1. Понятия «регион» и «экономический район»

Вид материала

Документы

Содержание 21. Рынок труда.

Подобный материал:

• 10. Выделение в РФ регионов как субъектов РФ края, области, 913kb.
• «Экономической географии и региональной экономики», 610.95kb.
• Проект переселения «Село Калужской области» «Село Калужской области» (муниципальные, 152.9kb.
• Лекция 31, 155.07kb.
• Шилова Ирина Викторовна Место работы, должность:  моу второвская оош владимирская обл.,, 124.2kb.
• 1. Предмет и основные понятия региональной экономики: экономическое районирование,, 1356.49kb.
• Содержание: Печатные 1 Интернет, 3805.68kb.
• 1. Социально-экономический потенциал муниципального образования Аскизский район, 518.85kb.
• И. П. Блищенко, Ж. Дориа экономический суверенитет государствa учебное пособие, 2508.68kb.
• Лекция 4 ч, 128.57kb.

21. Рынок труда.

По оперативным данным статистики среднемесячная начисленная заработная плата работников в ноябре 2006 года по полному кругу организаций сложилась в размере 8016,9 рублей, что на 26,8 % выше, чем год назад, и на 1,8 % выше, чем в октябре. В среднем за 11 месяцев текущего года среднемесячная заработная плата возросла на 26,6 % по сравнению с аналогичным периодом 2005 года и составила 7255,1 руб. Изменилось  соотношение максимального и минимального значения среднемесячной заработной платы  по полному кругу предприятий в сравнении с началом года и составило 3,5 раза (на начало т.г. 4,8 раза). Самая низкая заработная плата  остается у работников организаций сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (3875,2 руб.), максимальная – занятых финансовой деятельностью (13651руб.), она превышает среднеобластной уровень в 1,9 раза. Ниже среднеобластного уровня сложилась зарплата в организациях сельского хозяйства, лесного хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях – в 1,9 раза, организациях рыболовства и рыбоводства – в 1,7 раза, организациях предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – в 1,5 раза, образования - в 1,5 раза,  здравоохранения, предоставления социальных услуг - в 1,3 раза.

В целях повышения социальной защищенности работников и увеличения их официальных доходов, а также пополнения бюджетов и внебюджетных фондов в феврале 2006 года создана областная межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства. С марта по декабрь т.г. комиссией заслушаны руководители 145 предприятий внебюджетной сферы с низким уровнем заработной платы. Государственными органами приняты меры по устранению нарушений трудового законодательства. По результатам проведенной с предприятиями работы работодателями разработаны мероприятия по повышению оплаты труда до уровня, рекомендованного областным трехсторонним Соглашением, приняты меры по соблюдению трудового законодательства, снижению задолженности, и по выплате зарплаты, увеличению отчислений в бюджет и внебюджетные фонды.

Для снижения межотраслевой  дифференциации оплаты труда в 2006 году проведено существенное повышение зарплаты бюджетников. Продолжается реализация приоритетных федеральных национальных программ, в числе которых отдельным категориям работников учреждений здравоохранения и образования.

 В области ведется активная работа по реформированию системы оплаты труда работников областных государственных учреждений, которая предусматривает переход  с 1 января 2007 года на отраслевые системы оплаты труда.

Просроченная задолженность по заработной плате за декабрь 2006г. снизилась на 7,1 % (на 3,4 млн. руб.)  и составила на начало января 2007г. 31,5 млн. руб., это в 1,7 раза ниже, чем год назад (54,6 млн. руб.). При этом долги на предприятиях обрабатывающих производств снизились  в 12,9 раза. Самая большая сумма задолженности образована на предприятиях,  занимающихся добычей полезных ископаемых 25,9 млн. руб. (рост в декабре 2006г. на 4,7 %), затем предприятия сельского хозяйства, охоты и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовках – 2,75 млн. руб. (снижение в декабре 2006г. на 5 %) и строительство – 1,9 млн. руб. (рост за декабрь на 9,8 %).

На начало декабря т.г. сохранялась задолженность на 14 предприятиях 4 городов областного подчинения и 5 сельских районов области перед 1,8 тыс. работников.

Из общей суммы просроченной задолженности по заработной плате 10,8 млн. руб. (34,4 %) приходится на предприятия, находящиеся в процедурах банкротства.

Вся сумма задолженности сложилась из-за отсутствия собственных средств на счетах предприятий. По состоянию на 1 января 2007 года отсутствует задолженность по оплате труда из федерального, областного и местных бюджетов.

Полностью ликвидирована на начало января т.г. задолженность по зарплате в учреждениях, осуществляющих научные исследования и разработки, деятельность в учреждениях образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг, в организациях по удалению сточных вод, отходов и аналогичную деятельность, рыболовства, рыбоводства и предоставления услуг в этих областях.

За 2006 год в целом проведены 9 заседаний областной межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства. На заседания комиссии приглашались руководители отраслевых министерств, представители муниципальных образований, представители профсоюзов и ЮФО и заслушивались руководители 95 предприятий-должников. Перечень предприятий, имеющих задолженность, направляется в Государственную инспекцию труда в Ростовской области, прокуратуру области, министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области и в управление Министерства РФ по налогам и сборам по Ростовской области.

В истекшем году органами по труду проверена работа 19 администраций муниципальных образований области по вопросам развития социального партнерства и погашения задолженности по выплате заработной платы. С целью выявления причин несвоевременности выплаты заработной платы и предотвращения трудовых конфликтов с начала 2006 года проведены проверки 87 предприятий. В течение года погасили долги по зарплате 139 предприятий области в сумме 244,5 млн. руб. За счет отчисления НДФЛ областной бюджет пополнился на 31,8 млн. руб.

В течение 2006 года в сфере занятости снижение среднесписочной численности работников  в сравнении с соответствующим периодом 2005 года составило 1 %.

Вместе с тем наблюдался рост численности в строительных организациях, предприятиях, добывающих полезные ископаемые, в связи, в организациях оптовой и розничной торговли, в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, в финансовом секторе, государственном управлении, обязательном социальном обеспечении, здравоохранении и предоставлении социальных услуг.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости на конец 2006 года, снизилась по сравнению с началом  года на 17,5 % и составила 31,6 тыс. человек. Среди них 69,2 % женщины, 32,7 % - молодежь в возрасте до 30 лет. Вследствие проведения  активных мер по обеспечению занятости населения уровень регистрируемой безработицы в течение года снизился с 1,8 % до 1,5 % от численности экономически активного населения, средний период безработицы в области сократился до 4,3 месяцев. Продолжалось снижение уровня безработицы на селе, однако в ряде сельских и шахтерских территорий области показатели безработицы все еще  превышают среднеобластной.

В течение января-декабря 2006 года отмечалась тенденция роста потребности предприятий и организаций области  в рабочей силе. Вследствие чего число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, выросло по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 17,2 % и составило 29,9 тыс.вакансий., основную долю которых (79,4 %) составляют рабочие специальности. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда сократился на 29,3 % , нагрузка на 1 вакансию составила 1,11 человек.

Одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости в оказании содействия трудоустройству безработных и ищущих работу граждан является организация ярмарок вакансий, мини-ярмарок и специализированных мини-бирж по подбору персонала для предприятий и организаций области, которых в течение 2006 года проведено 1021 во всех территориях области, участие в них приняли 46,4 тыс. человек.

При содействии службы занятости в анализируемом периоде трудоустроено 156,3 тыс. ищущих работу жителей области (безработных  и незанятых граждан), в т.ч. 1,8 тыс.чел. из числа безработных шахтеров. На временные работы в свободное от учебы время трудоустроено 42,9 тыс.подростков. Доля трудоустроенных граждан в числе зарегистрированных с целью трудоустройства лиц в январе-декабре 2006 года составила 68,2 % против 66 % в 2005 году.

По программе трудовой мобильности было трудоустроено 6,5 тыс. человек (на 14,5 % больше, чем год назад), из них внутри области -5781 чел.,  за ее пределами -386 чел. В сельские районы области переселено 127 семей или 382 человека.

 На профобучение направлено около 8 тыс. человек из числа безработных граждан и незанятого населения, из них 83,2 %  по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда. После окончания обучения 98,5 % безработных граждан трудоустроены.


22. Образование.

Образовательный комплекс Ростовской области является одним из самых крупных среди субъектов Российской Федерации.

По количеству школ он входит в первую десятку территорий страны, по числу образовательных учреждений начального профессионального образования занимает 5 место, 3-е место - по средним и высшим профессиональным учебным заведениям. В целом, образовательный комплекс нашего региона уступает только г.г. Москве и Санкт-Петербургу.

В нем представлены все уровни, виды и формы образования. Это позволяет получать любую из массовых профессий и специальностей, востребованных рынком труда и любую научную квалификацию. На основе Конституции и других законов Российской Федерации в Ростовской области подготовлен пакет нормативно-распорядительных документов, регламентирующих региональную образовательную деятельность. Они касаются вопросов государственной поддержки различных типов образовательных учреждений, занимающихся обучением,  воспитанием  и развитием детей, студентов  профессиональных учебных заведений, а также проблем целевой контрактной подготовки специалистов.
В области интенсивно ведется работа по развитию форм социального партнерства, приданию нормативного характера многосторонним договорам между производственниками, образовательными учреждениями, муниципалитетами, областным министерством образования.

Поставлены практические  задачи компьютеризации школ, Интернет-образования, мобильности образования на селе за счет программы «Дорога к школе».

На базе 18 государственных вузов созданы комплексы с многоуровневой системой образования (лицей – профлицей – колледж – вуз – центр дополнительного образования).

Структура образовательной сети

• Каждый пятый житель Ростовской области обучается или преподает в системе образования. Всеми формами обучения и воспитания охвачено свыше 950 тыс. человек.
  В образовательном комплексе области  функционирует 207 учреждений дополнительного  образования детей, 44 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создается сеть учебно-воспитательных учреждений по типу суворовских, нахимовских училищ, кадетских школ и корпусов, казачьих школ.
  

Кадровый состав

В системе образования области занято свыше 100 тыс. учителей, преподавателей, инженерно-педагогических и научных работников. Среди них свыше 300 заслуженных учителей РФ, свыше 60 заслуженных учителей профессионального образования, около 7 тыс. докторов наук, профессоров, кандидатов наук, доцентов.

Материально-техническая база

В Ростовской области активно проводится реконструкция и капитальный ремонт объектов образования, строятся новые школы.

Интенсивно развивается информатизация образования.  По данным на 01.01.06 в общеобразовательных школах области на 1 компьютер приходится 34 учащихся (на начало реализации программных мероприятий по компьютеризации школ в 2001 г. - 117) при среднероссийском показателе 50 учащихся на один компьютер.

В 1999-2005 г.г. приобретено 638 школьных автобусов, проложено около тысячи автобусных маршрутов. Транспорт предназначен для подвоза учеников от отдаленных хуторов, поселков в крупные средние школы, обеспечивающие качественное образование.  

Программное обеспечение, внедрение новых технологий, реализация целевых мероприятий.

В области дифференцируется сеть и структура учреждений общего образования.  Обновляется содержание образования, утверждаются его гуманистические, развивающие начала, происходит переход к разноуровневому, вариативному обучению, образованию по выбору.
В системе дошкольного образования завершился процесс муниципализации дошкольных образовательных учреждений. Внедряются развивающие программы. Получают развитие малозатратные формы дошкольного воспитания. Несколько учебных заведений участвуют в эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования.  Предполагается решение задач:

• внедрение здоровьесберегающих информационных технологий и иностранного языка в начальной общеобразовательной школе;
  
• обновление содержания образования в старшей школе;
  
• формирование модели профильного обучения. По данной проблеме Ростовская область включена в сеть федеральных экспериментальных площадок России.
  

Для повышения объективности итоговой аттестации выпускников общеобразовательной школы и обеспечения равных возможностей на получение среднего и высшего профессионального образования предстоит осуществить изменение сложившейся системы выпускных экзаменов в общеобразовательных учреждениях и вступительных испытаний в высшие и средние специальные учебные заведения с учетом результатов эксперимента по введению единого государственного экзамена. Область единственная из субъектов Южного федерального округа участвует в эксперименте по сдаче единого государственного экзамена с момента его начала, причем это участие ежегодно расширяется (первый год – 2 территории и 2 вуза, второй год – 14 территорий, 12 вузов, в настоящее время – все территории области, 14 вузов, свыше 30 колледжей). Для организации единого информационного пространства в 2001 году во всех отделах, управлениях образованием области установлена компьютерная техника. Министерство и муниципальные органы управления образованием имеют возможность оперативного обмена информацией по электронной почте.

В рамках областной программы развития единой информационной образовательной среды на условиях софинансирования с федеральным бюджетом реализованы проекты:

• «Компьютеризация детских домов, школ-интернатов для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и образовательных учреждений начального профессионального образования Российской Федерации»
  
• «Компьютеризация сельских школ и библиотек основных и средних школ Ростовской области».
  
• «Подключение школ Ростовской области к сети Интернет». 
  

В обновлении образования, развитии образовательных учреждений важную роль сыграл конкурс «Школа века», который проводили газета «Педагогический вестник» и министерство образования Российской Федерации. Лауреатами этого престижного конкурса стали 11 донских образовательных учреждений.


23. Здравоохранение.

Ростовская область вошла в число тех регионов, где забота о здоровье населения играет ключевую роль, а областное здравоохранение представляет собой хорошо развитую систему, способную оказать своевременную и качественную медицинскую помощь жителям одного из самых многонаселенных регионов Юга России.

В реформировании здравоохранения используются современные управленческие и экономические механизмы, позволяющие сосредоточить силы и средства на социально значимых направлениях. 

С каждым  годом увеличиваются плановые ассигнования, выделяемые на здравоохранение области. Объем финансовых средств, направленных  в 2005 году на здравоохранение, составил более 10 млрд., что на 25 % больше, чем в 2004 году.

Губернатор поставил задачу устранить асимметрию между обеспечением сельского и городского здравоохранения. В связи с этим созданы  новые лечебно-диагностические центры, призванные повысить уровень  медицинского обслуживания сельского населения,  оснащаются  современным оборудованием и автотранспортом сельские больницы и поликлиники, проводится их капитальный ремонт и реконструкция. 
Существенно улучшить качество медицинской помощи позволило создание областного перинатального центра,  оказывающего реанимационную помощь беременным и новорожденным с различными формами патологии и недоношенным детям. На его открытие было затрачено 19 млн. руб. Значительный вклад в снижение младенческой смертности внесли созданные межтерриториальные центры для оказания помощи новорожденным в Таганроге, Шахтах, Новочеркасске, Волгодонске, Каменске-Шахтинском, Сальске. Успешно работает новый родильный дом на 100 коек в г.Таганроге. 

 Проведена реконструкция и капитальный ремонт областного центра восстановительной медицины и реабилитации №1 (Дворец здоровья), а также госпиталя ветеранов войн  с его оснащением современным медицинским оборудованием. Открыты  филиалы госпиталя в Волгодонске и Гуково.

В  Ростове построена новая областная противотуберкулезная больница на 340 коек. В это медицинское учреждение  переведены больные с активными формами туберкулеза.  Введение в строй данного учреждения позволило решить проблему стационарного лечения  больных, проживающих не только в Ростове-на-Дону, но и  в сельских территориях.

В соответствии с решением губернатора осуществляется капитальный ремонт всех центральных районных больниц области, рассчитанный на 2-3 года.
При решении вопроса оснащения ЛПУ медицинским оборудованием акцент был сделан на аппаратуре, позволяющей проводить массовые профилактические осмотры и способной выявлять социально-значимые заболевания, например, туберкулез.

Еще одним приоритетным направлением является оснащение сельских и городских ЛПУ санитарным автотранспортом, позволяющим быстро доставить  больных, нуждающихся в специализированной помощи,  туда, где им незамедлительно будет оказана квалифицированная медицинская помощь. За последние пять лет из средств областного бюджета для медицинских учреждений области было закуплено1105 автомобилей. Только в 2005 году донские больницы и поликлиники получили 305 автомобилей скорой медицинской помощи.


Оглавление.