СОШ» Одинцовского м.р., МОУ «СОШ № 7» г.Ивантеевка, МОУ «СОШ № 20» г. Орехово-Зуево, МОУ «СОШ №12 с УИИЯ» г. Электросталь) приняли активное участие во Всероссийском конкурсе «Лучший школьный управляющий».
Исследования выявляют такие эффекты участия общественности в управлении образованием как:
усиление ориентации образовательных программ на общественный заказ;
повышение ответственности образовательных учреждений и педагогов за результаты деятельности;
снижение уровня конфликтности в отношениях между участниками образовательного процесса;
повышение удовлетворенности общественности качеством образования.
В целях повышения активности участия общественности в управлении образовательными учреждениями целесообразно проведение областного конкурса «Лучший школьный управляющий» или проведение награждения наиболее активных представителей общественности в органах государственно-общественного управления на муниципальном и региональном уровнях.
Важнейшим инструментом вовлечения общественности в управление и повышение эффективности работы управляющих советов является организация обучения общественных управляющих. Данная практика реализовывалась в области в 2007-2009 годах. Однако процесс ротации кадров управляющих советов ставит задачу формирования и развертывания в муниципальных образованиях и на областном уровне программ обучения нового поколения.
Важным инструментом открытости системы образования являются официальные сайты и публичные доклады образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием.
По данным мониторинга «Наша новая школа», 100% общеобразовательных учреждений Московской области готовят и размещают на сайтах публичные доклады о своей деятельности. При этом проблемы доступности информации о деятельности образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием сохраняются. Проведенный в 2011 году мониторинг сайтов образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием выявил отсутствие части сведений и документов, обязательных к размещению, а также низкий уровень интерактивности данных средств коммуникации.
С целью стимулирования информационной открытости муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием, выявления и распространения лучших образцов публичной отчетности в 2011 году в Московской области во второй раз организован конкурс среди образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием на «Лучший публичный доклад» по итогам 2010 - 2011 учебного года.
Проведение конкурса будет способствовать развитию инструментов диалога системы образования и общества в обеспечении реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», модернизации региональной системы общего образования.
2.2. Общество и власть на защите экологии и охране окружающей среды Подмосковья
В 2011 году такие некоммерческие организации как Московское общество охраны природы, Движение молодых политических экологов Подмосковья «Местные», Общероссийское общественное детское экологические движение «Зеленая планета», некоммерческое партнерство «Научно-производственный центр по проблемам экологической безопасности Московской области», Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество спасения на водах» тесно взаимодействовали с Министерством экологии и природопользования Московской области.
Московская областная общественная организация «Экологический союз Подмосковья» с 22 по 24 апреля 2011 года провела XVII Международную экологическую конференцию молодежи «Эко-2011». В конференции, целью которой являлось организация и проведение экологических мероприятий для молодёжи и школьников Московской области, приняли участие школьники 7-11 классов, студенты вузов, представители общественных экологических организаций и досуговых профильных клубов, работающих с молодежью и школьниками, работники системы образования.
В рамках ведомственной целевой программы Московской области «Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2011 году» некоммерческая организация «Природоохранный фонд «Верховье» являлась исполнителем государственных контрактов на оказание услуг по проведению следующих мероприятий:
Московского областного слета участников экологических дружин;
развитие детского молодежного движения «Молодежные экологические дружины»;
восстановление и сохранение памятника природы областного значения «Нагорная дубрава Улитинская»;
мониторинг состояния растительного и животного мира Московской области для ведения Красной Книги Московской области»;
оценка последствий от лесных и торфяных пожаров 2010 года на территории Московской области и разработка мероприятий по реабилитации пострадавших.
Активистами Московской областной организации Всероссийского общества охраны природы было организовано и проведено множество природоохранных мероприятий, в том числе научно-практические конференции, семинары, «круглые столы», выставки по экологической тематике.
Были проведены мероприятия по посадке деревьев, кустарников, многолетних цветов, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок и мест захламления.
В образовательных учреждениях прошли классные часы экологической тематики, утренники, диспуты, викторины, праздники, выставки, конкурсы, экологические акции. Школьниками, совместно с активистами-общественниками, проведены месячники по благоустройству и озеленению территорий, водоохранных зон и зон отдыха; марши экологов с целью охраны редких растений, занесенных в Красную Книгу Московской области.
В рамках Дней защиты от экологической опасности на территории Московской области администрация Можайского муниципального района совместно с Движением молодых политических экологов Подмосковья «Местные» осуществили акцию по посадке 4 тысяч деревьев, в которой приняло участие 2,5 тыс. человек.
11 мая администрация городского округа Балашиха при участии учащихся образовательных учреждений округа и Движения «Местные» провели акцию по высадке саженцев деревьев.
14 мая в Нудольском лесничестве Клинского муниципального района при участии Движения «Местные» было посажено около 21 тыс. елей на площади более 7 га.
Также экологические общественные организации проводят работы по экологическому и радиоэкологическому мониторингу территорий и объектов Московской области (включая инвентаризацию источников воздействия на окружающую среду, оценку загрязнения почв, радиоэкологическую оценку), информационно-аналитическое сопровождение экологических исследований на основе ГИС-технологий (в рамках выполнения мероприятий областных целевых программ «Экология Подмосковья» и «Радиационная безопасность Московской области»).
По итогам проделанной работы 1 ноября 2011 года лучшие общественники-экологи Подмосковья были награждены почетными грамотами Международного детского экологического форума «Зеленая планета - 2011».
2.3. Общественность Подмосковья на охране правопорядка
Вступивший в силу 1 марта 2011 года Федеральный закон «О полиции» внес принципиальные изменения не только в содержание работы системы Управления МВД России по Московской области, но и в корне изменил саму профессиональную идеологию органов правопорядка. Одним из основных направлений повышения их эффективности стало тесное взаимодействие с общественными формированиями и гражданами.
За 2011 год увеличилось количество и численность общественных формирований правоохранительной направленности. Их стало 76 общей численностью 3296 человек (в 2010 году - 69 и 2,5 тыс. соответственно). В том числе:
65 добровольных народных дружин численностью 2197 человека (в 2010 году - 62 и 1824 соответственно) в 30 муниципальных образованиях;
11 казачьих дружин численностью 1099 человек (в 2010 году – 7 и 607 соответственно) в Каширском, Мытищинском, Одинцовском, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском, Рузском, Ступинском муниципальных районах, а также в городских округах Балашиха, Королев и Химки.
Члены добровольных народных дружин привлекаются к проведению различных профилактических операций, к охране правопорядка при проведении общественно-политических, культурно-массовых, спортивных мероприятий, оказывают помощь сотрудникам милиции в их повседневной деятельности по профилактике преступлений и правонарушений.
Гражданами, задействованными в охране общественного порядка и предупреждении правонарушений за 9 месяцев 2011 года раскрыто 38 преступлений (за 10 месяцев 2010 года – 36), выявлено 6370 административных правонарушений (за 10 месяцев 2010 года – 4749), задержано 8312 правонарушителей (за 10 месяцев 2010 года – около 7 тыс.), из них 32 - подозреваемые в совершении преступлений (за 10 месяцев 2010 года – 25).
Однако не везде уделяется должное внимание данному виду работы. Не созданы добровольные народные дружины в Зарайском, Чеховском, Лотошинском, Озерском, Шаховском, Клинском, Красногорском и Воскресенском муниципальных районах, а также в городском округе Протвино.
Прекратили свою деятельность общественные формирования правоохранительной направленности в Луховицком, Можайском, Наро-Фоминском, Раменском и Серпуховском муниципальных районах, а также в городском округе Жуковский.
С целью вовлечения несовершеннолетних в организованные формы досуга в области возрождаются такие формирования, как отряды правоохранительной направленности «Юные друзья милиции». В 2011 году их насчитывается 366 с общим охватом детей более 5 тыс. человек (в 2010 году – 196 и 4 тыс. соответственно).
Члены отрядов осуществляют охрану общественного порядка в учебных учреждениях, оказывают шефскую помощь учащимся младших классов (сопровождают детей домой после занятий в школе), участвуют в создании зон безопасности вокруг образовательных учреждений.
На базе высших учебных заведений Московской области созданы студенческие отряды правоохранительной направленности, члены которых принимают активное участие в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий, охране общественного порядка на территории студенческих городков.
Для обеспечения общественного порядка на стадионах и ледовых площадках привлекаются волонтеры из числа болельщиков.
2.4. Информационная среда в развитии гражданского общества Подмосковья
Областные средства массовой информации играют большую роль в формировании состояния и развития институтов гражданского общества Московской области, информируя жителей региона о проводимых и планируемых социально значимых мероприятиях Губернатора, Правительства и Общественной палаты Московской области о ходе реализации областных целевых программ. Кроме того, региональные СМИ проводят большую информационно-разъяснительную работу о намеченных направлениях развития территориального общественного самоуправления, как главного инструмента выдвижения и претворения в жизнь гражданских инициатив. Подмосковные СМИ делают свой вклад в дело укрепления взаимопонимания и доверия между государством и гражданским обществом. Областным печатным и электронным СМИ удается в полной мере в своей работе отразить высокий уровень взаимодействия институтов гражданского общества с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
В 2011 году была продолжена целенаправленная информационная работа с профсоюзными, ветеранскими, молодежными и другими общественными организациями (Московским областным Советом ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов; Московским областным объединением организаций профсоюзов; движением молодых политических экологов «Местные»; Московским областным региональным отделением Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России»; Московской областной организацией Общероссийской общественной организации «Российский Союз молодежи»; Московской областной организацией Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов»; Московским областным отделением Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство»; национальными общественными объединениями и религиозными организациями)
В качестве основных направлений взаимодействия органов власти и общественности в информационной сфере применялись следующие:
регулярное информирование населения о состоянии социально-экономического развития региона, его общественно-политической жизни, о соблюдении прав и законных интересов граждан; установлении «обратной связи» между властью и населением; воспитание патриотизма, толерантности, взаимного доверия граждан;
обеспечение равных условий для выступления в теле- и радиоэфирах, на страницах газет и журналов представителей профсоюзных, ветеранских, молодежных и других общественных организаций;
информационная пропаганда в деле укрепления межнационального мира и согласия, развития национальных культур и языков народов, традиционно проживающих в регионе;
взаимодействие с профсоюзными, ветеранскими, молодежными и другими общественными организациями; национальными общественными объединениями, в том числе национально-культурными автономиями;
содействие социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, находящихся на территории области на законных основаниях;
- информационное освещение деятельности Общественной палаты Московской области и общественных палат муниципальных образований Московской области.
За 11 месяцев 2011 года в областных печатных и электронных СМИ в рамках освещения процессов развития гражданской солидарности, межэтнической и межнациональной культурной среды в Московской области подготовлено: свыше 50 публикаций в печатных изданиях ИД «Московия»; более 60 программ теле- и радиоэфиров новостных и тематических передач с участием представителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, национально-культурных автономий и других организаций.
На телеканале «Подмосковье» в информационной программе регулярно выходят репортажи о национальных диаспорах, живущих на территории Московской области: уклад жизни и традиции национальностей, праздники и знаменательные даты, творчество представителей диаспор, сюжеты о деятельности молодежных организаций, ветеранских движений, информация о работе профсоюзов.
Особое внимание уделяется социально-экономической жизни региона, разъяснениям действий регионального Правительства и Московской областной Думы по решению тех или иных социальных проблем. В эфире программы прямого эфира «Область доверия» были затронуты следующие темы: «Общероссийское объединение корейцев в Подмосковье», «Казачество Подмосковья», «Татарская национально-культурная автономия в Подмосковье". «Ассамблея народов Подмосковья», «Союз армян России в Подмосковье», «Проблемы немецкой национально-культурной автономии», «Роль народов Советского Союза в Победе над фашистской Германией», «Повышение правовой культуры населения» с участием представителей предприятий и учреждений различных отраслей права (трудовое, семейное, жилищное, земельное), регулирующих хозяйственную и предпринимательскую деятельность, «Работа молодежных организаций».
В областной газете «Ежедневные новости. Подмосковье» постоянно выходят рубрики, в которых отражаются разные аспекты состояния и развития институтов гражданского общества Московской области: «Губерния», «Событие», «Актуально», «Культурная автономия»; «Шефство», «Ракурс»; «Инициатива»; «Традиция».
Регулярно выходят в эфир тематические программы областного радио ГТРК «РТВ – Подмосковье», направленные на реализацию государственной политики в сфере развития институтов гражданского общества, передачи, рассказывающие о работе Общественной палаты Московской области. С периодичностью один раз в два месяца выходит передача «Точка зрения» - о деятельности национально-культурных автономий. Ежемесячно выходит программа прямого эфира «Актуальный разговор» о работе Консультативного совета по делам национальностей и областной Общественной палаты по решению актуальных проблем в сфере межнациональных отношений.
На постоянной основе размещаются информационные материалы по данной теме на интернет-ресурсах Московской области (официальном портале Правительства, сайте Московской области и сайте Минпечати), в муниципальной прессе, а также в федеральных печатных изданиях – информационных партнерах Минпечати в соответствии с редакционными планами.
Дальнейшее взаимодействие Общественной палаты Московской области с Министерством по делам печати и информации Московской области и Министерством по делам территориальных образований Московской области позволит реализовать потенциал институтов гражданского общества и значительно повысить уровень социальных услуг, предоставляемых населению, сделать их более предметными и адресными.
Часть 3. Деятельность Общественной палаты Московской области в 2011 году
3.1. Мероприятия по общественному контролю.
В рамках деятельности Системы общественного контроля Общественной палаты Московской области в 2011 году проведено 8 расширенных заседаний Совета Палаты, из них 5 выездных. В том числе:
7 и 17 июня 2011 года – в поселке Деденево Дмитровского муниципального района и в административном здании Правительства Московской области по адресу: г. Москва, проспект Мира, дом 72.
Тема: О деятельности полигона твердых бытовых отходов в городском поселении Деденево Дмитровского муниципального района и обеспечении экологически безопасных условий проживания и отдыха граждан.
Участники: члены Совета Палаты, представители Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ, министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, ГУ МВД РФ по Московской области, ГУП «Экотехпром», профсоюза работников природоохранных структур Московской области, администрации городского поселения Деденево, инициативная группа граждан, представители СМИ.
Итоги: принято Обращение Совета Общественной палаты Московской области с рекомендациями: по проверке ситуации с превышением норм предельно-допустимой концентрации вредных веществ в районе полигона «Дмитровский»; по налаживанию конструктивного взаимодействия ГУП «Экотехпром» с местными жителями в вопросах возмещения ущерба от деятельности полигона. Ситуация остается под контролем.
21 июля 2011 года в Государственном Бородинском военно-историческом музее-заповеднике.
Тема: «О сохранении и организации функционирования Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника»
Участники: Члены Совета ОП МО, Представители Министерства культуры РФ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области, Общественного Совета по содействию Государственной комиссии по подготовке к празднованию 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года, дирекции музея, администраций Можайского района и его поселений, местные жители, представители СМИ.
Итоги: Принято Обращение Совета Общественной палаты Московской области к Руководителю Администрации Президента РФ С.Е. Нарышкину и заместителю Председателя Правительства РФ А.Д. Жукову по ситуации вокруг Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника (приложение 4). Ситуация остается под контролем.