Д. А. Медведев «Сегодня мы строим новое современное интеллектуальное гражданское общество, которое станет основой будущего нашего Подмосковья»
| Вид материала | Доклад |
- Д. А. Медведев «Сегодня мы строим новое современное интеллектуальное гражданское общество,, 1423.96kb.
- Южного Подмосковья «Экополис город будущего», 19.89kb.
- Что такое «гражданское общество»? Втрудах зарубежных ученых гражданское общество рассматривается,, 163.79kb.
- Введение гражданское общество и правовое государство, 380.83kb.
- Назарбаев процветание, безопасность, 669.68kb.
- Современное интеллектуальное движение: субкультура или «общность рассеянных событий», 328.8kb.
- Сценарий праздника, 75.91kb.
- Вышки Ирина Мерсиянова, выступила директор проекта "Новое поколение" Фонда "Общественное, 52.34kb.
- Современное российское общество воспитано на советской интернациональной, но антирелигиозной, 5022.85kb.
- Д. А. Медведев Всвоём ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, 452.26kb.
Общественная палата Московской области
Доклад о состоянии
и развитии институтов
гражданского общества
в Московской области
в 2011 году
(Проект)
2011 год
| | | «Гражданское общество потому и является гражданским, что строится на основе системы обратной связи, которая устанавливается между институтами власти и гражданами, в конечном счете, между государством и гражданскими объединениями. Это такая система, когда государство умеет слышать людей» Д.А. Медведев «Сегодня мы строим новое современное интеллектуальное гражданское общество, которое станет основой будущего нашего Подмосковья» Б.В. Громов |
Введение
В представленном Общественной палатой Московской области Докладе отражены основные характеристики институтов гражданского общества Подмосковья, особенности их функционирования в 2011 году и тенденции развития в 2012 году.
При подготовке Доклада использовались статистические материалы, результаты социологических исследований и экспертный анализ.
В первой части Доклада представлена информация, характеризующая рост численности некоммерческих организаций Московской области в 2011 году, а также меры, предпринимаемые Губернатором Московской области Б.В. Громовым и Правительством Московской области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.
Вторая часть Доклада посвящена характеристике взаимодействия некоммерческих организаций Московской области и органов государственной власти в отдельных сферах совместной деятельности.
В третьей части Доклада представлены краткие итоги деятельности Общественной палаты Московской области по организации и ведению общественного контроля, противодействию коррупции и координации деятельности общественных палат в муниципальных образованиях Московской области.
Материалы Доклада отражают согласованную точку зрения общественности Подмосковья и органов власти на многие вопросы совместной деятельности.
Общественная палата Московской области имеет твердое убеждение в том, что благодаря социально-экономической политике, проводимой Губернатором Московской области Б.В. Громовым и Правительством Московской области, в Подмосковье сформировано и действует сильное гражданское общество, развита социальная ответственность общественных и иных некоммерческих организаций, с каждым годом всё более комфортными становятся условия для повышения уровня материального благосостояния и качества жизни граждан.
Содержание
| | Введение | 2 |
| | | |
| Часть 1 | Развитие гражданского общества в Московской области | 4 |
| 1.1 | Состояние и общие тенденции развития гражданского общества | 4 |
| 1.2 | Система поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Московской области | 5 |
| 1.3 | Некоторые итоги деятельности некоммерческих организаций | 7 |
| | | |
| Часть 2 | Сферы наиболее активного взаимодействия общественных организаций и органов государственной власти Московской области | 9 |
| 2.1 | Общественные отношения в сфере образования Московской области | 9 |
| 2.2 | Общество и власть на защите экологии и охране окружающей среды Подмосковья | 10 |
| 2.3 | Общественность Подмосковья на охране правопорядка | 12 |
| 2.4 | Информационная среда в развитии гражданского общества Подмосковья | 12 |
| | | |
| Часть 3 | Деятельность Общественной палаты Московской области в 2011 году | 15 |
| 3.1 | Мероприятия по общественному контролю. | 15 |
| 3.2 | Общественный контроль за ходом подготовки и проведения избирательной кампании | 17 |
| 3.3 | Противодействие коррупции | 18 |
| 3.4 | Проведение общественной экспертизы. | 19 |
| 3.5 | Взаимодействие и координация деятельности общественных палат муниципальных образований Московской области | 19 |
| 3.6. | Заключение | 20 |
| | | |
| | Приложение к Докладу | 22-44 |
Часть 1. Развитие гражданского общества в Московской области
1.1. Состояние и общие тенденции развития гражданского общества
Процесс структурирования гражданского общества в Московской области в течение 2011 года продолжался и был ориентирован на активизацию имеющихся ресурсов общественности в интересах обеспечения планов социально-экономического развития Подмосковья.
По данным Управления Министерства юстиции по Московской области, в 2011 году на территории Московской области насчитывалось 11 467 некоммерческих организаций (в 2010 – 11112, в 2009 году – 10729). В их числе 4 646 общественных объединений, среди которых 2576 общественных организаций, 74 общественных движения, 338 общественных фондов, 25 общественных учреждений, 1462 профессиональных союза.
Ежегодный прирост некоммерческих организаций – 5-7 процентов. Это говорит об их популярности в обществе, они востребованы жителями Подмосковья, максимально для них доступны и их деятельность приносит свои социально значимые и видимые для всех плоды. Московская область относится к регионам-лидерам по уровню развития некоммерческого сектора.
Деятельность значительного количества некоммерческих организаций имеет социально ориентированный характер. Это способствует объединению усилий органов власти и гражданского общества по выполнению задач социально-экономического развития Московской области, а также по реализации конституционных прав и свобод жителей Подмосковья.
Основной причиной ежегодного роста некоммерческого сектора в Московской области является создание Губернатором Московской области и Правительством Московской области благоприятных условия для развития и деятельности общественных и иных некоммерческих организаций.
Основными формами работы органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области с общественными и иными некоммерческими организациями являются:
1. Финансовая, организационно-методическая и информационная поддержка деятельности некоммерческих организаций.
2. Предоставление налоговых льгот.
3. Взаимодействие, постоянное и конструктивное сотрудничество для достижения совместных целей.
4. Создание и организация деятельности совместных совещательных органов, предназначенных для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес.
5. Учреждение почетных званий и наград для поощрения некоммерческих организаций за достижение высоких результатов в сфере уставной деятельности.
6. Поддержка социально значимых проектов некоммерческих организаций.
Взаимодействие некоммерческих организаций с исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований находится на достаточно высоком уровне. Практически большая часть общественных и иных некоммерческих организаций сотрудничает с профильными министерствами и ведомствами, а также с соответствующими структурными подразделениями органов местной власти. Для организации такого сотрудничества заключаются соглашения о взаимодействии. Такие соглашения с некоммерческими организациями заключены министерствами образования, культуры, промышленности и науки, здравоохранения, социальной защиты населения, по делам территориальных образований Московской области, Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Московской области.
Координирующая роль в организации взаимодействия некоммерческого сектора с органами власти всех уровней принадлежит Общественной палате Московской области, являющейся главным системным звеном в организации функционирования гражданского общества Подмосковья.
Московская область является одним из передовых российских регионов, где создана Система поддержки социально ориентированных организаций, находящаяся в постоянном развитии.
Совместно с президентскими грантами и поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций со стороны Правительства РФ это является серьезным пакетом стимулирования деятельности некоммерческого сектора Подмосковья.
Тенденции развития гражданского общества Московской области:
1. Формирование органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области правовых и социально-экономических предпосылок для активизации процесса развития некоммерческого сектора.
2. Развитие молодежного движения, поддержка молодежи, занятой разработкой и реализацией инновационных идей, а также пропагандой здорового образа жизни.
3. Возрастание роли Общественной палаты Московской области и общественных палат муниципальных образований Московской области как методических, координирующих и консолидирующих центров развития институтов гражданского общества.
4. Повышение роли общественного контроля в функционировании системы государственного и муниципального управления.
5. Повышение результативности социально значимой деятельности институтов гражданского общества Подмосковья, направленной на защиту законных прав и интересов, как отдельных граждан, так и целых социальных групп.
1.2. Система поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Московской области
В Московской области сформирована и активно применяется на практике система поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Её основу составляют нормативные правовые акты, принятые Московской областной Думой при непосредственном участии и при поддержке Общественной палаты Московской области.
Основным из них является закон Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» (от 24.11.2004 № 151/2004-ОЗ).
В соответствии с данным законом налоговые льготы предоставляются некоммерческим организациям, уставными целями деятельности которых являются:
- улучшение материального положения и социальная реабилитация лиц, имеющих доход ниже прожиточного уровня или нуждающихся в попечении;
- организация рабочих мест для граждан, нуждающихся в особой социальной защите, в том числе для увольняемых в запас военнослужащих и членов их семей;
- организация помощи пострадавшим от стихийных бедствий, конфликтов, жертвам репрессий;
- содействие развитию здравоохранения, системы социальной защиты населения, образования, науки, культуры, искусства, просвещения, физической культуры и спорта;
- обеспечение реализации прав граждан на свободу убеждений и вероисповедания;
- защита и охрана окружающей среды;
- охрана и содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческую, культурную или заповедную значимость, мест захоронения защитников Отечества.
Основанием для применения налоговых льгот является участие некоммерческих организаций в выполнении мероприятий, являющихся частью соответствующих долгосрочных целевых программ Московской области.
Условием использования налоговых льгот является высвобождение средств в результате применения налоговых льгот в объеме, не превышающем сумму средств, направленных некоммерческой организацией на выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы.
Подтверждением права некоммерческой организации на налоговые льготы является соглашение об участии в соответствующей долгосрочной целевой программе, заключаемой некоммерческой организацией с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, а также согласованный ежеквартальный отчет.
Такие соглашения при координирующей роли Общественной палаты Московской области в 2011 году заключили 58 некоммерческих организаций Московской области с министерствами образования, культуры, промышленности и науки, социальной защиты населения Московской области, Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области.
Перечень некоммерческих благотворительных организаций Московской области, пользующихся указанными льготами в 2011 финансовом году утвержден постановлением Губернатора Московской области (от 27.12.2010 N 160-ПГ) и представлен в Приложении 1.
Некоммерческим организациям предоставляются следующие налоговые льготы:
- снижение ставки налога на прибыль на 4 %;
- уменьшение суммы налога на имущество организаций на 50 процентов;
- освобождение от уплаты транспортного налога, кроме водных и воздушных транспортных средств.
Общественная палата Московской области продолжает работу по формированию нормативной базы поддержки общественных организаций.
Так, по её инициативе в 2011 году был разработан проект закона Московской области «О поддержке национально-культурных автономий в Московской области», который 15 сентября был принят Московской областной Думой (подписан Губернатором Московской области от 23.09.2011 № 50/2011-ОЗ).
В соответствии с данным законом формами поддержки национально-культурных автономий со стороны органов государственной власти Московской области определены следующие:
1) разработка и реализация долгосрочных целевых программ Московской области;
2) участие в подготовке и проведении научно-практических конференций, социологических исследований и иных научных, национально-культурных, общественно-политических мероприятий с участием представителей национально-культурных автономий;
3) предоставление субсидий (грантов) на финансирование отдельных общественно полезных программ национально-культурных автономий;
4) оказание помощи национально-культурным автономиям в проведении различных массовых мероприятий в области национальной культуры;
5) предоставление льгот по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области, в порядке, предусмотренном Законом Московской области № 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области»;
6) содействие периодическим печатным и электронным средствам массовой информации в их деятельности на национальных (родных) языках;
7) содействие в приобретении печатной продукции, программного обеспечения по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в интересах национально-культурных автономий.
При активном участии профильной комиссии Общественной палаты в первом квартале 2012 года планируется разработка порядка отбора общественно полезных программ и предоставления государственной поддержки национально-культурным автономиям в форме субсидий (грантов).
Система поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих в Подмосковье, включает также объекты инфраструктуры такой поддержки.
Это - органы государственной власти, органы местного самоуправления, Общественная палата Московской области, Общественные палаты муниципальных образований Московской области, дома культуры, дома дружбы, учебные центры и другие объекты.
1.3. Некоторые итоги деятельности некоммерческих организаций.
Движение молодых политических экологов Подмосковья «Местные» реализует проект «Школа предпринимательства» по оказанию помощи молодым людям, желающим открыть свое дело. Наиболее успешные бизнес-проекты получают поддержку и реализуются в муниципальных образованиях Московской области. В настоящее время Движением активно развивается работа по вовлечению молодежи в инновационную деятельность. Ведется работа по созданию банка предприятий и организаций Московской области, выступающих заказчиками инновационных разработок молодых авторов – жителей Подмосковья.
Московская областная организация Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» совместно с Советом молодых ученых и специалистов Московской области провела конкурс молодежных инновационных проектов, по итогам которого 10 авторов получили финансовую поддержку для реализации своих идей. В сентябре 2011 году был проведен Московский областной молодежный инновационный форум. Участие в Форуме приняли более 120 молодых жителей Подмосковья из 40 муниципальных образований Московской области: авторы инновационных проектов, участники профильной смены «Зворыкинский проект» Всероссийского образовательного Форума «Селигер 2011», члены советов молодых ученых и специалистов муниципальных образований Московской области, молодые ученые, члены молодежных общественных организаций Московской области. Одним из основных направлений работы Московского отделения РСМ является развитие добровольческого (волонтерского) движения на территории Московской области. В настоящее время РСМ ведется работа по созданию Общественного центра развития добровольчества в Московской области.
Региональная немецкая национально-культурная автономия Московской области завершила проект по обучению трудовых мигрантов русскому языку. Обучение прошли свыше 200 человек в городских округах Железнодорожный, Реутов, Балашиха.
Свыше 100 организаций Московской области приняли участие в конкурсе лучших социально ориентированных проектов некоммерческих организаций, прошедшего в рамках III Всероссийского фестиваля «СоДействие» 2011 года.
По его итогам пять организаций Московской области получили призовые места (Приложение 2).
Кроме того, Московскому областному отделению «Российского Красного Креста» была присуждена премия «Соучастие» в номинации «Может только человек» - за вклад в привлечение внимания общества к проблеме донорства крови, новаторство и оригинальность подхода к подаче социальной проблемы, а также за вклад в развитие донорского движения и решение социальных проблем донорства крови в России.
Также, премией «Социально-ответственный бизнес» отмечена деятельность коммерческой компании ОАО «РОСНО-МС», которая только за последние годы на поддержку системы здравоохранения Московской области направила свыше 500 млн. рублей, что позволило улучшить качество бесплатной медицинской помощи в 120 медицинских учреждениях Подмосковья.
Победителями регионального этапа данного конкурса стали 14 организаций Подмосковья (приложение 3).
Часть 2. Сферы наиболее активного взаимодействия общественных организаций и органов государственной власти Московской области.
2.1. Общественные отношения в сфере образования Московской области
В последнее десятилетие в российском обществе утверждаются представления о качественном образовании как необходимом условии повышения уровня жизни граждан и роста экономического потенциала государства.
При этом проводимая в стране модернизация системы образования, прежде всего, внедрение новой экономической модели функционирования системы образования вызывает трансформацию отношений государства и общества в сфере образования.
В обществе возникают опасения в отношении гарантий доступности качественных образовательных услуг, роста коррупции в сфере образования, усиливается недоверие к целому ряду реализуемых в стране направлений реформы образования.
Одновременно отмечается тенденция роста активности граждан в формулировании заказа на образование, поиске оптимальных форм получения качественного образования, включая альтернативные формы.
В свою очередь, государство стремится преодолеть традиционную ведомственную закрытость системы образования, создать условия для построения отношений диалога и партнерства с обществом в вопросах функционирования и развития образования.
С 2007 по 2009 годы Московская область была одним из регионов, в котором был успешно реализован комплексный проект модернизации образования, основным направлением которого являлось расширение общественного участия в управлении образованием.
С целью расширения государственно-общественного характера управления в системе образования во всех общеобразовательных учреждениях Московской области были созданы управляющие советы. В ряде муниципальных образований созданы управляющие советы дошкольных образовательных учреждений.
Управляющие советы участвуют в разработке и согласовании программ развития и образовательных программ учреждения, осуществляют контроль за качеством питания, условиями обучения и способствуют привлечению внебюджетных средств в бюджет образовательного учреждения. Реализация комплекса мер по модернизации системы общего образования в Московской области, ключевой задачей которого является повышение заработной платы педагогов, предусматривает участие управляющих советов в распределении средств стимулирующих выплат учителям.
С 2010 года ГОУ ВПО МО «Академия социального управления» является ресурсным центром федеральной сети участников государственно-общественного управления, деятельность которой координируется Министерством образования и науки Российской Федерации.
Опыт Московской области в рассматриваемой сфере регулярно представляется на всероссийских конференциях и семинарах.
МОУ Ватутинская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов им. Д.В. Рябинкина и МОУ СОШ №5 г. Пушкино стали лауреатами конкурса Общественной палаты РФ на лучший опыт деятельности управляющего совета общеобразовательного учреждения.
В 2011 году представители системы образования Московской области (МОУ «Мало-Вяземская СОШ» Одинцовского м.р., МОУ «СОШ № 7» г.Ивантеевка, МОУ «СОШ № 20» г. Орехово-Зуево, МОУ «СОШ №12 с УИИЯ» г. Электросталь) приняли активное участие во Всероссийском конкурсе «Лучший школьный управляющий».
Исследования выявляют такие эффекты участия общественности в управлении образованием как:
усиление ориентации образовательных программ на общественный заказ;
повышение ответственности образовательных учреждений и педагогов за результаты деятельности;
снижение уровня конфликтности в отношениях между участниками образовательного процесса;
повышение удовлетворенности общественности качеством образования.
В целях повышения активности участия общественности в управлении образовательными учреждениями целесообразно проведение областного конкурса «Лучший школьный управляющий» или проведение награждения наиболее активных представителей общественности в органах государственно-общественного управления на муниципальном и региональном уровнях.
Важнейшим инструментом вовлечения общественности в управление и повышение эффективности работы управляющих советов является организация обучения общественных управляющих. Данная практика реализовывалась в области в 2007-2009 годах. Однако процесс ротации кадров управляющих советов ставит задачу формирования и развертывания в муниципальных образованиях и на областном уровне программ обучения нового поколения.
Важным инструментом открытости системы образования являются официальные сайты и публичные доклады образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием.
По данным мониторинга «Наша новая школа», 100% общеобразовательных учреждений Московской области готовят и размещают на сайтах публичные доклады о своей деятельности. При этом проблемы доступности информации о деятельности образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием сохраняются. Проведенный в 2011 году мониторинг сайтов образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием выявил отсутствие части сведений и документов, обязательных к размещению, а также низкий уровень интерактивности данных средств коммуникации.
С целью стимулирования информационной открытости муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием, выявления и распространения лучших образцов публичной отчетности в 2011 году в Московской области во второй раз организован конкурс среди образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием на «Лучший публичный доклад» по итогам 2010 - 2011 учебного года.
Проведение конкурса будет способствовать развитию инструментов диалога системы образования и общества в обеспечении реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», модернизации региональной системы общего образования.
2.2. Общество и власть на защите экологии и охране окружающей среды Подмосковья
В 2011 году такие некоммерческие организации как Московское общество охраны природы, Движение молодых политических экологов Подмосковья «Местные», Общероссийское общественное детское экологические движение «Зеленая планета», некоммерческое партнерство «Научно-производственный центр по проблемам экологической безопасности Московской области», Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество спасения на водах» тесно взаимодействовали с Министерством экологии и природопользования Московской области.
Московская областная общественная организация «Экологический союз Подмосковья» с 22 по 24 апреля 2011 года провела XVII Международную экологическую конференцию молодежи «Эко-2011». В конференции, целью которой являлось организация и проведение экологических мероприятий для молодёжи и школьников Московской области, приняли участие школьники 7-11 классов, студенты вузов, представители общественных экологических организаций и досуговых профильных клубов, работающих с молодежью и школьниками, работники системы образования.
В рамках ведомственной целевой программы Московской области «Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2011 году» некоммерческая организация «Природоохранный фонд «Верховье» являлась исполнителем государственных контрактов на оказание услуг по проведению следующих мероприятий:
Московского областного слета участников экологических дружин;
развитие детского молодежного движения «Молодежные экологические дружины»;
восстановление и сохранение памятника природы областного значения «Нагорная дубрава Улитинская»;
мониторинг состояния растительного и животного мира Московской области для ведения Красной Книги Московской области»;
оценка последствий от лесных и торфяных пожаров 2010 года на территории Московской области и разработка мероприятий по реабилитации пострадавших.
Активистами Московской областной организации Всероссийского общества охраны природы было организовано и проведено множество природоохранных мероприятий, в том числе научно-практические конференции, семинары, «круглые столы», выставки по экологической тематике.
Были проведены мероприятия по посадке деревьев, кустарников, многолетних цветов, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок и мест захламления.
В образовательных учреждениях прошли классные часы экологической тематики, утренники, диспуты, викторины, праздники, выставки, конкурсы, экологические акции. Школьниками, совместно с активистами-общественниками, проведены месячники по благоустройству и озеленению территорий, водоохранных зон и зон отдыха; марши экологов с целью охраны редких растений, занесенных в Красную Книгу Московской области.
В рамках Дней защиты от экологической опасности на территории Московской области администрация Можайского муниципального района совместно с Движением молодых политических экологов Подмосковья «Местные» осуществили акцию по посадке 4 тысяч деревьев, в которой приняло участие 2,5 тыс. человек.
11 мая администрация городского округа Балашиха при участии учащихся образовательных учреждений округа и Движения «Местные» провели акцию по высадке саженцев деревьев.
14 мая в Нудольском лесничестве Клинского муниципального района при участии Движения «Местные» было посажено около 21 тыс. елей на площади более 7 га.
Также экологические общественные организации проводят работы по экологическому и радиоэкологическому мониторингу территорий и объектов Московской области (включая инвентаризацию источников воздействия на окружающую среду, оценку загрязнения почв, радиоэкологическую оценку), информационно-аналитическое сопровождение экологических исследований на основе ГИС-технологий (в рамках выполнения мероприятий областных целевых программ «Экология Подмосковья» и «Радиационная безопасность Московской области»).
По итогам проделанной работы 1 ноября 2011 года лучшие общественники-экологи Подмосковья были награждены почетными грамотами Международного детского экологического форума «Зеленая планета - 2011».
2.3. Общественность Подмосковья на охране правопорядка
Вступивший в силу 1 марта 2011 года Федеральный закон «О полиции» внес принципиальные изменения не только в содержание работы системы Управления МВД России по Московской области, но и в корне изменил саму профессиональную идеологию органов правопорядка. Одним из основных направлений повышения их эффективности стало тесное взаимодействие с общественными формированиями и гражданами.
За 2011 год увеличилось количество и численность общественных формирований правоохранительной направленности. Их стало 76 общей численностью 3296 человек (в 2010 году - 69 и 2,5 тыс. соответственно). В том числе:
65 добровольных народных дружин численностью 2197 человека (в 2010 году - 62 и 1824 соответственно) в 30 муниципальных образованиях;
11 казачьих дружин численностью 1099 человек (в 2010 году – 7 и 607 соответственно) в Каширском, Мытищинском, Одинцовском, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском, Рузском, Ступинском муниципальных районах, а также в городских округах Балашиха, Королев и Химки.
Члены добровольных народных дружин привлекаются к проведению различных профилактических операций, к охране правопорядка при проведении общественно-политических, культурно-массовых, спортивных мероприятий, оказывают помощь сотрудникам милиции в их повседневной деятельности по профилактике преступлений и правонарушений.
Гражданами, задействованными в охране общественного порядка и предупреждении правонарушений за 9 месяцев 2011 года раскрыто 38 преступлений (за 10 месяцев 2010 года – 36), выявлено 6370 административных правонарушений (за 10 месяцев 2010 года – 4749), задержано 8312 правонарушителей (за 10 месяцев 2010 года – около 7 тыс.), из них 32 - подозреваемые в совершении преступлений (за 10 месяцев 2010 года – 25).
Однако не везде уделяется должное внимание данному виду работы. Не созданы добровольные народные дружины в Зарайском, Чеховском, Лотошинском, Озерском, Шаховском, Клинском, Красногорском и Воскресенском муниципальных районах, а также в городском округе Протвино.
Прекратили свою деятельность общественные формирования правоохранительной направленности в Луховицком, Можайском, Наро-Фоминском, Раменском и Серпуховском муниципальных районах, а также в городском округе Жуковский.
С целью вовлечения несовершеннолетних в организованные формы досуга в области возрождаются такие формирования, как отряды правоохранительной направленности «Юные друзья милиции». В 2011 году их насчитывается 366 с общим охватом детей более 5 тыс. человек (в 2010 году – 196 и 4 тыс. соответственно).
Члены отрядов осуществляют охрану общественного порядка в учебных учреждениях, оказывают шефскую помощь учащимся младших классов (сопровождают детей домой после занятий в школе), участвуют в создании зон безопасности вокруг образовательных учреждений.
На базе высших учебных заведений Московской области созданы студенческие отряды правоохранительной направленности, члены которых принимают активное участие в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий, охране общественного порядка на территории студенческих городков.
Для обеспечения общественного порядка на стадионах и ледовых площадках привлекаются волонтеры из числа болельщиков.
2.4. Информационная среда в развитии гражданского общества Подмосковья
Областные средства массовой информации играют большую роль в формировании состояния и развития институтов гражданского общества Московской области, информируя жителей региона о проводимых и планируемых социально значимых мероприятиях Губернатора, Правительства и Общественной палаты Московской области о ходе реализации областных целевых программ. Кроме того, региональные СМИ проводят большую информационно-разъяснительную работу о намеченных направлениях развития территориального общественного самоуправления, как главного инструмента выдвижения и претворения в жизнь гражданских инициатив. Подмосковные СМИ делают свой вклад в дело укрепления взаимопонимания и доверия между государством и гражданским обществом. Областным печатным и электронным СМИ удается в полной мере в своей работе отразить высокий уровень взаимодействия институтов гражданского общества с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
В 2011 году была продолжена целенаправленная информационная работа с профсоюзными, ветеранскими, молодежными и другими общественными организациями (Московским областным Советом ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов; Московским областным объединением организаций профсоюзов; движением молодых политических экологов «Местные»; Московским областным региональным отделением Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России»; Московской областной организацией Общероссийской общественной организации «Российский Союз молодежи»; Московской областной организацией Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов»; Московским областным отделением Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство»; национальными общественными объединениями и религиозными организациями)
В качестве основных направлений взаимодействия органов власти и общественности в информационной сфере применялись следующие:
регулярное информирование населения о состоянии социально-экономического развития региона, его общественно-политической жизни, о соблюдении прав и законных интересов граждан; установлении «обратной связи» между властью и населением; воспитание патриотизма, толерантности, взаимного доверия граждан;
обеспечение равных условий для выступления в теле- и радиоэфирах, на страницах газет и журналов представителей профсоюзных, ветеранских, молодежных и других общественных организаций;
информационная пропаганда в деле укрепления межнационального мира и согласия, развития национальных культур и языков народов, традиционно проживающих в регионе;
взаимодействие с профсоюзными, ветеранскими, молодежными и другими общественными организациями; национальными общественными объединениями, в том числе национально-культурными автономиями;
содействие социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, находящихся на территории области на законных основаниях;
- информационное освещение деятельности Общественной палаты Московской области и общественных палат муниципальных образований Московской области.
За 11 месяцев 2011 года в областных печатных и электронных СМИ в рамках освещения процессов развития гражданской солидарности, межэтнической и межнациональной культурной среды в Московской области подготовлено: свыше 50 публикаций в печатных изданиях ИД «Московия»; более 60 программ теле- и радиоэфиров новостных и тематических передач с участием представителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, национально-культурных автономий и других организаций.
На телеканале «Подмосковье» в информационной программе регулярно выходят репортажи о национальных диаспорах, живущих на территории Московской области: уклад жизни и традиции национальностей, праздники и знаменательные даты, творчество представителей диаспор, сюжеты о деятельности молодежных организаций, ветеранских движений, информация о работе профсоюзов.
Особое внимание уделяется социально-экономической жизни региона, разъяснениям действий регионального Правительства и Московской областной Думы по решению тех или иных социальных проблем. В эфире программы прямого эфира «Область доверия» были затронуты следующие темы: «Общероссийское объединение корейцев в Подмосковье», «Казачество Подмосковья», «Татарская национально-культурная автономия в Подмосковье". «Ассамблея народов Подмосковья», «Союз армян России в Подмосковье», «Проблемы немецкой национально-культурной автономии», «Роль народов Советского Союза в Победе над фашистской Германией», «Повышение правовой культуры населения» с участием представителей предприятий и учреждений различных отраслей права (трудовое, семейное, жилищное, земельное), регулирующих хозяйственную и предпринимательскую деятельность, «Работа молодежных организаций».
В областной газете «Ежедневные новости. Подмосковье» постоянно выходят рубрики, в которых отражаются разные аспекты состояния и развития институтов гражданского общества Московской области: «Губерния», «Событие», «Актуально», «Культурная автономия»; «Шефство», «Ракурс»; «Инициатива»; «Традиция».
Регулярно выходят в эфир тематические программы областного радио ГТРК «РТВ – Подмосковье», направленные на реализацию государственной политики в сфере развития институтов гражданского общества, передачи, рассказывающие о работе Общественной палаты Московской области. С периодичностью один раз в два месяца выходит передача «Точка зрения» - о деятельности национально-культурных автономий. Ежемесячно выходит программа прямого эфира «Актуальный разговор» о работе Консультативного совета по делам национальностей и областной Общественной палаты по решению актуальных проблем в сфере межнациональных отношений.
На постоянной основе размещаются информационные материалы по данной теме на интернет-ресурсах Московской области (официальном портале Правительства, сайте Московской области и сайте Минпечати), в муниципальной прессе, а также в федеральных печатных изданиях – информационных партнерах Минпечати в соответствии с редакционными планами.
Дальнейшее взаимодействие Общественной палаты Московской области с Министерством по делам печати и информации Московской области и Министерством по делам территориальных образований Московской области позволит реализовать потенциал институтов гражданского общества и значительно повысить уровень социальных услуг, предоставляемых населению, сделать их более предметными и адресными.